某市新農(nóng)村基層組織建設(shè)情況匯報(bào)

1、某市新農(nóng)村基層組織建設(shè)情況匯報(bào)市現(xiàn)有49個(gè)基層黨委，56個(gè)黨總支，1182個(gè)黨支部，35093名黨員，其中農(nóng)村黨員21105名。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和*同志三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建全省黨的建設(shè)工作先進(jìn)縣(市)為契機(jī)，按照抓基層，打基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)，創(chuàng)特色的工作思路，不斷豐富和發(fā)展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)內(nèi)涵，大力推進(jìn)六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和五好農(nóng)村黨支部建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。今年16月份，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值80。46億元，比增9。2%;財(cái)政總收入5。01億元，比增14。4%，其中本級(jí)一般預(yù)算收入2。09億元，比增13。9%?，F(xiàn)將我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要工作情況及下一階

2、段工作打算匯報(bào)如下：一、抓責(zé)任，建機(jī)制，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作體系形成新格局農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作始終是黨的建設(shè)工作的重點(diǎn)，是縣級(jí)黨委應(yīng)該抓好的首要任務(wù)。我們把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為黨建工作的重中之重，擺上市委全局工作的重要位置，切實(shí)抓緊抓實(shí)。一是思想認(rèn)識(shí)到位。南安市委高度重視農(nóng)村，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作，把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為不斷推進(jìn)三農(nóng)工作上新臺(tái)階的重要組織保證，強(qiáng)化抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是本職，抓不好是不稱(chēng)職，不抓就是失職的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)從思想上和行動(dòng)上重視這項(xiàng)工作。特別是在開(kāi)展農(nóng)村三個(gè)代表重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，把推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的目標(biāo)要求之一，組織力量，廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)

3、真查擺存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步理清工作思路，制定并落實(shí)整改措施，有效地促進(jìn)了我市農(nóng)村基層組織建設(shè)上新水平。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我們按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市里建立了五套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系農(nóng)村基層組織建設(shè)，并不斷健全農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，從17個(gè)成員單位中抽調(diào)人員集中辦公，定期召開(kāi)會(huì)議，匯報(bào)情況，研究工作中出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，發(fā)揮好協(xié)調(diào)，聯(lián)系，檢查，指導(dǎo)的職能作用。我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)采取誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的辦法，提出了明確的要求，相應(yīng)建立了掛鉤聯(lián)系制度，并建立健全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，把任務(wù)分解量化到人，責(zé)任落

4、實(shí)到人，形成了層層抓落實(shí)的工作格局。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音.網(wǎng)絡(luò).網(wǎng)。三是思路措施到位。不斷調(diào)整，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作思路，是確保這一領(lǐng)域不斷發(fā)展的重要保證。在20*年，我們提出了135工作思路，即緊扣一個(gè)主題(思想政治建設(shè))，抓好三大活動(dòng)(農(nóng)村三個(gè)代表學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，黨建創(chuàng)先活動(dòng)和紀(jì)念建黨80周年)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五個(gè)新(黨員干部素質(zhì)有新提高，干部制度改革有進(jìn)展，黨建創(chuàng)先效果有新作為，農(nóng)村和非公黨建有新突破，黨員教育管理有新活力)，把農(nóng)村基層組織建設(shè)列入組織工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行周密部署。20*年，根據(jù)上級(jí)精神，又提出了125工作思路，即扣緊一條主線(黨的十N大召開(kāi))，完成兩大重要任務(wù)(三個(gè)代表

5、學(xué)習(xí)教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作)，突出五項(xiàng)工作(黨員教育管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市社區(qū)建設(shè)綱要的貫徹落實(shí)，不適應(yīng)黨支部整頓轉(zhuǎn)化，非公黨建規(guī)范化建設(shè)，深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng))，把中央，省，泉州市的重要精神融入其中，切實(shí)增強(qiáng)了工作的針對(duì)性。為了保證工作思路的有效落實(shí)，我們還提出了總體部署，強(qiáng)化責(zé)任，重點(diǎn)督導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)提高的工作方法，促使我市農(nóng)村基層組織建設(shè)學(xué)有方向，抓有方法，趕有目標(biāo)。二、抓教育，增素質(zhì)，農(nóng)村三個(gè)代表重要思想教育活動(dòng)取得新成效我們把開(kāi)展三個(gè)代表學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要載體，嚴(yán)格按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)照檢查，整改提高和檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街

6、道)，97個(gè)市部門(mén)，662個(gè)村居站所的10861名學(xué)習(xí)教育對(duì)象順利完成學(xué)習(xí)教育任務(wù)。一是營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。我們制定并實(shí)施了南安市農(nóng)村三個(gè)代表學(xué)習(xí)教育活動(dòng)宣傳計(jì)劃，把開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的目標(biāo)要求，重要意義廣泛宣傳到各基層黨組織和廣大黨員中，并編印139期簡(jiǎn)報(bào)，集中報(bào)道我市各學(xué)習(xí)教育單位的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，先后被省，泉州市刊用了62篇。同時(shí)，在有線電視臺(tái)開(kāi)辟了三個(gè)代表在基層欄目，至今已播出58期，并組織了5個(gè)先進(jìn)典型事跡報(bào)告團(tuán)，到基層巡回報(bào)告12場(chǎng)，努力營(yíng)造了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的濃厚氛圍。特別是把深入學(xué)習(xí)貫徹江總書(shū)記七一，5。31重要講話精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，及時(shí)組織各級(jí)黨組織進(jìn)行廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)

7、把講話精神學(xué)習(xí)好，領(lǐng)會(huì)好，貫徹好。二是深入查擺問(wèn)題。我們把開(kāi)展調(diào)查研究，深入查擺問(wèn)題作為學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，先后組織4次較大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，910多名科級(jí)以上干部帶領(lǐng)1000多名干部深入基層，召開(kāi)了756場(chǎng)座談會(huì)，發(fā)放了7500多征求意見(jiàn)表，認(rèn)真查擺各種熱點(diǎn)，難點(diǎn)問(wèn)題。在市部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入查擺出帶有普遍性的38個(gè)方面的突出問(wèn)題，并把這些問(wèn)題分解立項(xiàng)，責(zé)任到人，每一個(gè)問(wèn)題都由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)總責(zé)，督促指導(dǎo)整改措施的落實(shí)。全市各學(xué)習(xí)教育單位深入查擺并梳理出了事關(guān)群眾利益的3270個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，現(xiàn)已基本得到了整改。通過(guò)查擺問(wèn)題，抓好整改，達(dá)到了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入有了新進(jìn)展，減輕農(nóng)民負(fù)

8、擔(dān)切實(shí)見(jiàn)到成效，基層干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)以及農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定有了進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村基層組織建設(shè)上了新水平。三是鞏固發(fā)展成果。各學(xué)習(xí)教育單位三個(gè)階段的任務(wù)結(jié)束后，我們堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果的鞏固和發(fā)展工作，精心組織回訪復(fù)查活動(dòng)，廣泛征求群眾對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的意見(jiàn)和看法，繼續(xù)查擺存在的不足，制定整改措施加以落實(shí)。同時(shí)，落實(shí)定期檢查制度，定期檢查各單位整改方案，整改工作責(zé)任的落實(shí)情況，并通過(guò)建章立制，進(jìn)一步建立完善了干部管理，理論學(xué)習(xí)，駐村工作，民主理財(cái)，接訪群眾等方面的工作制度，初步構(gòu)建了干部經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。三、抓龍頭，強(qiáng)核心，鄉(xiāng)

9、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到新加強(qiáng)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，我們注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的龍頭作用。1，選賢任能，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。市委把進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為事關(guān)南安新一輪創(chuàng)業(yè)的重大問(wèn)題，精心調(diào)研分析，科學(xué)合理調(diào)配，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子不同程度存在的結(jié)構(gòu)不合理，干部素質(zhì)不高，開(kāi)拓膽略不足，駕馭能力不強(qiáng)等問(wèn)題。在今年機(jī)構(gòu)改革中，市委結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的需要，堅(jiān)持先定原則后配人，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例，制定了10條具體調(diào)配原則，始終做到用人標(biāo)準(zhǔn)不走樣，原則不動(dòng)搖，程序不變通。通過(guò)調(diào)配，一批政績(jī)突出，群眾

10、公認(rèn)，表現(xiàn)優(yōu)秀，各方面意見(jiàn)比較一致的同志走上了領(lǐng)導(dǎo)工作崗位，我市領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)又朝著革命化，年輕化，知識(shí)化，專(zhuān)業(yè)化方向邁進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡，專(zhuān)業(yè)等結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)有了新的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子得到了充實(shí)和加強(qiáng)。2，強(qiáng)化核心，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭農(nóng)村工作的能力。我們堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的龍頭，從思想上，制度上，作風(fēng)上全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委建設(shè)。在思想建設(shè)方面，根據(jù)省委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的通知和泉州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作會(huì)議精神，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)包括思想政治建設(shè)，組織建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)以及兩個(gè)文明建設(shè)等工作進(jìn)行量化細(xì)化，提出23項(xiàng)具體的目標(biāo)要求，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委建設(shè)進(jìn)

11、一步明確了方向。在制度建設(shè)方面，制定實(shí)施了南安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作暫行規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的具體工作作出了明確的規(guī)定，同時(shí)，根據(jù)創(chuàng)建六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的需要，制定了南安市基層黨委，黨支部黨務(wù)工作五項(xiàng)基本制度，著重從基層黨委黨務(wù)工作例會(huì)制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作責(zé)任制度，組織生活制度，發(fā)展黨員工作制度和黨員干部教育管理制度作出了規(guī)定，提出了要求。在作風(fēng)建設(shè)方面，出臺(tái)了南安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員駐村工作暫行規(guī)定，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員駐村的五項(xiàng)主要工作任務(wù)，時(shí)間要求，管理考評(píng)和獎(jiǎng)懲辦法，及每月隨機(jī)抽查8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各2個(gè)村，及時(shí)通報(bào)督查情況。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，這些制度在改進(jìn)干部工作作風(fēng)，密切黨群，干群關(guān)系等方面產(chǎn)生了很好

12、的效果。通過(guò)舞龍頭，帶龍身，抓班子，帶隊(duì)伍，建機(jī)制，聚合力，進(jìn)一步增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。3，貫徹綱要，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。我們把深入貫徹實(shí)施福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要，同開(kāi)展三個(gè)代表學(xué)習(xí)教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹江總書(shū)記七一，5。31重要講話精神結(jié)合起來(lái)，同縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革和深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)我市實(shí)際，精心制定并出臺(tái)了南安市貫徹的實(shí)施辦法，提出了我市貫徹實(shí)施的八項(xiàng)主要措施，并不斷督促抓好落實(shí)，把實(shí)施辦法的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，努力使實(shí)施工作達(dá)到五個(gè)目標(biāo)，即完成強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的組織建設(shè)和機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展思路，提出調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的針對(duì)性措施;探索建立鄉(xiāng)

13、鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政的方案，努力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政后勁，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè);推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè);完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。四、抓關(guān)鍵，創(chuàng)四有，村級(jí)組織建設(shè)邁出新步伐實(shí)現(xiàn)四有目標(biāo)，深化創(chuàng)五好村黨支部，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。近年來(lái)，我們結(jié)合實(shí)際，積極探索實(shí)現(xiàn)四有目標(biāo)的好辦法，好路子，有力推進(jìn)創(chuàng)五好村黨支部活動(dòng)的深入開(kāi)展，并取得了顯著成效。一是選，訓(xùn)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了有人管事。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，首要的問(wèn)題是要把班子建設(shè)好。我們以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，本著組織和群眾雙滿意的基本要求，注意從政治素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)能力，工作思路，工作作風(fēng)和群眾公認(rèn)五個(gè)方面，對(duì)村班子成員和后備干部進(jìn)

14、行嚴(yán)格考察，并采取一個(gè)村一個(gè)村地議，一個(gè)班子一個(gè)班子地評(píng)，一個(gè)干部一個(gè)干部地濾的辦法，遴選出一批政治硬，素質(zhì)高，能力強(qiáng)的村干部，使村級(jí)班子得到有力加強(qiáng)。特別是積極推行兩推一選村黨支部班子成員的有效做法，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極拓寬選人用人渠道，使村級(jí)班子更具向心力。同時(shí)，我們注重抓好屆中村級(jí)班子回頭看工作，特別是針對(duì)去年農(nóng)村三個(gè)代表學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中查擺出的部分村級(jí)組織作用發(fā)揮不明顯的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)制發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)全市村(居)班子站隊(duì)排查，逐一過(guò)濾。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，工作能力差，群眾意見(jiàn)大的，堅(jiān)決給予調(diào)整。今年以來(lái)，全市共有151名不適應(yīng)的村干部被調(diào)整，其中村主干31人。通過(guò)調(diào)整，進(jìn)一

15、步改善了村級(jí)班子成員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)了以黨支部為核心的村級(jí)組織的配套建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)有人管事的基礎(chǔ)上，我們注重抓好黨員干部的教育培訓(xùn)工作，按照分級(jí)，分類(lèi)培訓(xùn)的原則，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)年活動(dòng)，大規(guī)模地開(kāi)展農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，同時(shí)注重增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效，把江總書(shū)記七一重要講話，5。31講話精神及一些切合農(nóng)民生產(chǎn)，生活的知識(shí)尤其是農(nóng)業(yè)科技知識(shí)作為培訓(xùn)的核心內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)教育的實(shí)效性。另外，我們加大不適應(yīng)村黨支部的整頓轉(zhuǎn)化力度，每年確定了26個(gè)不適應(yīng)村黨支部，采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤帶動(dòng)，部門(mén)聯(lián)系促動(dòng)，橫向結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)，包村駐點(diǎn)推動(dòng)等措施，形成市鎮(zhèn)村三級(jí)同抓，市領(lǐng)導(dǎo)，市直單位，聯(lián)系辦成員單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，駐村

16、干部，先進(jìn)村等六方共扶共促的整頓工作格局，推動(dòng)整頓轉(zhuǎn)化工作的深入開(kāi)展。今年以來(lái)，外部扶持不適應(yīng)村資金50多萬(wàn)元，調(diào)整村干部51人，其中下派機(jī)關(guān)干部9人，大部分不適應(yīng)村黨支部的整頓工作已取得階段性成果。二是壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了有錢(qián)辦事。我們以脫貧致富奔小康為主線，完善經(jīng)營(yíng)體制，把農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的積極性和集體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性結(jié)合起來(lái)，通過(guò)集體資產(chǎn)的參股，控股，盤(pán)活等手段;通過(guò)推廣詩(shī)山鎮(zhèn)鳳坡村組建了跨地區(qū)，跨行業(yè)，跨所有制的聯(lián)興總公司，創(chuàng)建了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)興模式經(jīng)驗(yàn);通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒九都鎮(zhèn)采用集體和村民合股進(jìn)行山地開(kāi)發(fā)的做法，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);通過(guò)總結(jié)宣傳官橋鎮(zhèn)泗溪村支書(shū)實(shí)施科教興農(nóng)，興辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體的

17、典型做法，從而引導(dǎo)全市村級(jí)組織多渠道培育財(cái)源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年全市村財(cái)平均收入達(dá)40。5萬(wàn)元，涌現(xiàn)出了45個(gè)億元村和35個(gè)村財(cái)百萬(wàn)元村。三是拓展民主管理新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了有章理事。在貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例和村民委員會(huì)組織法，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)過(guò)程中，我們從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，以村務(wù)公開(kāi)民主管理為突破點(diǎn)，積極拓展事務(wù)公開(kāi)的廣度和深度。去年以來(lái)，我們對(duì)全市400多個(gè)村的村務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行6次全面的檢查和指導(dǎo)，按照公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和要求及公開(kāi)欄樣式進(jìn)行督查，及時(shí)加以完善，特別是去年專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范鎮(zhèn)(村)務(wù)公開(kāi)

18、內(nèi)容及格式的通知，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間，地點(diǎn)，內(nèi)容，格式等十項(xiàng)規(guī)范項(xiàng)目，提出了明確的要求和規(guī)定，使村務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范化建設(shè)上新水平。蓬華，水頭，九都等鎮(zhèn)還積極試行了村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管制度，民主理財(cái)日制度。梅山，洪瀨，金淘等鎮(zhèn)建立了每月15日的黨員議事制度和村民議事日制度。這不僅還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白，而且能夠?qū)崿F(xiàn)增收節(jié)支。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市通過(guò)實(shí)施村務(wù)公開(kāi)可以增收節(jié)支1100多萬(wàn)元。與此同時(shí)，我們注意抓延伸促拓展，由市紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，分別制定了鎮(zhèn)務(wù)，校務(wù)，廠務(wù)，院務(wù)公開(kāi)的具體工作意見(jiàn)，召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，培育了東田鎮(zhèn)鎮(zhèn)務(wù)公開(kāi)，自來(lái)水廠廠務(wù)公開(kāi)，九都衛(wèi)生院院務(wù)公開(kāi)，南安一中，英都學(xué)區(qū)校務(wù)公開(kāi)

19、等一批先進(jìn)典型，有力地加快了全市基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程。四是改善基層組織辦公環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了有址議事。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的增加，我們針對(duì)部分村辦公條件差甚至無(wú)址議事問(wèn)題，率先提出了有址議事的目標(biāo)要求，與有人管事，有錢(qián)辦事，有章理事合稱(chēng)為四有，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)硬任務(wù)擺上了重要議事日程。采取市財(cái)政撥一點(diǎn)，鎮(zhèn)財(cái)政貼一點(diǎn)，村財(cái)出一點(diǎn)，其它渠道籌一點(diǎn)的辦法，著力解決無(wú)址辦事的問(wèn)題。三年來(lái)，共投入20*多萬(wàn)元，新建村址75座，改建，擴(kuò)建39座，實(shí)現(xiàn)了全市411個(gè)村都有址議事。五、抓組建，育典型，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有了新突破非公有制經(jīng)濟(jì)組織是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的增長(zhǎng)點(diǎn)和生力軍。幾年來(lái)，市委始

20、終把加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨的建設(shè)工作納入農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行精心謀劃，認(rèn)真樹(shù)好這面旗幟。一是靈活組建黨組織。我們不斷探索切合實(shí)際的組建新模式。早先，我市就采取獨(dú)建的辦法，建立了南豐針織廠黨支部，成為全省較早的非公有制企業(yè)黨組織之一。對(duì)多，小，散，雜的單一企業(yè)，我們采取聯(lián)建的辦法，形成了以工業(yè)小區(qū)為區(qū)域，以骨干企業(yè)為依托，多企合一建立黨組織的區(qū)域聯(lián)建模式。對(duì)非公有制企業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量大，離土不離鄉(xiāng)的黨員多的村，運(yùn)用升的組建模式，把村黨支部升格為黨總支，或把黨總支升格為村黨委，下設(shè)企業(yè)黨支部，使轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)都有黨組織覆蓋。目前，全市有31個(gè)黨總支，3個(gè)村級(jí)黨委。我們?cè)谌÷氏韧黄泣h組織屬地管理的界限，跨縣

21、(市，區(qū))成立南益集團(tuán)黨委，下轄南安，鯉城，豐澤等市(區(qū))15個(gè)黨支部，特別是跨地市在大田縣，莆田市分別組建2家南字號(hào)企業(yè)黨支部。根據(jù)實(shí)際工作需要，市委又適時(shí)提出設(shè)置鎮(zhèn)企業(yè)黨委的設(shè)想，組建了豐州，官橋，水頭等3個(gè)鎮(zhèn)企業(yè)黨委，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)黨組織。對(duì)于一些暫時(shí)不具備組建黨組織條件的非公有制企業(yè)，市委采取群團(tuán)先行組建的辦法，以團(tuán)建，工建促黨建，為組建黨組織創(chuàng)造良好條件，實(shí)現(xiàn)黨工團(tuán)建設(shè)互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強(qiáng)班子建設(shè)。市委堅(jiān)持因企制宜，三管齊下抓好非公有制黨組織班子成員的選配。第一是內(nèi)選任職，從處于企業(yè)管理層的優(yōu)秀黨員中選任;第二是外派兼職，如在南益集團(tuán)黨委成立初期，從市委組

22、織部選調(diào)2名業(yè)務(wù)熟悉，組織能力強(qiáng)的黨務(wù)骨干到該黨委兼任黨委副書(shū)記或黨務(wù)干部;第三是下派掛職，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下派優(yōu)秀黨員干部到企業(yè)黨組織任職。同時(shí)，著重抓好教育培訓(xùn)，年年依托市委黨校舉辦非公有制黨務(wù)干部培訓(xùn)班，通過(guò)集中輔導(dǎo)，座談交流，組織實(shí)地參觀，觀看電教片等多種形式，切實(shí)提高企業(yè)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是積極發(fā)揮作用。幾年來(lái)，市委把握住代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，積極引導(dǎo)黨員為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和開(kāi)拓市場(chǎng)，以及發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)力出謀獻(xiàn)策。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)黨組織依托企業(yè)文化陣地，組織職工學(xué)文化，學(xué)科技，開(kāi)展文體活動(dòng)，寓教于樂(lè)，不斷加強(qiáng)了四有職工隊(duì)伍建設(shè)。特別是把維護(hù)企業(yè)主和職工的合法權(quán)益作為企業(yè)黨組織發(fā)揮作用

23、的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極引導(dǎo)企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用和黨員的表率作用，真心實(shí)意支持企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。四是搞好試點(diǎn)工作。我們把在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員試點(diǎn)工作納入非公黨建的范疇，一方面，嚴(yán)格按照省，泉州市的統(tǒng)一部署和要求，周密制定了工作計(jì)劃，并精心組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)抓好試點(diǎn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把好各個(gè)關(guān)口，特別是在提前介入政審中，我們提出了三聽(tīng)，三看，三議，三訪的政審方法，多渠道，全方位地對(duì)我市3名試點(diǎn)工作對(duì)象進(jìn)行兩查(政治審查和財(cái)產(chǎn)狀部調(diào)查)，并嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，穩(wěn)妥地發(fā)展了3名試點(diǎn)工作對(duì)象入黨。另一方面，我們把中組部提出的六個(gè)方面問(wèn)題政策性研究，作為試點(diǎn)工作的兩大任務(wù)之一，成立了3個(gè)調(diào)研組，分別

24、負(fù)責(zé)泉州市賦予我市的3個(gè)方面問(wèn)題，深入農(nóng)村，企業(yè)一線，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，形成了關(guān)于如何判斷新的社會(huì)階層中入黨申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)支配，使用情況及所作貢獻(xiàn)等3篇具有重要參考價(jià)值和前瞻性的調(diào)研論文，受到了省，泉州市的肯定，并在省專(zhuān)題調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)上進(jìn)行交流。六，抓中心，促發(fā)展，農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)再上新臺(tái)階幾年來(lái)，市委堅(jiān)持把農(nóng)村基層組織建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一起運(yùn)籌，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起謀劃，聚精會(huì)神抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)上新臺(tái)階。1，服務(wù)中心，努力推進(jìn)農(nóng)村寬裕型小康建設(shè)步伐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢是檢驗(yàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)成效的主要尺度。在抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)中，我們積極引導(dǎo)農(nóng)村黨組織和廣大黨員干部

25、振奮精神，勇于拼搏，把發(fā)揮山，海，僑，駐軍，資源，人文歷史，地理環(huán)境等優(yōu)勢(shì)與發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，組織優(yōu)勢(shì)和聯(lián)系群眾的作風(fēng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。基層黨組織積極引導(dǎo)群眾實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，興辦科技密集型企業(yè)。許多黨員成為雙帶雙創(chuàng)的標(biāo)兵。目前，全市建立了4個(gè)省級(jí)科技示范鎮(zhèn)和54個(gè)市級(jí)科技示范村，新辦民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)52個(gè)，有省級(jí)科技型企業(yè)42家。同時(shí)，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，繼續(xù)穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。市委還把學(xué)先進(jìn)典型同開(kāi)展創(chuàng)五億元村，百萬(wàn)元村財(cái)村活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，多次組織干部群眾到美嶺，西坑，馬

26、塘學(xué)習(xí)取經(jīng)，并精心培育出了新藍(lán)村，水頭村等一批實(shí)踐三個(gè)代表的先進(jìn)典型。通過(guò)先進(jìn)典型的示范輻射，有力地推動(dòng)農(nóng)村寬裕型小康建設(shè)取得新成效。目前，已有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59村進(jìn)入寬裕型小康生活。2，凝聚合力，積極塑造現(xiàn)代農(nóng)村新形象。市委，市政府出臺(tái)了關(guān)于加快舊村改造，新村建設(shè)若干問(wèn)題的決定，把新村建設(shè)和舊村改造工作作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)，也作為大黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)進(jìn)行全面部署，現(xiàn)場(chǎng)示范和評(píng)比驗(yàn)收。確定了21個(gè)市級(jí)典型點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有2-3個(gè)試點(diǎn)村，采取財(cái)政資金扶助，部門(mén)單位掛點(diǎn)，一把手直接抓的方法，加快現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)步伐。全市有234個(gè)村完成了新村規(guī)劃工作，有118個(gè)村進(jìn)行了建設(shè)。英

27、都鎮(zhèn)霞溪村的塔美新村規(guī)劃建設(shè)成為泉州市的一個(gè)精品村。在抓新村建設(shè)中，我們逐步總結(jié)和推廣了官橋內(nèi)厝村舊村改造模式，英都霞溪村的災(zāi)后重建模式，九都新民村的山水田園模式，石井菊江村農(nóng)村別墅模式和水頭鎮(zhèn)水頭村東南小區(qū)建設(shè)模式，一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義新農(nóng)村正在我市蓬勃興起。3，兩手齊抓，確保了物質(zhì)文明建設(shè)和精神建設(shè)齊頭并進(jìn)。我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中，牢牢把握圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)這條主線，用農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的成果來(lái)衡量農(nóng)村基層組織建設(shè)的效果，用黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保了市委的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施，促進(jìn)了我市兩個(gè)文明建設(shè)躍上新臺(tái)階。全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)基本

28、競(jìng)爭(zhēng)力名列全國(guó)第17名，繼續(xù)保持全省十強(qiáng)縣(市)行列，去年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值159。5億元，比增9。4%;財(cái)政總收入8。5億元，比增13。4%。以建材之鄉(xiāng)，龍眼之鄉(xiāng)，旅游之鄉(xiāng)建設(shè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展富有成效，被省政府確定為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣(市)和冬春水利建設(shè)樣板縣(市);工業(yè)立市進(jìn)程加快，并向工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)邁進(jìn)。精神文明建設(shè)取得豐碩成果，榮獲全國(guó)民政工作先進(jìn)市，省一級(jí)達(dá)標(biāo)文明城市和雙擁模范城四連冠稱(chēng)號(hào);教育兩基工作通過(guò)教育部督查，被確定為全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)教育實(shí)驗(yàn)區(qū);計(jì)生，土地，環(huán)保等工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持可持續(xù)發(fā)展。這些成績(jī)的取得，最重要的是我們深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹黨中央，省，泉州市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)

29、村基層組織建設(shè)的一系列會(huì)議精神的結(jié)果，也是我們一如既往堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬的工作指導(dǎo)方針的體現(xiàn)。近年來(lái)，我市各級(jí)黨組織發(fā)揚(yáng)求是創(chuàng)新精神，積極探索，大膽實(shí)踐，下大力氣夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，取得了明顯成效。在工作中，我們深深體會(huì)到：一是必須堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。一年多來(lái)，我市農(nóng)村三個(gè)代表重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)順利開(kāi)展，取得了明顯成效，廣大農(nóng)村基層干部的思想覺(jué)悟有了新的提高，工作作風(fēng)得到較大改進(jìn)，一批涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題得到解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。事實(shí)證明，只有按照三個(gè)代表的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，才能不斷增強(qiáng)黨的建設(shè)活力，進(jìn)一步提高農(nóng)

30、村基層組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是必須找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，以農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的成果檢驗(yàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效。市委堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，以奔寬裕型小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線，自覺(jué)服從服務(wù)于農(nóng)村工作全局，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策，集中精力搞活經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上臺(tái)階，上水平，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是必須正確處理好宏觀指導(dǎo)與微觀把握的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。市委堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)六個(gè)好和村級(jí)組織建設(shè)五個(gè)好為目標(biāo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從大目標(biāo)著眼，從高起點(diǎn)著手，把長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與階段性

31、安排結(jié)合起來(lái)，針對(duì)沿海和山區(qū)，鄉(xiāng)村和街居，農(nóng)村和企業(yè)的不同情況，因情制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，制定不同規(guī)則，提出不同要求，落實(shí)不同措施，把握關(guān)鍵點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)特色點(diǎn)，努力增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的先進(jìn)性和創(chuàng)造性。四是必須選準(zhǔn)載體，培育典型，推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平全面提高。市委堅(jiān)持抓兩頭，帶中間的工作方法，把深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與整頓后進(jìn)組織和轉(zhuǎn)化后進(jìn)村工作結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范，導(dǎo)向和輻射作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。五是必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，努力形成全市上下齊抓共管的良好氛圍和基本格局。市委牢固樹(shù)立關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人的思想，充分發(fā)揮各級(jí)黨委和各有關(guān)部門(mén)的職能作用，進(jìn)一步完善黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度和基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，建立健全市，鎮(zhèn)，村三級(jí)抓黨建工作的的領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制