2021年新農(nóng)村調(diào)查報告4篇_精選

1、 專業(yè)報告樣本 / Professional report sample 編號： 20_年新農(nóng)村調(diào)查報告4篇The Short-Term Results Report By Individuals Or Institutions At Regular Or Irregular Times, Including Analysis, Synthesis, Innovation, Etc, Will Eventually Achieve Good Planning For The Future.報告人：XXXX日期：二 年 月 日20_年新農(nóng)村調(diào)查報告4篇溫馨提示：本報告文件應用在個人或機構(gòu)組織在定

2、時或不定時情況下進行的近期成果匯報，表達方式以敘述、說明為主，內(nèi)容包含分析，綜合，新意，重點等，最終實現(xiàn)對未來的良好規(guī)劃。文檔下載完成后可以直接編輯，請根據(jù)自己的需求進行套用。首先, 對于此次調(diào)查要做幾點說明：1. 本調(diào)查主要通過問卷、訪談和照片的形式獲取信息和資料, 有三部分來源：鄉(xiāng)村干部訪談、鄉(xiāng)村教師訪談和農(nóng)戶訪談。2. 本次調(diào)查由負責訪問的大學生進行同步記錄, 保證原始信息真實可靠。3. 由于問卷問題不足以概括我們所想了解的問題, 之后調(diào)查主要以訪談為主, 回答都做了及時的記錄。4. 本次調(diào)查中社會實踐小分隊原計劃去十_屆五中全會通過的*中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十_屆五中全會的戰(zhàn)

3、略部署, 全力以赴地做好農(nóng)村教育工作, 充分發(fā)揮教育的基礎和引領作用, 為建設社會主義新農(nóng)村提供強有力的知識和人才支撐。2.可以組織實施好農(nóng)村寄宿制學校建設工程, 建設遍布鄉(xiāng)村學校的遠程教育網(wǎng)絡, 建立和完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務制度, 加強農(nóng)村教師隊伍建設, 提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量。大幅度提高農(nóng)村中小學經(jīng)費保障水平, 讓所有農(nóng)村孩子都能上學讀書, 同在藍天下, 共同成長進步。3.要加快發(fā)展現(xiàn)代遠程教育, 有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各級各類教育資源, 送知識、送技術(shù)、送人才下鄉(xiāng), 滿足農(nóng)民多樣化的學習需求。推進“農(nóng)科教”結(jié)合, 統(tǒng)籌農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展規(guī)劃, 創(chuàng)新農(nóng)民培訓機制, 把農(nóng)村學校建設

4、成為推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)、提供經(jīng)濟信息服。村新農(nóng)村建設調(diào)查報告為貫徹落實黨的_屆五中全會關于建設社會主義新農(nóng)村的指示精神, 3月中旬, 縣委辦公室組織課題調(diào)研組, 圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求, 按小康村、專業(yè)村和邊特村各定3個村的辦法, 深入到清水坪、大妥、比耳、碗米坡、水銀、水田河、復興、遷陵等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大橋、甘溪、比耳、拔茅、馬碲、水銀、中壩、和平、龍溪坪等9個村, 采取與村民、村干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志座談的方式, 就“如何建設新農(nóng)村”這一課題進行了深入仔細的調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)查情況報告如下：一、目前我縣農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出“四大特點”特點之一：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步成型,農(nóng)民有

5、了較穩(wěn)定的收入來源。一是支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。以椪柑為主的水果業(yè)發(fā)展迅速。調(diào)查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn), 已開發(fā)水果10.7萬畝, 全縣25.8萬畝, 其中椪柑16.5萬畝。僅比耳鎮(zhèn)就開發(fā)水果1.1萬畝, 其中椪柑8000余畝, 橙類3000余畝。_年受益面積8960畝, 產(chǎn)量達550多萬公斤, 創(chuàng)產(chǎn)值650萬元, 僅此一項戶平增收2500元。以山羊為主的畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。基本形成了以水銀鄉(xiāng)、碗米坡鎮(zhèn)為主的畜牧水產(chǎn)業(yè)。水銀鄉(xiāng)養(yǎng)羊1萬多只, 23個養(yǎng)殖大戶, 其中劉明星養(yǎng)羊300多只。全縣達到35.62萬只。以煙葉、蔬菜、茶業(yè)為主的特色經(jīng)作業(yè)初具雛形。水銀村_年種煙1500畝, 收購3000多擔, 創(chuàng)產(chǎn)值220

6、萬元。全縣特色經(jīng)作業(yè)面積達到17.3萬畝, 成為農(nóng)民增加收入的重要因素。二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。隨著我縣小城鎮(zhèn)建設步伐加快, 城鄉(xiāng)市場更趨活躍, 農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。比耳村村民米劍平開辦了一個砂石場, 常年聘請農(nóng)民工13人。碗米坡鎮(zhèn)利用庫區(qū)優(yōu)勢, 積極發(fā)展拔茅里耶高峽平湖游。遷陵鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)利用城郊優(yōu)勢, 積極發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑業(yè)。據(jù)統(tǒng)計, 目前我縣農(nóng)村各類私營企業(yè)吸納了4600人農(nóng)民工, 占全縣農(nóng)村勞動力3.3%。三是生態(tài)能源建設初見成效。在我們所調(diào)查的9個村中, 基本上村村都建有沼氣池和參與了退耕還林。龍溪坪村全村現(xiàn)有400多戶, 已建成沼氣池280口, 其中, 配套實施“三改”200口。

7、中壩村自_年以來, 全村已經(jīng)實施退耕還林740畝。據(jù)統(tǒng)計, 目前全縣已經(jīng)完成退耕還林64.6萬畝, 封山育林153萬畝, 已建成沼氣池1.31萬口, 占農(nóng)戶總數(shù)的21%。四是勞務經(jīng)濟成為農(nóng)民增收的亮點。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和退耕還林工程的實施, 農(nóng)民外出務工人數(shù)逐年增多。調(diào)查的甘溪、龍溪坪、拔茅等3個村就有外出務工人員1475人, 占總勞務力的50.9%。據(jù)統(tǒng)計, _年全縣外出務工人員達4.5萬人, 實現(xiàn)勞務收入1.37億元, 占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的46.5%。特點之二：農(nóng)村基礎設施逐步改善,農(nóng)民有了較好的生產(chǎn)生活條件。一是農(nóng)村通路率逐年提高。我們所調(diào)查的9個村中, 都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過, 公路通村率

8、達100%, 有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路。比耳村有桔園路4條8.3公里, 和平村有桔園路2條4.1公里, 大大加快了農(nóng)村脫貧致富的步伐。據(jù)了解, 全縣195個村公路通村率達95.1%。二是水利基礎設施明顯改善。近以來, 隨著國家對農(nóng)田水利設施投入的加大, 我縣水利基礎設施建設步伐加快, 全縣農(nóng)田有效灌溉面積達11.28萬畝。調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中, 有塘口灣灌區(qū)、龍?zhí)豆鄥^(qū)、天保水庫、牛欄沖水庫等水庫的灌溉覆蓋, 有效灌溉面積較大。同時, 大妥鄉(xiāng)集雨節(jié)水農(nóng)業(yè)也初見成效。三是農(nóng)村電網(wǎng)改造升級加快。調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了農(nóng)網(wǎng)改造, 9個村中, 中壩、比耳、大橋、水銀等村已經(jīng)進行農(nóng)網(wǎng)改造, 電價由原來的1.2

9、元降到0.65元。近幾年, 隨著第二輪農(nóng)網(wǎng)改造工程的實施, 我縣農(nóng)村用電質(zhì)量大大提高, 農(nóng)村電價逐步回落。四是通訊設施建設發(fā)展較快。我們所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開通了移動電話, 拔茅、比耳、大橋、水銀等村還開通了移動電話, 其他村也相應開通了有線電話。據(jù)統(tǒng)計, 全縣已建成移動基站42個, 195個村均開通了有線或無線電話, 16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開通了互聯(lián)網(wǎng), 信息渠道進一步拓寬。特點之三：社會公共事業(yè)逐步完善,農(nóng)民有了初步的社會保障。一是社會保障體系建設有新進展。調(diào)查的村中, 78.1%農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療, 部分弱勢群體享受了社會救助和大病醫(yī)療救助, 社會保障體系逐步健立。碗米坡、清水坪、水田河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

10、生院已改造完畢, 拔茅、大橋、和平、比耳等村衛(wèi)生室建設步伐正在加快。二是科教文衛(wèi)事業(yè)建設有新突破。我們所調(diào)查的8鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面落實了農(nóng)村教育“兩免一補”與“一費制”政策, 9個村均設立了相應的小學, “普九”成果進一步鞏固。據(jù)統(tǒng)計, _年, 全縣發(fā)放“兩免一補”資金377萬元, 救助農(nóng)村特困人員5044人次, 救助義務教育階段貧困中小學生3.1萬人次。特點之四：農(nóng)村基層組織逐步健全,農(nóng)民有了較強的民主意識。一是組織建設不斷完善。9個行政村全部以直接選舉方式, 順利完成村民委員會換屆選舉工作, 共選舉產(chǎn)生村主任9名, 班子戰(zhàn)斗力明顯增強。復興鎮(zhèn)和平村原村委會班子軟弱, 經(jīng)過四輪選舉, 年富力強、懂經(jīng)

11、營、會管理的楊啟富當選為村主任, 他帶領新當選的村委會班子, 在短時間內(nèi)就組織干部群眾整修了全村的公路、引水渠道等, 并積極與有關部門聯(lián)系, 爭取到了農(nóng)業(yè)立體綜合開發(fā)科技示范項目。二是民主管理意識不斷提高。清水坪鎮(zhèn)大橋村村民自發(fā)組織成立村民理財小組, 在村支兩委管理下、監(jiān)督和審議村級財務收支, 定期公開村務。全縣通過這次換屆選舉, 廣大干部和村民普遍受到了一次深刻的社會主義民主與法制教育, 群眾的自我管理、自我教育、自我服務的自治意識和當家作主的意識得到了增強, 極大地調(diào)動了村民參政議政的積極性。三是各種協(xié)會組織正在興起。農(nóng)民自愿聯(lián)合、自主經(jīng)營, 以增加收入和保護利益為目的的專業(yè)合作經(jīng)濟組織不

12、斷增多。調(diào)查的9個村都有以一定形式成立的民間組織。如水銀村的山羊養(yǎng)殖協(xié)會、大橋村的蔬菜協(xié)會、比耳村的柑桔協(xié)會等。比耳的“酉水椪柑協(xié)會”還積極為會員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中的技術(shù)服務和組織產(chǎn)后銷售, _年, 會員銷售椪柑較市場價格高出0.2元/公斤。二、當前新農(nóng)村建設面臨的“五大主要問題”問題一：產(chǎn)業(yè)化建設深度不夠, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看, 中壩村、龍溪坪村、馬蹄村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè), 和平村、比耳村、大橋村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。就全縣而言, 產(chǎn)業(yè)布局也不盡合理, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是比耳片區(qū)、城郊附近和沿酉水河兩岸的中低海拔地區(qū)較好, 呂洞片區(qū)、陽朝片區(qū)

13、和中高海撥地區(qū)長效支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成, 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成, 缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè), 生產(chǎn)資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整, 造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模, 但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè), 產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多, 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少, 品牌不多, 不響, 走出州外的品牌更少, 直接影響農(nóng)民增收, 嚴重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。_年, 比耳、清水坪等鎮(zhèn)的椪柑80%是借助“蘆柑”品牌外銷的。四是農(nóng)民的組織化程度不高。我們所調(diào)查的9個村

14、, 雖然組建了一些協(xié)會, 但是組織化程度普遍不高、內(nèi)部管理不規(guī)范, 協(xié)會與會員之間聯(lián)結(jié)松散, 協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制, 農(nóng)民很少在協(xié)會的二次分配中獲益增收。同時, 各種專業(yè)經(jīng)濟合作組織功能尚不健全, 對產(chǎn)業(yè)的拉動力弱, 帶動致富能力不強。問題二：受多種因素鉗制, 農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價格增長過快。走訪中, 農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說, 只要把農(nóng)資價格降下來, 國家給農(nóng)民的補貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查, 今年農(nóng)民購買玉米種、稻谷種平均價格每公斤為13.41元和18.48元, 分別比去年同期上張10.5%

15、和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等, 與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林和封山育林, 種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減, 玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少, 加上牲豬飼養(yǎng)方法落后, 目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現(xiàn)有效增長。如拔茅村網(wǎng)箱養(yǎng)魚已經(jīng)發(fā)展3000口, 水面基本用完；水銀村有效耕地1300畝, 實施退耕還林3900畝, 荒山、荒坡都進行了退耕還林, 幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災害頻繁。由于我縣地理位置特殊, 旱澇保收農(nóng)田少, “雷公田”多, 加上交通不便, 信息閉塞等, 各種自然災害頻繁, 特別是低溫陰雨、干旱等自然災害

16、幾乎每年都出現(xiàn), 容易遭受旱澇災害襲擊, 農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力脆弱。去年大旱2個月, 農(nóng)民直接經(jīng)濟損失就達1.8億元。問題三：基礎設施建設滯后, 農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設施經(jīng)過近年來的除險加固, 蓄水能力有所增強, 但溝渠因無資金整修, 形成了水利設施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計, 全縣現(xiàn)有2.5萬米溝渠堵塞, 50余處斷裂, 無資金進行修復；58座中小型水庫和517口山塘中, 病險庫占87.3%。從調(diào)查的情況來看, 只有和平村和比耳村農(nóng)田基本上能夠達到旱澇保收, 其他幾個村都因農(nóng)田水利基礎設施建設不完善, 經(jīng)常面臨各種自然災害的威脅。二是交通設施建

17、設滯后。調(diào)查的9個村, 雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過, 公路通村率達100%, 甚至有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路, 但是路面狹窄, 路況差, 晴天一身灰, 雨天一身泥, 雨季冬雪時節(jié),有的村公路根本就不能正常行車。去年冬, 僅在比耳至壩木的公路上就有3輛外地來比耳運椪柑的大貨翻車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決, 農(nóng)村運輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難, 農(nóng)民生產(chǎn)成本高,嚴重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活, 制約了農(nóng)村經(jīng)濟快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看, 大多還存在著飲水難的問題。甘溪村大部分群眾生活用水還要靠挑；龍溪坪村在縣水利局的大力支持下, 于_年打隧洞引出了自來水, 但僅

18、僅用了幾個月, 就因水壓過大, 水管接頭無法承壓而斷水, 幾次搶修都無濟于事。村民田家宜對我們說：“龍溪坪這個干魚腦殼有水就好搞”。據(jù)不完全統(tǒng)計, 全縣尚有50%的村人畜飲水得不到保障。四是農(nóng)網(wǎng)改造不夠徹底。調(diào)查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都進行了農(nóng)網(wǎng)改造, 但不徹底。據(jù)了解, 全縣尚45%的村還沒有進行農(nóng)網(wǎng)改造, 農(nóng)村電價仍在1.2元以上, 農(nóng)民反映用電負擔重, 甚至有少部分村連用電都沒有保障。比耳村車馬組和拔茅村單位電價都達1.2元, 每月還加收12度底度費。拔茅村東洛組有4戶人就住在碗米坡電站壩址上方500米處, 至今還是“星星點燈月照明”。問題四：社會事業(yè)發(fā)展不平衡, 農(nóng)民沒有基本保障。一是農(nóng)村教育

19、負擔仍然很重。一方面, 教育布局調(diào)整不科學。馬蹄村田家組一年級有10個學生, 因教育布局調(diào)整撤了學校, 學生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書, 家長因孩子太小只好實施“11”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費, 但現(xiàn)在要一個勞動力陪著, 負擔還是很重”。大妥鄉(xiāng)原來有19所中小學, 幾乎每個村有一所小學校, 教育布局調(diào)整后全鄉(xiāng)有7所中小學, 很多學生因為上學太遠而怨學、輟學, 家長也因負擔重而聽之任之。另一方面, 教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生, 每學期按400元計算, 讀完小學、初中9年需要7200元, 讀完高中要1萬多元, 讀完大學要56萬元, 按

20、目前我們?nèi)司杖胗嬎? 培養(yǎng)一個大學生要花費8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟條件的原因, 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差, 醫(yī)務人員待遇低, 結(jié)構(gòu)不合理, 導致人才引不進、留不住。大妥鄉(xiāng)醫(yī)院_年總收入9萬元, 其應發(fā)職工“裸體”工資13.68萬元, 實際只發(fā)職工工資8.4萬元, 還有5.28萬元無法到位。另一方面, 看病難問題仍然嚴峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn), 農(nóng)村的“看病難”比想象嚴重, 新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音, 但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的, 現(xiàn)在需要100元, 國家報銷50元, 自己還是要出50元, 搞去搞來沒有少花錢, 捆著綁著一

21、個樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前, 我縣農(nóng)村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動, 社會救助體系還不完善, 農(nóng)村低保范圍窄、金額少, 失地農(nóng)民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。我們這次調(diào)查發(fā)現(xiàn), 每個村至少有3個左右的癡呆或殘疾人沒有得到任何救助。清水坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)雖然已經(jīng)建立了敬老院, 但由于“五?！睂ο筇? 目前只有32人入??；全鎮(zhèn)符合“五?！睏l件的有238人, 而實際享受的只有127人。水田河鎮(zhèn)鎮(zhèn)還沒有啟動修建敬老院, “五?！比藛T沒有社會救助保障。問題五：民主管理意識不強, 村民自治落不實。一是民主氛圍不夠濃。部分條件好的村雖然建立了村民會議制度、村民代表會議制度、村務公開制度、財務

22、公開制度、村民議事制度等, 做到了制度上墻, 但大部分“寫在紙上, 貼在墻上”, 沒有真正落實, 更沒有人管理和過問。二是民主管理不夠到位。由于村民居住分散和農(nóng)村交通條件差, 集中組織召開村民會議有一定困難, 許多村只有在村委會換屆時, 即3年才召開一次會議, 平時村里重大事項、重大決策基本上都是由村支兩委主要負責人說了算, 如籌集資金搞公益事業(yè)、辦理公共事務、經(jīng)濟項目發(fā)包等, 有的只召開全村黨員、村民小組組長會議就決定了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村民自治重視不夠, 對屬于村民自治的事項, 干預和包辦過多, 甚至對村民委員會成員動輒任免、撤換。除大橋村成立了民主理財小組外, 所調(diào)查的其他村民監(jiān)督幾乎都不到位

23、, “村帳鄉(xiāng)代管”也只是一種形式。三是管理水平不夠高。有些村委會沒有真正貫徹落實村民委員會組織法, 管理不民主, “一事一議”的民主科學決策制度沒有落到實處。有的村委會沒有很好地引導農(nóng)民群眾積極參事議事, 平時沒有宣傳基層民主法制建設和村民自治有關情況, 以至一些村民還不懂得什么是村民自治, 怎樣進行村民自治。有些鄉(xiāng)村則存在著召集群眾開會難和為公共事業(yè)籌資籌勞難的現(xiàn)象。三、加快新農(nóng)村建設的“六大對策”這次新農(nóng)村調(diào)查, 所見所聞, 感觸良多。通過調(diào)查, 我們不僅了解到當前新農(nóng)村建設面臨的困難, 更多地看到了廣大農(nóng)民在中央作出新農(nóng)村建設決定鼓舞下的那種潛在的動力和積極參與新農(nóng)村建設的巨大熱情。但新

24、農(nóng)村建設不是一朝一夕、一蹴而就的事, 要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況, 按照整村推進的模式, 實行分類指導, 有針對性地有計劃地分步驟實施。我們認為, 建設社會主義新農(nóng)村應從六個方面著力：（一）強化組織領導, 扎實推行農(nóng)村建設新理念1、成立領導小組, 完善新農(nóng)村建設工作機制。要成立新農(nóng)村建設領導小組, 由縣委、政府主要領導擔任組長, 主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導任副組長, 縣直各單位負責人為領導小組成員, 并設工作辦公室。領導小組負責全縣新農(nóng)村建設的協(xié)調(diào)工作、研究制定政策性措施、審查和部署具體的建設項目, 及時出臺全縣新農(nóng)村建設意見。辦公室負責日常事務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應成立相應的工作機構(gòu), 加強對新農(nóng)

25、村建設工作的領導。同時, 為有力地推動新農(nóng)村的各項工作, 要建立由縣委、人大、政府、政協(xié)及分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政府領導聯(lián)系新農(nóng)村建設的制度, 加大落實實施方案中的各項工作措施力度。2、明確部門責任, 強化新農(nóng)村建設監(jiān)督考核。要把新農(nóng)村建設工作納入年度重點工作目標管理, 實行動態(tài)管理。要明確各部門的主要負責人為相應建設內(nèi)容的第一責任人, 各部門也要把具體建設任務相應地列入本部門的年度工作計劃, 將任務分解到人。同時, 要制定操作性強的獎懲機制, 明確專人負責新農(nóng)村建設的監(jiān)督和考核, 并把考核結(jié)果作為考察干部的重要指標之一。要統(tǒng)一標準, 定期或不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作計劃、組織措施、階段性工作的進展情

26、況等指標進行檢查與考核, 并及時公布, 以實績定獎懲, 以實績論英雄。3、作好建設規(guī)劃, 嚴格新農(nóng)村建設操作程序。按照“科學規(guī)劃, 分類指導, 先易后難, 穩(wěn)步推進”的選點原則, 在全縣行政村范圍內(nèi)確定新農(nóng)村建設試點村。要在周密調(diào)查研究, 充分征求村民意見的基礎上, 確定建設內(nèi)容, 農(nóng)口各單位和組織、宣傳、發(fā)改、財政、國土、教育、建設、交通、民政、民族事務要根據(jù)建設內(nèi)容協(xié)助和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村作好建設規(guī)劃, 經(jīng)村民大會通過后由縣新農(nóng)村建設領導小組辦公室形成綜合實施方案, 在布點原則、申報、規(guī)劃、實施、監(jiān)管、考核的具體工作環(huán)節(jié)上嚴把操作質(zhì)量關。要建立專門的工作機制, 突出民主管理的原則, 充分進行

27、調(diào)查研究, 明確詳細的考量標準, 達到科學指導全縣社會主義新農(nóng)村建設工作的目的。（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力, 切實注入農(nóng)村建設新動力1、轉(zhuǎn)變思想觀念, 促進農(nóng)民自主創(chuàng)新。宣傳部門要充分利用廣播、電視、墻報、文藝科技宣傳隊等各種形式, 把新農(nóng)村目標和“_”的榮辱觀編成淺顯易懂的讀本, 加大宣傳力度, 傳播健康、文明的先進文化, 引導農(nóng)民尊重科學、尊重知識, 不斷開拓進取。同時, 建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制, 增強廣大農(nóng)民不斷進取、勇于創(chuàng)新的意識, 破除“小富即安”思想和小農(nóng)經(jīng)濟意識的束縛, 鼓勵農(nóng)民大膽接受新觀點、新理念, 從根本上克服畏難情緒和依賴思想, 激發(fā)敢闖市場經(jīng)濟大潮、迎接各種挑戰(zhàn)

28、的豪情和勇氣。2、加強科技培訓, 推動農(nóng)民自主創(chuàng)新。積極開展農(nóng)民科學技能培訓。要有重點地進行茶葉、花椒、椪柑等主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓和推廣, 增強農(nóng)民自主創(chuàng)新能力和本領, 提升農(nóng)民參與市場的競爭力, 實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。要大力倡導科技創(chuàng)業(yè), 積極支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)示范基地建設, 鼓勵農(nóng)民采取“股份式”、“個體式”、“協(xié)會式”等多種形式自辦科研機構(gòu), 使農(nóng)民既做科學技術(shù)的實施者和傳播者, 又成為新品種、新技術(shù)的研發(fā)者和推廣者。3、推行典型示范, 帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新。要通過政策引導、信息服務、資金和技術(shù)支持, 重點扶持一批具有創(chuàng)業(yè)能力的大戶和能人, 著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人和建設社會主義新農(nóng)村的中堅力量, 并通

29、過這部分人的帶頭示范作用, 為廣大農(nóng)民群眾樹立學習的榜樣, 讓他們看到發(fā)展的方向, 從而有效地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性, 發(fā)揮主體作用, 形成“效仿-追趕-發(fā)展”的良好格局。4、落實優(yōu)惠政策, 引導農(nóng)民自主創(chuàng)新。要積極出臺旨在提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力的文件政策, 建立和完善鼓勵農(nóng)民自己創(chuàng)業(yè)的激勵機制, 引導農(nóng)民走好三條路子：一是引導農(nóng)民走好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路子。二是引導農(nóng)民走好第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路子。三是引導農(nóng)民走好優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子。動員和吸引有能力、有技術(shù)、有實力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時, 完善鼓勵大學生回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設的長效機制, 使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與人才和技術(shù)牢牢捆在一起,

30、 形成人才輸出與回流的共振效應, 從而推動農(nóng)民不斷自主創(chuàng)新, 為建設社會主義新農(nóng)村提供強大的智力支持。（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展, 不斷拓展農(nóng)民增收新途徑1、不斷壯大“三大支柱產(chǎn)業(yè)”, 大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要在做強以椪柑為的主水果業(yè)基礎上, 重點要搞好品改、低產(chǎn)園改造和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級；要充分利用我縣豐富的草場、水面等資源優(yōu)勢, 發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和大水面養(yǎng)魚, 依靠科技創(chuàng)新, 改造提升傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè), 不斷提高畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次；要繼續(xù)推進中高海拔地區(qū)和低海拔地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)和生物資源開發(fā)創(chuàng)新, 創(chuàng)立品牌, 占足市場份額。同時, 要大力開發(fā)高、新、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和安全、保健、綠色食品, 充分挖掘新興特色產(chǎn)

31、業(yè)等。2、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營, 培育壯大龍頭企業(yè)。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設已經(jīng)有了一定的基礎, 要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢, 延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條, 增加農(nóng)業(yè)效益。目前, 喜陽集團雖然存在著很大的現(xiàn)實困難, 但也面臨著難得的發(fā)展機遇, 要切實做好服務, 幫助他們擴大生產(chǎn)；對秦簡公司、萬發(fā)公司、換金茶公司和武陵山花椒公司等縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè), 要切實加大政策扶持的力度, 充分挖掘內(nèi)部潛力, 實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。要支持他們引進、示范和推廣新技術(shù)、新工藝、新設備, 建設科技研發(fā)、質(zhì)量標準和信息網(wǎng)絡體系。繼續(xù)推廣和完善“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式, 健全企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。同時, 要加

32、大對企業(yè)原材料基地建設的扶持力度,實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。3、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè), 拓寬農(nóng)民增收渠道。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入和壯大縣域經(jīng)濟三大目標, 突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)四個重點, 著力推進體制、機制和科技創(chuàng)新, 全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量效益水平。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟, 形成帶動農(nóng)民增收致富的新的支撐點。堅持把發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)有機結(jié)合起來, 以產(chǎn)業(yè)為支撐, 以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場、增活力, 把小城鎮(zhèn)建設成農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息和技術(shù)服務的中心。特別是清水坪等已基本形成規(guī)模的小城鎮(zhèn), 要著力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè), 拓

33、展農(nóng)民增收渠道, 培育新的經(jīng)濟增長點, 拉動農(nóng)民增收。要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟, 努力提高農(nóng)民收入。4、大力推進農(nóng)村綜合改革, 逐步建立和完善農(nóng)民增收的長效機制。繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革, 著力完善撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)公共財政體制等改革, 逐步建立完善農(nóng)民負擔監(jiān)督管理約束機制, 建立健全農(nóng)業(yè)支持保護制度；堅持“依法、自愿、有償”的原則, 逐步完善土地征用程序和補償機制, 保障農(nóng)民合法權(quán)益, 妥善安置失地農(nóng)民, 規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序, 逐步發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地, 讓土地向能人集中、向經(jīng)營大戶集中, 形成集約化生產(chǎn)；要規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融組織, 逐步建立多元化的農(nóng)村金融服務體系。（

34、四）加強基礎設施建設, 努力創(chuàng)造農(nóng)民生產(chǎn)生活新條件1、圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力, 大力加強農(nóng)田水利基本建設。要依托以“四水治理工程”為重點的水資源保護工程建設, 切實抓好病險水庫除險加固和中小河流域治理, 加大對“小農(nóng)水”建設的支持力度。同時, 充分利用以治水改土為重點的國土整理項目和“灌區(qū)配套”項目, 加快對荒山、荒坡和山、水、田、林、路的綜合治理, 搞好中低產(chǎn)田改造和山塘水庫配套的溝渠整理修復, 切實解決農(nóng)業(yè)灌溉問題, 增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。加強飲水安全, 加大扶貧資金和水利資金投入, 切實解決農(nóng)村人畜飲水困難。2、圍繞活躍農(nóng)村經(jīng)濟、加強城鄉(xiāng)交流, 切實加快縣鄉(xiāng)公路建設。要從興農(nóng)富農(nóng)

35、的大局出發(fā), 采取積極有效措施, 在爭取公路骨干線路建設的同時, 加快縣鄉(xiāng)公路等級改造升級, 推進鄉(xiāng)村公路建設進程, 逐步建成縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡。當前, 省道的重點要加快遷陵至河西公路開工建設、遷陵至默戎公路的改造升級和毛溝大橋的搶修申報相關工作；縣道的重點要解決好拔茅至比耳、比耳至壩木、復興至大妥、小橋至普戎和吉首至夯沙公路的改造提質(zhì), 提高通行能力；村道的重點要加強養(yǎng)護, 全面推進村級公路管養(yǎng)體制改革, 落實好村級公路養(yǎng)護資金和人員, 使村級公路長久發(fā)揮效益。同時, 要充分利用移民資金、扶貧資金, 加快椪柑主產(chǎn)區(qū)的桔園路和機耕道路建設, 減少農(nóng)業(yè)作業(yè)成本。3、圍繞提高農(nóng)村供電安全和降低農(nóng)村電價

36、, 扎實搞好農(nóng)網(wǎng)改造和小水電建設。我縣是碗米坡、鳳灘兩大電站的淹沒區(qū), 要及時掌握、研究國家關于電站對庫區(qū)反哺的各項政策, 主要是移民后期生產(chǎn)開發(fā)扶持政策的爭取和落實。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理, 切實抓好第三輪農(nóng)網(wǎng)改造工程, 順利完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的各項任務, 實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。同時, 要充分利用我縣豐富的水能資源, 結(jié)合小流域綜合治理, 吸引社會力量投資農(nóng)村水電事業(yè), 大力發(fā)展農(nóng)村小水電, 不斷提高農(nóng)村供電能力和經(jīng)營管理水平, 確保廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活用電需求。要按照“產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、經(jīng)營市場化、服務社會化”的要求, 采取拍賣、承包、租賃、股份合作等多種形式, 積極推行小水電

37、產(chǎn)權(quán)制度改革, 促進雙溶灘、獅子橋、卡棚等電站盡快完成改革改制。4、圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展, 加強以環(huán)境治理為重點的農(nóng)村生態(tài)建設。突出抓好荒山、荒地、灘涂, 沿路、沿河和村鎮(zhèn)綠化, 積極推進退耕還林和封山育林管護體系建設。繼續(xù)抓好以推廣“豬沼菜”、“豬沼果”方式為重點的“一池三改”工程, 提高農(nóng)村能源綜合利用率。同時, 要圍繞創(chuàng)建文明村鎮(zhèn), 采取政府引導、集體補助、群眾投工投料、整村推進的方式, 開展以改路、改水、改廚、改廁、改欄為重點的村莊環(huán)境整治, 逐步建成村內(nèi)道路硬化、飲用水安全達標、環(huán)境衛(wèi)生整潔、農(nóng)宅經(jīng)濟美觀、富有地方特色的新農(nóng)村。繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程和電話“村通工程”, 提高農(nóng)

38、村固定電話普及率和廣播電視綜合覆蓋率。推進鄉(xiāng)風民俗新風尚建設, 繼承發(fā)揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、遵守社會公德等良好風俗, 不斷提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)。（五）發(fā)展公共社會事業(yè), 逐步構(gòu)建社會化服務新體系1、加快推進農(nóng)村公共教育體系建設, 努力提高農(nóng)民文化水平。農(nóng)村公共社會事業(yè), 教育是基礎, 要把農(nóng)村九年一貫制義務教育作為整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域率先發(fā)展, 要結(jié)合我縣教育工作的實際, 加大基礎教育投入, 改革教育行政管理體制, 認真落實貧困家庭學生“兩免一補”政策, 讓更多的適學兒童就地入學, 加大對農(nóng)村中小學危房改造力度, 改善農(nóng)村義務教育辦學條件。2、加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務事

39、業(yè)建設, 積極保護農(nóng)民身心健康。要不斷深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體制改革, 完善城鄉(xiāng)對口支援機制, 改善農(nóng)村醫(yī)療條件, 大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點, 建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和救助制度, 重點加強農(nóng)村衛(wèi)生室建設, 提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平, 切實解決好看病難, 看病貴問題, 使農(nóng)民人人享受初級衛(wèi)生保健。要建立健全重大疾病預防體系, 實施貧困家庭醫(yī)療救助制度, 預防和控制主要傳染病和地方病, 最大限度地減少因病致貧返貧人口。要全面實施農(nóng)村計劃生育獎勵扶助政策, 繼續(xù)實行計劃生育“村為主”, 降低農(nóng)村人口出生率, 全面落實人口與計劃生育所規(guī)定的免費服務項目, 切實解決農(nóng)業(yè)人口獨生子女保健經(jīng)費。3、建

40、立健全農(nóng)村勞動保障和最低生活保障制度, 改善貧困人口的生活條件。要不斷完善對農(nóng)村貧困弱勢群體的社會救助體系, 逐步提高農(nóng)村勞動保障和最低生活保障制度的覆蓋率, 積極探索發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè), 完善農(nóng)村社會救濟保障制度, 逐漸縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差距, 最終建立起城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。要逐步發(fā)展以農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)為基礎的農(nóng)村福利事業(yè), 對農(nóng)村喪失勞動能力的特困人口, 要加大救濟救助力度, 切實幫助他們解決生產(chǎn)生活困難。（六）加強農(nóng)村基層組織建設, 著力健全民主管理新機制1、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動, 努力增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力。進一步抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動, 鞏固成果

41、, 特別是去年村、支兩委剛換屆, 要持續(xù)深入開展以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣為內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動, 堅持不懈地推行黨員“三卡”管理。積極圍繞提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力, 注意把那些有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀黨員及時地補充到基層黨組織領導班子中, 采取有效方式加快培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村黨員, 擴大黨的群眾基礎和階級基礎, 真正把農(nóng)村基層黨組織建設成為帶領農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的堅強領導核心。同時, 對村干部工作要實行量化管理, 對工作沒有起色的村班子以及不合格黨員干部要及時進行調(diào)整和處理, 讓那些敢闖、敢干、敢抓、敢管的人當上村干部, 使農(nóng)村基層干部

42、隊伍逐步形成開明開放、求真務實、廉潔奉公的好班子。2、大力推進農(nóng)村民主政治建設, 努力健全村民自治組織, 強化村民自我管理服務。要堅持以法律法規(guī)制度為依據(jù), 處理好村黨支部和村民委員會的關系, 通過建立聯(lián)席會議制度, 加強村黨支部和村民委員會在重大問題上的互相溝通。要全面推進村民自治組織建設, 建立健全“三公開”（村務公開、財務公開、政務公開）、“四民主”機制（民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督）, 繼續(xù)推行“一事一議”會議制度, 集思廣益搞好農(nóng)村各項建設。調(diào)查顯示, 現(xiàn)階段農(nóng)民對村干部最不滿意的就是村務透明度不高, 因此, 當前重點要在村務公開、財務公開和民主決策、民主監(jiān)督上下工夫, 要

43、力爭全縣195個村全部落實村務公開和財務分開, 要在群眾基礎好的村推行民主理財制度, 由黨員、村民代表和群眾組成民主理財小組, 審定監(jiān)督村級財務開支。同時, 要高度重視和解決好農(nóng)村因農(nóng)民負擔、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠民工工資等引發(fā)的利益矛盾糾紛, 維護好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益。當前要著重解決好碗米坡庫區(qū)移民, 特別是比耳鎮(zhèn)興隆、亞漁等村移民上訪問題, 切實處理好人民內(nèi)部矛盾, 嚴防惡化。3、不斷完善基層社團組織建設, 努力探索適應新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路子。要積極探索和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各種新型經(jīng)濟合作組織, 以及紅白理事會等民間社團組織, 努力提高農(nóng)民的組織化程度

44、, 引導農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎上, 加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)合, 改善生產(chǎn)營銷服務, 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條, 提高生產(chǎn)效率, 抵御市場風險, 增加經(jīng)濟效益。同時, 要引導農(nóng)民以村、鎮(zhèn)為單位, 或以產(chǎn)品為紐帶, 組織專業(yè)協(xié)會或經(jīng)濟合作社, 通過“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會、合作社+農(nóng)民”的形式, 提高組織化程度, 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營, 促進農(nóng)民增收。要重視民間組織的發(fā)展, 努力提高民間組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位, 推進民主政治, 弘揚先進文化, 構(gòu)建和諧新農(nóng)村。關于新農(nóng)村建設中消防工作的調(diào)查報告一、當前農(nóng)村消防安全狀況_市地處_省西南部, 面積2萬余平方公里, 轄八縣一市三區(qū), 人口730多萬, 是_的

45、農(nóng)業(yè)大市。近年來, 農(nóng)村火災呈現(xiàn)上升的趨勢, 導致許多村民流離失所。分析火災發(fā)生的原因, 可以看出農(nóng)村消防安全狀況確實非常嚴峻, 存在許多極為普遍而又亟待解決的問題。(一)火災隱患突出。大多數(shù)農(nóng)村為農(nóng)民自發(fā)建成的村寨, 缺乏整體規(guī)劃, 建筑物耐火等級低且防火間距嚴重不足。尤其在一些邊遠山區(qū)的農(nóng)村大屋場是以六、七十_大量的柴草, 每逢收購季節(jié), 谷物堆垛密集, 大大提高了火災發(fā)生的幾率。另外, 還有的農(nóng)民法律意識淡薄, 擅自開設小作坊和小旅館、小飯店、卡拉ok廳、農(nóng)家樂等公共娛樂場所, 必要的消防設施方面也沒有配備, 甚至連滅火器都沒有一個, 埋下了很多先天性的火災隱患。(二)消防意識淡薄。近幾

46、年來, 盡管農(nóng)村消防工作有了一定發(fā)展, 但是, 很多農(nóng)村在注重發(fā)展經(jīng)濟的過程中, 很大程度地忽視了消防工作。歸根到底, 主要是因為村民的消防意識淡薄。一是對消防認識膚淺, 大多數(shù)群眾只狹隘的認為消防工作就是打火, 沒發(fā)生火災的時候, 就不需要消防, 有的還不知道火警電話是多少;二是平時不注意防火, 如煙頭亂丟、用火管理不嚴、私自亂搭亂接電線、銅絲代替保險絲使用、電器和燃氣使用極不規(guī)范等現(xiàn)象較為普遍。(三)消防設施落后。盡管近年來農(nóng)村消防設施有了一定的改善, 但總的來看, 農(nóng)村消防基礎設施建設仍滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展步伐。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制訂消防專業(yè)規(guī)劃, 甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城鎮(zhèn)總體規(guī)劃也沒有制訂。

47、這就造成了消防工作與城鎮(zhèn)建設不能協(xié)調(diào)、同步發(fā)展, 消防隊伍、公共消防設施等基礎性建設滯后, 欠債嚴重。再加上缺少消防水源, 缺少消防機動泵、水帶水槍等消防裝備, 巧婦難為無米之炊, 起火后只能用鍋桶瓢盆等作為滅火運水工具, 最原始的滅火方法致使許多火災得不到及時有效的控制和撲救, 小火常常釀成大災。(四)消防力量薄弱。由于多方面的原因, 我國的公安消防隊最多設在縣城一級, 特別是一些偏僻鄉(xiāng)村離縣城距離遙遠, 道路路況差, 一旦發(fā)生火災, 遠水難救近火, 公安消防隊不能及時到達而無法將其納入保護范圍。而廣大農(nóng)村的多種形式消防力量可以說是一片空白, 甚至有的地方?jīng)]有成立任何消防組織, 發(fā)生火災后往

48、往驚慌失措、各自為本, 根本不能形成有效的滅火力量。再加上年輕力壯的農(nóng)民大部分外出打工, 家里留下的多是一些老弱病殘、婦女兒童, 撲救火災的力量就更加薄弱。(五)消防組織虛無。以前, 我國的消防工作重心一直集中在城市, 農(nóng)村消防監(jiān)督管理力度不夠。再加上一些地方的領導對農(nóng)村消防工作認識不足、重視不夠, 沒有建立健全農(nóng)村消防安全管理機制, 沒有認真落實農(nóng)村消防安全工作責任制, 致使部分農(nóng)村消防工作管理薄弱, 工作停滯不前。有的地方掛了塊消防工作招牌, 只是形同虛設而已, 沒有人員開展和落實消防工作, 有的甚至出現(xiàn)無固定辦公場所、無專業(yè)專職人員、無業(yè)務經(jīng)費、無組織活動的四無現(xiàn)象。二、農(nóng)村火災形勢嚴峻

49、的原因?qū)r(nóng)村消防安全現(xiàn)狀進行分析, 農(nóng)村消防工作落后的原因主要是以下三個方面：(一)消防經(jīng)費嚴重不足。目前, 許多農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展步伐緩慢, 經(jīng)濟來源主要依靠農(nóng)作物和外出務工, 其生活條件改善的程度還不是很大。因此, 村民根本就沒有足夠的資金投入到消防工作中來。而地方財政極為有限, 針對農(nóng)村居住較為分散的狀況, 不可能財政撥款組織專門的農(nóng)村消防監(jiān)督隊伍開展消防監(jiān)督檢查, 也不可能投入經(jīng)費購置消防設施和裝備, 更不可能投資為村寨建設消防隊(站)。(二)宣傳教育力度不夠。由于現(xiàn)役消防編制有限, 公安消防力量面對城市消防工作都力不從心, 根本就沒有足夠的精力到廣闊的農(nóng)村全面開展消防宣傳教育和培訓。新聞

50、媒體的消防宣傳在農(nóng)村也受到限制, 除了電視宣傳在農(nóng)村有一定的效果, 電臺、報刊、網(wǎng)絡在農(nóng)村的延伸暫時受到很大的限制, 所以不會達到預期宣傳效果。另外, 村民文化素質(zhì)的局限性也影響了消防宣傳的作用。多種原因束縛了農(nóng)村消防宣傳工作, 導致小孩玩火、開荒燒山等引發(fā)火災的行為屢禁不止;一些村民在小集鎮(zhèn)開設公共娛樂場所, 根本不知道還要經(jīng)公安消防機構(gòu)審核、驗收這道程序, 導致許多火災隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)和整改。(三)消防責任意識不強。由于大多農(nóng)村距離城市較遠, 有的政府領導對農(nóng)村消防工作的責任意識離工作要求確實還存在一定差距, 其工作重心在于經(jīng)濟建設中, 對農(nóng)村消防工作有所忽視。目前, 農(nóng)村消防工作基本是在

51、村、鎮(zhèn)干部的領導下由村民自身來完成。盡管縣市的火災情況統(tǒng)計來看數(shù)量不容樂觀, 但單個村鎮(zhèn)每一年發(fā)生的火災次數(shù)相對較少, 所以村、鎮(zhèn)干部的消防責任意識自然淡化, 村民更加無所謂了, 認為萬一碰上火災只是自認倒霉, 有的甚至還對隔岸觀火頗有興致, 處于一種麻木狀態(tài), 長期抱著僥幸心理, 根本沒有防范未然的思想準備。三、加強新農(nóng)村消防工作的思考俗話說致富千日功, 火燒當日窮, 所以, 加強和改進農(nóng)村消防工作, 既是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容, 又是社會主義新農(nóng)村建設的重要保障。而如何加強和改進農(nóng)村消防工作這一問題, 筆者認為, 結(jié)合農(nóng)村實際情況, 實施群策群力、群防群治這一戰(zhàn)略決策, 必將推動農(nóng)村

52、消防工作穩(wěn)步快速向前發(fā)展。(一)建立健全農(nóng)村消防安全管理機制。要積極推動各級黨委政府全面落實消防安全責任制, 把農(nóng)村消防安全作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容, 納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展_規(guī)劃的年度計劃, 建立健全消防工作管理、責任、保障、考評獎懲機制。村民委員會、駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟組織應成立消防安全工作領導小組, 配備專(兼)職防火人員, 組建義務消防組織, 落實消防安全措施, 開展消防宣傳教育, 進行消防安全檢查和巡查, 消除火災隱患, 提高自防自救能力。綜治、公安、發(fā)改委、民政、財政、建設、農(nóng)業(yè)等部門應按加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作的指導意見的要求各司其職, 各負其責。公安消防部門應加強對農(nóng)村消防工作的指導協(xié)調(diào), 督促、指導農(nóng)村基層組織和公安派出所落實