兩年行動質(zhì)量問題處理及質(zhì)量事故責(zé)任追究制度

1、兩年行動質(zhì)量問題處理及質(zhì)量事故責(zé)任追究制度第一章 總 則第一條為了加強第八工程公司所屬項目部工程質(zhì)量管理，落實建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制，依法追究造成質(zhì)量事故（問 題）的責(zé)任人，根據(jù)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 等國家相關(guān)法規(guī)，結(jié)合各項目部工程建設(shè)實際，特制定本制 度。第二條 第八工程公司所屬項目部工程質(zhì)量實行項目經(jīng)理 負(fù)責(zé)制和“誰施工、誰負(fù)責(zé)”相結(jié)合的責(zé)任制。項目部各管 理崗位人員按照各自的職責(zé)，對工程質(zhì)量在設(shè)計使用年限內(nèi) 負(fù)責(zé)。第三條 工程質(zhì)量責(zé)任追究制：質(zhì)量問題與質(zhì)量事故追究實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。 重大質(zhì)量事故及嚴(yán)重質(zhì)量事故的責(zé)任追究由集團公司各有 關(guān)部門負(fù)責(zé)，工程公司負(fù)責(zé)質(zhì)量問題和一般

2、質(zhì)量事故的責(zé)任 追究。項目部應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量事故責(zé)任并配合集團公司、工程公 司追究本項目施工責(zé)任人所負(fù)責(zé)任。工程項目在設(shè)計文件使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故的，項目部直 接責(zé)任人不論調(diào)至何處工作、擔(dān)任何種職務(wù)或退職、退休， 都要追究相應(yīng)責(zé)任。第四條 工程項目在建或使用過程中，發(fā)生質(zhì)量問題和質(zhì) 量事故，項目部應(yīng)按規(guī)定及時報告，并進行調(diào)查。第五條 適用范圍 本制度適用于甘肅一建集團第八工程公司所屬各項目部 . 第六條 引用標(biāo)準(zhǔn)一、中華人民共和國建筑法 。二、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 。三、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 。四、GB/T19001-2008/ISO9001 ： 2008質(zhì)量管理體系 要 求。五、GB/

3、T50430-2007 工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范 。六、質(zhì)量手冊第七條術(shù)語和縮寫一、引用質(zhì)量手冊中的術(shù)語。二、甘肅一建集團第八工程公司以下簡稱公司。三、公司所屬各項目部四、“四不放過” 指事故原因未查清不放過；職工和事故責(zé) 任人受不到教育不放過；事故隱患不整改不放過；事故責(zé)任 人不處理不放過。第二章工程質(zhì)量責(zé)任制第八條工程質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系：以工程項目建立責(zé)任制，明確責(zé)任人；在辦理開工報告時， 應(yīng)按甘肅省建設(shè)項目工程質(zhì)量備案表，認(rèn)真填寫工程項目合 同要求、質(zhì)量責(zé)任人，報當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，以備監(jiān)督、考 核及質(zhì)量責(zé)任的追究。工程公司工程質(zhì)量責(zé)任按下述原則劃分: 各項目經(jīng)理對工程質(zhì)量負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

4、任，各項目技術(shù)負(fù)責(zé)人 對工程質(zhì)量負(fù)技術(shù)方面的責(zé)任，造成工程質(zhì)量問題與事故的 當(dāng)事人為直接責(zé)任人。第九條 項目質(zhì)量管理的質(zhì)量責(zé)任1、項目經(jīng)理對項目部的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)建立完善的質(zhì)量 責(zé)任制，專業(yè)分包單位的工程建設(shè)質(zhì)量向項目部負(fù)責(zé)，項目 部承擔(dān)專業(yè)分包工程質(zhì)量的連帶責(zé)任。2、項目部必須按設(shè)計圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改 工程設(shè)計，不得偷工減料。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖 紙有差錯，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。3、項目部必須按工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對工程材料、構(gòu)件、設(shè)備和商品砼、防水材料、保溫材料等 進場材料進行檢驗，并有書面記錄和專人簽字。未經(jīng)檢驗或 檢驗不合格的，不得使用。4、

5、項目部必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序 管理、做好隱蔽工程的質(zhì)量檢驗和記錄。 隱蔽工程在隱蔽前， 項目部應(yīng)當(dāng)按隱蔽工程管理條款的規(guī)定，通知監(jiān)理、設(shè)計、 項目管理單位和質(zhì)量監(jiān)督站。5、施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)資料， 應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理工程師監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級 的質(zhì)量檢測單位進行檢測。6、項目部對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程或驗收不合格的工 程負(fù)責(zé)返修。7、項目部上崗人員須經(jīng)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格的人 員不得上崗作業(yè)。第三章 職 責(zé)第十條 公司主管經(jīng)理是本制度的主管領(lǐng)導(dǎo)。第十一條 技術(shù)質(zhì)量科是質(zhì)量問題處理及質(zhì)量事故管理的 主管部門，負(fù)責(zé)本制度的實施、監(jiān)督與檢查

6、，并負(fù)責(zé)組織嚴(yán) 重質(zhì)量問題及質(zhì)量事故評審和處理。 并對事故按 “四不放過” 原則進行調(diào)查， 提報處理意見， 上報技術(shù)質(zhì)量部討論結(jié)案。第十二條 技術(shù)質(zhì)量科、安全生產(chǎn)科、物資供應(yīng)科參與嚴(yán) 重質(zhì)量問題及質(zhì)量事故的評審與處理。第十三條 各項目安全質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)質(zhì)量問題和質(zhì)量 事故的評審和處理，并對處理結(jié)果實施檢查驗證。第十四條 技術(shù)質(zhì)量科負(fù)責(zé)本制度的實施、監(jiān)督、檢查， 對各項目發(fā)生的質(zhì)量事故，會同安全生產(chǎn)科共同調(diào)查，提報 處理意見。第十五條財務(wù)科負(fù)責(zé)對各項目經(jīng)濟處罰的收繳。第十六條辦公室負(fù)責(zé)對獎勵及行政處分人員按規(guī)定承辦手續(xù)。第四章 工程質(zhì)量責(zé)任檢查、核實與追究第十七條質(zhì)量責(zé)任制的監(jiān)督檢查：工程公司

7、將根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和本制度對項目 部工程質(zhì)量責(zé)任制的落實、執(zhí)行情況進行檢查、評價，對工 程質(zhì)量責(zé)任人在崗履職情況進行檢查。第十八條質(zhì)量問題的調(diào)查與核實：工程質(zhì)量問題信息由施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督站提出，工程公 司進行檢查核實。第十九條般質(zhì)量事故的調(diào)查與核實:工程項目出現(xiàn)一般質(zhì)量事故， 項目部應(yīng)在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的 24 小時內(nèi)向工程公司報告。工程公司在接到報告 3 日內(nèi)組織各 有關(guān)部門及有關(guān)專家，按規(guī)定調(diào)查核實。第二十條 工程項目出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，項目部應(yīng)立即向 集團公司、工程公司及業(yè)主報告，由集團公司及上級主管部 門核實。第二十一條 工程質(zhì)量責(zé)任的追究：1、合同期內(nèi)發(fā)生一起重大質(zhì)量事故、二起

8、一般質(zhì)量事故， 除按規(guī)定追究質(zhì)量責(zé)任人責(zé)任外，并追究項目現(xiàn)場管理負(fù)責(zé) 人的責(zé)任。2、項目部在合同期內(nèi)，發(fā)生一起一般質(zhì)量事故或二起質(zhì)量 問題，追究項目經(jīng)理及主要當(dāng)事人的責(zé)任。3、建設(shè)項目交工、竣工驗收，工程質(zhì)量評定合格、使用二 年內(nèi)，發(fā)生一起一般以上質(zhì)量事故的（缺陷責(zé)任期除外）應(yīng) 判定為不合格工程。使用二年以內(nèi)，發(fā)生二起一般質(zhì)量事故 的（缺陷責(zé)任期除外） ，按照規(guī)定追究項目經(jīng)理責(zé)任。第二十二條 質(zhì)量問題、質(zhì)量事故應(yīng)依據(jù)合同約定和國家有關(guān)規(guī)定進行技術(shù)處理。質(zhì)量問題的糾正由施工、監(jiān)理、設(shè)計單位提出技術(shù)方案，業(yè)主批準(zhǔn)后實施。一般質(zhì)量事故由工程公司組織專家提出技術(shù)方案，報業(yè)主批 準(zhǔn)后實施。重大質(zhì)量事故的

9、技術(shù)處理按國家有關(guān)規(guī)定辦理。第五章 過程實施與控制第二十三條質(zhì)量問題分類一、一般質(zhì)量問題：不影響建筑物的近期使用，也不影響建筑物結(jié)構(gòu)的承載力、 剛度及完整性，但卻影響美觀或耐久性。二、較嚴(yán)重質(zhì)量問題：不影響建筑物結(jié)構(gòu)的承載力，卻影響建筑物的使用功能或使 結(jié)構(gòu)的使用功能下降，有時還會使人有不舒適和不安全感。三、嚴(yán)重質(zhì)量問題:（一）經(jīng)整修、加固或返工經(jīng)濟損失在 5000 元以下， 作為質(zhì)量事故處理，但視為嚴(yán)重質(zhì)量問題，應(yīng)將工程缺點記 入施工日志及有關(guān)竣工文件內(nèi)。（二）影響建筑物結(jié)構(gòu)的承載力或使用安全。第二十四條 質(zhì)量事故分類1、一般質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為一般質(zhì)量事故。（1）直接經(jīng)濟損失在

10、 5000 元（含 5000 元）以上，不滿 元的；（2）影響使用功能和結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷的；2、嚴(yán)重質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為嚴(yán)重質(zhì)量事故。（1）直接經(jīng)濟損失在 50000 元（含 50000 元）以上，10 萬元的；（2）嚴(yán)重影響使用功能或結(jié)構(gòu)安全，存在重大質(zhì)量隱患的；雖不50000不滿（3）事故性質(zhì)惡劣或造成 12人重傷的。3、重大質(zhì)量事故：凡具備以下條件之一者為重大質(zhì)量事故， 屬建設(shè)工程重大事故范疇。（1）工程倒塌或報廢；（2）由于質(zhì)量事故，造成人員死亡或重傷3 人（含 3 人）以上；（3）直接經(jīng)濟損失 10 萬元以上。4、建設(shè)工程重大事故劃分等級：建設(shè)工程重大事故分為四

11、個等級，工程建設(shè)過程中或由于勘 察設(shè)計、監(jiān)理、施工等過失造成工程質(zhì)量低劣，而在交付使 用后發(fā)生重大質(zhì)量事故，或工程質(zhì)量達不到合格標(biāo)準(zhǔn)，而需 補強、返工或報廢，直接經(jīng)濟損失在 10 萬元以上的重大質(zhì) 量事故。此外，由于施工安全問題，如施工腳手架、平臺倒 塌、機械傾覆、觸電、火災(zāi)等造成建設(shè)工程重大事故。1、凡造成死亡人數(shù) 30 人以上或直接經(jīng)濟損失 300 萬元以上 為一級；2、凡造成死亡人數(shù) 10人以上 29 人以下或直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上，不滿 300 萬元為二級；3、凡造成死亡人數(shù) 3 人以上， 9 人以下或重傷 20 人以上或 直接經(jīng)濟損失 30 萬元以上，不滿 100 萬元為三級

12、；4、凡造成死亡 2 人以下，或重傷 3 人以上， 19 人以下或直 接經(jīng)濟損失 10 萬元以上，不滿 30 萬元為四級。5、特別重大事故：凡具備國務(wù)院發(fā)布的特別重大事故調(diào) 查程序暫行規(guī)定所列發(fā)生一次死亡 30 人及其以上，或直 接經(jīng)濟損失 500 萬元及其以上，或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，符合 上述三條之一均屬特別重大事故。第二十五條 質(zhì)量問題的控制范圍一、外購產(chǎn)品（含顧客財產(chǎn)） 。二、施工過程中的半成品及檢驗批、分項工程。第二十六條 質(zhì)量問題的評審與處理一、施工（生產(chǎn)）中發(fā)生的一般質(zhì)量問題由責(zé)任項目質(zhì)量 檢查人員填寫質(zhì)量問題通知單 ，責(zé)任項目組織本項目有 關(guān)人員進行處理整改，質(zhì)量檢查人員監(jiān)督責(zé)任方

13、整改驗收。二、施工（生產(chǎn)）中出現(xiàn)的較嚴(yán)重質(zhì)量問題，由質(zhì)量檢查 員填寫質(zhì)量問題通知單責(zé)令限期整改，并由各工程公司 技術(shù)質(zhì)量科組織有關(guān)部門進行評審、制定整改措施、驗證， 做好記錄。三、施工（生產(chǎn)）中出現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量問題，由工程公司總工 程師組織安全生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量管理部門等有關(guān)部門進行評 審、處理、驗證，做好記錄。四、各項目材料員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢查人員共同對有質(zhì) 量問題的采購物資進行評審、判定、做出處理。五、合同要求時，對讓步處理的質(zhì)量問題，應(yīng)向顧客提出申 請或派員參加共同評審，記錄質(zhì)量問題情況，顧客同意后， 方可轉(zhuǎn)序施工或交付。六、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題涉及到設(shè)計單位，應(yīng)通知設(shè)計單位，邀請 派員參加共同評

14、審并確定處理方式。七、如發(fā)生不合格品，按不合格品控制程序進行評審處八、對監(jiān)理工程師填發(fā)監(jiān)理記錄、整改通知書，各項目經(jīng)理 及部門監(jiān)督責(zé)任方處理并檢查驗收，進行問題封第二十七條質(zhì)量問題的處理方式：一、施工質(zhì)量問題的處理方式包括返工處理、返修處理、讓 步處理、降級處理和不作處理等。二、當(dāng)對工程質(zhì)量不符合要求的情況進行處理時，應(yīng)符合以 下規(guī)定要求：（一）經(jīng)返工重做或更換器具、設(shè)備的檢驗批，應(yīng)重新進行 驗收；（二）經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定能夠達到設(shè)計要求的檢 驗批，應(yīng)予以驗收；（三）經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定達不到設(shè)計要求，但經(jīng) 原設(shè)計單位核算認(rèn)可能夠滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗 批，可予以驗收；（四

15、）經(jīng)返修或者加固處理的分項、分部工程，雖然改變外 形尺寸但仍能夠滿足安全使用要求的，可按技術(shù)處理方案和 協(xié)商文件進行驗收。三、當(dāng)在交付或開始使用后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時，公司應(yīng)對質(zhì)量 問題進行評審，做出處置決定，采取與質(zhì)量問題的影響或潛 在影響程度相適應(yīng)措施。四、保持質(zhì)量問題的性質(zhì)以及隨后所采取的任何措施的記 錄，包括所批準(zhǔn)的讓步記錄。第二十八條質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容：一、工程項目名稱，事故發(fā)生的時間、地點、建設(shè)、設(shè)計、 施工、監(jiān)理等單位名稱。二、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和 直接經(jīng)濟損失的初步估計。三、事故發(fā)生原因的初步判斷。四、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。五、事故報告單位

16、。第二十九條發(fā)生重大質(zhì)量事故的現(xiàn)場保護措施： 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，采取有效 措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事態(tài)擴大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng) 做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重 要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原 狀。第六章 事故調(diào)查第三十條 特別重大質(zhì)量事故、重大事故、較大事故、一般 事故的調(diào)查各級管理人員服從上級的安排，接到質(zhì)量事故或 嚴(yán)重不合格報告后，總工程師要根據(jù)事故類別性質(zhì)，及時成 立相應(yīng)的事故調(diào)查組，制定調(diào)查方案，對質(zhì)量事故進行調(diào)查， 調(diào)查組要有公司內(nèi)部相關(guān)專家及各相關(guān)單位的人員參加。第三十一條 質(zhì)量

17、事故調(diào)查必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的 原則，調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況委托具有相應(yīng)行業(yè)試驗檢測資 質(zhì)的試驗檢測單位對出現(xiàn)事故的工程或部位進行試驗檢測。必要時聘請外部有關(guān)專家協(xié)助進行技術(shù)鑒定、事故分析和原 因認(rèn)定及財產(chǎn)損失的評估等工作。第三十二條質(zhì)量事故調(diào)查組的主要工作職責(zé)：（一）組織事故技術(shù)鑒定;（二）查明事故發(fā)生原因、 過程、 人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；（三）查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位及主要責(zé)任人；（四）提出對事故處理的技術(shù)意見；（五）提出防止類似事故再次發(fā)生的要求建議；（六）提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議；（七）寫出事故調(diào)查報告。第三十三條 調(diào)查組有權(quán)向質(zhì)量事故發(fā)生項目部及其它各有 關(guān)單位和個

18、人了解事故情況，索取有關(guān)資料，進行拍攝和錄 音，任何項目部和個人不得拒絕或隱瞞情況真相，并不得以 任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工作。第三十四條 調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后 15 日內(nèi)，應(yīng)將調(diào)查報 告送總經(jīng)理，經(jīng)確認(rèn)同意后，調(diào)查工作即告結(jié)束。第三十五條 事故調(diào)查所發(fā)生的費用由工程公司財務(wù)科預(yù) 付，待查清責(zé)任后，由事故責(zé)任方負(fù)擔(dān)。第七章事故責(zé)任認(rèn)定第三十六條工程質(zhì)量事故調(diào)查組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查取證、試驗 檢測、專家意見等綜合分析，在查清事故原因的同時，界定 出事故的責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。第三十七條 工程項目部有如下行為之一，造成的質(zhì)量事故， 項目經(jīng)理承擔(dān)直接責(zé)任：（一）將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級單位

19、的；（二）不考慮合理工期，以求進度，忽視質(zhì) 量管理程序的；（三）未建立質(zhì)量管理組織機構(gòu)及措施和辦 法的，未適時組織開展質(zhì)量檢查和資料不完整的；（四）使用的施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自組織工 程施工的；（五）未按施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，不按工 程設(shè)計或變更設(shè)計施工的；（六）偷工減料或使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；（七）未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進行檢驗的；（八）未對涉及結(jié)構(gòu)安全構(gòu)件以及有關(guān)材料取樣檢測的；（九）對設(shè)計存在明顯失誤或工程 地質(zhì)、水文等條件同設(shè)計有較大變化未提出設(shè)計變更及完善 設(shè)計，仍按原設(shè)計施工的；（十）不按照審批的施工方案施工而造成的質(zhì)量安全事故。第

20、八章 質(zhì)量事故責(zé)任追究 第三十八條工程質(zhì)量事故按照調(diào)查核實的事故責(zé)任，依照 法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度，對責(zé)任項目部及責(zé)任人給予 行政和經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法處理。第三十九條 對于事故發(fā)生的相關(guān)責(zé)任人有下列行為之一 者，主管部門視情節(jié)對有關(guān)人員給予行政處罰；賠償由此引 發(fā)的經(jīng)濟損失； 構(gòu)成犯罪的， 由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （一）對已發(fā)生的特大事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報 告期限的；（二）故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）阻礙、干涉調(diào) 查工作正常進行的； （四）無正當(dāng)理由，拒絕接受事故調(diào)查 組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)的情況和資料的； （五）損 毀有關(guān)證據(jù)和資料的。第四十條 對不

21、按規(guī)定進行事故的報告、調(diào)查和處理而造成 事故進一步擴大或貽誤處理時機的單位和個人，由主管部門 給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其責(zé)任人的行政、經(jīng)濟責(zé) 任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。第四十一條 一般質(zhì)量事故的責(zé)任追究，對直接責(zé)任人視情 節(jié)分別給予記過或記大過處分，并罰款 500 元-2000 元；對 項目經(jīng)理、分管質(zhì)量的技術(shù)負(fù)責(zé)人視情節(jié)分別給予警告、記 過處分，扣基礎(chǔ)績效薪酬 10%。其他責(zé)任人低于直接責(zé)任人 的處罰，由責(zé)任項目部自行規(guī)定處罰。 發(fā)生重大質(zhì)量事故 以上的責(zé)任追究，由集團公司處理。 在施工生產(chǎn)過程中， 由于管理不嚴(yán)， 造成質(zhì)量低劣、 局部缺陷嚴(yán)重、 觀感質(zhì)量差， 被省級以上新聞單位（或媒體）通報、曝光，損壞公司質(zhì)量 信譽的，按嚴(yán)重質(zhì)量事故處罰；被其它上級單位或其它新聞 單