副市長在全市商務(wù)工作會議上的講話

1、副市長在全市商務(wù)工作會議上的講話同志們：春節(jié)臨近，市人民政府決定召開全市商務(wù)工作會議，主 要目的是貫徹落實(shí)剛剛結(jié)束的全省商務(wù)工作會議、市委四屆 四次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“五個梳理”總要 求，立足工作早安排、目標(biāo)早確定、措施早研究、任務(wù)早推 進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)一季度開門紅，開啟打造遵義商務(wù)升級版的新 局面。思想是解決一切問題的總開關(guān)、總閘門。思想問題解決 不好，將直接導(dǎo)致思路不清、方向不明、措施不力。1月10 日，陳敏爾省長在省政府第22次常務(wù)會議上，對貴州擴(kuò)大 開放和招商引資工作發(fā)表了重要講話，講話思路清晰、分析 透徹，對于我們提高對商務(wù)工作的認(rèn)識、拓展工作思維具有 重要的指導(dǎo)意義。剛才

2、，我們共同學(xué)習(xí)了敏爾省長的講話， 表彰了 20XX年商品市場建設(shè)工作先進(jìn)單位，簽訂了 20XX年 度商務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書，永華同志代表市 商務(wù)局作了工作報告，過去一年工作卓有成效，今年的工作 安排思路清晰、重點(diǎn)突出、措施具體，我完全贊同，請大家 抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委、市政府對商務(wù)工作的總體 要求，我講三點(diǎn)意見。一、肯定成績，再接再厲20XX年是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我市 商務(wù)工作發(fā)展倍具挑戰(zhàn)、倍感艱辛和倍獲成功的一年。面對 宏觀經(jīng)濟(jì)偏緊、有效需求不足和形勢日趨復(fù)雜的挑戰(zhàn)，全市 商務(wù)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力穩(wěn)增長、 千方百計(jì)惠民生、突出重點(diǎn)求突破

3、，取得了較好的工作成績, 為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)為“兩 增長、兩突破、三加大”。國內(nèi)消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)逆勢增長。20XX年，全市上下克 服宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力的影響，采取措施保增長，社會消 費(fèi)品零售總額完成億元，增長，總量和增速均位于全省第 二。國際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額完成 億美元，增長,積極實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，在政策扶持、參 展參會、基地建設(shè)、品牌提升、企業(yè)培育方面加大服務(wù)力度, 特別是國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地申報成功，將為我市的 白酒產(chǎn)品走出國門創(chuàng)造良好條件。實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)新突破。全市實(shí)際利用外資總額 突破1億美元，增長30%,各縣（市、區(qū)）積極參加各類

4、投 洽會，參與國際經(jīng)濟(jì)合作交流，引進(jìn)國外優(yōu)勢企業(yè)來遵義投 資興業(yè)，促進(jìn)了一批以服務(wù)業(yè)、制造業(yè)為主的招商引資項(xiàng)目 落地。貴州國際酒博會參展成果取得新突破。在第三屆中 國（貴州）國際酒類博覽會上，我市取得了在全省參展企業(yè) 數(shù)量第一、布展展位而積第一、邀請境內(nèi)外采購商數(shù)量第一、 投資項(xiàng)目簽約資金額度第一、酒類貿(mào)易簽約成果第一的豐碩 成果，大大提升了我市白酒產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。市場流通體系建設(shè)力度加大。20XX年，各縣（市、 區(qū)）按照“建市場、擴(kuò)投資、活流通”的要求，抓大市場項(xiàng) 目建設(shè)，以遵義國際商貿(mào)城和新雪域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心為 代表的大型商品市場基本建成，統(tǒng)籌推進(jìn)了城鄉(xiāng)50個農(nóng)貿(mào) 市場改造工程和

5、“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，全市商貿(mào)流通建設(shè) 項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資突破30億元，創(chuàng)歷史最高水平。開發(fā)區(qū)建設(shè)力度加大。目前我市共有15個開發(fā)區(qū) （國家級開發(fā)區(qū)1個，省級高新區(qū)1個，省級開發(fā)區(qū)13個）, 成為全省設(shè)立開發(fā)區(qū)最多的地區(qū)。我們在開發(fā)區(qū)的四規(guī)劃一 環(huán)評、政策支持，考核機(jī)制、招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方 面取得突破性進(jìn)展，為開發(fā)區(qū)招商引資和項(xiàng)目落地奠定了堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)。商貿(mào)流通重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度加大。在抓重點(diǎn)、破難 點(diǎn)的同時，全市商務(wù)系統(tǒng)整體推進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，大力推 進(jìn)成品油流通監(jiān)管、汽車加氣站監(jiān)管、肉菜流通溯源制度建 設(shè)、“放心肉”、“放心酒”工程等工作，促進(jìn)了全市商貿(mào) 流通業(yè)健康發(fā)展。過去的一年，在全

6、市上下的共同努力下，商務(wù)工作取得 喜人成績，保持良好的發(fā)展勢頭，值得充分肯定。在此，我 代表市人民政府向大家表示衷心的感謝。20XX年，我們面 臨既要“趕”，又要“轉(zhuǎn)”，更要“超”的“三重”發(fā)展任 務(wù)，大家務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證看待挑戰(zhàn)與機(jī)遇，強(qiáng)化 危機(jī)意識，尋找破題之道，要按照市委“五個梳理”要求， 認(rèn)真分析、梳理和對標(biāo)，找準(zhǔn)影響和制約商務(wù)發(fā)展的問題。 一是國內(nèi)消費(fèi)需求不足。社會消費(fèi)品零售總額較小，與省內(nèi) 和西部同類城市比差距很大。20XX年遵義增速雖名列全省第 二，但總量只有億元，四川綿陽已經(jīng)突破600億元大關(guān)，近 鄰貴陽更是高達(dá)億元。20XX年，我們與貴陽的差距只有億元, 現(xiàn)在已經(jīng)拉大

7、到315億元。去年排名第三的XX市與我們的 差距縮小到億元。盡管遵義去年完成地區(qū)生產(chǎn)總值到億元， 城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20504元 6849元，但發(fā)展不平衡，收入不均的矛盾仍然突出，擴(kuò)大消 費(fèi)需求的難度依然很大。二是外貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量較小。對外貿(mào)易 是拉動一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的重要力量。20XX年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額在全省名列第三，還不足4億 美元，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動不明顯?？偭康谝坏腦X市完 成億美元，占全省份額的80%,我們與標(biāo)兵貴陽比較差距很 大。三是利用外資水平過低。20XX年，我市實(shí)際利用外資僅 1億美元，貴陽達(dá)到了億美元，總量全省第一，六盤水完成 億

8、美元，同比增長，增速全省第一，無論總量還是增速， 遵義都排到了全省中游水平。在城鄉(xiāng)流通體系、電子商務(wù)、 物流園區(qū)發(fā)展等方面，我們的差距和欠賬也不容忽視。通過 對外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、社會消費(fèi)品零售總額三 項(xiàng)主要指標(biāo)的分析，我們差距明顯、倍感壓力，前面標(biāo)兵越 跑越快，后面追兵越逼越近。俗話說逆水行舟，不進(jìn)則退， 現(xiàn)在的形勢是，不進(jìn)，肯定退，慢進(jìn)，同樣是退！同志們，今年商務(wù)工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻，各級各部 門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破 口。我相信，只要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委四屆四次全會和全市經(jīng) 濟(jì)工作會議精神，按照“五個梳理”要求，以“撐桿跳”的 決心，以“攔腰上”的勇氣，

9、打開思想閘門，厘清工作思路, 精準(zhǔn)對標(biāo)進(jìn)位，務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，就一定能夠解決發(fā)展中遇到 的各種困難和問題，開啟打造遵義商務(wù)升級版的新征程。二、順勢而上，重點(diǎn)突破市委、市政府對今年各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)提出了明確要求，打 造遵義經(jīng)濟(jì)升級版大勢所趨，工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，需要我 們突破守業(yè)的固有思維，堅(jiān)持敬業(yè)的工作狀態(tài)，拿出創(chuàng)業(yè)的 干事激情，解放思想，求真務(wù)實(shí)，抓住主要矛盾和矛盾的主 要方面求突破。在永華局長作了較為全面的安排部署基礎(chǔ) 上，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個方面的問題。（-）要加大消費(fèi)刺激力度。消費(fèi)是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平和人民生活水平重要指標(biāo)，同時也是衡量商務(wù)工作 好壞的重要依據(jù)。一是認(rèn)真研究消費(fèi)規(guī)律，不斷改

10、善消費(fèi)環(huán) 境，挖掘消費(fèi)潛力，積極拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域，將各種消費(fèi)形 式有機(jī)結(jié)合起來。抓住節(jié)慶假日的有利時機(jī)，運(yùn)用文化娛樂 等手段渲染商業(yè)氛圍，開展各種促銷活動激勵和促進(jìn)消費(fèi)。 二是完善社會消費(fèi)品零售總額入統(tǒng)工作，客觀全面地反映遵 義經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要不斷擴(kuò)大增量，努力培育社零限上入統(tǒng) 企業(yè)。著力挖掘存量，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，把已入統(tǒng)的限上企業(yè) 實(shí)現(xiàn)的社會消費(fèi)品零售總額全額統(tǒng)計(jì)進(jìn)來。同時，要在總部 經(jīng)濟(jì)入統(tǒng)上下功夫，認(rèn)真研究拿出可行辦法。各縣（市、區(qū)） 政府要把完成社零任務(wù)工作放在重要位置，分管縣（市、區(qū)） 長要拿在手上，強(qiáng)化調(diào)度，加強(qiáng)部門間，部門與限上企業(yè)間 的協(xié)調(diào)溝通，做到“以月保季”、“以季保年”，務(wù)

11、必確保 全面目標(biāo)任務(wù)完成。（二）要加大綜合保稅區(qū)申報創(chuàng)建力度。綜合保稅區(qū)是 我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù) 最簡化的特殊開放區(qū)域。作為遵義這樣的內(nèi)陸城市，不開放 就是封閉，開放了就能加快發(fā)展、加快開發(fā)，我們要深刻理 解改革開放是遵義加快發(fā)展的關(guān)鍵一招，尤其要處理好開放 倒逼改革、以改革促進(jìn)開放的互動關(guān)系。按照市委四屆四次 全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，相關(guān)部門已著手啟動了遵義 綜合保稅區(qū)申報創(chuàng)建的前期工作。可以說，遵義創(chuàng)建綜合保 稅區(qū)這件大事，既是好事、又是難事，既是挑戰(zhàn)、又是機(jī)遇。 挑戰(zhàn)在哪里？在于目前遵義外貿(mào)水平較低，進(jìn)出口備案登記 企業(yè)僅442家,缺少實(shí)力強(qiáng)的大型外貿(mào)

12、企業(yè)支撐，去年完成 進(jìn)出口總額億美元，實(shí)際利用外資總額僅1億美元。機(jī)遇在 哪里？在于中央把推動內(nèi)陸地區(qū)開放作為國家發(fā)展的重大 戰(zhàn)略，省、市高度重視提高遵義開放開發(fā)水平并將岀臺具體 措施，隨著湄潭以晴生態(tài)科技園、遵義鈦業(yè)股份有限公司等 一批外向型企業(yè)發(fā)展壯大，遵義外向型經(jīng)濟(jì)水平正不斷提 高。我們一定要把握機(jī)遇，提高認(rèn)識，著力在加快選址、組 建申報領(lǐng)導(dǎo)小組、科學(xué)編制綜合保稅區(qū)建設(shè)規(guī)劃、制定優(yōu)惠 政策吸引外貿(mào)企業(yè)、提高外貿(mào)水平等方面狠下功夫，為申報 創(chuàng)建綜合保稅區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）要加大開發(fā)區(qū)建設(shè)力度。開發(fā)區(qū)是擴(kuò)大開放和招 商引資的好載體、好招牌，如何把現(xiàn)有的15家開發(fā)區(qū)用好、 用活，是我們而臨的

13、一項(xiàng)重大課題。一是抓住開發(fā)區(qū)規(guī)劃不 放松，確保在一季度全面完成“四規(guī)劃一評價”和“四至范 圍”確定工作。科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭開發(fā)區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“五通一平”或“七通一平”。二是抓住招商引 資不懈怠。今年是市里確定的“招商引資年”，開發(fā)區(qū)要積 極搭建引資合作平臺，探索委托管理或投資的新方式。要“依 托”上海，“緊貼”成渝，與對口幫扶城市、境外企業(yè)和其 它地區(qū)合作共建開發(fā)區(qū)，承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立全方位、 多層次、寬領(lǐng)域的合作機(jī)制。三是抓住落實(shí)政策不走樣，各 地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)XX市開發(fā)區(qū)管理辦法和關(guān)于 對省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作人員實(shí)行績效管理的指導(dǎo)意見，會 后商務(wù)部門要研究符合遵義實(shí)際

14、的考核體制，著眼長遠(yuǎn)推動 開發(fā)區(qū)健康發(fā)展。四是抓住提升開發(fā)區(qū)競爭力不動搖，著力 培育發(fā)展1-3個“千億級、百億級”開發(fā)區(qū)、2-3個“500 億級”開發(fā)區(qū)，提升開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。各開發(fā)區(qū)要認(rèn)真思考、 主動申報，爭取早日成為“千億級、百億級”開發(fā)區(qū)。（四）要加大電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)力度。電子商務(wù)是新經(jīng) 濟(jì)的典型代表，伴隨互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的逐步深入，電子商務(wù)在促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮了不可 替代的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20XX年中國電子商務(wù)交易額超過10 萬億元，相當(dāng)于全國gdp總量的。僅“雙十一”購物節(jié)當(dāng) 天，天貓?zhí)詫毥灰最~就突破了 350億元，相當(dāng)于中國日均社 會消費(fèi)品零售總額的4成，接近

15、于我市去年全年的社會消費(fèi) 品零售總額。短短五年時間，“雙十一”購物節(jié)交易額從成 立之初的1億元飆升至去年的350億元，電子商務(wù)發(fā)展速度 之快由此可見一斑。電子商務(wù)對商務(wù)流通行業(yè)的深刻影響， 已經(jīng)成為一個客觀存在且不容改變的事實(shí)?，F(xiàn)在不做電子商 務(wù)，未來將無商可務(wù)！因此，加快電子商務(wù)發(fā)展既是形勢所 逼、又是職責(zé)所在、更是發(fā)展所需。商務(wù)部門對此要高度重 視，認(rèn)真研究提岀可行對策，在規(guī)劃指導(dǎo)、配套服務(wù)、推動 方式、監(jiān)督管理、宣傳推介等方面深入研究，拿出遵義電子 商務(wù)行業(yè)加快發(fā)展的時間表、路線圖、任務(wù)書，實(shí)現(xiàn)電商和 實(shí)體店優(yōu)勢互補(bǔ)，線上線下融合發(fā)展。（五）要加大市場流通體系建設(shè)力度。市場流通體系是 否

16、健全，反映了一個區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)成熟程度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度 效益。加快市場建設(shè)，完善市場體系，改善消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大 消費(fèi)需求，仍是商務(wù)工作的基本任務(wù)。一是認(rèn)真貫徹XX市 中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（20XX2020），積極推進(jìn)現(xiàn)有商 業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的資源整合和新型商業(yè)設(shè)施有序建設(shè)，加快推動XX 區(qū)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，避免低水平、同質(zhì)化競爭，提升遵義商 貿(mào)業(yè)整體水平。二是確保遵義國際商貿(mào)城、新雪域冷鏈物流 第一季度開業(yè)運(yùn)行。重點(diǎn)推進(jìn)35個重點(diǎn)物流市場建設(shè)項(xiàng)目， 啟動遵義國際商貿(mào)城二期、遵義國際物流城等一批大型重點(diǎn) 市場項(xiàng)目建設(shè)。三是按照先試點(diǎn)、后推開的原則，認(rèn)真組織 實(shí)施國家肉菜流通追溯體系試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在中心城區(qū)建立 起

17、肉菜質(zhì)量追溯體系。四是繼續(xù)深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工 程”、配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心項(xiàng)目，引導(dǎo)優(yōu)勢流通企業(yè)開 拓農(nóng)村市場，改善農(nóng)村流通環(huán)境。三、強(qiáng)化作風(fēng)，狠抓落實(shí)（-）開展好群眾路線教育實(shí)踐活動。全省第二批黨的 群眾路線教育實(shí)踐活動已經(jīng)正式啟動，市里的動員大會將于 今天下午召開，各縣（市、區(qū)）和商務(wù)部門要按照“為民務(wù) 實(shí)清廉”的要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng) 廉政建設(shè)，深入整改“四風(fēng)”問題，狠抓制度建設(shè)、作風(fēng)建 設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合遵義實(shí)際，就是要與市委“五個梳理” 要求緊密結(jié)合起來?！拔鍌€梳理”是當(dāng)前我市各項(xiàng)工作的總 抓手，既是一個好的思想方法，又是一個好的工作方法。要 把“五個梳理”

18、作為群眾路線教育實(shí)踐活動的重要抓手，貫 穿于活動始終，深入梳理本地區(qū)、本部門和自身的思想、思 路、作風(fēng)、問題和目標(biāo)，主動與西部同類城市對標(biāo)，查找差 距，找準(zhǔn)工作突破口，以敢打硬仗的決心、善打硬仗的信心, 打造過硬干部隊(duì)伍，用改革和發(fā)展的方法來解決商務(wù)發(fā)展中 的難題，真正把教育實(shí)踐活動成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。（二）落實(shí)好會議各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是落實(shí)責(zé)任。今天 在會上，市政府及市商務(wù)部門與各地、各相關(guān)企業(yè)簽定了各 項(xiàng)責(zé)任書，各級、各相關(guān)部門要及時研究解決商務(wù)工作的難 題，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、責(zé) 任化，層層落實(shí)到具體部門和人員。加強(qiáng)督促檢查，確保全 而完成年度任務(wù)目標(biāo)。二是落實(shí)資金。各地要進(jìn)一步加大和 完善各項(xiàng)支持商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策兌現(xiàn)，為商務(wù)工作提供必 要的經(jīng)費(fèi)支持，確保