消防安全評(píng)估相關(guān)(方法、要素、報(bào)告樣本)剖析

1、主要介紹火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、原則、內(nèi)容、范圍、流程以及評(píng)估注意事項(xiàng)等內(nèi)容，為城火 災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供有效的評(píng)估方法。一、評(píng)估目的對(duì)區(qū)域進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是分析區(qū)域消防安全狀況、查找當(dāng)前消防工作薄弱環(huán)節(jié)的有效手 段。根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，部署相應(yīng)的消防救援力量，建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施，使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部 署達(dá)到最佳平衡，為今后一段時(shí)期政府明確消防工作發(fā)展方向、指導(dǎo)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考依據(jù)。二、評(píng)估原則（一）系統(tǒng)性原則評(píng)估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)構(gòu)成一個(gè)完整的體系，即全面地反映所需評(píng)價(jià)對(duì)象的各個(gè)方面。為此應(yīng)按照安全系統(tǒng)原理來(lái)建立指標(biāo)體系。該指標(biāo)體

2、系由幾個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，且呈一定的層次結(jié)構(gòu)， 每個(gè)子系統(tǒng)又可以單獨(dú)作為一個(gè)有機(jī)的整體。區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)力求系統(tǒng)化、理論化、 科學(xué)化，所包含的內(nèi)容力求廣泛，應(yīng)能涉及到影響區(qū)域火災(zāi)的各個(gè)因素，既包括內(nèi)部因素， 也包括外部因素，還包括管理因素。（二）實(shí)用性原則評(píng)估指標(biāo)必須與評(píng)價(jià)目的和目標(biāo)密切相關(guān)。開展區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的研究，是為了更好地用于指導(dǎo)防火實(shí)踐，是為實(shí)踐需求服務(wù)的。因此，它既是一個(gè)理論問(wèn)題，又必需時(shí)刻把握其實(shí)用性。（三）可操作性原則構(gòu)建區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系要有科學(xué)的依據(jù)和方法，要充分收集資料，并運(yùn)用科學(xué)的研究手段。評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)具有明確的層次結(jié)構(gòu)， 每一個(gè)子指標(biāo)體系應(yīng)相對(duì)獨(dú)

3、立， 建立評(píng)估指 標(biāo)體系時(shí)需注意風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的明確性，以便于操作。三、評(píng)估內(nèi)容（一）分析區(qū)域范圍內(nèi)可能存在的火災(zāi)危險(xiǎn)源，合理劃分評(píng)估單元，建立全面的評(píng)估指標(biāo)體系；（二）對(duì)評(píng)估單元進(jìn)行定性及定量分級(jí)，并結(jié)合專家意見建立權(quán)重系統(tǒng)；（三）對(duì)區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)做出客觀公正的評(píng)估結(jié)論；（四）提出合理可行的消防安全對(duì)策及規(guī)劃建議。四、評(píng)估范圍整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)存在火災(zāi)危險(xiǎn)的社會(huì)面、建筑群和交通路網(wǎng)。五、評(píng)估流程區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可按照以下六個(gè)步驟來(lái)進(jìn)行。（一）信息采集在明確火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的和內(nèi)容基礎(chǔ)上，收集所需的各種資料，重點(diǎn)收集與區(qū)域安全相關(guān)的信息，可包括：評(píng)估區(qū)域內(nèi)人口、經(jīng)濟(jì)、交通等概況、區(qū)域內(nèi)消防重點(diǎn)單位情況、

4、周邊環(huán) 境情況、市政消防設(shè)施相關(guān)資料、火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案、消防安全規(guī)章制度等。（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源是指能夠?qū)δ繕?biāo)對(duì)象的評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生影響的所有來(lái)源。通過(guò)資料分析 和現(xiàn)場(chǎng)勘察，查找評(píng)估對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，確定其存在的部位、 方式以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律。然后，根據(jù)所采集的信息， 分析與區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的各種影響因素?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)源一般分為客觀因素和人為因素兩類。1客觀因素1）氣象因素引起火災(zāi)火災(zāi)的起數(shù)與氣象條件密切相關(guān)，影響火災(zāi)的氣象因素主要有大風(fēng)、降水、高溫以及雷擊。(1) 大風(fēng)。大風(fēng)是影響火災(zāi)發(fā)生的重要因素。大風(fēng)不但可能吹倒建筑物、刮倒電線桿或者 吹斷電線，引起火災(zāi)，而且它還可作為火的傳

5、播媒介，導(dǎo)致火場(chǎng)擴(kuò)大，或產(chǎn)生新的火源，造 成異地火災(zāi)。此外，大風(fēng)也是助長(zhǎng)火勢(shì)蔓延的一個(gè)重要因素。(2) 降水。降水對(duì)火災(zāi)的影響作用可以分為兩個(gè)方面。一方面，降水增加了可燃物的含水 量，潮濕的可燃物遇火不易燃燒， 火勢(shì)也不易蔓延， 所以降水是火災(zāi)發(fā)生、 蔓延的抑制因素。 另一方面， 降水大小對(duì)自燃物質(zhì)也有顯著的影響。 由于降水增加了空氣濕度， 使自燃物質(zhì)的 濕度加大， 一定的水分能起到催化劑的作用， 可加速自燃物質(zhì)的氧化而引發(fā)自燃。 同時(shí)，如 果出現(xiàn)暴雨，由于暴雨具有突發(fā)性、 來(lái)勢(shì)猛、 強(qiáng)度大及局地性強(qiáng)的特點(diǎn)，會(huì)在短時(shí)間內(nèi)積聚 大量的雨水，在排水不暢時(shí)，可能造成局部積水， 嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)纬删植亢?/p>

6、澇，使電氣線路 和設(shè)備短路，引起火災(zāi)。(3) 高溫。在高溫環(huán)境下，生產(chǎn)生活用電負(fù)荷將增大，使電氣線路處于滿負(fù)載狀態(tài)，加速 了電氣線路的老化。同時(shí)，對(duì)于存在自燃起火危險(xiǎn)的物品，高溫環(huán)境將有利于其自然氧化。氣象上把最氣溫高于35 C定義為高溫天氣；把日平均氣溫高于30C(或日最低氣溫高于25C)定義為高溫悶熱天氣。( 4)雷電。在雷雨天氣中，如果建筑物防雷擊設(shè)施不夠齊備，在受到雷擊時(shí)，電氣線路容 易發(fā)生故障、出現(xiàn)燃燒， 或者建筑物內(nèi)部電器設(shè)備受到雷的直擊發(fā)生爆炸， 引起火災(zāi)。 嚴(yán)重 時(shí)可能直接擊中人體，造成人員傷亡。2) 電氣引起火災(zāi)在全國(guó)的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)中， 由各種誘因引發(fā)的電氣火災(zāi)， 一直居于各類火

7、災(zāi)原因的首位。 根據(jù)以 往對(duì)電氣火災(zāi)成因的分析，電氣火災(zāi)原因主要有以下幾種：( 1)接頭接觸不良導(dǎo)致電阻增大，發(fā)熱起火；( 2)可燃油浸變壓器油溫過(guò)高導(dǎo)致起火；( 3)高壓開關(guān)的油斷路器中由于油量過(guò)高或過(guò)低引起氣體爆炸起火；( 4 )熔斷器熔體熔斷時(shí)產(chǎn)生電火花，引燃周圍可燃物；( 5)使用電加熱裝置時(shí)，不慎放入高溫時(shí)易爆物品導(dǎo)致爆炸起火；( 6 )機(jī)械撞擊損壞線路導(dǎo)致漏電起火；( 7)設(shè)備過(guò)載導(dǎo)致線路溫度升高，在線路散熱條件不好時(shí)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)熱，導(dǎo)致電纜 起火或引燃周圍可燃物；( 8)照明燈具的內(nèi)部漏電或發(fā)熱引起燃燒或引燃周圍可燃物。3) 易燃易爆物品引起火災(zāi)爆炸一般是由易燃易爆物品引起。

8、 可燃液體的燃燒實(shí)際上是可燃液體蒸氣的燃燒。 柴油屬于 丙類火災(zāi)危險(xiǎn)性可燃液體，其閃點(diǎn)為60- 120C，爆炸極限為1.5%6.5%。柴油的電阻率較大，易于積聚靜電。柴油的爆炸可分為物理爆炸和化學(xué)爆炸。如果存放柴油的油箱過(guò)滿， 沒(méi)有預(yù)留一定的空間， 則在高溫環(huán)境下， 柴油受熱鼓脹發(fā)生爆炸。 另外， 如果油箱密封不嚴(yán)， 造成存放的柴油泄漏揮發(fā)， 或油箱內(nèi)的柴油蒸氣向外揮發(fā)， 在儲(chǔ)油間內(nèi)的柴油蒸氣達(dá)到其爆 炸極限的情況下，遇到明火、靜電或金屬撞擊形成的火花時(shí)，都會(huì)產(chǎn)生爆炸。2. 人為因素1 )用火不慎引起火災(zāi) 用火不慎主要發(fā)生在居民住宅中， 主要表現(xiàn)為： 用易燃液體引火；用 液化氣、煤氣等氣體燃料

9、時(shí)，因各種原因造成氣體泄漏，在房?jī)?nèi)形成可燃性混合氣體， 遇明火產(chǎn)生爆炸起火； 家庭炒菜時(shí)油鍋過(guò)熱起火； 未完全熄滅的燃料灰隨意傾倒引燃其他可燃物； 夏季驅(qū)蚊， 蚊香擺放不當(dāng)或點(diǎn)火生煙時(shí)無(wú)人看管； 停電使用明火照明， 不慎靠近可燃物，引 起火災(zāi)；煙囪積油高溫起火。2)不安全吸煙引起火災(zāi) 吸煙人員常常會(huì)出現(xiàn)隨便亂扔煙蒂、 無(wú)意落下煙灰、 忘記熄滅煙蒂等不良吸煙行為，一部分可能會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)。由香煙引起的火災(zāi)，以引燃固體可燃物，尤其是 引燃床上用品、衣服織物、室內(nèi)裝璜、家具擺設(shè)等居多。據(jù)美國(guó)加利福尼亞消防部門試驗(yàn)， 燒著的煙頭的溫度范圍從 288 C （不吸時(shí)香煙表面的溫度）到732 C（吸煙時(shí)香煙中心

10、的溫度）。有的資料還介紹，一支香煙停放在一個(gè)平面上可連續(xù)點(diǎn)燃24 分鐘。熾熱的香煙溫度，從理論上講足以引燃大多數(shù)可燃固體以及易燃液體和氣體。3）人為縱火（三）評(píng)估指標(biāo)體系建立 在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步分析影響因素及其相互關(guān)系， 選擇出主要因素， 忽略次 要因素， 然后對(duì)各影響因素按照不同的層次進(jìn)行分類， 形成不同層次的評(píng)估指標(biāo)體系。 區(qū)域 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 一般分為二層或三層， 每個(gè)層次的單元根據(jù)需要進(jìn)一步劃分為若干因素， 再 從火災(zāi)發(fā)生可能性和火災(zāi)危害等方面來(lái)分析各因素的火災(zāi)危險(xiǎn)度， 各個(gè)組成因素的危險(xiǎn)度是 進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上確定評(píng)估對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

11、估可選擇以下幾個(gè)層次的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)。1. 一級(jí)指標(biāo) 一般包括火災(zāi)危險(xiǎn)源、區(qū)域基礎(chǔ)信息、消防力水平和社會(huì)面防控能力等。2. 二級(jí)指標(biāo) 包括客觀因素、人為因素、城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、滅火救援能力、消防管理、消防宣傳教 育、災(zāi)害抵御能力等。3. 三級(jí)指標(biāo) 包括易燃易爆危險(xiǎn)品、燃?xì)夤芫W(wǎng)密度、加油加氣站密度、電氣火災(zāi)、用火不慎、放火致災(zāi)、 吸煙不慎、溫度、濕度、風(fēng)力、雷電、建筑密度、人口密度、經(jīng)濟(jì)密度、路網(wǎng)密度、重點(diǎn)保 護(hù)單位密度、消防車通行能力、消防站建設(shè)水平、消防車通道、消防供水能力、消防裝備配 置水平、消防員萬(wàn)人比、 消防通信指揮調(diào)度能力、 多種形式消防力量、 消防安全責(zé)任制落實(shí) 情況、應(yīng)急預(yù)案完

12、善情況、 重大隱患排查整治情況、 社會(huì)消防宣傳力度、 消防培訓(xùn)普及程度、 多警聯(lián)動(dòng)能力、臨時(shí)避難區(qū)域設(shè)置、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布及水平等相關(guān)內(nèi)容。（四）風(fēng)險(xiǎn)分析與計(jì)算 根據(jù)不同層次評(píng)估指標(biāo)的特性，選擇合理的評(píng)估方法，按照不同的風(fēng)險(xiǎn)因素確定風(fēng)險(xiǎn)概率， 根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)評(píng)估目標(biāo)的影響程度， 進(jìn)行定量或定性的分析和計(jì)算， 確定各風(fēng)險(xiǎn)因素的 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。1. 風(fēng)險(xiǎn)因素量化及處理 考慮到人的判斷的不確定性和個(gè)體的認(rèn)識(shí)差異， 評(píng)分值的設(shè)計(jì)采用一個(gè)分值范圍， 由參加評(píng) 估的團(tuán)隊(duì)人員， 運(yùn)用集體決策的思想，根據(jù)所建立的指標(biāo)體系，按照對(duì)安全有利的情況，越 有利得分越高， 進(jìn)行了評(píng)分， 從而降低不確定性和認(rèn)識(shí)差異對(duì)結(jié)果準(zhǔn)確性

13、的影響。 然后根據(jù) 模糊集值統(tǒng)計(jì)方法，通過(guò)計(jì)算得出一個(gè)統(tǒng)一的結(jié)果。2. 模糊集值統(tǒng)計(jì)對(duì)于指標(biāo) ，專家 依據(jù)其評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)該指標(biāo)有關(guān)情況的了解給出一個(gè)特征值區(qū)間 ，由 此構(gòu)成一集值統(tǒng)計(jì)系列：表示。3. 指標(biāo)權(quán)重確定 目前國(guó)內(nèi)外常用評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的方法主要有專家打分法（即 Delphi 法）、集值統(tǒng)計(jì)迭代法、 層次分析法等、 模糊集值統(tǒng)計(jì)法。 本課題采用專家打分法確定指標(biāo)權(quán)重， 這種方法是分別向 若干專家（一般以 1015 名為宜）咨詢并征求意見，來(lái)確定各評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。設(shè)第 個(gè)專家給出的權(quán)重系數(shù)為： 若其平方和誤差在其允許誤差 范圍內(nèi)，即（ 4-1-2 ） 則（4-1-3） 為滿意的權(quán)重系數(shù)集

14、，否則，對(duì)一些偏差大的 再征求有關(guān)專家意見進(jìn)行修改，直到滿意為 止。4. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷 根據(jù)基本指標(biāo)的分值范圍，可以通過(guò)下述公式計(jì)算上層指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分值。（4-1-4）式中=1,2,，;=1,2,，。最終應(yīng)用線性加權(quán)方法計(jì)算火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)度：R= （4-1-5）式中：R上層指標(biāo)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；Wi 下層指標(biāo)權(quán)重；Fi下層指標(biāo)評(píng)估得分。根據(jù) R 值的大小可以確定評(píng)估目標(biāo)所處的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。5. 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)根據(jù)區(qū)域火災(zāi)防控實(shí)際,在設(shè)定量化范圍的基礎(chǔ)上結(jié)合公安部2007 年下發(fā)的關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知中的火災(zāi)事故等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分為四級(jí)。如下表所示： 表 4-1-2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)量化和特征描述風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 名稱 量

15、化范圍 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)特征描述I級(jí) 低風(fēng)險(xiǎn) 85, 100幾乎不可能發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性低，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)處于可接受的 水平,風(fēng)險(xiǎn)控制重在維護(hù)和管理。II級(jí) 中風(fēng)險(xiǎn) 65, 85可能發(fā)生一般火災(zāi)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性中等，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)處于可控制的水 平,在適當(dāng)采取措施后可達(dá)到接受水平,風(fēng)險(xiǎn)控制重在局部整改和加強(qiáng)管理。川級(jí)高風(fēng)險(xiǎn) 25, 65可能發(fā)生較大火災(zāi)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性較高，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)處于較難控制的 水平,應(yīng)采取措施加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善消防管理水平。IV級(jí) 極高風(fēng)險(xiǎn) 0, 25可能發(fā)生重大或特大火災(zāi)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性極高，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)處于很難控制的水平, 應(yīng)當(dāng)采取全面的措施對(duì)建筑的設(shè)計(jì)、 主動(dòng)防火設(shè)施進(jìn)行完善, 加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源

16、的管控、增強(qiáng)消防管理和救援力量?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和火災(zāi)等級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系為：1）極高風(fēng)險(xiǎn) / 特別重大火災(zāi)、重大火災(zāi) 特別重大火災(zāi)是指造成 30 人以上死亡,或者 100 人以上重傷,或者 1 億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；重大火災(zāi)是指造成 10人以上 30人以下死亡,或者 50人以上 100人以下重傷,或者 5000 萬(wàn)元以上 1 億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；2）高風(fēng)險(xiǎn) / 較大火災(zāi) 是指造成 3人以上 10人以下死亡,或者 10人以上 50人以下重傷, 或者 1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；3）中風(fēng)險(xiǎn) / 一般火災(zāi) 是指造成 3人以下死亡,或者 10人以下重傷,或者 100

17、0萬(wàn)元以下 直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。（五）確定評(píng)估結(jié)論根據(jù)評(píng)估結(jié)果, 明確指出建筑設(shè)計(jì)或建筑本身的消防安全狀態(tài), 提出合理可行的消防安全意 見。（六）風(fēng)險(xiǎn)控制根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析與計(jì)算結(jié)果, 遵循針對(duì)性、 技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則,按照當(dāng)前通 行的風(fēng)險(xiǎn)歸避、 風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)自留等四種風(fēng)險(xiǎn)控制措施,根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、技 術(shù)、資源等條件下所能采用的控制措施,提出消除或降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)措施和管理對(duì)策。六、注意事項(xiàng)進(jìn)行區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)， 應(yīng)注意收集相關(guān)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況， 如消防站、 市政消防 水源等。根據(jù)住建部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo) 152-2011） 標(biāo)準(zhǔn)的要求

18、，消防站建設(shè)“普通消防站不宜大于 7Km2 ;設(shè)在近郊區(qū)的普通消防站不應(yīng)大于15Km2。也可針對(duì)城市的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)評(píng)估方法確定消防站轄區(qū)面積” ，為確保城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市 民生活的功能實(shí)現(xiàn)， 新建消防站應(yīng)重點(diǎn)布局在人口稠密區(qū)、 產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、 新城和副中心以及 消防設(shè)施相對(duì)薄弱的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)。 隨著消防部門職能的拓展， 還應(yīng)加強(qiáng)消防站對(duì) 于高層救援、交通事故救援、化學(xué)災(zāi)害搶險(xiǎn)、 危險(xiǎn)品事故處理、地震和建筑物倒塌等緊急事 件的處置能力。因此，進(jìn)行區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，及時(shí)了解消防站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況， 既有助于合理安排消防站布局， 又可通過(guò)評(píng)估確定消防站轄區(qū)面積， 有利于推進(jìn)消防站的建

19、 設(shè)。我國(guó)市政消防水源建設(shè)， 普遍處于滯后的狀態(tài)。 主要原因是市政消火栓建設(shè)是根據(jù)市政道路 建設(shè)和供水管網(wǎng)鋪設(shè)確定的， 缺乏明確的規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)， 可將消防 水源建設(shè)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)之一， 可解決遠(yuǎn)郊區(qū)縣村莊和住宅小區(qū)絕大部分沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)公共消 防水源，消防水源匱乏問(wèn)題比較嚴(yán)重的問(wèn)題， 杜絕“撲救小火建筑內(nèi)部有設(shè)施，撲救大火室 外無(wú)水源”的現(xiàn)象。消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告一、評(píng)估目的 運(yùn)用科學(xué)合理的危害辨識(shí)及危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，通過(guò)對(duì)公司消防工作中出現(xiàn)的 意外有害因素嚴(yán)格控制， 制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施， 達(dá)到消除危害， 規(guī)避因措施不到位等原因而導(dǎo) 致出現(xiàn)火警甚至火災(zāi)和有毒有害、 易燃易爆介質(zhì)出現(xiàn)泄

20、漏著火等惡性事故的出現(xiàn)。 根據(jù)評(píng)價(jià) 辨識(shí)結(jié)果， 分別定期及時(shí)采取了針對(duì)性、 可操作性較強(qiáng)的預(yù)防性控制措施， 從而規(guī)范和消除、 避免了對(duì)人身安全和設(shè)備危害，降低了消防工作作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二、評(píng)估范圍 公司范圍內(nèi)的各易燃易爆、有毒有害氣體產(chǎn)生的火警、 火災(zāi)。 三、評(píng)估依據(jù) 1 公司安全作業(yè)操作規(guī)程 和防火、滅火管理制度; 2 行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ; 3 企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ; 4 合同書、任務(wù)書、公司目標(biāo)中規(guī)定的內(nèi)容; 5 本公司和國(guó)內(nèi)外所發(fā)生相類似的事故統(tǒng) 計(jì)資料 四、評(píng)估方法 主要采用安全檢查表（SCL ）、預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA ）、工作危害分 析（JHA ）等安全評(píng)價(jià)方法為主對(duì)現(xiàn)有的風(fēng)

21、險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)分析。五、評(píng)估人員：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組成員 六、評(píng)估時(shí)間： 2010.3.2 七、評(píng)估結(jié)果 公司針對(duì)本年度各部位門易燃易爆、 易產(chǎn)生可燃性物質(zhì)或介質(zhì)的場(chǎng)所進(jìn)行了嚴(yán)密監(jiān)控和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制， 根據(jù)作業(yè)環(huán)境的化學(xué)性危 險(xiǎn)有害因素和物理性危險(xiǎn)有害因素、 人機(jī)工程因素等， 對(duì)易產(chǎn)生易燃?xì)怏w的場(chǎng)所實(shí)施事先的 控制。 并且加強(qiáng)正常運(yùn)行時(shí)期對(duì)消防設(shè)施、器材的正確維護(hù)保養(yǎng)、和器械的日常演練， 對(duì)所潛在的不安全因素進(jìn)行充分剖析和預(yù)先分析， 將有危及人身和生產(chǎn)設(shè)備安全作業(yè)的各種危險(xiǎn) 有害因素進(jìn)行了針對(duì)性評(píng)價(jià)，在人力或主觀上不可抗拒的自然災(zāi)害或不明原由產(chǎn)生的火警、 火災(zāi)情況時(shí)， 避免因消防設(shè)施不備用， 或消防操

22、作失靈等因素而出現(xiàn)的意外災(zāi)害擴(kuò)大現(xiàn)象的 出現(xiàn)。 在各單位 （部門）的全體干部員工的共同努力配合下，安全處和公司安全評(píng)價(jià)小組人 員利用不定時(shí)現(xiàn)場(chǎng)督察，對(duì)公司各易產(chǎn)生易燃易爆場(chǎng)所（車間、裝置）部分關(guān)鍵裝置、重點(diǎn) 部位及重大危源的生產(chǎn)消防設(shè)施等進(jìn)行了系統(tǒng)的危害辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查及日常的調(diào)查詢問(wèn)，運(yùn) 用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法完成各種消防設(shè)施和消防日常演練的符合性評(píng)價(jià)， 較規(guī)范的整頓和強(qiáng)化了因消防設(shè)施不符合安全要求或存有隱患而導(dǎo)致事故的發(fā)生的可能性。據(jù)公司安全評(píng)價(jià)組對(duì)消防工作或消防設(shè)施正常備用狀態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中可以看出，針對(duì)各消防工作過(guò)程存有的不足之處進(jìn)行規(guī)范， 可以將有害因素逐一消滅于萌芽狀態(tài)

23、，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)控制措施， 能有效控制絕大多數(shù)因種種原因而忽略的細(xì)節(jié)問(wèn)題，對(duì)此進(jìn)行細(xì)致補(bǔ)充控制各項(xiàng)措施，繼而杜絕了事故發(fā)生。通過(guò)本年度對(duì)消防工作作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)析，共評(píng)價(jià)出中度風(fēng)險(xiǎn)（環(huán)境因素）因素及其以下風(fēng)險(xiǎn)因素計(jì)19項(xiàng)，評(píng)價(jià)出重大風(fēng)險(xiǎn)因素 0嘰并對(duì)中度風(fēng)險(xiǎn)的消防工作采取改進(jìn)控制措 施，制定了實(shí)施計(jì)劃，在作業(yè)過(guò)程中始終遵循安全控制措施，從而取得了未發(fā)生任何因消防工作出現(xiàn)異常運(yùn)行而出現(xiàn)的安全事故。附件一：風(fēng)險(xiǎn)、控制改進(jìn)措施清單附件二：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則m 11 * 嚴(yán)勺泊*1件丨風(fēng)險(xiǎn)、控制改進(jìn)措施清單序號(hào)柞業(yè) 潔動(dòng) 設(shè)備 設(shè)施龜害 偏差后果影炳鳳險(xiǎn) 等級(jí)改進(jìn)措施希要協(xié)調(diào)的問(wèn)題評(píng)估LSX1消防泵運(yùn) 行無(wú)防護(hù) 罩

24、人員傷害144程資金2消防泵運(yùn)行諛少機(jī) 釉機(jī)泵損壞144執(zhí)行汨防、防火規(guī)程培訓(xùn)3消前泵運(yùn)行人員彈傷133執(zhí)行消防、防火規(guī) 程培訓(xùn)4消防更運(yùn)行供電第 統(tǒng)故障崽響火夾 撲救248執(zhí)行消曲、防血壩 程培訓(xùn)5消防泵運(yùn)行作影響火災(zāi) 撲救133執(zhí)行消防、防火規(guī)程培訓(xùn)6消防設(shè)不符會(huì) 規(guī)范要 求影響火衣 撲救155執(zhí)行梢防*席火規(guī) 程維護(hù)，資金7消防設(shè) 施、器材消阪器 材數(shù)S 不足影響火夬 撲救236執(zhí)行獵防*防火規(guī)程資金taX-erlnli.” AZHH 七站列 V&設(shè)材 防霧 消臨搭期 防到檢 消材未影響火災(zāi) 撲救144執(zhí)行消茁，訪痢fS維護(hù)、資金9消防設(shè) 施“器材消防栓 無(wú)防涼 措施影響火災(zāi) 撲救236

25、執(zhí)行消防，訪光麹！ 程塔訓(xùn)10消防管理無(wú)消防 站或能 力不足影響火災(zāi) 撲救144執(zhí)行消防、訪火塢 程維護(hù)、資金11消防管丑無(wú)專職 消防人 員影響火夾 撲救144執(zhí)行消昉“訪火規(guī) 程人力、資金附件2鳳險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)該采取的控制措施實(shí)施期幅4輕微或可恕略的鳳險(xiǎn)不需聲采取惜前，但齋旻保存記錄J-8可接曼鳳險(xiǎn)可君慮建立操作規(guī)程、崗忖捋導(dǎo)書迴需要定期楡有條件、有努妾時(shí)洎理9-12申等鳳險(xiǎn)可壽慮建立目標(biāo)r操惟規(guī)程r加曲汕及溝通年度大修時(shí)惱理15-16寸鳳險(xiǎn)采取緊急暗禍降低鳳險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程宇宦 贈(zèng)撿査擻測(cè)及評(píng)價(jià)在規(guī)定期限內(nèi)螯改20-25巨犬鳳險(xiǎn)在采取措需降低危害前.不能壘鎮(zhèn)作業(yè).討政進(jìn) 惜施進(jìn)檸評(píng)柳及時(shí)盡快

26、籍改企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方案一、消防安全評(píng)價(jià)方案（一）評(píng)價(jià)范圍及技術(shù)要求1、項(xiàng)目名稱：企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)。2、 評(píng)價(jià)范圍：本次消防評(píng)價(jià)的范圍為電廠、燃料公司、BP油庫(kù)、物業(yè)大廈、熱力公司、 水務(wù)公司、環(huán)保建材公司、東區(qū)分公司、南區(qū)分公司、西區(qū)分公司、高壓分公司、南沙燃?xì)狻?花都燃?xì)夤?、東部公司等 18家企業(yè)單位，涵蓋的內(nèi)容為各企業(yè)現(xiàn)有的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、氣體滅火、消防水、消防監(jiān)控等系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)消防器材的配置以及各企業(yè)單位消防安全管理現(xiàn)狀。3、評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容：各企業(yè)單位消防安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配備情況、消防安全責(zé)任制建立及落實(shí)情況、專職或兼職消防隊(duì)伍配備和管理情況、消防重點(diǎn)部位的管理（含易燃易爆物品存儲(chǔ)、

27、危險(xiǎn)品運(yùn)輸槽罐車管理等）情況、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火管理情況、電纜防火管理情況、建（構(gòu)） 筑物的布局和內(nèi)外裝修消防隱患情況、人員密集場(chǎng)所消防管理（含生產(chǎn)辦公樓和商業(yè)辦公樓）及意外事件應(yīng)急處置情況、各類消防系統(tǒng)性的可靠性情況。4、 評(píng)價(jià)時(shí)限：本次評(píng)價(jià)工作預(yù)計(jì)25個(gè)工作日內(nèi)全部完成。5、技術(shù)要求：形成并輸出符合安全評(píng)價(jià)通則AQ8001-2007和廣州控股安健環(huán)管理要求的企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)報(bào)告，達(dá)到火災(zāi)危險(xiǎn)（害）源有效識(shí)別、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有效控制、消防 管理體系有效運(yùn)作的目的。（二）評(píng)價(jià)的主要步驟和方法1、本次安全評(píng)價(jià)主要依據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)消防安全的法律、法規(guī)；部門和省市的有關(guān) 規(guī)章、制度、文件；安全評(píng)價(jià)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和

28、規(guī)范進(jìn)行消防安全評(píng)價(jià)。2、第一步進(jìn)行評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備，查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、資料，分析提供的資料。3、第二步對(duì)評(píng)價(jià)企業(yè)單位在消防系統(tǒng)布局、消防設(shè)備設(shè)施日常檢修維護(hù)、消防設(shè)備系統(tǒng)定 期試驗(yàn)管理、企業(yè)單位存在的可預(yù)見性（如火災(zāi)、靜電、雷擊等）和不可預(yù)見性的危險(xiǎn)、事 故苗頭、有害因素及危險(xiǎn)有害程度進(jìn)行查找、分析。評(píng)價(jià)方法和要素參見下表：序號(hào)項(xiàng)目評(píng)價(jià)要素1.標(biāo)準(zhǔn)及檢查計(jì)劃 制定1、是否建立了消防管理標(biāo)準(zhǔn)？標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)定了火 災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)及消防管理與職責(zé)的要求？包括：-是否建立了消防安全委員會(huì)并配備專職消防管 理人員，人員是否經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，否結(jié)合實(shí)際制 定消防有關(guān)制度和規(guī)程，否逐級(jí)落實(shí)。-是否按規(guī)定建立專職（志愿）消防隊(duì)

29、和是否進(jìn) 行了定期培訓(xùn)或訓(xùn)練與消防學(xué)習(xí)記錄等。-是否符合消防規(guī)定配置消防器材和定期檢查試 驗(yàn)等。-是否建立嚴(yán)格的動(dòng)火工作管理制度及動(dòng)火票的 執(zhí)行情況。-是否制定了電纜防火管理制度；-管理制度是否有領(lǐng)取、使用、存放地點(diǎn)、數(shù)量、 責(zé)任人等相關(guān)內(nèi)容。-火災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別與標(biāo)識(shí)要求-消防器材的配置要求-消防器材的檢查要求-消防器材的維護(hù)要求-消防設(shè)施、設(shè)備的安全要求2、是否制定了消防器材檢查表？3、是否建立了消防安全教育培訓(xùn)計(jì)劃？計(jì)劃是否 考慮了 ：-事故演練-滅火方法-防護(hù)知識(shí)-應(yīng)急處理常識(shí)-可利用的外部資源2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施1、是否對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估？風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否包 括了火災(zāi)源、火災(zāi)類型、滅火資源、

30、影響范圍、 應(yīng)急要求等內(nèi)容？2、對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別是否全面、充分？3.現(xiàn)場(chǎng)管理1、是否按火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果配置合適的消防設(shè) 備、設(shè)施？2、配置消防設(shè)備、設(shè)施時(shí)是否考慮以下內(nèi)容？ -功能要求-配置地點(diǎn)-配置數(shù)量-人員防護(hù)要求-環(huán)保要求-可利用的外部資源3、是否建立消防設(shè)施、設(shè)備的數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新？4、是否識(shí)別了重點(diǎn)防火區(qū)域并予以劃線或標(biāo)識(shí)， 明確了責(zé)任部門和責(zé)任人？5、是否在辦公樓、生產(chǎn)場(chǎng)所等區(qū)域張貼消防平面 布置圖和火災(zāi)逃生線路圖？6、是否對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行標(biāo)識(shí)？7、是否與當(dāng)?shù)叵啦块T及相關(guān)方保持聯(lián)系？是否 在需要時(shí)請(qǐng)他們進(jìn)行消防檢查？8、現(xiàn)場(chǎng)消防器材定期檢驗(yàn)的標(biāo)識(shí)是否正確、完 整?9、易燃、

31、易爆和化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所及物品保管是否 符合消防規(guī)定？10、是否所有緊急通道都暢通？是否所有緊急出 口沒(méi)有上鎖或提供了適當(dāng)?shù)姆椒茉诰o急情況下 打開？并達(dá)到下述要求：-開門方向與逃生方向一致-不要直接與臺(tái)階相接-不應(yīng)是旋轉(zhuǎn)門-防護(hù)來(lái)自地下室及相鄰建筑的火源-有足夠的寬度和使人散開的空間11、在新建及擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，是否考慮火災(zāi)的 蔓延風(fēng)險(xiǎn)及其控制？15、現(xiàn)場(chǎng)電纜和電纜隧道（溝道）內(nèi)的防火封堵 動(dòng)態(tài)情況；防火堵料是否符合要求；重要電纜（如 操作直流、主保護(hù)、直流油泵等電纜）是否米取 了如：分槽盒、分層、分溝敷設(shè)、采用阻燃電纜 等特殊防火措施。16、庫(kù)房是否符合防火等級(jí)、防雷、消防設(shè)施、 通風(fēng)設(shè)備、照

32、明等消防要求；應(yīng)急預(yù)案及演習(xí)情 況。17、消防水設(shè)施（含高位水箱）竣工驗(yàn)收資料， 現(xiàn)場(chǎng)與圖紙是否一致；消防泵有無(wú)遠(yuǎn)方啟動(dòng)裝置， 有無(wú)定期試驗(yàn)制度；備用消防泵是否定期輪換。 全廠停電的情況下，消防泵有無(wú)外部電源或米用 其他措施保證消防水源不中斷。18、火災(zāi)報(bào)警及滅火是否準(zhǔn)確及時(shí)；維護(hù)管理責(zé) 任制是否落實(shí)到位；隔離系統(tǒng)（防火卷簾、防火 門）是否正常投入運(yùn)行。19、本企業(yè)與相鄰易燃易爆企業(yè)的距離和危險(xiǎn)品 庫(kù)房與辦公樓、宿舍樓等的距離是否符合安全要求；消防通道是否規(guī)范和暢通；裝修工程是否按 規(guī)定要求報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T驗(yàn)收并且裝修材料要符 合規(guī)定。20、是否存在不符合規(guī)定的“三合一、二合一”； 安全通道是否

33、暢通、應(yīng)急照明及指示標(biāo)志和消防 器材是否齊全有效21、是否按規(guī)定配置消防器材和有關(guān)標(biāo)識(shí)等22、是否基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定消防安全教育 培訓(xùn)計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行？4.檢杳與糾正1、是否對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查，對(duì)檢查 中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)處理？2、對(duì)需要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的區(qū)域是否進(jìn)行了識(shí)別和調(diào)查 并重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和防范？3、所有的消防設(shè)備、設(shè)施是否處于完好可用狀 態(tài)？火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)是否均處于工作狀態(tài)？5.回顧1、是否對(duì)消防管理標(biāo)準(zhǔn)、檢查表格、檢查標(biāo)準(zhǔn)等 進(jìn)行了回顧？2、員工是否熟悉滅火方法、防護(hù)知識(shí)和應(yīng)急處理 常識(shí)？3、企業(yè)是否存在由于消防安全管理不到位引發(fā)的 火災(zāi)事件/事故？4、第三步對(duì)在消防安全評(píng)價(jià)中分析出的

34、危險(xiǎn)、有害因素，提供能消除、預(yù)防或降低危險(xiǎn)性的方法。指導(dǎo)受評(píng)各企業(yè)單位在消防安全日常管理工作中、建立健全火災(zāi)事故預(yù)防和火災(zāi)危險(xiǎn)源監(jiān)控措施，提出具有針對(duì)性及合理可行的消防安全對(duì)策措施及建議。5、最后編寫評(píng)價(jià)報(bào)告，得出消防安全評(píng)價(jià)結(jié)論。6、通過(guò)對(duì)企業(yè)的消防安全評(píng)價(jià)，為受評(píng)企業(yè)進(jìn)行消防安全管理和安全投入提供參考，為主管部門實(shí)施有效安全監(jiān)督管理提供依據(jù)。（三）評(píng)價(jià)工作計(jì)劃1、人力資源安排成立評(píng)價(jià)小組，明確有相關(guān)評(píng)價(jià)資質(zhì)的組長(zhǎng)及成員，進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)前的準(zhǔn)備。專家組人員名單表：姓名職務(wù)/專業(yè)職稱組長(zhǎng)/組員/伙專家2、使用的設(shè)備/工具使用主要設(shè)備/工具：電腦、打印機(jī)、掃描機(jī)、尺、相機(jī)等。3、工期安排（1）第一周

35、（5個(gè)工作日）查閱受評(píng)企業(yè)提供的資料、分析問(wèn)題、查找法律法規(guī)依據(jù)。（2）第二第四周（15個(gè)工作日）深入受評(píng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查評(píng)，辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素、進(jìn)行定量/定性分析評(píng)價(jià)，用于完成報(bào)告的編制。（3）第五周（5個(gè)工作日），編制評(píng)價(jià)報(bào)告并進(jìn)行內(nèi)部審核后，裝訂成冊(cè)提交。4、質(zhì)量控制嚴(yán)格按照我院作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)工作，由過(guò)程控制人實(shí)施質(zhì)量控制。二、服務(wù)承諾恪守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，客戶至上，保質(zhì)、保量、按時(shí)地完成客戶委托的工作是我們的承 諾。1. 我們承諾服務(wù)期內(nèi)對(duì)被評(píng)價(jià)小組的工作進(jìn)行持續(xù)的跟蹤管理，了解其工作狀態(tài)，不斷提高工作質(zhì)量。2. 專心聽取客戶的意見和需求，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題，提供善始善終的專業(yè)水平服務(wù)。3

36、. 客戶提出的投訴，我院有專人負(fù)責(zé)，詳細(xì)記錄，并限時(shí)處理。三、費(fèi)用預(yù)算（略）消防安全風(fēng)險(xiǎn)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒副韱挝幌腊步痫L(fēng)險(xiǎn)自我評(píng)估報(bào)告務(wù)案表m位名稱：評(píng)仏時(shí)何，年丿1 II.汗佔(zhàn)成績(jī),weR即估林VP信方桂扣分HSUUK火龜附竹夠分i.貫人八8刖誨 涓防茨全厚15狎?qū)?chǎng)折火天危的性10） U刃晞麗&令談Si的加處 侵旅現(xiàn)場(chǎng)寰“怡況員丄什戸窘硏火矢 feftHHbiiwi人劑2分.加左為PttJ ffs人u上Kh笊許5人，MJ *5 人兇.全歡堤何歓舁崗恂入休誨的妒二堆垓府吹欠免匕 ft.2丄口H旳*烷樂(lè)核“刑妙安 金：公X人於比玄址朋宜訂辺仃紡ZC20分）幵尿許說(shuō)的JU6分，艾慶火天出丄。改兇 念建踐酋褲帝書火天總矗的.Qt