網絡交易市場監(jiān)管存在問題與對策建議

1、網絡交易市場存在的問題、原因與監(jiān)管對策近年來，網絡交易市場呈現出井噴式的發(fā)展態(tài)勢，有效實現了有形市場與無形市場互促共榮。 然而網絡市場也顯露出了一些 侵害消費者權益的現象，這些現象嚴重制約了網絡市場的進一步 繁榮。工商部門作為市場準入的“看門人”，市場秩序的“守夜 人”和消費者權益的“守護人”，必須加強網絡交易市場監(jiān)管。一、網絡交易市場存在的主要問題（一）網絡商品良莠不齊，消費欺詐防不勝防。一些無良商家通過誤導性的文字說明和經過技術處理的圖片介紹商品，出售一些假冒、偽劣、走私產品，造成廣大消費者難以區(qū)分優(yōu)劣、辨 別真假，以至于上當受騙，相關類型的消費投訴逐年增加。（二）經營資格真假難辨，交易安

2、全令人憂心。網絡交易市場的準入門檻低，一些經營者不以實名登記，并偽造營業(yè)執(zhí)照、 授權書等圖片蒙蔽消費者， 其經營資格難以確認。更有甚者偽造 交易記錄、誠信評價、質檢報告等，欺騙消費者之后便人間蒸發(fā)， 造成工商部門的監(jiān)管工作難以有效開展。（三）爭議糾紛責任推諉，維權追責困難重重。網絡交易所形成的產業(yè)鏈涉及生產、銷售、物流、金融、保險等多個領域， 造成維權成本較高。一旦出現爭議糾紛，各環(huán)節(jié)經營者推責任、耗時間現象時有發(fā)生，不少消費者權衡貨值與維權成本后選擇自 己吃虧，更助長了責任推諉行為。（四）惡性競爭手段繁多，誠信經營倍感壓力由于網絡市場覆蓋面大、受眾群體廣，經營主體容易偽裝和逃匿等特點，網絡

3、市場呈現出了交易雙方信息不對稱、 地位不平等的狀態(tài)。 侵權方 很容易利用信息的不易追查性， 逃脫責任和政府監(jiān)管， 從事商業(yè) 欺詐和不正當競爭等違法活動。 諸如誤導消費和虛假銷售、 詆毀 商家信譽， 侵犯知識產權等等， 這樣的事例在我們身邊已是屢見 不鮮了。 因為此類行為能夠游離于法律制裁之外， 所以廣大誠信 經營者感到巨大經營壓力。二、造成網絡交易市場諸多問題的原因（一）虛擬性。 虛擬性是網絡最重要的特征，它為網絡交易 帶來便利的同時， 也帶來了難以克服的弊端， 網絡無法實現面對 面的交易，只能通過文字說明、圖片展示、在線聊天等來介紹商 品、完成服務。不法經營者為了欺騙消費者，可以通過技術手段

4、 偽造誠信記錄、交易評價、經營資格等。（二）開放性。 網絡的開放性為各階層經營者提供了就業(yè) 機會，帶來了豐厚利潤。但網絡市場的準入門檻極低，不能有效 審查各類經營者的資質， 造成部分缺乏職業(yè)道德、 見利忘義的不 法分子進入網絡交易市場。 這些不法分子成為網絡交易市場中的 巨大風險點，消費者稍有不慎便會上當受騙。（三）跨地域性。 網絡交易的供需雙方往往相隔很遠，需要 金融、物流、保險等多個行業(yè)共同完成交易，距離遠、環(huán)節(jié)多很 容易發(fā)生消費糾紛。 然而動則幾千公里的維權追責之路讓很多消費者望而卻步，形成了維權成本高、侵權成本低的局面。三、對網絡交易市場監(jiān)管的建議與意見 工商部門對于實體市場的監(jiān)管有著

5、豐富的經驗和優(yōu)秀的隊 伍，但是面對以網絡為載體的市場監(jiān)管還處在起步階段， 相關的 經驗技術、監(jiān)管手段還存在一定程度的滯后。因此，工商部門必 須與時俱進， 有針對性的更新監(jiān)管技術， 可以從以下幾個方向入 手：（一）嵌入式電子執(zhí)照。 探索電子版營業(yè)執(zhí)照，由全國各地 方工商部門負責審查網絡銷售從業(yè)者資料， 并上傳至國家總局服 務器，統(tǒng)一存儲。總局提供跨平臺的標準化嵌入接口，同時引入 密碼、數字證書、加密狗等認證技術，確保營業(yè)執(zhí)照與其網店、 網頁無縫銜接、 一一對應。 電子執(zhí)照可以有效避免各類服務平臺 提供者對網絡交易從業(yè)者的資格審查所存在的差異性， 有效打擊 虛假資料、偽造執(zhí)照行為，為消費者提供經營

6、者的真實資料。（二）自動化接訴平臺。 以現有 12315 平臺功能為基礎， 建立全方位網絡消費服務平臺。 一是 自動將各類投訴、舉報、申 述分派給具有管轄權限的工商部門； 二是 動態(tài)跟蹤功能， 記錄各 類處理信息， 對于處理超期情況能夠及時預警； 三是 與電子執(zhí)照 系統(tǒng)數據共享， 可以將投訴信息與電子執(zhí)照綁定； 五是 規(guī)范遠程 坐席電話受理服務，逐步建立有關政策、法律、法規(guī)資料庫，提 供更為便捷高效的消費服務咨詢， 增強消費者自我保護能力。 自 動化的接訴平臺將有效降低消費維權成本， 并逐步成為全國最權威的信用評價平臺，使消費者可以實時查詢商家被投訴、申訴的情況，全面掌握商家的經營資格、信用狀

7、況等，促使網絡交易市 場經營者重視每一位消費者、每一筆交易。（三）規(guī)范性合同文本。新三定方案賦予了工商部門合同監(jiān)管職能，網絡交易合同涉及各行各業(yè)，種類繁多，交易細節(jié)各不 相同。不規(guī)范的合同是造成消費糾紛的重要因素之一，工商部門作為合同監(jiān)管職能部門必須及時梳理各類網絡交易合同，高度抽象出共有屬性，提出通用范本。通用范本應包括生產、銷售、支付、快遞、保險等環(huán)節(jié)中的共通點，明確劃分交易過程中的權力 和義務。（四）數字型法律文書。網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法的頒布和實施讓工商部門對網絡交易市場的監(jiān)管有 了法律法規(guī)支持，但是諸如警告、責令改正通知書等法律 文書的送達和簽收卻給工商部門帶來了巨大的挑戰(zhàn)。網絡市場經營者的聯系方式主要以電子郵箱、電話、手機、聊天賬戶為主， 其地址的不確定性，造成法律文書的直接