二00九年度平改坡項目

1、二00九年度平改坡項目“平改坡”是指在建筑物結(jié)構(gòu)許可、地基承載力達(dá)到要求的情況下，將多層樓房平屋面改造為坡屋頂，達(dá)到改善建筑物功能和景觀效果的房屋修繕工程。既美化了建筑，又解決了頂層居民冬冷夏熱和屋頂漏雨的問題，是集環(huán)境整治、建筑節(jié)能、改善居民居住條件為一體的民生工程。根據(jù)市委、市政府的要求，2009年對全市180棟破舊房屋進(jìn)行“平改坡”改造。在各級領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)及在各區(qū)政府、各設(shè)計單位、各施工單位的全力配合下，項目建設(shè)人員戰(zhàn)高溫、耐酷暑，經(jīng)過六個多月連續(xù)艱苦奮戰(zhàn)，2009年度“平改坡”項目已全面竣工，項目建設(shè)有力改善了城市景觀，提升了城市品位，得到了領(lǐng)導(dǎo)及民眾的高度認(rèn)可，基本達(dá)到改造預(yù)期效果

2、。“平改坡”項目主要針對是城區(qū)的老舊住宅，且牽涉到每一個住戶的切身利益，設(shè)計難度之復(fù)雜，施工難度之大，協(xié)調(diào)問題之多遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般工程。但各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密部署，科學(xué)安排，各部門高度統(tǒng)一，密切配合，攻堅克難，比較圓滿的完成了目標(biāo)任務(wù)，并超額完成任務(wù)。今年已完成對芙蓉區(qū)楊家山社區(qū)、天心區(qū)賀龍體育館周邊、岳麓前山新民片區(qū)、新民路、瀟湘大道中路沿線、岳麓后山桃花嶺農(nóng)安小區(qū)、開福區(qū)東風(fēng)路高架橋周邊、雨花區(qū)城南路沿線、桂花二村等區(qū)域共207棟房屋進(jìn)行平改坡及整治，其中平改坡166棟、平改綠40棟、舊房整治6棟，總投資約6200萬元。項目建設(shè)取得了很好的效果，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，市民的一致好評，且全市

3、在施工過程中沒有出現(xiàn)一例安全事故，也沒有一例擾民舉報。一、2009年度各區(qū)完成情況區(qū)平改坡平改綠綜合整治小計芙蓉區(qū)1414天心區(qū)233632岳麓區(qū)8832120開福區(qū)2020雨花區(qū)2121合 計166356207二、2009年度平改坡工作特點(diǎn)1、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注，確保項目順利推進(jìn)房屋“平改坡”項目自實施以來，市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視。張市長曾二次召開專題會議研究市容市貌品質(zhì)提升工程及“平改坡”的設(shè)計方案，王市長、李市長就“平改坡”方案、色彩及做法提供了很好的意見。局領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)并作出要求。市兩幫兩促領(lǐng)導(dǎo)小組和市局領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場進(jìn)行視察督導(dǎo)。市規(guī)劃局、市建委就“平改坡”設(shè)計、審圖

4、及施工中的安全、質(zhì)量等方面給予大力支持。各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都多次召開工作會議現(xiàn)場解決問題，確保了項目的順利推進(jìn)。開福區(qū)在與居民進(jìn)行協(xié)調(diào)時，主管副區(qū)長、副調(diào)研員親自上門做工作。岳麓區(qū)、區(qū)委書記、區(qū)長曾多次現(xiàn)場辦公。雨花區(qū)、芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)主管區(qū)長都靠前指揮。項目建設(shè)中社會各界新聞媒體也給予了高度關(guān)注，長沙晚報、瀟湘晨報、長沙電視臺等多次對項目進(jìn)行了正面、積極的宣傳報道，讓更多的群眾了解“平改坡”工程，使項目得到各方群眾的理解和大力支持。2、實事求是，有機(jī)結(jié)合，確保項目整體效果。今年實施“平改坡”的區(qū)域主要在景區(qū)、高架周邊和房屋破舊、市政功能不全的老城區(qū)，根據(jù)各個區(qū)域的不同功能、房屋破舊程度，及群

5、眾的不同訴求，進(jìn)行深入調(diào)研，將房屋“平改坡”改造與特色景觀街改造、社區(qū)綜合整治有機(jī)結(jié)合起來，從整體上把握了改造效果。在服從市容景觀要求的前提下，對多層住宅進(jìn)行“平改坡”，對岳麓山下的體量較大的公用房屋進(jìn)行“平改綠”，對漏水和管道破爛的房屋進(jìn)行換膽，對臨街的護(hù)窗進(jìn)行拆除或改為內(nèi)嵌式隱形護(hù)窗，對空調(diào)架進(jìn)行整體設(shè)計、改造。今年共改造屋頂11.3萬m2、 粉飾立面35.4萬m2、拆除違章建筑1.1萬m2、改造護(hù)窗1.5萬m2、更換落水管5.9萬m、新裝雨陽篷7.3萬m、新增空調(diào)外機(jī)罩3500個、屋頂綠化3.6萬m2，有效改善了市容景觀，達(dá)到了綜合整治、整體提升的目標(biāo)。3、科學(xué)組織、嚴(yán)格管理，確保項目質(zhì)

6、量和安全。（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保責(zé)任落實?！捌礁钠隆表椖恳婚_始便成立了以袁志恒局長為組長的“平改坡”項目小組，明確由胡智慧副局長專門負(fù)責(zé)指揮，并由副調(diào)研員肖鳴放和從各局屬單位抽調(diào)的三名工作人員組成辦公室，負(fù)責(zé)全市“平改坡”項目的組織、指揮、協(xié)調(diào)、服務(wù)。各區(qū)成立了以主管區(qū)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了專人，負(fù)責(zé)本區(qū)“平改坡”項目的全面實施。開福區(qū)在項目建設(shè)過程中，各部門高度統(tǒng)一、組織嚴(yán)密，各項工作環(huán)節(jié)都銜接緊密，特別在進(jìn)行群眾動員時能積極發(fā)揮各街道、社區(qū)的作用，做好宣傳、解釋工作，保障了項目的于國慶前順利完成。岳麓區(qū)為完成100棟“平改坡”任務(wù)，設(shè)立機(jī)構(gòu)，細(xì)化職責(zé)，區(qū)直相關(guān)部門、街道

7、、社區(qū)形成了協(xié)同作戰(zhàn)的局面，超額完成了2009年“平改坡”任務(wù)。（2）統(tǒng)一規(guī)劃，精細(xì)設(shè)計、確保項目效果。為確保市容市貌綜合提質(zhì)的效果，房屋“平改坡”設(shè)計由市規(guī)劃局牽頭，市城管局、各區(qū)政府積極組織、配合，設(shè)計單位依據(jù)上海設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)對單體房屋進(jìn)行設(shè)計。不論是從整體還是到局部，從遠(yuǎn)觀還是到近看，設(shè)計方案都進(jìn)行了反復(fù)推敲、嚴(yán)格審定，特別在色彩方面，幾經(jīng)多方反復(fù)論證。為使設(shè)計達(dá)到了最優(yōu)效果，根據(jù)市長提議，市指揮部三次組織各區(qū)、設(shè)計院、材料供應(yīng)商到玫瑰園、南山蘇迪亞諾就色彩問題進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)，確定色彩方案后責(zé)成材料供應(yīng)商三次進(jìn)行調(diào)色試驗，最后再色卡、色板及樣品送市領(lǐng)導(dǎo)審批。在施工過程中設(shè)計人員及材料供應(yīng)商也

8、積極跟進(jìn)，出現(xiàn)問題及時解決，對方案進(jìn)行及時優(yōu)化，從多個環(huán)節(jié)都保障了項目的改造效果。（3）規(guī)范管理，嚴(yán)格程序、確保項目質(zhì)量、安全。為確保工程質(zhì)量、安全，各區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，施工過程中規(guī)范施工標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格施工工藝、精選建筑材料。屋面防水、鋼架制作、防銹處理等隱蔽工程都進(jìn)行分項驗收，驗收合格后才可進(jìn)入下一道工序，所有材料在使用前都與樣品進(jìn)行比較核對，樹脂瓦曾因色彩存在細(xì)微偏差進(jìn)行了三次退貨。整個施工過程監(jiān)理都進(jìn)行實時監(jiān)督，并由市建委委托各區(qū)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門全程參與，市指揮部安排人員直接深入施工現(xiàn)場，從多方位、多層次保障了項目的質(zhì)量、安全，實現(xiàn)了整個工程的安全施工零事故。（4）及時協(xié)調(diào)，化解矛盾，確保

9、項目進(jìn)度。因平改坡工作涉及到千家萬戶，并牽涉到住戶的切身利益，從設(shè)計到施工每個環(huán)節(jié)時常出現(xiàn)阻工、停工、變更設(shè)計等問題。整個施工過程市民都比較關(guān)注，居民群眾自覺充當(dāng)監(jiān)理并提出較多要求，對于防水、更換水管、增加雨陽篷等合理要求都予以解決，對于加層、索要補(bǔ)償金等無理要求都進(jìn)行耐心解釋。為確保進(jìn)度，各級領(lǐng)導(dǎo)都深入一線，岳麓區(qū)華僑二村將原有磁磚外墻改為油漆外墻時，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分批進(jìn)行宣傳解釋并安排住戶到玫瑰園察看改造效果。項目實施過程中市“平改坡”項目指揮部每周對各區(qū)、各監(jiān)理單位進(jìn)行調(diào)度，各區(qū)對各施工單位每兩天進(jìn)行一次調(diào)度，各監(jiān)理單位每天向市、區(qū)指揮部匯報進(jìn)度情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)、及時調(diào)度、特事特辦，以

10、最快的速度解決問題，保障了項目按計劃完成。4、以人為本、文明施工，精心打造民心工程指揮部將“平改坡”工作始終作為政府實事工程、民心工程來抓，堅持文明施工、注重實效、實事實辦。在施工過程中嚴(yán)格施工時間，居民休息時間嚴(yán)禁施工，每天施工時間只有八小時，遇到需入戶施工時，都在社區(qū)工作人員帶領(lǐng)下開展工作，施工人員絕不私自入戶，將擾民程度降到最低。在改造過程中以不影響居民原有設(shè)施功能為原則，注重改善居民生活設(shè)施，除了對屋頂進(jìn)行防漏、隔熱處理外還對對太陽能熱水器進(jìn)行移裝，對落水管進(jìn)行更換，對明溝散水進(jìn)行優(yōu)化等，為居民解決了很多實際問題，使老百姓真正得到了實惠。三、項目成效通過09年“平改坡”項目建設(shè)，已逐步

11、建立了從選點(diǎn)、勘察、設(shè)計、施工管理到現(xiàn)場協(xié)調(diào)的高效的運(yùn)作機(jī)制和長效管理機(jī)制。1、改善了住宅性能，提高了居住質(zhì)量?！捌礁钠隆敝亟鉀Q了舊公房屋頂?shù)臐B漏和保溫問題。部分房屋改造前屋頂滲漏情況時有發(fā)生，一些地方甚至頂層家家漏水，居民苦不堪言，改造后，基本解決了屋頂滲漏問題。“平改坡”工程還通過應(yīng)用新技術(shù)和新材料，提高了屋面的保溫、隔熱性能。2、豐富了城市景觀，改變了城市面貌?！捌礁钠隆辈粌H解決了老公房屋面的滲漏、保溫問題，同時也對城市景觀進(jìn)行了塑造。在坡頂?shù)脑O(shè)計上，采用了雙坡、四坡不同的形式，在視線上考慮平視、俯視、仰視不同的視覺效果。針對不同的區(qū)域，采用不同的手法，給人以協(xié)調(diào)美的感覺，已成為城市中

12、的一道新景觀。3、“平改坡”以為民造福的內(nèi)涵，為城市添彩的外延，達(dá)到了三個滿意的效果。即一是市民滿意，它解決了防漏保溫問題，為老百姓帶來了福音；二是實施者滿意，參加“平改坡”的所有部門和干部群眾都為自己能為市政府實事盡了一份力而感到自豪。三是政府滿意，它提高了城市景觀，提升了城市品位，使城市煥發(fā)了青春，充滿了生機(jī)。哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2006年主要街道既有建筑平改坡綜合改造工作實施方案的通知各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位，駐哈部隊：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將哈爾濱市2006年主要街道既有建筑平改坡綜合改造工作實施方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。哈爾濱市

13、人民政府辦公廳二六年四月二十日哈爾濱市2006年主要街道既有建筑平改坡綜合改造工作實施方案為不斷改善我市市容景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，按照省建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造與平屋面改坡屋面工作的通知（黑建科（2004）4號）精神和我市舊城區(qū)平改坡綜合改造工作的有關(guān)要求，結(jié)合實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想本著“以人為本，民生優(yōu)先”的原則，采取“政府組織、市區(qū)聯(lián)動、政策引導(dǎo)、企業(yè)參與”的市場化運(yùn)作方式，對我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要街道既有建筑進(jìn)行平改坡綜合改造，提高既有建筑節(jié)能效果和使用功能，不斷改善人民群眾居住條件，美化城市環(huán)境，努力把哈爾濱建成適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市。二

14、、工作目標(biāo)（一）市級目標(biāo)1.在6月10日“哈洽會”召開前，完成機(jī)場路沿線街道兩側(cè)19棟既有建筑單層式平改坡綜合改造試點(diǎn)工程（包括從機(jī)場高速路入口處起始的城鄉(xiāng)路、埃德蒙頓路段，武警醫(yī)院到西大直街的康安路段）。2.采取市場化運(yùn)作方式，完成經(jīng)緯十二道街小區(qū)既有建筑加層式平改坡綜合改造試點(diǎn)工作。（二）區(qū)級目標(biāo)由各區(qū)政府選擇試點(diǎn)，在主要街道進(jìn)行既有建筑平改坡綜合改造試點(diǎn)工作。三、工作原則與工作內(nèi)容堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一審批”的原則；堅持“平改坡與樓房整體景觀改造相結(jié)合”的原則，平改坡后的樓房與景觀效果、與原地域建筑風(fēng)格和環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅持“平改坡與安全要求相結(jié)合”的原則，平改坡

15、工程設(shè)計、方案必須保證房屋結(jié)構(gòu)安全，符合抗震要求，最大程度地解決滲寒、漏雨、隔熱、保暖和居住質(zhì)量等問題；堅持“平改坡政府投入與房屋產(chǎn)權(quán)單位或個人合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合”的原則。平改坡綜合改造包含對既有建筑頂層屋面平改坡、節(jié)能改造和小區(qū)環(huán)境綜合整治3部分。對既有建筑頂層屋面平改坡，可選擇接層式平改坡、閣樓式平改坡或單層式平改坡3種方式進(jìn)行改造。對住宅樓的兩側(cè)外墻進(jìn)行保溫處理、外窗進(jìn)行節(jié)能改造，提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對住宅樓外立面進(jìn)行整飾整修，突出改造效果；對樓道內(nèi)進(jìn)行粉刷；修復(fù)和完善小區(qū)道路、綠化等庭院配套設(shè)施。同時對住宅樓進(jìn)行燈飾亮化，全面提升原有建筑綜合品質(zhì)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工市政府成立市舊城區(qū)平改坡綜

16、合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員單位由市發(fā)改委、建委、財政局、房產(chǎn)住宅局、城市規(guī)劃局、國土資源局、市供熱辦、哈燃?xì)饣た偣?、哈供排水集團(tuán)、市公安消防支隊、哈電業(yè)局等部門和單位主管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)平改坡綜合改造工作的有關(guān)政策制定；組織落實市級專項資金；審定和批準(zhǔn)平改坡綜合改造項目方案；協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)住宅局，負(fù)責(zé)編制全市年度平改坡改造計劃；對平改坡項目建設(shè)進(jìn)行綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；對平改坡完成情況進(jìn)行目標(biāo)考核和工程決算審核以及日常管理工作，主任由市房產(chǎn)住宅局主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副主任由市發(fā)改委、建委、城市規(guī)劃局、財政局、國土資源局等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)

17、任。同時組建平改坡綜合改造專家小組，成員由規(guī)劃、設(shè)計、消防、施工等方面專家組成，負(fù)責(zé)平改坡綜合改造項目的可行性研究、方案論證；負(fù)責(zé)制定具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工要求；對工程安全、質(zhì)量等方面實施監(jiān)督，解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種技術(shù)問題。各區(qū)指定專門機(jī)構(gòu)或成立平改坡綜合改造辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)的平改坡綜合改造工作，有關(guān)工作程序及要求參照本辦法執(zhí)行。 五、組織實施（一）計劃編制各區(qū)根據(jù)本地區(qū)情況，編制本地區(qū)年度改造計劃，報市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各區(qū)報送的計劃確定全市平改坡工作年度計劃。（二）項目立項1.根據(jù)年度計劃，市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位

18、對擬改造項目進(jìn)行現(xiàn)場踏察并進(jìn)行可行性研究，各區(qū)政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，制定改造方案，報市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家委員會對改造方案進(jìn)行論證，經(jīng)各相關(guān)部門會簽后，報市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。3.對批準(zhǔn)后的項目，由市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織項目測算、編制招標(biāo)方案，經(jīng)市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、批準(zhǔn)后，按照“公開、公平、公正”的原則，進(jìn)行公開招標(biāo)。4.市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為中標(biāo)單位核發(fā)哈爾濱市平改坡綜合改造項目任務(wù)書，中標(biāo)單位憑此任務(wù)書到相關(guān)部門辦理手續(xù)。（三）項目管理1.市平改坡綜合改造工作

19、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市平改坡改造工程的綜合指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、工程建設(shè)過程中的監(jiān)督和管理。各區(qū)政府負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)平改坡改造工程的管理和監(jiān)督，定期向市上報工程進(jìn)展情況和施工進(jìn)度。2.對接層式、閣樓式平改坡改造項目，履行基本建設(shè)程序，在開工前由市政府組織各相關(guān)部門統(tǒng)一辦公，集中辦理審批手續(xù)、集中繳納各項收費(fèi)。3.各部門按照各自監(jiān)管職能，對工程進(jìn)行監(jiān)督管理，工程竣工驗收合格后，出具驗收手續(xù)。建設(shè)單位將驗收結(jié)果報市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。4.市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各區(qū)平改坡工作進(jìn)行年度考評檢查。（四）施工管理1.承擔(dān)平改坡綜合改造項目的建設(shè)、施工單位，要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按

20、照設(shè)計要求合理制定施工方案和技術(shù)保障措施，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)和施工單位要共同制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和文明施工的各項規(guī)定、措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，合理安排施工時間，避免發(fā)生噪聲擾民等事件，保證居民正常的生活秩序。在施工期間不得損壞居民物品，切實維護(hù)居民的合法權(quán)益。3.工程竣工后，建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理單位要組成聯(lián)合驗收組，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收，對未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的工程，責(zé)令進(jìn)行整改，否則不能交付使用。（五）銷售對象加層式平改坡以優(yōu)惠價格優(yōu)先銷售給頂層居民和本樓內(nèi)居民，剩余部分可按市場價格向社會銷售。（六）后續(xù)管理工程交付使用后，房屋管理單位負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)，費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)

21、定承擔(dān)。六、資金籌措與使用（一）市級試點(diǎn)項目建設(shè)資金來源機(jī)場路一期單層式平改坡綜合改造共有19棟住宅樓，改造建設(shè)資金由市財政核撥。經(jīng)緯十二道街小區(qū)加層式平改坡綜合改造試點(diǎn)項目采取市場化運(yùn)作方式，由市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行測算，編制招標(biāo)方案，公開招標(biāo)，中標(biāo)價款納入市平改坡綜合改造專項資金賬戶，用于平改坡項目建設(shè)。（二）區(qū)級試點(diǎn)項目建設(shè)資金來源1.對單層式平改坡綜合改造項目，改造資金由市政府、區(qū)政府、產(chǎn)權(quán)單位共同籌集。2.對加層式、閣樓式平改坡綜合改造項目所需建設(shè)資金，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)籌集。（三）資金管理市、區(qū)兩級政府設(shè)立平改坡綜合改造專項資金賬戶，對平改坡建設(shè)資金實行專項管理。（四）

22、資金撥付由市、區(qū)兩級政府投資改造的項目，各區(qū)政府應(yīng)在項目開工前將本區(qū)籌集的建設(shè)資金上繳到市平改坡綜合改造專項資金賬戶，市平改坡綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織匹配資金，合并使用，按改造項目的實際施工進(jìn)度分期向建設(shè)單位核撥。七、相關(guān)政策（一）對加層式平改坡綜合改造項目，采取市場化運(yùn)作方式，公開招標(biāo)，收取中標(biāo)價款（中標(biāo)價款綜合考慮土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及企業(yè)承擔(dān)的樓房節(jié)能改造、外立面整飾整修、小區(qū)庭院修復(fù)等項費(fèi)用），中標(biāo)價款由市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室根據(jù)項目的實際情況進(jìn)行測算。（二）對建設(shè)加層式、閣樓式項目的非開發(fā)企業(yè)，市建委予以辦理項目公司資質(zhì)手續(xù)。（三）根據(jù)舊城區(qū)既有建筑實際情況，對

23、建設(shè)加層式或閣樓式平改坡項目可以放寬日照間距要求，對接至7層或接至8層的平改坡項目，允許不設(shè)置電梯，結(jié)構(gòu)設(shè)計和抗震設(shè)防等級按原設(shè)計規(guī)范要求執(zhí)行。（四）對加層式平改坡和閣樓式平改坡項目，允許建設(shè)單位建成后對外銷售，予以辦理房屋預(yù)售和銷售手續(xù)，竣工驗收合格后按照商品房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)辦理房屋產(chǎn)權(quán)（產(chǎn)權(quán)證上標(biāo)注平改坡改造項目）。（五）具備改造條件的大專院校、工礦企業(yè)及產(chǎn)權(quán)單位（包括所有產(chǎn)權(quán)人共同委托的代理單位）可以對其既有建筑進(jìn)行平改坡綜合改造，改造方案須報市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，履行基本建設(shè)程序，繳納相關(guān)費(fèi)用，其加層式或閣樓式平改坡綜合改造項目不允許對社會銷售。八、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)

24、識。各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識到，實施平改坡綜合改造是為人民群眾辦實事的具體體現(xiàn)，可以在不增加城市用地的基礎(chǔ)上，合理利用既有建筑屋面空間，有效解決現(xiàn)有房屋滲寒、漏雨、隔熱、保暖等問題，對提高居民生活質(zhì)量，美化城市環(huán)境有著重要意義，符合建設(shè)節(jié)約型社會的要求。（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)對建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各建設(shè)單位要積極采用國家和省推廣的建設(shè)領(lǐng)域先進(jìn)適用的技術(shù)產(chǎn)品，努力提高科技含量，降低建設(shè)成本。對于接層式、閣樓式平改坡工程必須一次裝修到位，增強(qiáng)節(jié)能效果，確保工程質(zhì)量。（三）密切配合，協(xié)同行動。各有關(guān)部門要簡化審批程序，采取“一站式”、“一條龍”聯(lián)合辦公、集中審批的方式，縮短審批時限，提高辦事效率。（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各區(qū)政府、街道辦事處、居民委員會和房屋管理等部門和單位要認(rèn)真做好宣傳工作，爭取居民的理解和支持，并認(rèn)真做好接待群眾來訪工作，確保平改坡綜合改造工作扎實有序進(jìn)行。cadre education and training system, extensive village (comm