（完整版）輸電線路(電纜)工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施(合訂本)

1、 輸電線路（電纜）工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施國家電網(wǎng)公司基建部2017年 6月 前言為吸取事故教訓(xùn)，針對輸變電工程可能發(fā)生人身事故的施工現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)，制定切實(shí)可行的安全管控措施，強(qiáng)力遏制人身事故多發(fā)勢頭，重建基建安全穩(wěn)定局面，公司組織行業(yè)專家集中編制，并經(jīng)廣泛征求各方面意見后，最終形成本措施。本措施編制是在分析輸變電工程施工現(xiàn)場各作業(yè)環(huán)節(jié)中可能導(dǎo)致人身事故的關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)針對責(zé)任不落實(shí)、制度不落實(shí)、方案不落實(shí)、措施不落實(shí)問題，總結(jié)提練出能夠有效防止人身事故的關(guān)鍵措施。本措施是參考電力安全工作規(guī)程（電網(wǎng)建設(shè)部分）、國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估及預(yù)控措施管理辦法、施工方案、

2、作業(yè)指導(dǎo)書，結(jié)合事故教訓(xùn)提練出的施工重點(diǎn)控制措施，作為強(qiáng)制性措施，劃出關(guān)鍵作業(yè)施工安全管理的底線、紅線，施工過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行，違反本措施由監(jiān)理下發(fā)停工令，并告知業(yè)主。本措施針對輸電線路工程（含電纜），由架空線路工程特殊環(huán)境交通與運(yùn)輸、土石方施工、桿塔施工、架線施工、電纜線路工程明開隧道施工、淺埋暗挖隧道施工、盾構(gòu)隧道施工、電纜敷設(shè)及接頭施工、電纜絕緣耐壓試驗(yàn)、電纜線路停電切改施工等十個(gè)部分組成。本措施作為省公司、地市公司、監(jiān)理公司、施工企業(yè)、三個(gè)項(xiàng)目部等各級檢查必查內(nèi)容。本措施編寫人： 目錄輸電線路（電纜）工程施工現(xiàn)場 .3關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施 .3第一部分：輸電線路（電纜）工程施工現(xiàn)場關(guān)

3、鍵點(diǎn)作業(yè)各級安全管控通用要求.1一、施工項(xiàng)目部現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施二、施工單位現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施三、監(jiān)理項(xiàng)目部現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施四、監(jiān)理單位現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施五、業(yè)主項(xiàng)目部現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施六、建設(shè)管理單位現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施. 1. 2. 3. 4. 4. 6七、省公司級單位基建管理部門現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施. 7第二部分：輸電線路 (電纜)工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控具體措施 .8一、架空線路工程特殊環(huán)境交通及運(yùn)輸. 8. 81.作業(yè)必備條件 . 82.作業(yè)過程安全管控措施 . 8（一）索道架設(shè)（二）索道運(yùn)輸 . 91.作業(yè)必備條件 . 9

4、2.作業(yè)過程安全管控措施. 91.作業(yè)必備條件 . 102.作業(yè)過程安全管控措施 . 10. 9（三）水上運(yùn)輸（四）山區(qū)交通 . 101.作業(yè)必備條件 . 102.作業(yè)過程安全管控措施. 11. 11二、架空線路工程土石方施工（一）土石方開挖作業(yè). 111.作業(yè)必備條件 . 112.作業(yè)過程安全管控措施. 11. 12（二）掏挖基礎(chǔ)開挖作業(yè)1.作業(yè)必備條件 . 122.作業(yè)過程安全管控措施. 13. 13（三）巖石基坑開挖作業(yè)1.作業(yè)必備條件 . 132.作業(yè)過程安全管控措施 . 14 （四）特殊基坑開挖作業(yè). 141.作業(yè)必備條件 . 142.作業(yè)過程安全管控措施. 15. 15（五）人工挖

5、孔基礎(chǔ)開挖作業(yè)1.作業(yè)必備條件 . 152.作業(yè)過程安全管控措施. 16. 17三、架空線路工程桿塔施工（一）鋼管桿施工 . 171.作業(yè)必備條件 . 172.作業(yè)過程安全管控措施. 17. 18（二）懸浮抱桿分解組立1.作業(yè)必備條件 . 182.作業(yè)過程安全管控措施 . 18. 191.作業(yè)必備條件 . 19（三）整體立塔2.作業(yè)過程安全管控措施. 20. 20（四）起重機(jī)吊裝組立1.作業(yè)必備條件 . 202.作業(yè)過程安全管控措施. 21. 22（五）落地抱桿分解組立1.作業(yè)必備條件 . 222.作業(yè)過程安全管控措施. 22. 23（六）臨近帶電體桿塔組立1.作業(yè)必備條件 . 232.作業(yè)過

6、程安全管控措施 . 24. 241.作業(yè)必備條件 . 24（七）架空線路架線前桿塔驗(yàn)收施工2.作業(yè)過程安全管控措施四、架空線路工程架線施工（一）跨越架搭設(shè)與拆除. 25. 26. 261.作業(yè)必備條件 . 262.作業(yè)過程安全管控措施. 26. 27（二）不停電跨越施工1.作業(yè)必備條件 . 272.作業(yè)過程安全管控措施 . 28（三）導(dǎo)線展放 . 291.作業(yè)必備條件 . 292.作業(yè)過程安全管控措施. 301.作業(yè)必備條件 . 30. 30（四）緊線、掛線2.作業(yè)過程安全管控措施. 31（五）桿塔附件安裝. 321.作業(yè)必備條件 . 32 2.作業(yè)過程安全管控措施. 32. 331.作業(yè)必備

7、條件 . 332.作業(yè)過程安全管控措施 . 33（六）架空線路竣工投運(yùn)前驗(yàn)收五、線路拆舊 . 341.作業(yè)必備條件 . 342.作業(yè)過程安全管控措施. 35. 35六、電纜線路工程明開隧道施工（一）深度超過 5m（含）深基槽（坑）開挖1.作業(yè)必備條件 . 35. 352.作業(yè)過程安全管控措施. 36. 36（二）人工挖孔澆筑施工1.作業(yè)必備條件 . 372.作業(yè)過程安全管控措施 . 37. 38. 381.作業(yè)必備條件 . 38七、電纜線路工程淺埋暗挖隧道施工（一）龍門架安裝和拆除2.作業(yè)過程安全管控措施. 38. 38（二）馬頭門開挖及支護(hù)1.作業(yè)必備條件 . 39. 391.作業(yè)必備條件

8、. 39（三）隧道開挖及支護(hù)2.作業(yè)過程安全管控措施. 40. 40八、電纜線路工程盾構(gòu)隧道施工（一）始發(fā)井、接收井開挖及支護(hù) . 401.作業(yè)必備條件 . 402.作業(yè)過程安全管控措施. 41. 41（二）盾構(gòu)機(jī)安裝和拆除1.作業(yè)必備條件 . 412.作業(yè)過程安全管控措施. 42. 42（三）盾構(gòu)機(jī)區(qū)間掘進(jìn)施工1.作業(yè)必備條件 . 422.作業(yè)過程安全管控措施 . 43. 43. 431.作業(yè)必備條件 . 43九、電纜線路工程電纜敷設(shè)及接頭施工（一）有限空間作業(yè)2.作業(yè)過程安全管控措施. 44（二）臨近帶電作業(yè). 441.作業(yè)必備條件 . 442.作業(yè)過程重點(diǎn)管控措施 . 44. 451.作

9、業(yè)必備條件 . 452.作業(yè)過程安全管控措施 . 45十、電纜線路工程電纜絕緣耐壓試驗(yàn) 十一、電纜線路工程電纜線路停電切改施工. 461.作業(yè)必備條件 . 462.作業(yè)過程安全管控措施 . 46 第一部分：輸電線路（電纜）工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)各級安全管控通用要求一、施工項(xiàng)目部現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施（一）組織項(xiàng)目管理人員及專業(yè)分包管理人員參加業(yè)主項(xiàng)目部組織的風(fēng)險(xiǎn)初勘、交底及會(huì)簽。（二）梳理、掌握本工程可能涉及的人身傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)，將其納入項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、安全風(fēng)險(xiǎn)管理及控制方案等策劃文件。（三）施工項(xiàng)目部根據(jù)工程情況編制分部工程安全文明施工設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置計(jì)劃。并報(bào)審監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行進(jìn)場驗(yàn)收把

10、關(guān)，對現(xiàn)場檢查出安全文明施工設(shè)施使用不規(guī)范情況給說予責(zé)任單位及人員相應(yīng)考核。（四）施工項(xiàng)目部將分包計(jì)劃報(bào)審監(jiān)理項(xiàng)目部審查，批準(zhǔn)后上報(bào)擬分包合同及安全協(xié)議，確保分包商的施工能力滿足工程需要。分包人員進(jìn)場前，施工項(xiàng)目部為全體分包人員建立二維碼登記檔案，同時(shí)跟蹤、考核分包人員動(dòng)態(tài)管理的情況。（五）在分包工程開工前，施工項(xiàng)目部向監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)批“同進(jìn)同出”人員名單以及“同進(jìn)同出”作業(yè)范圍。負(fù)責(zé)收集并檢查“同進(jìn)同出”人員的履職記錄及留存的數(shù)碼照片。（六）在關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)過程中，施工項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施”的相關(guān)要求，履行簽字手續(xù)。三級及以上施工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，施工作業(yè)負(fù)責(zé)人、

11、施工項(xiàng)目部安全員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，現(xiàn)場跟蹤、逐項(xiàng)檢查三級及以上施工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)情況，符合要求的由施工作業(yè)負(fù)責(zé)人在每日執(zhí)行情況檢查記錄表中簽字。三級及以上施工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求”。施工項(xiàng)目部建立配套施工作業(yè)票臺(tái)賬，結(jié)合工作票檢查，同步檢查關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)的每日檢查記錄臺(tái)賬。 （七）對現(xiàn)場施工違反規(guī)定與要求的分包商，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，并報(bào)本單位管理部門，依據(jù)分包施工合同進(jìn)行考核。對“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施”落實(shí)不到位、存在問題拒不整改的分包商、分包商項(xiàng)目經(jīng)理及主要管理人員，報(bào)本單位管理部門，建議清除出場。對不執(zhí)行“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施”、拒不

12、聽從指揮的分包作業(yè)人員，書面通知分包商項(xiàng)目經(jīng)理，責(zé)令其將該類人員清除出工程現(xiàn)場，并通過基建管理系統(tǒng)記錄其劣跡，避免混入其它工程建設(shè)中。（八）落實(shí)施工項(xiàng)目部驗(yàn)收職責(zé)，認(rèn)真開展施工隊(duì)自檢、項(xiàng)目部復(fù)檢工作，并報(bào)審公司專檢、監(jiān)理初檢驗(yàn)收，完成各級驗(yàn)收消缺整改工作。未經(jīng)驗(yàn)收通過，不得開展后續(xù)作業(yè)。二、施工單位現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施（一）按要求配備施工項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員、造價(jià)員、資料信息員、材料員、綜合管理員等項(xiàng)目管理人員。安全員、質(zhì)檢員必須為專職，不可兼任項(xiàng)目其他崗位。（二）全面掌握公司所屬在建工程三級及以上施工安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗

13、到位要求”，適時(shí)開展“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施”的監(jiān)督檢查。施工企業(yè)副總工程師以上的管理人員到現(xiàn)場檢查四級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)情況，符合要求的在每日執(zhí)行情況檢查記錄表中簽字。（三）在架空輸電線路工程桿塔組立前和架線前等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展公司級專檢驗(yàn)收工作，對施工項(xiàng)目部一、二級自檢進(jìn)行把關(guān)檢查，督促整改。（四）組織開展關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)日常安全監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以現(xiàn)場整改、通報(bào)批評，并對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行考核。（五）嚴(yán)格審查專項(xiàng)施工方案是否根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際編制，對經(jīng)過審批的施工方案現(xiàn)場執(zhí)行不嚴(yán)格的，追究現(xiàn)場管理人員、施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（六）對現(xiàn)場施工違反規(guī)定與要求的分包商，責(zé)令其改進(jìn)或停工整

14、 頓，依據(jù)分包施工合同進(jìn)行考核。對“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施”落實(shí)不到位、存在問題拒不整改的分包商、分包商項(xiàng)目經(jīng)理及主要管理人員、分包人員清除出場，并報(bào)告建設(shè)管理單位，提出永久禁入建議。三、監(jiān)理項(xiàng)目部現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施（一）工程開工前，參與業(yè)主項(xiàng)目部組織的安全風(fēng)險(xiǎn)交底及風(fēng)險(xiǎn)的初勘，針對本工程可能涉及的人身傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)， 提出監(jiān)理意見。（二）審查施工單位上報(bào)的關(guān)鍵點(diǎn)安全管控措施，制訂針對性的監(jiān)理控制措施，并對監(jiān)理項(xiàng)目部人員進(jìn)行全員交底。（三）風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)開始前，監(jiān)理員檢查風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)必備條件，不滿足要求不允許作業(yè)。對現(xiàn)場檢查出的不符合項(xiàng)出具監(jiān)理整改通知單，并督促施工單位整改閉環(huán)。三級

15、及以上施工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前，監(jiān)理人員現(xiàn)場檢查作業(yè)必備條件和班前會(huì)工作是否符合要求，符合要求的在安全施工作業(yè)票中簽字。（四）嚴(yán)格審查擬進(jìn)場分包商施工資質(zhì)、人員配備、施工機(jī)具和隊(duì)伍管理能力，提出監(jiān)理審查意見，不符合要求的嚴(yán)禁進(jìn)場；檢查施工項(xiàng)目部分包人員二維碼的建檔情況和“同進(jìn)同出”人員配置情況；施工過程中，檢查分包人員動(dòng)態(tài)管理情況。（五）在關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)過程中，對“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施”的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。按照制訂的監(jiān)理安全旁站計(jì)劃，開展安全監(jiān)理旁站工作。三級及以上施工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，監(jiān)理人員現(xiàn)場檢查施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制專項(xiàng)措施的落實(shí)情況，并在每日執(zhí)行記錄表中簽字。監(jiān)理人員檢查檢查施工項(xiàng)目部建立配套施

16、工作業(yè)票臺(tái)賬，同步檢查關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)的每日檢查記錄臺(tái)賬，將檢查情況記錄到監(jiān)理日志中。（六）對關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求施工項(xiàng)目部整改，必要時(shí)要求施工項(xiàng)目部立即停止施工，下達(dá)“停工令”，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目部或書面匯報(bào)本單位管理部門。監(jiān)理單位應(yīng)立即開展 調(diào)查，情況屬實(shí)且監(jiān)理項(xiàng)目部仍無法推動(dòng)的，監(jiān)理單位要書面告知建設(shè)管理單位、施工單位，形成記錄，直至符合管控措施要求。監(jiān)理項(xiàng)目部跟蹤整改結(jié)果。（七）加強(qiáng)工程轉(zhuǎn)序管理，落實(shí)監(jiān)理初檢職責(zé)，對施工三級自檢嚴(yán)格審核，對不滿足條件的嚴(yán)禁轉(zhuǎn)序。四、監(jiān)理單位現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施（一）為工程項(xiàng)目配備認(rèn)真履責(zé)、合格的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理工程師，按要

17、求開展關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控工作。（二）審批監(jiān)理項(xiàng)目部編制的監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案，對其中關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施重點(diǎn)把關(guān)。（三）梳理公司所承攬工程存在的關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)，制定抽查計(jì)劃，確定檢查重點(diǎn)，現(xiàn)場抽查“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施”的落實(shí)情況及記錄卡的執(zhí)行情況，同時(shí)對留存記錄卡進(jìn)行核查，對存在的問題出具整改通知單并跟蹤整改。（四）履行輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理單位到崗到位要求，監(jiān)理公司相關(guān)管理人員對跨越施工、深基坑開挖、臨近帶電線路組塔及電纜隧道工程等四級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并在每日執(zhí)行記錄表中簽字。（五）在輸電線路工程桿塔組立前和架線前等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對轉(zhuǎn)序驗(yàn)收工作進(jìn)行同步檢查，對

18、檢查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)監(jiān)理整改通知單，并跟蹤整改閉環(huán)情況。（六）對“現(xiàn)場施工管理混亂，拒不整改或多次整改仍達(dá)不到要求”和“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施”落實(shí)不到位的施工單位，下達(dá)書面整改通知，并報(bào)告建設(shè)管理單位或省公司，提出處理建議。（七）檢查、評價(jià)、考核監(jiān)理項(xiàng)目部關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，監(jiān)督整改閉環(huán)。五、業(yè)主項(xiàng)目部現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)安全管控措施 （一）對兩個(gè)及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動(dòng)，組織簽訂安全協(xié)議，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與工作協(xié)調(diào)。（二）針對人身傷害的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織設(shè)計(jì)單位對施工、監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)初勘、交底，在設(shè)計(jì)交底過程中，重點(diǎn)對可能造成人身傷害的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)交底，由相關(guān)方會(huì)簽后，經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)后執(zhí)行。（三）組織施工、監(jiān)理項(xiàng)目部梳理、掌握本工程可能造成人身傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)，將其納入項(xiàng)目總體策劃、應(yīng)急處置方案等策劃文件，制定管控計(jì)劃，履行審批手續(xù)。（四）風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的分部工程開始前，將防護(hù)人身傷害的安全設(shè)施配置情況納入開工、轉(zhuǎn)序的必備條件，對其中可能造成人身傷害的“關(guān)鍵項(xiàng)”不符合要