交通建設(shè)工程安全管理思考

1、交通建設(shè)工程安全管理思考摘要：結(jié)合浙江省交通建設(shè)工程安全管理的實(shí)際，初步分析了“十三五”期間交通建設(shè)安全管理工作的新情況、新特點(diǎn)和新問題，并從六個方面剖析了安全生產(chǎn)事故現(xiàn)狀及存在問題，重點(diǎn)探索了在新形勢下交通建設(shè)、工程安全管理工作的思路和對策，對同行業(yè)的管理者、執(zhí)行者具有一定的借鑒意義。 關(guān)鍵詞：交通工程；安全管理；思考對策 隨著我省交通基礎(chǔ)設(shè)施“五大建設(shè)”的全面發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建四大經(jīng)濟(jì)交通走廊，加快“四港”聯(lián)動發(fā)展，全省交通建設(shè)掀起了我國規(guī)模最大、強(qiáng)度最高、持續(xù)性最長的交通建設(shè)高潮。與此同時，交通建設(shè)工程在數(shù)量與質(zhì)量、生態(tài)與環(huán)境、生產(chǎn)與安全、風(fēng)險與責(zé)任等方面，也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)資料

2、顯示，全省交通建設(shè)工程“十三五”期間安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，2017年發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)、事故傷亡人數(shù)與2016年相比均分別下降50%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。通過安全管理力度的不斷加大，在全省公路水運(yùn)工程固定資產(chǎn)投資規(guī)模高位運(yùn)行以及投資額持續(xù)增加的情況下，安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，近10年來浙江省公路水運(yùn)工程百億元產(chǎn)值死亡率總體呈現(xiàn)出下降趨勢，如圖1所示：在新形勢下交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理反映出一些新的情況、新的問題，并具有一些新的特點(diǎn)、新的趨勢。因此，面對交通建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理，如何適應(yīng)新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新形勢、新要求，實(shí)現(xiàn)平安工程，構(gòu)建節(jié)約型交通，切實(shí)解決安全體系的科學(xué)化、系統(tǒng)化，安

3、全管理的制度化、規(guī)范化，安全人員的專業(yè)化、素質(zhì)化等一系列深層次問題，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合幾年來的工作實(shí)踐，本文對交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理作了一些淺析和思考，與行業(yè)同仁共同探討。 1安全管理的現(xiàn)狀及成效 近年來，我省交通建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作在地方各級政府和行業(yè)主管部門重視和支持下，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的宗旨，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“服務(wù)大局、奮力先行”的理念，在行業(yè)逐漸形成了一定的氛圍，安全管理工作也取得了一定的成效，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。1.1安全管理制度逐漸完善。出臺了浙江省頒布實(shí)施的全國首部質(zhì)量安全方面省級地方規(guī)章浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全

4、生產(chǎn)管理辦法以及相繼出臺了浙江省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則、浙江省公路水運(yùn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定、浙江省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)考核管理辦法和浙江省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實(shí)施辦法等十多項(xiàng)規(guī)范性的管理制度和辦法。交通建設(shè)工程安全管理制度的逐步建立和完善，為強(qiáng)化行業(yè)安全管理體系，規(guī)范從業(yè)人員行為提供了有效制度保障。1.2安全網(wǎng)絡(luò)平臺基本形成。通過不斷的探索和開拓，率先在全國提出“交通智慧質(zhì)監(jiān)”的同時，逐步構(gòu)建了系統(tǒng)安全監(jiān)管、咨詢服務(wù)、指揮決策、內(nèi)部管理等信息平臺，初步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、常態(tài)化。深化重點(diǎn)工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造，開展“重

5、點(diǎn)工程視頻云化平臺”建設(shè)，目前，已在全省400多個在建工程項(xiàng)目，完成260多路視頻資源全球眼技術(shù)改造，并接入省市兩級視頻監(jiān)控中心。通過在關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵工序設(shè)置可視攝像頭，及時對現(xiàn)場數(shù)據(jù)信息收集處理，從而為強(qiáng)化交通建設(shè)工程安全管理的應(yīng)對之策，提升安全管理工作及時性、針對性、有效性奠定了良好的基礎(chǔ)。1.3安全風(fēng)險機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)。針對交通建設(shè)工程項(xiàng)目多數(shù)位于沿海、山區(qū)，地形條件復(fù)雜的橋隧眾多，具有施工安全風(fēng)險源多、風(fēng)險點(diǎn)密、風(fēng)險發(fā)生率高的特點(diǎn)，出臺了浙江省公路工程施工安全風(fēng)險評估管理辦法，創(chuàng)新性地提出了安全生產(chǎn)風(fēng)險評估管理辦法，是傳統(tǒng)事中事后風(fēng)險監(jiān)管向事前安全風(fēng)險精細(xì)化管控轉(zhuǎn)變的嘗試。同時組

6、織開展了沿海碼頭施工安全風(fēng)險評價指標(biāo)體系研究和船閘施工安全風(fēng)險評估體系研究等課題研究，并發(fā)布了浙江省沿海高樁碼頭水工主體工程施工安全風(fēng)險評估指南，研究成果將進(jìn)一步完善交通建設(shè)工程風(fēng)險評估體系，為強(qiáng)化水運(yùn)工程施工安全風(fēng)險評估管理提供依據(jù)。1.4安全專項(xiàng)整治成效明顯。先后在全省交通建設(shè)工程項(xiàng)目組織開展了“防坍塌、防墜落、反三違”、落實(shí)“隧道施工安全九條規(guī)定”和“支架掛籃施工安全專項(xiàng)整治”等27次安全專項(xiàng)整治活動。共發(fā)出安全生產(chǎn)監(jiān)督抽查意見書240份，實(shí)行掛牌督辦和銷號處理的項(xiàng)目23家。通過創(chuàng)“平安工程”、“品質(zhì)工程”的深入開展，“十三五”以來全省共有14個工程項(xiàng)目、237個施工合同段和96個監(jiān)理合

7、同段先后被評為省級“平安工地”示范。為了提高對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，組織開展了對圍堰決堤、隧道坍塌、高空墜落和突發(fā)災(zāi)害等36次安全風(fēng)險大型應(yīng)急演練，確保了我省交通建設(shè)工程在惡劣天氣影響期間的防范工作中，未發(fā)生一起人員傷亡和財產(chǎn)損失的責(zé)任事故。1.5安全品質(zhì)建設(shè)持續(xù)升溫。結(jié)合交通運(yùn)輸部公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南和我省工程實(shí)際，在樂清灣大橋及接線工程和寧波舟山港梅山港區(qū)滾裝碼頭及雜貨碼頭工程分別組織開展了全國公路水運(yùn)“品質(zhì)工程”現(xiàn)場推進(jìn)會和交通運(yùn)輸部水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建年總結(jié)會，兩個大會所取得成效得到了交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)和外省參會代表的一致肯定。此外，召開全省公路水運(yùn)品質(zhì)工程推進(jìn)會暨公路隧道施工標(biāo)

8、準(zhǔn)化現(xiàn)場會，首次總結(jié)推廣隧道施工9臺套系列設(shè)備，大幅度提高隧道施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。印發(fā)了浙江省交通建設(shè)工程現(xiàn)場安全管理圖冊，在全省范圍內(nèi)推廣普及，力爭做到施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，提高施工環(huán)境本質(zhì)安全。1.6安全責(zé)任意識漸現(xiàn)氛圍?！笆濉币詠恚ㄟ^連續(xù)不斷地開展安全培訓(xùn)、知識競賽、事故剖析、現(xiàn)場觀摩、科研課題等活動的有效實(shí)施，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識逐漸增強(qiáng)，項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)三個“關(guān)鍵人”安全決策意識、指揮意識、管理意識也漸現(xiàn)氛圍。項(xiàng)目安全監(jiān)管的“三類人員”和特殊作業(yè)的“三種崗位”人員自我防范意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識有了明顯提升

9、。同時，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)著重推行了安全生產(chǎn)與施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)信用評介、資質(zhì)評審、評選評優(yōu)、文明創(chuàng)建等相結(jié)合的一些例激勵機(jī)制，安全責(zé)任意識氛圍的漸現(xiàn)和凝聚，為我省交通建設(shè)工程連續(xù)幾年安全生產(chǎn)杜絕重特大事故，防范較大事故，減少一般事故奠定了良好的群防基礎(chǔ)。 2安全管理的問題及原因 交通建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作，通過近幾年的不斷探索和實(shí)踐，取得了一定的拓展和成效。但從交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，安全生產(chǎn)管理的新趨勢、新要求來衡量，目前交通建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作，仍面臨著一些新問題、新情況，并潛含著新的特點(diǎn)、新的難點(diǎn)?，F(xiàn)綜合近“十三五”期間全省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故現(xiàn)狀，就其問題和原

10、因，剖析如下：2.1從事故類型分析。20162017年全省共發(fā)生在高空墜落、物體打擊、觸電、淹溺、機(jī)械傷害、起重傷害、車輛傷害等七類一般生產(chǎn)安全事故共15起，傷亡共15人。其中高空墜落、物體打擊、觸電三類事故共發(fā)生11起，傷亡11人，占到事故總量的73.3%，導(dǎo)致上述七類事故發(fā)生的主要原因：一是部分從業(yè)單位安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識尚未形成一定氛圍，制度建設(shè)重形象、輕本質(zhì)，風(fēng)險管理重治標(biāo)、輕治本，安全教育重形式、輕實(shí)效；二是部分從業(yè)人員的安全防范意識仍較薄弱，自我約束松散性、舉止行為粗放性、操作有章不循、執(zhí)行有令不止；三是工程施工條件、自然環(huán)境、風(fēng)險因素的增加，在一定范圍內(nèi)影響著安全生產(chǎn)管理工作有

11、章、有序、有效的開展。2.2從工程類型分析。15起事故中，有13起發(fā)生在公路新建和改建工程項(xiàng)目上，2起發(fā)生在水運(yùn)項(xiàng)目上。值得注意的是，橋梁工程仍是發(fā)生事故的主要工程類型有6起，路面工程有2起，隧道工程有3起，碼頭工程有1起，航道工程有1起。從中暴露出一線施工人員高空作業(yè)安全防范意識薄弱，施工單位未能有效開展崗前安全教育培訓(xùn)工作，施工現(xiàn)場安全防護(hù)不到位，缺乏對施工機(jī)械設(shè)備檢測、操作流程、維護(hù)保養(yǎng)等規(guī)范化、程序化、精細(xì)化的操作和管理，安全隱患排查力度仍需加強(qiáng)。2.3從事故部位分析。發(fā)生事故較多的部位主要集中在橋梁樁基、橋梁墩柱、橋面護(hù)欄、路面、水穩(wěn)攪拌站、隧道洞內(nèi)、隧道臨時加工場和空壓機(jī)房、海堤基

12、礎(chǔ)、航道護(hù)岸。發(fā)生與橋梁平臺（挖掘機(jī)操作、防落天棚搭設(shè)）、橋梁樁基、橋梁墩柱（主塔模版拆卸）、橋面鋼筋施工等涉及橋梁施工作業(yè)引發(fā)的事故共為8起。尤其引以為戒的是，公路路面施工水穩(wěn)攤鋪、料場攪拌機(jī)裝卸初次出現(xiàn)了不同程度的傷亡事故。體現(xiàn)了安全生產(chǎn)風(fēng)險源的潛在性、風(fēng)險點(diǎn)的多樣性，同時也充分反映出相關(guān)從業(yè)單位、從業(yè)人員的履約能力、制度執(zhí)行、風(fēng)險預(yù)案、防范措施落實(shí)不到位。2.4從事故環(huán)節(jié)分析。公路橋梁的安裝和拆除作業(yè)，不僅是工程施工的重要環(huán)節(jié)，而且也是安全事故頻發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，其中因吊裝卸裝、模板腳手架安裝拆除發(fā)生7起，占事故總量的46.7%。其次是與隧道施工相關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故相3起，占事故總量的20%

13、。一方面反映了部分施工單位現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施安裝不規(guī)范，施工人員違規(guī)操作，現(xiàn)場指揮不到位，安全防護(hù)資金不到位，標(biāo)化工地建設(shè)不扎實(shí)。另一方面也反映了部分從業(yè)人員的自我安全防范意識和措施，僅滿足于過得去、不求過得硬的僥幸心理和麻痹思想。2.5從事故時間分析。事故集中發(fā)生呈現(xiàn)出下半年高于上半年、白天高于夜間、下午高于上午的現(xiàn)象。綜觀20162017年，全省交通建設(shè)工程所發(fā)生的15起安全事故發(fā)生在下半年的9起，有13起在白天，發(fā)生在下午的8起，事故集中發(fā)生在7月至11月期間。反映出施工單位的工作量下半年大于上半年、施工成果下半年高于上半年，施工高峰期往往是安全監(jiān)管最為薄弱的時段，工人連續(xù)作業(yè)易出現(xiàn)疲勞、注意

14、力不集中和安全意識松懈等現(xiàn)象，因此，超趕工期、追求進(jìn)度、連續(xù)作業(yè)、疲勞松懈成為誘發(fā)安全事故的主要原因之一。2.6從事故地區(qū)分析。發(fā)生生產(chǎn)安全事故和傷亡人數(shù)相對較多是浙南山區(qū)和沿海地區(qū)，特殊的地質(zhì)條件和復(fù)雜的施工環(huán)境，部分項(xiàng)目組織管理水平差異較大，從業(yè)單位整體能力與建設(shè)規(guī)模需求不適應(yīng)的矛盾比較突出，部分項(xiàng)目安全意識不到位，責(zé)任措施未落實(shí)，導(dǎo)致同一年度、同一項(xiàng)目、同一類型發(fā)生多起事故。公路施工總承包一級企業(yè)和公路施工總承包二級企業(yè)施工的項(xiàng)目，所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故各占到了50%。因此，既反映出特殊地區(qū)、特殊環(huán)境下，交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作艱巨性和復(fù)雜性，同時也充分暴露出相關(guān)從業(yè)單位、從業(yè)人員安全

15、主體責(zé)任意識薄弱，風(fēng)險管控能力不強(qiáng)，隱患排查整治不力，教訓(xùn)震懾力度不夠。 3安全管理的思考和對策 為了切實(shí)有效解決交通建設(shè)工程安全管理工作中存在的問題，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，必須在安全理念創(chuàng)新、制度體系創(chuàng)新、管理措施創(chuàng)新、技術(shù)保障創(chuàng)新方面狠下功夫，同時，要審視安全管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、不斷探索和解決安全管理問題的新思路、新方法。要著力從完善三個基礎(chǔ)、開展三項(xiàng)活動、強(qiáng)化三項(xiàng)措施上探索治本之策。3.1完善三個基礎(chǔ)。一是完善制度體系配套基礎(chǔ)。構(gòu)建完善的制度配套體系是開展安全管理工作的依據(jù)和基礎(chǔ)，以行業(yè)立法為突破口，圍繞有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，力爭使已頒布

16、實(shí)施的浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法省級規(guī)章提升到省級地方性法規(guī)。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理由“委托管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆跈?quán)執(zhí)法”的重大突破。同時，建立和完善全省交通建設(shè)工程現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村公路安全監(jiān)督辦法等一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。全面推進(jìn)行業(yè)執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”和“基層站所“三基三化”考核驗(yàn)收。確保行政處罰正確率和行政復(fù)議、行政訴訟案件的零發(fā)生。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍形象規(guī)范化、執(zhí)法人員行為規(guī)范化、日常教育管理規(guī)范化，著力打造“法治質(zhì)監(jiān)”，使交通建設(shè)工程的安全管理由“監(jiān)督”向”執(zhí)法”轉(zhuǎn)型。二是完善從業(yè)人員要素基礎(chǔ)。從業(yè)單位和從業(yè)人員的從業(yè)要素決定著交通建設(shè)工程持續(xù)、穩(wěn)定、平

17、安、有序的發(fā)展。尤為項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)，既是建設(shè)項(xiàng)目的指揮者、組織者，又是安全生產(chǎn)的管理者、責(zé)任者。其自身對安全生產(chǎn)的思想重視程度、決策管理力度，直接影響到項(xiàng)目的有效實(shí)施。因此，必須強(qiáng)化“三個關(guān)鍵人”的資格審查、日?？荚u、教育培訓(xùn)等工作，增強(qiáng)其安全管理的危機(jī)意識、履約意識，主體意識。此外，著力探索施工一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為規(guī)范化、操作精細(xì)化、管理細(xì)節(jié)化的新途徑和新方法，尤其要在“減人”、“育人”、“管人”方面做好文章?！皽p人”是方向，即“機(jī)器換人”;“育人”基礎(chǔ)，班組三級培訓(xùn)、民工學(xué)校、班前交底、“質(zhì)安文化進(jìn)工地”等必須切實(shí)發(fā)揮作用；“管人”是保障，要嚴(yán)格督查、嚴(yán)肅糾違、嚴(yán)厲懲處“

18、三違”情況。三是完善安全費(fèi)用保障基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)費(fèi)用規(guī)范計(jì)取、合理計(jì)劃、有效使用，是設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、安全設(shè)施防護(hù)、應(yīng)急救援器材、人員培訓(xùn)教育等基礎(chǔ)性保障費(fèi)用。為切實(shí)解決目前交通建設(shè)工程中存在的安全生產(chǎn)費(fèi)用支付不及時、使用不合理、?？畈粚Ｓ谩⒙鋵?shí)不到位等現(xiàn)象，一是加強(qiáng)在工程招投標(biāo)階段，應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件中安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單的單列情況，合理確定項(xiàng)目所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用比例。二是加強(qiáng)在工程實(shí)施階段，對安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取、計(jì)劃、使用、管理的落實(shí)情況進(jìn)行定期督查，確保費(fèi)用專款專用和使用的有效性。三是建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用的跟蹤審計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)費(fèi)用資金使用管理的審計(jì)監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用規(guī)范化、管理

19、制度化，確實(shí)保障施工安全。3.2深化三項(xiàng)建設(shè)。一是深化創(chuàng)建“平安工地”建設(shè)。圍繞交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，“平安工地”的創(chuàng)建未來幾年，力爭全省高速公路、普通國省道和大型水運(yùn)工程創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到100%。應(yīng)著眼于在建的特大橋、特長隧道、高邊坡、高檔墻和大型水運(yùn)工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。著力推行橋梁、隧道、高邊坡、港口碼頭施工安全風(fēng)險評估制度化、風(fēng)險預(yù)警預(yù)控預(yù)案長效化和重點(diǎn)專項(xiàng)治理活動。切實(shí)做到施工現(xiàn)場布局合理、防護(hù)有效、治理有力、管理有序。要使創(chuàng)“平安工地”考核評價結(jié)果與企業(yè)的資質(zhì)升級、信用評介、評先評優(yōu)緊緊掛鉤。既營造項(xiàng)目創(chuàng)品牌的氛圍、又形成企業(yè)創(chuàng)示范的合力，以有效的創(chuàng)建手段和措施

20、，從源頭上堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，力爭達(dá)到一般性事故逐年下降的目標(biāo)。二是深化創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。不僅是解決當(dāng)前建設(shè)任務(wù)日趨繁重和管理力量相對有限的矛盾，而且也是解決當(dāng)前施工環(huán)境日趨復(fù)雜和安全形勢比較嚴(yán)峻有效舉措。因此，針對交通建設(shè)工程項(xiàng)目山區(qū)多于平原，沿海多于內(nèi)地和橋隧結(jié)構(gòu)比例顯現(xiàn)的新特點(diǎn)、新趨勢，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要在創(chuàng)新的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)、方法、措施上不斷探索新途徑、研究新方法。重點(diǎn)示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)件預(yù)制的大型化、工廠化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的工藝工序和“機(jī)械換人”等自動化管理模式，典型推廣風(fēng)險源、風(fēng)險點(diǎn)的管理規(guī)范化、措施具體化和作業(yè)操作程

21、序化、精細(xì)化的成功經(jīng)驗(yàn)。通過示范引領(lǐng)和典型推廣，建立有效激勵機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建積極性，加快推進(jìn)施工企業(yè)全面達(dá)標(biāo)。同時進(jìn)一步完善達(dá)標(biāo)考核制度，細(xì)化考評程序，落實(shí)考核效果。扎實(shí)推進(jìn)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的全面提升。三是深化安全科研創(chuàng)新體系建設(shè)。隨著交通建設(shè)工程新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料的廣乏運(yùn)用，加強(qiáng)在安全生產(chǎn)和管理領(lǐng)域的關(guān)鍵性、技術(shù)性、實(shí)用性課題研究和成果運(yùn)用推廣，對現(xiàn)代交通建設(shè)工程持續(xù)、穩(wěn)定、有序的發(fā)展具有重要意義。因此，要通過全省初步建成的“智慧質(zhì)監(jiān)”安全管理模塊等信息化管理系統(tǒng)，開展大型橋梁、特長隧道、特種設(shè)施和沿海碼頭、重點(diǎn)船閘施工安全風(fēng)險評估指標(biāo)體系等課題的研究。積極探索政府

22、購買安全中介服務(wù)、第三方安全技術(shù)服務(wù)和推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，鼓勵項(xiàng)目單位運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)十”和“無人機(jī)”等新技術(shù)、新手段對工程施工的重要部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的巡視和監(jiān)控，為施工條件復(fù)雜、技術(shù)難度大、安全風(fēng)險高項(xiàng)目提供有效技術(shù)保障。3.3強(qiáng)化三項(xiàng)措施。一是強(qiáng)化施工安全風(fēng)險評估監(jiān)管。鑒于我省目前在建項(xiàng)目橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)性工程占項(xiàng)目建設(shè)總量的50%以上，部分項(xiàng)目高達(dá)80%，高空墜落、物體打擊等事故又是事故的高發(fā)類型。因而，要全面推行特大橋梁、特長隧道、高邊坡和特種設(shè)備施工安全風(fēng)險評估制度，并結(jié)合我省多雨帶、主汛期、強(qiáng)臺風(fēng)等特殊的氣象、地質(zhì)環(huán)境，落實(shí)施工安全預(yù)警、預(yù)控、預(yù)案“三預(yù)”管理模式。建立健全安全風(fēng)險評估專家?guī)?，?yán)格執(zhí)行編制、論證和審批等環(huán)節(jié)的程序管理，要將專項(xiàng)施工風(fēng)險預(yù)防方案、動態(tài)檢測報告、應(yīng)急處置方案，切實(shí)納入到行業(yè)督查重點(diǎn)范疇，從源頭上提高工程施工安全生產(chǎn)風(fēng)險源的預(yù)控能力。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治