消費與民生提綱

1、2011年福建省行政執(zhí)法資格考試綜合法律知識考試要點福建省行政執(zhí)法資格考試內(nèi)容包括綜合法律知識考試和專業(yè) 法律知識考試兩大部分。14綜合法律知識考試主要內(nèi)容為行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活 動必需掌握的基礎(chǔ)法律知識。今年考試范圍包括憲法等 部法律、法規(guī)、規(guī)章和 4份國務(wù)院及省政府政策文件。具體是：I. 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法2各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法；3立法法；4. 行政處罰法；5. 行政許可法；6. 行政復(fù)議法及行政復(fù)議法實施條例；7. 行政訴訟法；8國家賠償法；9福建省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審 查規(guī)定；10. 福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定；II. 福建

2、省實施中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委 員會監(jiān)督法辦法；12. 最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定13. 福建省行政執(zhí)法資格認證與執(zhí)法證件管理辦法；14國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要 ；15. 國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定；16. 福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要的實施意見；17. 福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強市縣政府依法行政決定的實施意見；專業(yè)法律知識考試主要內(nèi)容為行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動應(yīng)當掌握的各行政管理領(lǐng)域的專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。具體內(nèi)容由各省直行政主管部門確定，并組織考前培訓(xùn)。為了讓我省各級行政執(zhí)法人員全面系統(tǒng)地了解、掌握行政執(zhí)法

3、綜合法律知識，省政府法制辦組織有關(guān)法律專家和法制工作者 編寫了兩本考試用書，即行政執(zhí)法理論與實務(wù)（以下簡稱教材） 和法律法規(guī)選編。以下按照教材章節(jié)脈絡(luò)來講一講今年綜合法 律知識考試要點。第一章行政執(zhí)法的基本原理一、教材重點1“行政執(zhí)法”與“執(zhí)法”概念的區(qū)別（ p9 ）2.行政執(zhí)法的基本內(nèi)容（p910 ）3“權(quán)利”與“權(quán)力”的關(guān)系（p1819 ）4行政執(zhí)法法治化的三個問題（p2224 ）二、重點法條1. 憲法第 2、3、5、13、30、33、37、38、41、85、 95、96、105、106 條（共 14 條）。2. 地方組織法第 1、2、4、6、54、56、58、62、63、64、65、68

4、 條（共 12 條）。3.立法法第 8、9、54、63、7888條（共15條）第二章行政執(zhí)法的基本原則和要求一、教材重點1 .六大原則（p2829 ）2. 貫徹職權(quán)法定原則的三點要求（p3043 ）3. 法律保留原則的含義（p31 ）4. 貫徹法律保留原則的要求（p3233 ）5. 法律優(yōu)先原則的含義（p3334 ）6. 權(quán)利救濟原則的含義（p41 ）7. 貫徹權(quán)利救濟原則的要求（p4243 ）8. 行政執(zhí)法的基本要求（p4355 ,主要結(jié)合國務(wù)院綱要 第5點依法行政的基本要求）二、政策重點1. 國務(wù)院綱要第 1、3、5、9、10、11、12、19、20、21、22、23、27、28、29 點

5、（共 15 點）。2. 省政府貫徹國務(wù)院綱要實施意見第20、22、23、24、 29點（共5點）。3. 國務(wù)院決定第 15、18、19、20、22、23點（共6點）。4. 省政府貫徹國務(wù)院決定實施意見第7、9、10、11、16、17、18、19、20、21、23、26、27 點（共 13 點）第三章 行政執(zhí)法主體一、教材重點1. 概念（ p56 ）2.法律責(zé)任（p8182 ）:執(zhí)法主體行政違法行為的法律后果二、法條重點1. 福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定第2、4、5、19、20、23、24、28、30、31、3842、52、55條（共 17條）。2. 福建省行政執(zhí)法資格認證與執(zhí)法證件管理辦法第 4、5

6、、6、10、11、12、14、15 條（共 8條）。第四章 行政執(zhí)法證據(jù)一、教材重點1. 行政執(zhí)法證據(jù)三個基本屬性（ p86 ）：2. 取證要“符合法定程序”的理解（p88）3. 只有在作出具體行政行為之前取得的并且當時業(yè)已貴卷的證據(jù)方為有效證據(jù)。 （ p89 ）4. 證據(jù)的學(xué)理分類（ p90 91 ）：5. 各類行政執(zhí)法證據(jù)的使用規(guī)則（p91 106）6. 獲取、審查和證明力的確定（p107 109）二、重點法條最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定 第 1 、3、 5、1015、36、39、40、44、55、56、57、58、63、68、71（共 20條）。第五章 行政許可法律制度一、

7、行政許可的界定1. 教材（p125 ）:2. 行政許可法第 2條、第3條第2款二、行政許可的原則1.教材（p130 ）2.行政許可法第 410條三、行政許可的類別1. 教材（p143 145）2. 行政許可法第12條四、 行政許可的設(shè)定（行政許可法第1418條）五、行政許可的實施機關(guān)（行政許可法第 22、24、26、27條）六、行政許可的實施程序1. 教材（p149 150 ）2. 行政許可法第 29、30、31、32、34、35、36、38、39、40、41、42、43、44、45、46、47、48、50、53、54條）七、 行政許可的費用（行政許可法第 58、59條）八、監(jiān)督檢查1. 教材

8、（P150 ）2. 行政許可法第 61、62、63、64、67、69、70條九、法律責(zé)任（行政許可法第 72、78、79、80、81條）第六章行政確認法律制度、行政確認的概念 （p161）、行政確認的特征及其與相關(guān)概念的區(qū)別（p162164 ）第七章 行政處罰法律制度一、行政處罰與行政處分的區(qū)別 （教材 p187 ）二、行政處罰的基本原則1. 教材（p189 1922. 行政處罰法第 37條三、行政處罰的種類與設(shè)定1. 教材（ p193 196 ）2. 行政處罰法第 814 條四、行政處罰的實施機關(guān)1. 教材（ p198 200 ）2. 行政處罰法第 1519條五、行政處罰的管轄和適用1. 教

9、材（ p201 204 ）重點內(nèi)容：從輕或減輕處罰的情形，不予處罰的情形。2. 行政處罰法第 20、21 、25、26、27、29 條六、行政處罰的決定程序1. 教材（ p205 213 ）2. 行政處罰法第 3054 條七、法律責(zé)任行政處罰法第 56 、59 條。第八章 行政強制法律制度一、行政強制措施的概念( p222 )二、行政強制措施的種類( p228 232 )三、行政強制執(zhí)行的概念( p223 、234 )四、行政強制執(zhí)行的種類( p242 244 ）：重點掌握代履行和執(zhí)行罰。五、行政強制執(zhí)行的具體實施方式 （ p244 247 ）六、行政強制執(zhí)行的程序1.教材（ p247 250

10、）2.福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定第 30、31 條。第九章 行政執(zhí)法監(jiān)督制度一、行政執(zhí)法監(jiān)督的概念 （p251 ）二、行政執(zhí)法監(jiān)督的分類 （p252257 ）三、行政執(zhí)法監(jiān)督體制1. 教材（ p257 264 ）2. 法條：（ 1）監(jiān)督法第 2、 4、 29、 30 、 34 條（共 5 條）。（ 2）省實施監(jiān)督法辦法第 33 、 36、 39 、 60、 61 條（共 5條）。（ 3）規(guī)范性文件備案審查規(guī)定第 3、 4、 5、 10 、 19 條 （共5條）。四、政府法制工作機構(gòu)監(jiān)督的內(nèi)容 （ p271 ）五、行政監(jiān)察監(jiān)督 （ p272 279 ）第十章 行政復(fù)議制度行政復(fù)議法重點法條：第 2、

11、 3、 4、 5、 7、 8、 9、 10 、 12、 13、 14、 16、 17、 21、 23、 24、 25、 28、 31、 32、 33、 36 、 37 條（共 23 條）。行政復(fù)議法實施條例 重點法條： 第 2、 11、 12、 13、 14、 15、 17、 23、 24、 31、 33、 34、 38、 39、 40、 42、 46、 48、 49、 50、 51、 57、 63、 65 條（共 24 條）。一、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系1. 教材（p290292 ）:兩者區(qū)別和聯(lián)系2. 行政復(fù)議法第 5、 16、 19 條，行政訴訟法第 37二、行政復(fù)議原則1. 教材（p2

12、92 294 ）2 . 行政復(fù)議法第 4條三、行政復(fù)議范圍1. 教材（ p297 301 ）2 . 行政復(fù)議法第 6、7、8 條四、行政復(fù)議管轄1. 教材（ p301 306 ）2. 行政復(fù)議法第 1215 條，行政復(fù)議法實施條例第23 、24 條。五、行政復(fù)議申請1. 教材（ p306 313 ）2. 行政復(fù)議法第 9、10、11 條，行政復(fù)議法實施條例 第 6、7、11 、12、13、14、15、18 條。六、行政復(fù)議程序1. 教材 （p313 330 ）2 . 行政復(fù)議法第 17、20、21 、23、24、25、28、31 、 32、33、34 條，行政復(fù)議法實施條例第 32、33、34

13、、39、 40、46、48、49、51 條。七、法律責(zé)任 （行政復(fù)議法第 36 、37 、38 條，行政復(fù) 議法實施條例第 62、63 條）第十一章 行政訴訟制度行政訴訟法重點法條：第2、4、5、7、11、12、14 、17、18、19、25、31、32、33、43、44、49、65、67 、68 條（共 20 條）。一、行政訴訟法的原則1. 教材（p332 334 ）2. 行政訴訟法第 5、32、33、44 條。二、行政訴訟不予受理的范圍1. 教材（ P335 336）2. 行政訴訟法第 12 條。三、行政訴訟的管轄1. 教材（ p336 340 ）2 . 行政訴訟法第 14、17、18、1

14、9 條。四、行政訴訟被告的確定1. 教材（ p342 ）2. 行政訴訟法第 25 條。五、行政應(yīng)訴1.教材 （p344 351 ）2 .國務(wù)院綱要第 28 點、國務(wù)院決定第 22 點、省政 府貫徹決定實施意見第 26 點。六、行政案件的裁判1. 教材（ p356 358 ）2. 行政訴訟法第 54 條。七、申請行政執(zhí)行的條件 （教材 p363 364 ）八 、生效裁判的執(zhí)行 （行政訴訟法第 65 條）第十二章 行政賠償制度國家賠償法 （ 6 章 42 條）重點法條：第 2、3、4、5、6、 7、8、9、10、12、13、14 、15、16、35、36 、37、39 條（共 18 條）。一、行政賠償?shù)母拍罴皹?gòu)成要件1. 教材（p365