[精編]《安全管理》之安全生產(chǎn)監(jiān)督理論與技術(shù)

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。安全生產(chǎn)監(jiān)督理論與技術(shù) 1. 安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督)機(jī)關(guān)的主要職權(quán)是：(1) 監(jiān)督檢查企業(yè)及其主管部門對安全生產(chǎn)的法規(guī)、制度、方針政策的貫徹執(zhí)行情況；(2) 監(jiān)督檢查企業(yè)改善勞動條件計劃的實施及安全經(jīng)費的使用情況；(3) 參加新建企業(yè)和重大技術(shù)改造項目的設(shè)計審查和竣工驗收，參加有關(guān)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的鑒定；(4) 檢查企業(yè)單位的安全衛(wèi)生狀況，發(fā)現(xiàn)危及職工安全健康的重大隱患，應(yīng)及時向企業(yè)發(fā)出安全生產(chǎn)監(jiān)督指令書，限期消除隱患，逾期不改的，可令其停止作業(yè)，進(jìn)行整頓；

2、(5) 參加職工傷亡事故的調(diào)查和處理，對事故原因的分析和事故責(zé)任者的處理意見，如發(fā)生意見分歧時，由安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)關(guān)提出結(jié)論性意見，如仍有不同意見，應(yīng)報同級人民政府或上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)關(guān)裁定；(6) 開展安全衛(wèi)生宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，監(jiān)督特種作業(yè)人員的考核，并按國家規(guī)定頒發(fā)合格證；(7) 對違反安全生產(chǎn)法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的企業(yè)單位及責(zé)任者有權(quán)給予處罰，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)成績顯著的單位和個人給予獎勵。2. 安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督)機(jī)構(gòu)的權(quán)力義務(wù)安全生產(chǎn)法第五十六條規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要行使以下職權(quán)：進(jìn)入生產(chǎn)

3、經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。根據(jù)安全生產(chǎn)法的規(guī)

4、定可歸納出安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督)機(jī)構(gòu)三大職權(quán)，一是現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，任何單位不得拒絕，檢查員有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關(guān)人員(負(fù)責(zé)人、管理人員和技術(shù)人員)了解情況。二是現(xiàn)場處理權(quán)，即對安全生產(chǎn)違法行業(yè)當(dāng)場糾正權(quán)；對現(xiàn)場檢查出的隱患，責(zé)令排除、限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停用的職權(quán)；責(zé)令緊急避險權(quán)和依法行政處罰權(quán)。三是查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)，其對象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單位負(fù)責(zé)人到場、登記記錄等，并必須在15日內(nèi)做出決定。(1) 安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督

5、)機(jī)構(gòu)的權(quán)利根據(jù)勞動法的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督)機(jī)構(gòu)的權(quán)利是：1) 縣級以上各級人民政府行政主管部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正(勞動法第八十五條)。2) 縣級以上各級人民政府主管行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)進(jìn)入用人單位了解執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況，查閱必要的資料，并對勞動場所進(jìn)行檢查(勞動法第八十六條)。3) 用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的，由行政主管部門給予警告，責(zé)令改正；對生產(chǎn)人員造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，賠償損失(勞動法第八十九條)。4) 用人單位違反本法規(guī)，延長勞動者工作時間的，由行政主管部門給予

6、警告，責(zé)令改正，并可處以罰款(勞動法第九十條)。5) 用人單位的勞動安全設(shè)施和勞動衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或未向勞動者提供必要的勞動防護(hù)用品和勞動保護(hù)設(shè)施的，由行政主管部門或有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的提請縣級以上人民政府，由該政府責(zé)令停產(chǎn)整頓；對事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動者生命和財產(chǎn)損失的，對責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任(勞動法第九十二條)。6) 用人單位無理阻撓行政主管部門、有關(guān)部門及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán)，打擊報復(fù)舉報人員的，由行政主管部門或有關(guān)部門處以罰款；構(gòu)成犯罪的，對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任(勞動法第一百零一條)。另外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)

7、有權(quán)頒布勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督指令書，指出用人單位在職業(yè)安全健康方面存在的問題，并要求限期解決。對違反安全生產(chǎn)法規(guī)，發(fā)生傷亡事故或有重大隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害的用人單位，報經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，根據(jù)情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰或令其存在隱患的部分停產(chǎn)整頓。對有關(guān)責(zé)任人員，要求用人單位主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，提請司法機(jī)關(guān)依法懲處。(2) 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的義務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在有執(zhí)法權(quán)利的同時，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，安全生產(chǎn)法第五十八條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。第五十九條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門報告。由此可歸納出安全監(jiān)管部門及監(jiān)督檢查人員的五項義務(wù)：審查、