11)第6章 環(huán)境質(zhì)

1、 第第6章章 環(huán)境質(zhì)量評價環(huán)境質(zhì)量評價 與環(huán)境管理與環(huán)境管理 n浙江嘉興一化工浙江嘉興一化工 廠發(fā)生爆炸廠發(fā)生爆炸 n2009-10-20 07:37:03 n19日日10時，浙江省時，浙江省 嘉興一化工廠丙烯嘉興一化工廠丙烯 酸儲罐發(fā)生爆炸并酸儲罐發(fā)生爆炸并 引起火災。當?shù)叵鸹馂摹．數(shù)叵?防部門派出防部門派出30輛消輛消 防車現(xiàn)場施救，相防車現(xiàn)場施救，相 關部門進行了緊急關部門進行了緊急 疏散并切斷當?shù)睾邮枭⒉⑶袛喈數(shù)睾?流上下游，目前尚流上下游，目前尚 未有人員傷亡消息未有人員傷亡消息。 6.4 6.4 環(huán)境管理環(huán)境管理 （1 1）環(huán)境管理的概念與意義）環(huán)境管理的概念與意義 n廣義：按

2、照經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，廣義：按照經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，運用行政經(jīng)濟、運用行政經(jīng)濟、 法律、技術、教育和新聞媒介等手段，通過全面的法律、技術、教育和新聞媒介等手段，通過全面的 規(guī)劃，規(guī)劃，對人們的社會活動進行調(diào)整與控制，達到既對人們的社會活動進行調(diào)整與控制，達到既 要發(fā)展經(jīng)濟滿足人類的基本需要，又不超過環(huán)境的要發(fā)展經(jīng)濟滿足人類的基本需要，又不超過環(huán)境的 容許極限。容許極限。 nUNEP的定義：環(huán)境管理是的定義：環(huán)境管理是對損害環(huán)境質(zhì)量的人為活動施加對損害環(huán)境質(zhì)量的人為活動施加 影響影響,以以協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關系協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關系。達到既要發(fā)展經(jīng)濟滿足。達到既要發(fā)展經(jīng)濟滿足人類人類 的基本需要，又

3、不超過環(huán)境的容許極限。的基本需要，又不超過環(huán)境的容許極限。 n“人類人類-環(huán)境環(huán)境”系統(tǒng)中，人類是矛盾的主要方面系統(tǒng)中，人類是矛盾的主要方面 n人類與環(huán)境的關系是對立和統(tǒng)一的。人類與環(huán)境的關系是對立和統(tǒng)一的。 6.5 6.5 環(huán)境保護法律與法規(guī)環(huán)境保護法律與法規(guī) 1. 國家頒布一系列環(huán)境保護法律和法規(guī)國家頒布一系列環(huán)境保護法律和法規(guī) （）憲法的規(guī)定（）憲法的規(guī)定 我國憲法規(guī)定：國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)我國憲法規(guī)定：國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài) 環(huán)境，防治污染和其他公害。環(huán)境，防治污染和其他公害。 （表明國家的根本大法確定了環(huán)境保護在國家生活中（表明國家的根本大法確定了環(huán)境保護在國家生活中

4、的重要地位。）的重要地位。） （）環(huán)境保護法的頒布（）環(huán)境保護法的頒布 19891989年年1212月月2626日日，七屆全國人大常委會第十一 次會議通過了中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國環(huán)境保護法。 （它是我國環(huán)境保護領域的基本法律，又是制定專門（它是我國環(huán)境保護領域的基本法律，又是制定專門 性環(huán)保單行法規(guī)的基本依據(jù)。）性環(huán)保單行法規(guī)的基本依據(jù)。） 1.中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國水污染防治法 2.中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法 3.中華人民共和國森林法中華人民共和國森林法 4.中華人民共和國礦產(chǎn)資源法中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 5.中華人民共和國土

5、地管理法中華人民共和國土地管理法 6.中華人民共和國海洋環(huán)境保護法中華人民共和國海洋環(huán)境保護法 7.中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 8.中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 9.中華人民共和國草原法中華人民共和國草原法 10.中華人民共和國水法中華人民共和國水法 11.中華人民共和國野生動物保護法中華人民共和國野生動物保護法 12.中華人民共和國水土保持法中華人民共和國水土保持法 13.中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國節(jié)約能源法 14.中華人民共和國防沙治沙法中華人民共和國防沙治沙法等；等； 其它有關環(huán)境法規(guī)其它有關環(huán)

6、境法規(guī) 2. 我國環(huán)境保護的基本原則我國環(huán)境保護的基本原則 (1) (1) 經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展 要求經(jīng)濟建設、社會發(fā)展與環(huán)境保護統(tǒng)要求經(jīng)濟建設、社會發(fā)展與環(huán)境保護統(tǒng) 籌兼顧，同步規(guī)劃、同步實施，同步發(fā)展，籌兼顧，同步規(guī)劃、同步實施，同步發(fā)展， 以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng) 一。一。 堅持這一原則，必須反對什么觀點； 1. 的觀點; 2. 的觀 點。堅持走 的道路。 先污染后治理先污染后治理 零增長零增長可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展 “三同時三同時”指的是什么指的是什么? ? 同時設計同時設計; ; 同時施工同時施工; ;

7、 同時投產(chǎn)。同時投產(chǎn)。 （2 2）預防為主，防治結(jié)合，綜合治理）預防為主，防治結(jié)合，綜合治理 其核心是其核心是“ ”。它是著眼于產(chǎn)。它是著眼于產(chǎn) 生環(huán)境問題的根源；生環(huán)境問題的根源；“ ”是解決已經(jīng)是解決已經(jīng) 產(chǎn)生的環(huán)境問題；產(chǎn)生的環(huán)境問題； 防防 治治 （3 3）誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理）誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理 （4 4）依靠群眾保護環(huán)境）依靠群眾保護環(huán)境 環(huán)境質(zhì)量的好壞，關系到人民群眾的健康和生環(huán)境質(zhì)量的好壞，關系到人民群眾的健康和生 活。在我國，保護環(huán)境既是公民的一項權利，又是活。在我國，保護環(huán)境既是公民的一項權利，又是 公民的一項義務。所以，保護環(huán)境，人人有責。公民的一項義務。所

8、以，保護環(huán)境，人人有責。 強調(diào)讓污染和破壞環(huán)境與資源者承擔責任，要強調(diào)讓污染和破壞環(huán)境與資源者承擔責任，要 求開發(fā)者不僅有開發(fā)的權利，而且還要負有保護的求開發(fā)者不僅有開發(fā)的權利，而且還要負有保護的 義務。義務。 6.6 環(huán)境標準環(huán)境標準 6.6.1 環(huán)境標準的含義環(huán)境標準的含義 環(huán)境標準是控制污染、保護環(huán)境的各種標準的總稱環(huán)境標準是控制污染、保護環(huán)境的各種標準的總稱 n環(huán)境標準是為了保護生態(tài)環(huán)境和人體健康，改善環(huán)境標準是為了保護生態(tài)環(huán)境和人體健康，改善 環(huán)境質(zhì)量，有效地控制污染源排放，以獲取最佳環(huán)境質(zhì)量，有效地控制污染源排放，以獲取最佳 的經(jīng)濟和環(huán)境效益，由政府制定的強制性的環(huán)境的經(jīng)濟和環(huán)境效

9、益，由政府制定的強制性的環(huán)境 保護技術法規(guī)，它是環(huán)境保護立法的一部分，是保護技術法規(guī)，它是環(huán)境保護立法的一部分，是 環(huán)境評價工作的基礎。環(huán)境評價工作的基礎。 6.6.2 環(huán)境標準的分類環(huán)境標準的分類 n（1 1）按標準的用途分）按標準的用途分 環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、污染控制技術標準、環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、污染控制技術標準、 污染警報標準、基礎方法標準污染警報標準、基礎方法標準 n（2 2）按標準的適用范圍分）按標準的適用范圍分 國家標準、地方標準、行業(yè)標準國家標準、地方標準、行業(yè)標準 n（3 3）按污染介質(zhì)和被污染的對象分）按污染介質(zhì)和被污染的對象分 水質(zhì)控制標準、大氣控制標準

10、、污染警報標準、噪聲水質(zhì)控制標準、大氣控制標準、污染警報標準、噪聲 控制標準、廢渣控制、土壤控制標準控制標準、廢渣控制、土壤控制標準 n（4 4）按標準頒布的形式分）按標準頒布的形式分 伴隨法律一起頒布的標準、依法或官方文件、或內(nèi)部伴隨法律一起頒布的標準、依法或官方文件、或內(nèi)部 參用標準參用標準 環(huán)境質(zhì)量標準環(huán)境質(zhì)量標準 （2）環(huán)境質(zhì)量標準的分級和分類環(huán)境質(zhì)量標準的分級和分類 1）分級）分級 n環(huán)境質(zhì)量標準是根據(jù)區(qū)域或河流的不同環(huán)境質(zhì)量標準是根據(jù)區(qū)域或河流的不同社會功能社會功能進行分級進行分級 的。的。 n對于空氣質(zhì)量標準，分為三級，各針對三類區(qū)域：對于空氣質(zhì)量標準，分為三級，各針對三類區(qū)域：

11、 一級標準一級標準 一類區(qū)（自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、療養(yǎng)地一類區(qū)（自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、療養(yǎng)地 等）；等）； 二級標準二級標準 二類區(qū)（居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通和居民混合區(qū)、二類區(qū)（居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通和居民混合區(qū)、 文化區(qū)、農(nóng)村等）；文化區(qū)、農(nóng)村等）； 三級標準三級標準 三類區(qū)（工業(yè)區(qū)、交通樞紐、交通干線等）三類區(qū)（工業(yè)區(qū)、交通樞紐、交通干線等） 環(huán)境質(zhì)量標準環(huán)境質(zhì)量標準 地面水環(huán)境質(zhì)量分為五類地面水環(huán)境質(zhì)量分為五類： 一類標準一類標準 源頭水和國家自然保護區(qū)；源頭水和國家自然保護區(qū)； 二類標準二類標準 集中生活飲用水水源地的一級保護區(qū)、集中生活飲用水水源地的一級保護區(qū)、 珍貴魚類產(chǎn)卵場；珍貴

12、魚類產(chǎn)卵場； 三類標準三類標準 集中生活飲用水水源地的二級保護區(qū)、集中生活飲用水水源地的二級保護區(qū)、 一般魚類產(chǎn)卵場、游泳區(qū)；一般魚類產(chǎn)卵場、游泳區(qū)； 四類標準四類標準 一般工業(yè)用水區(qū)、人體非直接接觸的娛一般工業(yè)用水區(qū)、人體非直接接觸的娛 樂用水區(qū)；樂用水區(qū)； 五類標準五類標準 農(nóng)業(yè)用水區(qū)和一般景觀用水區(qū)域。農(nóng)業(yè)用水區(qū)和一般景觀用水區(qū)域。 2. 我國主要的環(huán)境標準我國主要的環(huán)境標準 （1 1）大氣環(huán)境標準體系）大氣環(huán)境標準體系 n環(huán)境空氣質(zhì)量標準環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB 30951996) (GB 30951996) ； n大氣的污染物排放標準大氣的污染物排放標準(GBl62971996)(GB

13、l62971996)，以及，以及 水泥廠、工業(yè)爐窯、火車焦爐、電廠、鍋爐、水泥廠、工業(yè)爐窯、火車焦爐、電廠、鍋爐、 摩托車、汽車等行業(yè)大氣污染物行業(yè)排放標準摩托車、汽車等行業(yè)大氣污染物行業(yè)排放標準 和污染物排放標準和污染物排放標準 ； n監(jiān)測方法。監(jiān)測方法。 2. 我國主要的環(huán)境標準我國主要的環(huán)境標準 （2 2）水環(huán)境標準體系）水環(huán)境標準體系 水環(huán)境質(zhì)量標準水環(huán)境質(zhì)量標準 n地表水環(huán)境質(zhì)量標準地表水環(huán)境質(zhì)量標準(GB ZBl1999) (GB ZBl1999) ； n海水水質(zhì)標準海水水質(zhì)標準(GB 30971997) (GB 30971997) ； n漁業(yè)水質(zhì)標淮漁業(yè)水質(zhì)標淮(GBll6078

14、9) (GBll60789) ； n景觀娛樂用水水質(zhì)標準景觀娛樂用水水質(zhì)標準(GB l 294191)(GB l 294191)； n農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準(GB 508592) (GB 508592) ； n地下水質(zhì)量標準地下水質(zhì)量標準(GB(GBT1484893)T1484893) （2 2）水環(huán)境標準體系）水環(huán)境標準體系 污染物排放標準污染物排放標準 n綜合廢水排放標準綜合廢水排放標準(GB 89781996)(GB 89781996)； n燒堿、聚氯乙烯、燒堿、聚氯乙烯、 氨、肉類加工、鋼鐵、造紙、紡織染氨、肉類加工、鋼鐵、造紙、紡織染 整、海水、石油、船舶等污染物行業(yè)排放標

15、準。整、海水、石油、船舶等污染物行業(yè)排放標準。 基礎標準基礎標準 n水質(zhì)詞匯第一部分和第二部分水質(zhì)詞匯第一部分和第二部分(GB 681686) (GB 681686) ； n水質(zhì)詞匯第三部分一第七部分水質(zhì)詞匯第三部分一第七部分(GBll91589) (GBll91589) 。 我國主要的環(huán)境標準我國主要的環(huán)境標準 （3 3）部分其他環(huán)境標推）部分其他環(huán)境標推 n電磁輻射防護規(guī)定電磁輻射防護規(guī)定(GB 870288) (GB 870288) ； n輻射防護規(guī)定輻射防護規(guī)定(GB 870388) (GB 870388) ； n工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準(GBl234890) (GBl

16、234890) ； n建筑施工場界噪聲標準建筑施工場界噪聲標準(GBl252390) (GBl252390) ； n城市區(qū)城環(huán)境噪聲標準城市區(qū)城環(huán)境噪聲標準(GB 309693) (GB 309693) ； n土壤環(huán)境質(zhì)量標淮土壤環(huán)境質(zhì)量標淮(GBl561895) (GBl561895) n惡臭污染物排放標準惡臭污染物排放標準（GB14554-93)GB14554-93) 6.7污染事故的預防與應急污染事故的預防與應急 （2 2）什么是應急）什么是應急rescuerescue n 應急一般是指針對突發(fā)、具有破壞力事 件采取預防、響應和恢復的活動與計劃。 n應急工作的主要目標是： 對突發(fā)事故災害

17、做出預警； 控制事故災害發(fā)生與擴大； 開展有效救援，減少損失和迅速組織恢 復正常狀態(tài)。 （3 3）應急救援的對象）應急救援的對象 是突發(fā)性和后果與影響嚴重的公共安是突發(fā)性和后果與影響嚴重的公共安 全事故、災害與事件。這些事故、災害或全事故、災害與事件。這些事故、災害或 事件主要來源于以下事件主要來源于以下8個公共安全領域：個公共安全領域： 工業(yè)事故工業(yè)事故 自然災害自然災害 城市生命線城市生命線 重大工程重大工程 公共活動場所公共活動場所 公共交通公共交通 公共衛(wèi)生公共衛(wèi)生 人為突發(fā)事件人為突發(fā)事件 1986年年4月月26日凌晨日凌晨，前蘇聯(lián)烏克蘭境內(nèi)切爾諾切爾諾 貝利核電站發(fā)生事故貝利核電站發(fā)生事故。前后已有近萬人死于這起事故， 數(shù)十萬人受到輻射傷害。造成直接經(jīng)濟損失數(shù)十億美 元，間接經(jīng)濟損失數(shù)千億美元。其后患將會影響人類 一百年，是已知的世界最大核事故。這次事故在世界 上造成的巨大影響，使各國重