南通港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

1、南通港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本建設(shè)單位：南通港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)評(píng)價(jià)單位：南京國(guó)環(huán)科技股份有限公司二一八年九月1規(guī)劃背景與任務(wù)由來(lái)南通港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于南通市主城區(qū)西北側(cè)，成立于1993年，為南通市6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)之一。1997年江蘇省人民政府蘇政復(fù)(1997)10號(hào)省政府關(guān)于南通港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整的批復(fù)，調(diào)整后開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為9.9 km2（包括東至通呂運(yùn)河、環(huán)城北路，南至長(zhǎng)江邊，西至蘆涇河，北至黃海北路）。南通港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員委托河海大學(xué)編制了江蘇省南通港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃報(bào)告書及補(bǔ)充材料，于1997年6月獲得原江蘇省環(huán)保局審批（蘇環(huán)計(jì)9734

2、號(hào)），批復(fù)面積為14.95km2（即永興片區(qū)）。2007年8月，港閘區(qū)委員會(huì)、港閘區(qū)人民政府出臺(tái)了港閘發(fā)(2007) 11號(hào)文關(guān)于港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和天生港鎮(zhèn)街道合署的實(shí)施意見，為此港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、南通市規(guī)劃編制研究中心編制了港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（暨永興、天生港片區(qū)）用地規(guī)劃研究，面積為36.57km2（包括永興片14.95km2，天生港片21.62km2）。南通港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)委托中藍(lán)連海設(shè)計(jì)研究院編制南通港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書，于2008年8月獲得了江蘇省環(huán)保廳的批復(fù)（蘇環(huán)管2008254號(hào)）。2006年國(guó)土資源部以第五批落實(shí)四至范圍的開發(fā)區(qū)公告（2006年第12號(hào)）批準(zhǔn)了江蘇南

3、通港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積1106.5公頃（包括東區(qū)：東至國(guó)強(qiáng)路，南至外環(huán)北路，西至秦劉河，北至秦灶河；西區(qū)：東至通呂運(yùn)河、環(huán)城北路，南至長(zhǎng)江邊，西至蘆涇河，北至黃海北路，在公布的四至范圍內(nèi)，有2個(gè)4扣除區(qū)塊，面積共計(jì)25.38公頃）。為進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，利于本區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和安全環(huán)保水平的提升，結(jié)合土地集約節(jié)約利用的原則，南通港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)擬對(duì)南通港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原有規(guī)劃范圍（11.065km2）進(jìn)行調(diào)整?？傄?guī)劃面積共約10.98 km2，分為西區(qū)和東區(qū)。西區(qū)規(guī)劃范圍：東至通呂運(yùn)河、西至蘆涇河、南至長(zhǎng)江、北至深南路，規(guī)劃總用地面積約10.18km2。東區(qū)規(guī)劃范圍：東至國(guó)強(qiáng)

4、路、西至中豎河、南至江海大道、北至南橫河，規(guī)劃總用地面積約0.80 km2。本次規(guī)劃環(huán)評(píng)即針對(duì)調(diào)整后開發(fā)區(qū)范圍（10.98km2）進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)工作的通知（環(huán)發(fā)201114號(hào)）、關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的通知（蘇環(huán)辦2017140號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，“國(guó)務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開發(fā)區(qū)以及設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在新建、改造、升級(jí)時(shí)均應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，編制開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書。產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位、

5、范圍、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等發(fā)生重大調(diào)整或者修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作”。南通港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托南京國(guó)環(huán)科技股份有限公司進(jìn)行南通港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)單位接受委托后，在實(shí)地勘察、現(xiàn)狀資料收集和分析的基礎(chǔ)上，編制完成了南通港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書。1.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)1.1.1地表水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)地表水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)見表1.1-1。表1.1-1 地表水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分區(qū)保護(hù)對(duì)象名稱方位距離（m）規(guī)模環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)西區(qū)永興河-區(qū)內(nèi)/類十里坊二河/永十界河/永興中心河/永曙西界河/曙光中心河/東曙界河/曙光二河/蘆涇河w緊鄰/通呂運(yùn)河e緊鄰/長(zhǎng)江長(zhǎng)江南通段n緊鄰/

6、類長(zhǎng)江蘆涇港水廠取水口n東港污水處理廠排污口上游440m已停止取水長(zhǎng)江李港水廠取水口w東港污水處理廠排污口上游5km規(guī)劃長(zhǎng)江狼山水廠取水口ne東港污水處理廠排污口下游3800m2萬(wàn)t/d長(zhǎng)江狼山水廠飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)ne東港污水處理廠排污口下游2800m/東區(qū)英雄豎河e東界河/類通呂運(yùn)河s350m/中豎河w西界河/東豎河/區(qū)內(nèi)/南橫河n北界河/王榨林港n30m/目前東港污水處理廠排污口附近主要敏感目標(biāo)-上游蘆涇港水廠取水口應(yīng)停止取水，水廠改為增壓站，具體證明材料見附件。1.1.2大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)表1.1-2 大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分區(qū)序號(hào)大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)方位(以區(qū)域中心點(diǎn)為參照)與規(guī)劃邊界最近距離

7、（m）規(guī)模功能西區(qū)1民生.濱江麗景花園/區(qū)內(nèi)936人住宅2曙光新村/區(qū)內(nèi)6700人住宅3曙光幼兒園/區(qū)內(nèi)500人學(xué)校4曙光村/區(qū)內(nèi)996人村莊5南通市曙光小學(xué)/區(qū)內(nèi)師生544人學(xué)校6南通市港閘開發(fā)區(qū)管委會(huì)/區(qū)內(nèi)/政府7越江新村/區(qū)內(nèi)10026人住宅8南通市陽(yáng)光幼兒園/區(qū)內(nèi)500人學(xué)校9曙光福里/區(qū)內(nèi)3744人住宅10南通市第四人民醫(yī)院/區(qū)內(nèi)250個(gè)床位醫(yī)院11永興村/區(qū)內(nèi)876人村莊12龔家橋/區(qū)內(nèi)129人村莊13高迪晶城/區(qū)內(nèi)3969人住宅14南通市越江中學(xué)/區(qū)內(nèi)師生901人學(xué)校15長(zhǎng)航地中?；▓@/區(qū)內(nèi)1632人住宅16長(zhǎng)江紅星幼兒園/區(qū)內(nèi)師生601人學(xué)校17盛和永興花苑/區(qū)內(nèi)3495人住宅

8、18南通市腎臟病醫(yī)院/區(qū)內(nèi)250個(gè)床位醫(yī)院19港閘區(qū)育才幼兒園/區(qū)內(nèi)838人學(xué)校20永和佳園/區(qū)內(nèi)1080人住宅21永興福里/區(qū)內(nèi)7680人住宅22永和佳苑/區(qū)內(nèi)8448人住宅23南通紫瑯技術(shù)學(xué)院/區(qū)內(nèi)師生8862人學(xué)校24窯墩壩村/區(qū)內(nèi)291人村莊25曹糧圩-后江家圩-中江家圩/區(qū)內(nèi)651人村莊26港閘區(qū)人民政府/區(qū)內(nèi)/政府27永興小學(xué)/區(qū)內(nèi)師生664人學(xué)校28北岸華庭sse820552人住宅29南通市西郊小學(xué)ese880720人學(xué)校30節(jié)制閘村e(cuò)se6402655人住宅31春暉幼兒園ese1000師生530人學(xué)校32城港村e(cuò)se830540人村莊33任港幼兒園ese910師生450人學(xué)校3

9、4南通中港城ene8259792人住宅35保利.香檳國(guó)際ene707920人住宅36橫河村e(cuò)ne580438人住宅37永興佳園ene2010800人住宅38閘東村e(cuò)ne750372人村莊39三牌樓村nne100210人村莊40新華社區(qū)nnw17013778人住宅41白龍廟村n8401134人村莊42唐閘中學(xué)nnw950師生855人學(xué)校43胡家園nnw100282人村莊44工農(nóng)村nnw5601593人村莊45隆興社區(qū)wnw208024人住宅46龍?zhí)缎W(xué)wnw410師生750人學(xué)校47閘西中心幼兒園wnw540師生633人學(xué)校48蘆涇鄉(xiāng)wnw202169村莊49市腎臟醫(yī)院wnw20250個(gè)床位醫(yī)院

10、50窯墩壩村nne3401395人村莊51南通港村se204026人村莊東區(qū)1江海佳苑/區(qū)內(nèi)4320人住宅2橋東村/區(qū)內(nèi)465人村莊3八里廟村/區(qū)內(nèi)789人村莊緊鄰區(qū)外816人村莊4江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院n20師生7544人學(xué)校5蘇建陽(yáng)光新城wnw3904600人住宅6南山國(guó)際社區(qū)nw204800人住宅7桂花小鎮(zhèn)wnw4601408人住宅8皇家花園wnw7501792人住宅9民安花苑wnw2801620人住宅10和豐.北城錦居wsw5101936人住宅11帝奧.北城名郡wsw7504928人住宅12興和家園nnw510261人村莊13沿河橋小學(xué).幼兒園n660師生750人學(xué)校14沿河橋村n57024

11、0人村莊15融悅?cè)A庭nnw209504人住宅16橋北村sw60360人村莊17橋東村s40324人村莊18運(yùn)河村e(cuò)se320183人村莊19聯(lián)合村s830864人村莊20崇川大橋附近村莊ssw680294人村莊1.1.3聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)及開發(fā)邊界200m寬范圍內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo)。1.1.4生態(tài)功能保護(hù)目標(biāo)對(duì)照江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，通呂運(yùn)河為開發(fā)區(qū)西區(qū)的東界河，現(xiàn)有西區(qū)東部部分規(guī)劃居住區(qū)位于通呂運(yùn)河(南通市區(qū))清水通道維護(hù)區(qū)二級(jí)管控區(qū)內(nèi)，不涉及其它生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域。表1.1.3 生態(tài)功能保護(hù)區(qū)紅線區(qū)域名稱主導(dǎo)生態(tài)功能紅線區(qū)域范圍與開發(fā)區(qū)位置關(guān)系一級(jí)管控區(qū)二級(jí)管控區(qū)通呂運(yùn)河(南通市區(qū))

12、清水通道維護(hù)區(qū)水源水質(zhì)保護(hù)-二級(jí)管控區(qū)為：崇川區(qū)與港閘區(qū)境內(nèi)通呂運(yùn)河水體及兩岸各500米。通呂運(yùn)河為開發(fā)區(qū)界河，現(xiàn)有東部部分規(guī)劃居住區(qū)位于紅線內(nèi)南通濠河風(fēng)景名勝區(qū)自然與人文景觀保護(hù)一級(jí)管控區(qū)為風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)，包括濠河、濠河沿岸兩側(cè)綠地及開放空間，景區(qū)內(nèi)價(jià)值較高的文物和歷史遺跡遺址的周邊空間。東側(cè)為濠東路、文峰塔院、紡織博物館、文峰公園；南臨青年路；西至濠西路；北側(cè)為濠北路。除一級(jí)管控區(qū)以外全為二級(jí)管控區(qū)。區(qū)外，東2.8km九圩港(南通市區(qū))清水通道維護(hù)區(qū)水源水質(zhì)保護(hù)-二級(jí)管控區(qū)為：崇川區(qū)境內(nèi)九圩港河水體及兩岸各500米。區(qū)外，西3.8km長(zhǎng)江李港飲用水水源保護(hù)區(qū)水源水質(zhì)保護(hù)取水口坐標(biāo)，x

13、為3544128，y為40568988。取水口上游500米至下游500米、向?qū)Π?00米至本岸背水坡堤腳外100米范圍內(nèi)的水域和陸域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)。一級(jí)保護(hù)區(qū)以外上溯1500米、下延500米范圍內(nèi)的水域和陸域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)；二級(jí)保護(hù)區(qū)以外上溯2000米、下延1000米范圍內(nèi)的水域和陸域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)。區(qū)外，西1.8km長(zhǎng)江狼山飲用水水源保護(hù)區(qū)水源水質(zhì)保護(hù)取水口上游500米至下游500米、向?qū)Π?00米至本岸背水坡堤腳外100米范圍內(nèi)的水域和陸域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)。一級(jí)保護(hù)區(qū)以外上溯1500米、下延500米范圍內(nèi)的水域和陸域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)；二級(jí)保護(hù)區(qū)以外上溯2000米、下延1000米范圍內(nèi)的水域和陸域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)

14、。區(qū)外，4km長(zhǎng)江(通州區(qū))重要濕地濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)-二級(jí)管控區(qū)位于開沙島南至乒乓球訓(xùn)練基地，北至開沙島北岸南側(cè)500米，西至如皋市界，東至華能路西側(cè)450米的陸域及島周邊江域，包括五接鎮(zhèn)江域及滬通大橋西側(cè)1000米往東的通州段江域范圍。區(qū)外，西3.8km2開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀2.1主要基礎(chǔ)設(shè)施南通港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)永興片基礎(chǔ)設(shè)施基本按原規(guī)劃配套建設(shè)，建設(shè)情況詳見表2.1-1。表2.1-1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況一覽表環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)模建設(shè)進(jìn)度備注原規(guī)劃實(shí)際建設(shè)自來(lái)水廠蘆涇港水廠5萬(wàn)m3/d水廠改為增壓站運(yùn)行/狼山水廠40萬(wàn)m3/d80萬(wàn)m3/d運(yùn)行水源為長(zhǎng)江東港污水處理廠已建2.5萬(wàn)m3/d，在建2.5萬(wàn)m3

15、/d，近期擴(kuò)建至10萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)期規(guī)模20萬(wàn)m3/d現(xiàn)狀處理能力15萬(wàn)m3/d運(yùn)行尾水排入長(zhǎng)江熱電新興熱電75t/h鍋爐3臺(tái)，供熱150t/h；擬擴(kuò)建130t/h鍋爐鍋爐已停運(yùn)，已改為調(diào)壓站運(yùn)行蒸汽來(lái)源于區(qū)外南通天生港發(fā)電有限公司燃?xì)馕鳉鈻|輸天然氣，城市燃?xì)夤艿拦?yīng)西氣東輸天然氣，城市燃?xì)夤艿拦?yīng)運(yùn)行危廢處置-2.2入?yún)^(qū)企業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)分析統(tǒng)計(jì)58家生產(chǎn)企業(yè)中，停產(chǎn)7家，剩余51家中，紡織印染13家、化工企業(yè)占5家、船舶制造3家、機(jī)械制造3家、金屬制品2家、塑料制品5家，另外20家企業(yè)中包括服裝、電子、輕工、食品、熱電、污水廠等。紡織印染企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的83%，基本符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。3規(guī)劃方案

16、分析3.1規(guī)劃概況3.1.1總體目標(biāo)集居住、商貿(mào)、工業(yè)、港口等功能于一體的綜合性開發(fā)區(qū)；港閘片區(qū)的副中心。3.1.2發(fā)展指標(biāo)gdp 總量（億元）：現(xiàn)狀（2017 年）：131.63億元；規(guī)劃（2035 年）：450億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一產(chǎn)：二產(chǎn)：三產(chǎn)）：現(xiàn)狀：0.16：66.78：33.06；規(guī)劃：0：60：40。人口總量：現(xiàn)狀約5.2萬(wàn)人；規(guī)劃：6萬(wàn)人。3.1.3分項(xiàng)指標(biāo)（1）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：現(xiàn)有制造產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)更新與升級(jí)，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重提高；提高土地的平均產(chǎn)出，政府擁有更多的資金用以改善生產(chǎn)和生活環(huán)境；科研創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力；不斷吸引各種商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入，擁有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；小型的新型經(jīng)濟(jì)活

17、動(dòng)得到鼓勵(lì)和發(fā)展，作為城市潛在的經(jīng)濟(jì)力量；提高居民的平均收入。（2）社會(huì)目標(biāo)：居民能夠便利、舒適地使用各種社會(huì)服務(wù)設(shè)施，如醫(yī)療、文化活動(dòng)、體育設(shè)施等；歷史文化得以傳承和再現(xiàn)，凸顯個(gè)性和內(nèi)涵；可自由選擇的、高素質(zhì)的教育；公平、公正的制度環(huán)境；文化體現(xiàn)高度的包容性和多元性；（3）環(huán)境目標(biāo)：水系和綠化環(huán)境得到妥善保護(hù)，并與居民生活和城市景觀有機(jī)聯(lián)系；長(zhǎng)江岸線局部改造成為生活性岸線，提升濱水地區(qū)的吸引力；建立低能耗、可再生能源利用和資源回收的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；減少工業(yè)廢水、廢棄和廢渣的排放，污水處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；使用潔能型交通工具，利用清潔性能源，如太陽(yáng)能；擁有健康的室內(nèi)和室外環(huán)境；環(huán)境友好的生活方式。（

18、4）空間目標(biāo)：土地高效利用；空間布局結(jié)構(gòu)合理、有序；片區(qū)中心地區(qū)功能混合，布局緊湊，步行可達(dá)；居民可以步行達(dá)到公園、交通站點(diǎn)和社區(qū)中心；高水平的建筑和富有活力的公共空間；高品質(zhì)、開放連續(xù)的步行環(huán)境；豐富的視覺元素；富有特色的公共節(jié)點(diǎn)和街區(qū)。3.2規(guī)劃空間范圍港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃總用地面積共約10.73km2，分為東區(qū)和西區(qū)兩個(gè)片區(qū)，其中西區(qū)用地面積約9.93km2，東區(qū)用地面積約0.8km2，具體內(nèi)容如下：1、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)規(guī)劃范圍東至通呂運(yùn)河、西至蘆涇河、南至長(zhǎng)江、北至深南路，規(guī)劃總用地面積約9.93km2。 2、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)規(guī)劃范圍東至國(guó)強(qiáng)路、西至中豎河、南至江海大道、北至南橫河，

19、規(guī)劃總用地面積約0.8km2。3.3規(guī)劃年限以2017 年為基年，規(guī)劃期限至2035 年。3.4產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向（1）借助優(yōu)良的港口條件，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)；港口相比于鐵路、公路等可人工建設(shè)的交通設(shè)施而言顯得更加稀缺。航運(yùn)交通以其運(yùn)量大、成本低的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代更加多樣化的交通體系當(dāng)中仍然具有不可替代的作用。在國(guó)家、區(qū)域以及城市各個(gè)層面，都把沿江產(chǎn)業(yè)開發(fā)都作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略。港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擁有3公里的長(zhǎng)江岸線，沿江已經(jīng)形成了船舶修造以及集裝箱制造等臨港型工業(yè)。但集聚的產(chǎn)業(yè)仍然以高能耗、低效益的傳統(tǒng)重工業(yè)為主，長(zhǎng)江岸線的利用也不盡合理。下一步應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)整沿江產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化岸線利用，引入新型臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批其他沿

20、江產(chǎn)業(yè)區(qū)所缺乏的產(chǎn)業(yè)類型，最大程度挖掘出臨港綜合效應(yīng)。船舶、海洋工程及重裝備 發(fā)展遠(yuǎn)洋漁船、特種船、工程船、工作船等專用船舶的修造以及相關(guān)配套設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)； 發(fā)展海洋工程裝備。 現(xiàn)有造船設(shè)施開展修船業(yè)務(wù)，增強(qiáng)大型船舶、特種船舶、海洋工程裝備修理和改裝能力，積極發(fā)展拆船業(yè)。 發(fā)展液化天然氣（lng）船、高速大型集裝箱船、滾裝船以及豪華旅游船等高技術(shù)、高附加值船舶配套制造產(chǎn)業(yè)。 有規(guī)劃、有重點(diǎn)地支持船用設(shè)備發(fā)展，包括船用動(dòng)力裝置、甲板機(jī)械、低速柴油機(jī)曲軸、船用大型鑄鍛件、鍋爐、發(fā)電機(jī)組以及機(jī)艙、裝卸和觀通導(dǎo)航等自動(dòng)化系統(tǒng)產(chǎn)品。港口運(yùn)輸業(yè)隨著跨江通道的進(jìn)一步增建，港口客運(yùn)功能將逐步轉(zhuǎn)向觀光為主。貨運(yùn)

21、與臨港企業(yè)仍然有很大的相關(guān)性，應(yīng)結(jié)合物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立更加高效、快捷的專業(yè)型水運(yùn)配送中心，實(shí)現(xiàn)江河陸的聯(lián)運(yùn)。沿江旅游業(yè)對(duì)現(xiàn)狀已經(jīng)衰弱或利用效率不高的碼頭進(jìn)行改造，將部分原先的工業(yè)岸線調(diào)整為生活性岸線，建設(shè)沿江的特色旅游景點(diǎn)，通過(guò)水上旅游航線與城市中心區(qū)、狼山旅游景觀相串聯(lián)，推進(jìn)南通沿長(zhǎng)江旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)；“創(chuàng)新”是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，也是一個(gè)城市或區(qū)域保持在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)性的根本。港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，就要從最本源上著手，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，并以此作為最核心競(jìng)爭(zhēng)力。從產(chǎn)業(yè)鏈上來(lái)說(shuō)，要從最低附加值的加工制造業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，

22、即產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、渠道管理、物流管理、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)通過(guò)各種政策有針對(duì)性地鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、引入創(chuàng)新型人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育具有市場(chǎng)前景的中小企業(yè)等等，從而在全區(qū)范圍內(nèi)形成一套系統(tǒng)化的創(chuàng)新機(jī)制?？偛可虅?wù)辦公充分利用開發(fā)區(qū)的地理區(qū)位、市場(chǎng)機(jī)制、投資環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接蘇南、上海等地區(qū)的新一輪高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展總部商務(wù)辦公，吸引知名的生產(chǎn)性企業(yè)集團(tuán)來(lái)設(shè)立區(qū)域總部、行政總部、產(chǎn)品展示與營(yíng)銷中心、采購(gòu)中心等。除此之外，也要針對(duì)一般的中小型企業(yè)發(fā)展一批商務(wù)樓宇，實(shí)現(xiàn)集群式辦公?？萍佳邪l(fā)產(chǎn)業(yè)一方面鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加大對(duì)科技研發(fā)的投入，提高企業(yè)自身的科技含量；另一方面，利用

23、政府通過(guò)制定優(yōu)惠政策和提供低價(jià)空間，積極引進(jìn)一批科研院所、企業(yè)技術(shù)交流和產(chǎn)品研發(fā)中心等科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并促進(jìn)技術(shù)成果在本區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)憑借開發(fā)區(qū)綜合交通條件和已有基礎(chǔ)，可大力拓展商務(wù)辦公、金融、中介服務(wù)、汽車服務(wù)、工程裝備配套服務(wù)和工業(yè)信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（3）挖掘運(yùn)河景觀和文化資源，突出水岸經(jīng)濟(jì)。港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨近城市中心區(qū)，三面臨江或面河。可通過(guò)沿河沿線的功能置換和景觀改造，大力發(fā)展水岸房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游休閑業(yè)等水岸經(jīng)濟(jì)類型，打造成以自然和人文景觀為特色的居住、消費(fèi)和娛樂場(chǎng)所。（1）水景房地產(chǎn)業(yè)水岸經(jīng)濟(jì)中的房地產(chǎn)業(yè)是以景觀房產(chǎn)為特色，突

24、出人居水環(huán)境的開發(fā)。將運(yùn)河開敞的景觀資源、岸線綠化、濱水公共空間與房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，為居民塑造出生態(tài)、健康、舒適的居住環(huán)境，為開發(fā)區(qū)增強(qiáng)活力，并帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和第二產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（2）濱水商貿(mào)服務(wù)業(yè)濱水商貿(mào)服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)體現(xiàn)在將各種商貿(mào)活動(dòng)與濱水自然景觀有機(jī)融合起來(lái)，使居民在消費(fèi)的同時(shí)也能夠享受到濱水空間所提供的優(yōu)美景觀和豐富的公共活動(dòng)，起到進(jìn)一步聚齊人氣和商氣的作用。港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)在河流沿線發(fā)展濱水商貿(mào)服務(wù)業(yè)，可開發(fā)的類型包括綜合商場(chǎng)、精品購(gòu)物街、中高檔酒店、特色零售業(yè)、經(jīng)濟(jì)型賓館、商業(yè)會(huì)館等。（3）旅游休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步挖掘陳氏花園等歷史文化資源，通過(guò)水上旅游線路的開發(fā)和其他濱水活動(dòng)的引入

25、發(fā)展旅游業(yè)。沿河布置游艇碼頭和旅游船只?？看a頭，打造成為南通除濠河旅游景區(qū)之外另一處以水景為特色旅游休閑勝地。3.5空間布局規(guī)劃3.5.1布局結(jié)構(gòu)1、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)規(guī)劃形成“規(guī)劃形成“一核、兩軸、四廊、三片”的空間布局結(jié)構(gòu)。一核：指由商業(yè)商務(wù)綜合用地構(gòu)成的商圈核心。兩軸：指城港路、江海大道城市發(fā)展軸線。三廊：指由通呂運(yùn)河、永興河、蘆涇河三條河流構(gòu)成的生態(tài)綠廊。兩片：以永興河長(zhǎng)江北路為界分為功能相對(duì)獨(dú)立的東西兩個(gè)片區(qū)，東片區(qū)以居住、公建為主，西片區(qū)以工業(yè)為主。2、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)規(guī)劃形成“一核、一軸、兩組團(tuán)” 的空間布局結(jié)構(gòu)。一核：指永怡路北、江通路西側(cè)的居住社區(qū)級(jí)中心。一軸：江通路城市發(fā)

26、展軸。兩組團(tuán)：以永怡路和緯六路為界劃分為西生活居住組團(tuán)、彈性發(fā)展組團(tuán)。3.5.2用地布局規(guī)劃1、 港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)1）居住用地規(guī)劃居住用地130.96公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的13.54%。二類居住用地規(guī)劃二類居住用地123.14公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的12.73%。居住用地按照開發(fā)強(qiáng)度分為中低強(qiáng)度居住區(qū)、中等強(qiáng)度居住區(qū)、中高強(qiáng)度居住區(qū)、高強(qiáng)度居住區(qū)。中低強(qiáng)度居住區(qū)以46層為主，控制容積率不大于1.7；中等強(qiáng)度居住區(qū)為7-11層，控制容積率不大于2.2；中高強(qiáng)度居住區(qū)為12-18層，控制容積率不大于2.5；高強(qiáng)度居住區(qū)為18層以上，控制容積率不大于3.0。居住服務(wù)設(shè)施規(guī)劃居住服務(wù)設(shè)施用地5.58公

27、頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的0.58%。包括基層社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施用地及幼兒園用地，其中基層社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施用地3.98公頃，幼兒園用地1.60公頃。商住混合用地規(guī)劃商住混合用地2.24公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的0.23%，位于深南路南、永和路東側(cè)。2）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地58.19公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的6.01%。行政辦公用地規(guī)劃行政辦公用地7.48公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的0.77%，主要包括現(xiàn)狀的區(qū)政府、區(qū)委黨校、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、交巡警支隊(duì)、永興派出所等用地。教育科研用地規(guī)劃高等院校用地31.13公頃，占規(guī)劃城市建設(shè)用地的3.22%，為黃海路北側(cè)的南通理工

28、學(xué)院。規(guī)劃中小學(xué)用地13.00公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的1.34%，其中規(guī)劃小學(xué)2所，占地共7.04公頃；規(guī)劃初中1所，占地5.96公頃。醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地共6.58公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的0.68%，規(guī)劃醫(yī)院用地0.71公頃，為現(xiàn)狀永興社區(qū)服務(wù)中心，位于黃海路與永揚(yáng)路交叉口西北角。規(guī)劃特殊醫(yī)療用地5.87公頃，位于城港路與永揚(yáng)路交叉口西南角，為現(xiàn)狀第四人民醫(yī)院及擴(kuò)建用地。3）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地74.65公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的7.72%。商業(yè)用地規(guī)劃商業(yè)用地44.71公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的4.62%。規(guī)劃商業(yè)用地主要位于江海大道西側(cè)、城港路兩側(cè)。商務(wù)用地規(guī)劃商務(wù)用地2

29、.50公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的0.26%。包括中國(guó)銀行港閘支行、中國(guó)工商銀行永興分行等單位。商業(yè)辦公混合用地規(guī)劃商業(yè)辦公混合用地18.12公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的1.87%。規(guī)劃商業(yè)辦公混合用地主要位于江海大道與深南路交叉口，提供高端商務(wù)、精品零售、特色餐飲和高檔酒店等服務(wù)，形成片區(qū)級(jí)商業(yè)副中心。商辦住混合用地規(guī)劃商辦住混合用地4.17公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的0.43%，位于江海大道西、深南路南側(cè)。公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地規(guī)劃公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地0.54公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的0.06%。指兩處加油加氣站用地。其他服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃其他服務(wù)設(shè)施用地4.61公頃，占規(guī)劃城市建設(shè)用地的0.48%，包括城港路南側(cè)

30、汽車修理廠1處、長(zhǎng)江北路南側(cè)的汽車檢測(cè)中心1處。4）工業(yè)用地規(guī)劃工業(yè)用地351.36公頃，占規(guī)劃城市建設(shè)用地的36.31%。一類工業(yè)用地規(guī)劃一類工業(yè)用地148.94公頃，占規(guī)劃城市建設(shè)用地的15.39%，主要位于城港路北側(cè)、永和路西側(cè)。二類工業(yè)用地規(guī)劃二類工業(yè)用地172.21公頃，占規(guī)劃城市建設(shè)用地的17.80%。主要位于城港路南側(cè)、永興路兩側(cè)。三類工業(yè)用地規(guī)劃三類工業(yè)用地7.92公頃，占規(guī)劃城市建設(shè)用地的0.82%。生產(chǎn)研發(fā)用地規(guī)劃生產(chǎn)研發(fā)用地22.29公頃，占規(guī)劃城市建設(shè)用地的2.30%，主要為深南路南側(cè)的天安數(shù)碼城及在建的研祥智谷等。地塊劃分地塊的長(zhǎng)寬比盡量達(dá)到2:1，能夠靈活分割，能作

31、“一分為二”或“合二為一”或“合多為一”的劃分，小于1公頃的地塊應(yīng)該納入標(biāo)準(zhǔn)廠房，原則上不允許單獨(dú)建設(shè)，地塊主要鄰路邊線長(zhǎng)度不小于70 米。5）道路與交通設(shè)施用地規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地共131.87公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地13.63%，包含城市道路用地及交通場(chǎng)站用地。城市道路用地規(guī)劃城市道路用地128.17公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的13.25%。道路系統(tǒng)由快速路、主干路、次干路、支路四級(jí)組成。快速路為江海大道、長(zhǎng)江北路，主干路為城港路-外環(huán)西路、深南路、永和路及永興路，次干路為黃海路、永泰路、大生路等。交通場(chǎng)站用地規(guī)劃交通場(chǎng)站用地3.70公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的0.38%，包括公交樞紐站、公交停保場(chǎng)及社

32、會(huì)停車場(chǎng)用地。其中公共交通場(chǎng)站用地3.38公頃，社會(huì)停車場(chǎng)用地0.32公頃。6）公用設(shè)施用地規(guī)劃公用設(shè)施用地46.61公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的4.82%。主要包括供電、通信、排水、消防及其防洪設(shè)施用地。其中供電用地包括黃海路南側(cè)、大生路東側(cè)的220kv蘆涇變電站及城港路北側(cè)、大生路東側(cè)的110kv永興變電站；排水用地為東港污水處理廠，位于沿江路北側(cè)，占地38.23公頃；安全設(shè)施用地為中環(huán)路南側(cè)的永興特勤消防站及東港河西側(cè)的堤防涵洞管理所。7）綠地與廣場(chǎng)用地規(guī)劃綠地與廣場(chǎng)用地150.00公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的15.50%。其中公園綠地119.79公頃，主要包括1處市級(jí)公園（古港花都-城市綠谷）、居

33、住社區(qū)公園、便利中心公園及濱水沿路綠化廊道等；防護(hù)綠地27.52公頃，主要包括快速路兩側(cè)及公用設(shè)施周邊防護(hù)隔離帶；廣場(chǎng)用地2.69公頃，位于城港路與江海大道交叉口。8）彈性用地規(guī)劃彈性用地23.92公頃，占規(guī)劃城市建設(shè)用地2.47%，位于城市綠谷北側(cè)、長(zhǎng)江北路南側(cè)，預(yù)留為旅游休閑、科技研發(fā)用地，結(jié)合未來(lái)的發(fā)展需要進(jìn)行建設(shè)。9）區(qū)域交通設(shè)施用地規(guī)劃區(qū)域交通設(shè)施用地17.26公頃，位于沿江路南側(cè)，為港口用地。2、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)1）居住用地規(guī)劃居住用地29.57公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的37.75%。二類居住用地規(guī)劃二類居住用地18.84公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的24.05%。商住混合用地規(guī)劃商住混合用

34、地10.73公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的13.70%，位于永怡路北、國(guó)強(qiáng)路西側(cè)及江通路東、江海大道北側(cè)。2）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地4.32公頃，占規(guī)劃范圍建設(shè)用地的5.51%。行政辦公用地規(guī)劃行政辦公用地0.93公頃，占規(guī)劃范圍建設(shè)用地的1.19%。主要為街辦及派出所用地。社會(huì)福利用地保留改造位于永怡路北、江通路西側(cè)的社會(huì)福利救助站，規(guī)劃在永怡路以北、江通路西側(cè)，居住社區(qū)級(jí)中心用地內(nèi)布置養(yǎng)老院一處，服務(wù)于周邊地區(qū)。規(guī)劃總用地1.30公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的1.66%。居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施用地占地約2.09公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的2.67%，包

35、含文化活動(dòng)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)敬老院、社區(qū)服務(wù)中心功能，位于永怡路北、江通路西側(cè)。3）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地2.51公頃，占規(guī)劃范圍建設(shè)用地的3.20%。主要為1處商業(yè)商務(wù)混合用地，位于江通路西側(cè)、江海大道北側(cè)。4）道路與交通設(shè)施用地規(guī)劃道路交通設(shè)施用地13.49公頃，占規(guī)劃范圍建設(shè)用地的17.22%。城市道路用地規(guī)劃城市道路用地13.09公頃，占規(guī)劃范圍建設(shè)用地的16.71%。道路系統(tǒng)由次干道、支路兩級(jí)組成，次干路為永怡路、江通路、國(guó)強(qiáng)路。交通場(chǎng)站用地規(guī)劃交通場(chǎng)站用地0.40公頃，占規(guī)劃范圍建設(shè)用地的0.51%，主要為永怡路南、東豎河?xùn)|側(cè)的1處社會(huì)停車場(chǎng)。5）公用設(shè)施用

36、地主要包括1處通信用地，用地面積0.23公頃，占規(guī)劃范圍建設(shè)用地的0.29%。6）綠地與廣場(chǎng)用地公園綠地包括濱水綠化廊道、街頭綠地等，防護(hù)綠地包括快速路兩側(cè)防護(hù)帶。規(guī)劃綠地與廣場(chǎng)用地16.89公頃，占規(guī)劃范圍建設(shè)用地21.56%。7）彈性用地規(guī)劃彈性用地11.33公頃，占規(guī)劃范圍建設(shè)用地14.46%。位于江海大道北側(cè)、國(guó)強(qiáng)路西側(cè)，結(jié)合未來(lái)的發(fā)展需要進(jìn)行建設(shè)。3.6產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃1、空間布局在充分考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)集群為理念，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，形成緊密聯(lián)系、相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈。將不同的產(chǎn)業(yè)類型按照不同的資源需求和產(chǎn)出能力，在空間上進(jìn)行合理布局，促進(jìn)不同功能區(qū)之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的均衡。

37、總體分成兩大產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成以電子科技、現(xiàn)代紡織、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備制造、新材料制造、船舶制造為特色的五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（1）臨港綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)位于城港路以南，蘆涇河以東地區(qū)，充分挖掘長(zhǎng)江岸線資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，突出發(fā)展臨港型產(chǎn)業(yè)，包括船舶制造、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備制造、新型材料等。船舶制造產(chǎn)業(yè)園以吉寶船廠為依托，發(fā)展船舶制造、維修、配套產(chǎn)品制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園以中集集團(tuán)為依托，發(fā)展集裝箱等船舶儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)，形成儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。新材料制造產(chǎn)業(yè)園積極發(fā)展具有市場(chǎng)前景的新型材料研發(fā)、制造及其相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)，并嚴(yán)格控制企業(yè)門類，禁止包含化工、冶金、電鍍等高污染工序的企業(yè)進(jìn)駐。（2）科研創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)現(xiàn)有的功能逐

38、步進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，混合各種研發(fā)、服務(wù)和制造功能，營(yíng)造一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的創(chuàng)新性環(huán)境。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園依托數(shù)碼城、現(xiàn)代電力、永興多媒體等企業(yè)，集中引入電子信息、電子元器件、軟件開發(fā)等極具市場(chǎng)前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成具備一定實(shí)力的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園依托大生集團(tuán)等紡織企業(yè)，通過(guò)紡織技術(shù)先進(jìn)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、產(chǎn)品特色化和時(shí)尚化、企業(yè)發(fā)展規(guī)?；同F(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代紡織業(yè)。初步形成纖維加工總量大、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和完整產(chǎn)業(yè)鏈的紡織產(chǎn)業(yè)基地。3.7基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃3.7.1給水工程（1）水源及水廠規(guī)劃水源為長(zhǎng)江原水。西區(qū)以李港水廠作為供水水廠，東區(qū)以崇海

39、水廠為供水水廠。供水水質(zhì)：達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(gb57492006)中各項(xiàng)要求。供水水壓：管網(wǎng)最小服務(wù)水頭遠(yuǎn)期為28m水柱。預(yù)測(cè)總用水量：遠(yuǎn)期4.56萬(wàn)立方米/日（2）管網(wǎng)規(guī)劃給水干管環(huán)狀布置，干管沿江海大道（dn1000、dn500）、城港路（dn500）、長(zhǎng)江路（dn1400）、蘆涇路（dn1000）、深南路（dn500)敷設(shè)，其余道路敷設(shè)給水支管，管徑dn200-dn300。給水管布置成環(huán)網(wǎng)，確保供水安全，且便于地塊用水從多方位開口接入。3.7.2雨水工程開發(fā)區(qū)排水制度為雨污分流制。雨水盡量結(jié)合道路豎向設(shè)計(jì)，采用重力流，就近排入河流水系。暴雨時(shí)，水管道能夠及時(shí)排除地面徑流，地面不積水

40、。至規(guī)劃期末，雨水管道普及率為100%。雨水管道就近、分散、重力流排入蘆涇河、永興河、東港河、南橫河、中豎河等河流水系。根據(jù)雨水量預(yù)測(cè)，規(guī)劃雨水管道的管徑主要在d400d1400毫米之間。遠(yuǎn)期，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)雨水管道全覆蓋。雨水管道盡量沿道路敷設(shè)，兼顧道路兩側(cè)地塊排水，為將來(lái)的開發(fā)利用，預(yù)留雨水排放通道。雨水重力流，就近排入河道，排水河道盡量是水系規(guī)劃中保留或開挖的四級(jí)及以上河道。3.7.3污水工程（1）污水集中處理工程城市污水集中處理量：遠(yuǎn)期3.32萬(wàn)立方米/日。西區(qū)范圍內(nèi)的污水送入東港污水處理廠處理，東港污水處理廠位于永興路兩側(cè)、沿江路以北，規(guī)劃控制用地40公頃，處理規(guī)模遠(yuǎn)期30萬(wàn)立方米/日。

41、污水處理廠尾水排放出水水質(zhì)執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(gb18918-2002)中一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)，尾水排入長(zhǎng)江。污泥處理采用直接濃縮脫水，脫水后污泥外運(yùn)，進(jìn)行焚燒發(fā)電。東區(qū)范圍內(nèi)的污水送入觀音山污水處理廠進(jìn)行集中處理。東、西區(qū)內(nèi)污水系統(tǒng)已基本形成，現(xiàn)狀管網(wǎng)主要沿江海大道、黃海路、長(zhǎng)江北路、永興路、工農(nóng)北路等道路鋪設(shè)，管徑d300-d1000。規(guī)劃污水主干管分別為：永興路-深南路、江海大道-通港路、大生路黃海路，污水最終進(jìn)入東港污水處理廠。污水主干管管徑采用d1400-1600，其余道路規(guī)劃污水管管徑在d400-d500之間。3.7.4供電工程根據(jù)本次負(fù)荷預(yù)測(cè)并結(jié)合上位規(guī)劃，區(qū)內(nèi)規(guī)劃新建1座2

42、20kv蘆涇變電站,主變?nèi)萘?240mva，位于大生路東、黃海路南,占地為2公頃,變壓等級(jí)為220kv/110kv/10kv,其220kv進(jìn)線由220通秀i、ii線開斷引入。規(guī)劃保留現(xiàn)狀110kv永興變、新建1座110kv曙光變電站。規(guī)劃曙光變電站主變?nèi)萘?80mva，位于東港河?xùn)|、長(zhǎng)江北路北，占地為0.5公頃，變壓等級(jí)為110kv/10kv，其110kv進(jìn)線由規(guī)劃220kv蘆涇變引入。預(yù)測(cè)本區(qū)最大供電負(fù)荷為27萬(wàn)千瓦，負(fù)荷密度為2.5萬(wàn)kw/k。3.7.5燃?xì)夤こ?、氣源規(guī)劃天然氣高壓管線由南通的劉橋門站經(jīng)由沈海高速、通京大道至港閘區(qū)，在通京大道西、永和路北設(shè)高-中壓調(diào)壓站，并結(jié)合建設(shè)一座c

43、ng加氣固定站，規(guī)模為2萬(wàn)立方米/日，調(diào)成中壓（a）管道供應(yīng)居民、公建和工業(yè)用戶使用。2、用氣量預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)用氣總量為917萬(wàn)nm3/年。3、中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)燃?xì)庵袎褐鞲晒芫W(wǎng)主要沿江海大道、永興路、永和路、深南路、黃海路、長(zhǎng)和路等城市快速路、主次干路成環(huán)布置，保證供氣安全。燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)布置，主干管成環(huán)布置，一次規(guī)劃，分期實(shí)施。隨著居住小區(qū)、公建以及工業(yè)用戶的建設(shè)和道路規(guī)劃建設(shè)逐漸延伸、完善。3.7.6供熱工程1、熱負(fù)荷預(yù)測(cè)1）工業(yè)生產(chǎn)用汽：參照現(xiàn)有工業(yè)用地供熱情況，每平方公里熱負(fù)荷取1525噸/時(shí)。2）本規(guī)劃民用熱負(fù)荷按工業(yè)負(fù)荷的10%計(jì)算。表3.7-2熱負(fù)荷預(yù)測(cè)一覽表工業(yè)用地面積（平方公里

44、）工業(yè)熱負(fù)荷（噸/時(shí)）民用熱負(fù)荷（噸/時(shí)）規(guī)劃熱負(fù)荷（噸/時(shí)）3.5152.787.85.38.85896.63）熱負(fù)荷預(yù)測(cè)本規(guī)劃取95噸/時(shí)作為本次熱負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果。2、規(guī)劃熱源及供熱范圍1）熱源規(guī)劃港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)規(guī)劃由天生港發(fā)電廠供熱，東區(qū)主要由觀音山環(huán)保熱電廠供熱。熱源點(diǎn)擴(kuò)建（改造）或新建的機(jī)組待明確要建設(shè)時(shí)，根據(jù)落實(shí)的熱用戶和熱負(fù)荷、所需的介質(zhì)、參數(shù)、波動(dòng)情況，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后再確定燃料種類、熱電廠規(guī)模、機(jī)爐形式，作多方案論證，并與規(guī)劃、環(huán)保部門銜接后再確定。2）熱力網(wǎng)規(guī)劃盡量避開交通主干道和繁華地區(qū)敷設(shè)，選擇單位、工礦企業(yè)圍墻和河灘及隱蔽處以低架敷設(shè)，既節(jié)省投資、又不影響景觀。在管

45、徑的選擇上應(yīng)兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，考慮到流速、熱損失，合理選擇管徑，避免重復(fù)投資和今后難于提高用熱參數(shù)的被動(dòng)局面。對(duì)于穿越高速公路、鐵路、公路、主干道等特殊地段，敷設(shè)形式以直埋為主、架空為輔。3.8規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析開發(fā)區(qū)符合江蘇省長(zhǎng)江水污染防治條例（2018年3月28日第三次修正）、江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、江蘇省主體功能區(qū)規(guī)劃、江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案、南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、南通市城市總體規(guī)劃等規(guī)劃及相關(guān)文件的要求。4區(qū)域環(huán)境調(diào)查（1）空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀本次規(guī)劃環(huán)評(píng)在開發(fā)區(qū)及周圍區(qū)域共布設(shè)9個(gè)大氣采樣點(diǎn)，監(jiān)測(cè)

46、結(jié)果表明，所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)的各指標(biāo)均未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，均達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（2）地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)開發(fā)區(qū)所在區(qū)域水域功能特點(diǎn)及水體水文特征，共布設(shè)12個(gè)斷面。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，長(zhǎng)江段及各內(nèi)河除部分河段的cod、氨氮、tp外，其余監(jiān)測(cè)因子均能達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb3838-2002）類標(biāo)準(zhǔn)。（3）地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀在開發(fā)區(qū)及周圍區(qū)域共布設(shè)11個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，揮發(fā)酚、六價(jià)鉻、氰化物、石油類、鎘、砷、汞、鐵、鎳、銅、鉛均為未檢出ph、氟化物、錳達(dá)到地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)i類標(biāo)準(zhǔn)；高錳酸鹽指數(shù)、氯化物、硫酸鹽、亞硝酸鹽達(dá)到地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)；硝酸鹽、總硬度達(dá)到地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)，溶

47、解性總固體、氨氮達(dá)到地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)。本區(qū)地下水質(zhì)整體相對(duì)較好。（4）聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)共設(shè)24個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位均能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。（5）土壤、底泥環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)選取4個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)和2個(gè)底泥監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，土壤和底泥各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（gb36600-2018）或土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（gb15618-2018）中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)（1）大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析根據(jù)2016全年逐日逐時(shí)的氣象數(shù)據(jù)，計(jì)算so2、no2、pm10和非甲烷總烴等污染因子濃度貢獻(xiàn)情況。通過(guò)預(yù)

48、測(cè)結(jié)果可知，各污染物的最大小時(shí)平均、日均濃度、年均濃度貢獻(xiàn)值與本底值疊加后均可滿足環(huán)境空氣質(zhì)量（gb3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；各污染物對(duì)敏感點(diǎn)的影響較小，與本底值疊加后，各敏感點(diǎn)的濃度均能滿足環(huán)境空氣質(zhì)量（gb3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（2）地表水環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析東港污水處理廠三期工程建成后，將封閉現(xiàn)狀東港河口尾水排污口，三期尾水與一、二期工程尾水一并接入華能電廠溫排水管網(wǎng)，尾水經(jīng)電廠溫排水充分的稀釋混合后污染物的濃度較低不會(huì)在排口附近形成高濃度的污染擴(kuò)散帶及混合區(qū)，排口周邊水域的水質(zhì)都能保持現(xiàn)狀水質(zhì)類水平，達(dá)到水功能區(qū)管理目標(biāo)和要求。（3）地下水環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析東港污水處理廠廢水池發(fā)

49、生泄漏時(shí)，其下游50m至200m處的cod第一年濃度最大增量為0.151mg/l，且隨著距廢水池距離的增加，污染物濃度逐漸減小，下游200米處cod最大增量為0.519mg/l。由此可見，區(qū)域污水處理廠廢水滲漏對(duì)廠址周邊的地下水水質(zhì)有一定的影響，但廠址200米范圍以外影響甚微。因此，必須做好東港污水處理廠區(qū)廢水池等的防滲工作，避免廢水滲漏對(duì)周圍地下水的影響。（4）聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析各道路噪聲影響達(dá)2類功能區(qū)（晝間60db(a)、夜間50db(a)）界限分別為主干道30m、次干道30m、支路20m。目前開發(fā)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)充分考慮道路交通噪聲對(duì)區(qū)域聲環(huán)境影響，已在開發(fā)區(qū)邊界設(shè)置綠化帶等，以降低交通噪聲

50、對(duì)居民區(qū)聲環(huán)境的影響，因此交通噪聲對(duì)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量影響不大；工業(yè)噪聲源在不采取措施情況下晝、夜間最遠(yuǎn)達(dá)標(biāo)距離分別為167.4m、469.7m，采取隔聲措施情況下晝、夜間最遠(yuǎn)達(dá)標(biāo)距離分別為17.8m、56.2m。目前工業(yè)噪聲源主要分布在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)必須對(duì)聲源采取降噪措施，確保企業(yè)邊界噪聲達(dá)標(biāo)。（5）固體廢物影響預(yù)測(cè)分析開發(fā)區(qū)企業(yè)能夠妥善安全處置相關(guān)危險(xiǎn)廢物，能夠做到零排放，對(duì)周圍環(huán)境及人體不會(huì)造成影響，亦不會(huì)造成二次污染。6環(huán)境承載力分析6.1環(huán)境承載力分析6.1.1水資源承載力分析6.1.1.1水資源利用現(xiàn)狀目前，南通市用水總量基本穩(wěn)定在40億立方米左右，實(shí)現(xiàn)了總量控制目標(biāo)。水資源利用效率顯

51、著提升，相較于2010年，2015年全市萬(wàn)元gdp用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均下降了50%左右。通過(guò)實(shí)施區(qū)域供水，逐步關(guān)閉城市公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)的自備井，近兩年共計(jì)封井542眼，壓采地下水3000余萬(wàn)方，地下水水位穩(wěn)步大幅回升。評(píng)價(jià)區(qū)水源為長(zhǎng)江原水，其中西區(qū)以李港水廠作為供水水廠，東區(qū)以崇海水廠為供水水廠。6.1.1.2水資源供需態(tài)勢(shì)分析目前開發(fā)區(qū)所在區(qū)域水資源豐富，能夠滿足現(xiàn)狀及發(fā)展的水量需求。6.1.1.3水資源保護(hù)規(guī)劃開發(fā)區(qū)在規(guī)劃實(shí)施階段將進(jìn)一步以構(gòu)建水資源綜合保障體系為核心，通過(guò)全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快推進(jìn)水生態(tài)文明和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，大力實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)、水

52、效領(lǐng)跑者行動(dòng)，提高水資源風(fēng)險(xiǎn)防控能力和科學(xué)利用水平，促進(jìn)水資源利用效率提高和水環(huán)境質(zhì)量改善，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。到規(guī)劃末期，本區(qū)將全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，把水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)作為剛性約束，落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，用水效率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，萬(wàn)元gdp用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降25%、20%，進(jìn)一步增強(qiáng)通呂運(yùn)河為主的開發(fā)區(qū)河道水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。6.1.2土地資源承載力分析開發(fā)區(qū)現(xiàn)有土地以發(fā)展工業(yè)為主，不作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不涉及基本農(nóng)田，因此對(duì)于土地資源承載力主要通過(guò)該地區(qū)人均可用土地面積來(lái)分析。有關(guān)研究結(jié)果表明，城市滿足人類

53、生存、發(fā)展和享受的土地需求為人均140-200m2。美國(guó)城市大于160m2，“綠色城市”莫斯科達(dá)200m2，我國(guó)城市人均為110m2（龍斯曼，1992）。本次土地承載力分析，采用人均用地面積140m2計(jì)算開發(fā)區(qū)的人口控制規(guī)模。開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃的交通設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施等設(shè)置的防護(hù)綠地以及公共綠地不宜進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，其他用地可根據(jù)開發(fā)區(qū)的需要作為建設(shè)用地，總規(guī)模約10.73 km2。按人均用地面積140m2計(jì)算，開發(fā)區(qū)土地承載力控制下的人口容量為15萬(wàn)人。開發(fā)區(qū)規(guī)劃居住人口6萬(wàn)人，其人口規(guī)模在開發(fā)區(qū)土地承載力控制范圍之內(nèi)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)大部分有預(yù)留用地供以后發(fā)展，同時(shí)本次規(guī)劃對(duì)于工業(yè)開發(fā)主要從調(diào)輕調(diào)優(yōu)角度出發(fā)，工業(yè)用地總面積不增反減，其中加大一二類工業(yè)用地比例，減少三類工業(yè)用地面積。盡管開發(fā)區(qū)土地承載力尚有余量，但在新一輪規(guī)劃中，將進(jìn)一步促進(jìn)土地的集約利用，提高土地利用效率；鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)改造，提升單位面積土地工業(yè)產(chǎn)值。同時(shí)，還應(yīng)積極推進(jìn)土地管理，對(duì)于長(zhǎng)期不開發(fā)的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收，避免土地閑置造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的損失。6.1.3能源資源承載力分析區(qū)內(nèi)