政府會(huì)計(jì)制度解讀

1、政府會(huì)計(jì)制度解讀 政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度是財(cái)政管理的重要基礎(chǔ)，是現(xiàn)代財(cái)政制度的重要組成內(nèi)容。距離2019年1月1日全面執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度越來(lái)越近，你知道什么是政府會(huì)計(jì)制度以及它所包含的制度內(nèi)容嗎？為了各位做財(cái)務(wù)的小伙伴們對(duì)制度更好的了解，接下來(lái)，一起學(xué)習(xí)一下吧！什么是政府會(huì)計(jì)制度政府會(huì)計(jì)制度是對(duì)政府財(cái)政收支的數(shù)目、性質(zhì)、用途、關(guān)系和過(guò)程進(jìn)行全面而準(zhǔn)確地記錄與整理的程序和方法，它是預(yù)算執(zhí)行情況的客觀而直觀的反映。核算對(duì)象各級(jí)行政事業(yè)單位：與本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)直接或間接存在預(yù)算撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和其他單位。相關(guān)法規(guī)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法中華人民共和國(guó)預(yù)算法政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本

2、準(zhǔn)則實(shí)施時(shí)間政府會(huì)計(jì)制度自2019年1月1日起施行。改革背景及意義政府會(huì)計(jì)制度改革，是一項(xiàng)重要的制度安排，也是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。背景預(yù)算法的要求2014年新修訂的預(yù)算法提出各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)告政府整體財(cái)務(wù)狀況，運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性。背景十九大報(bào)告背景十九大報(bào)告提出要建立全面、規(guī)范、透明、約束有力的預(yù)算政策，全面實(shí)施績(jī)效管理。實(shí)施績(jī)效管理就要從財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)分析和控制，這也需要合適的政府會(huì)計(jì)制度。背景現(xiàn)行制度難以準(zhǔn)確反映政府機(jī)關(guān)家底現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，主要以提供反映預(yù)算收支執(zhí)行情況的決算報(bào)告為目的，無(wú)法準(zhǔn)確完

3、整反映政府資產(chǎn)負(fù)債“家底“，以及政府的運(yùn)行成本等情況，難以滿(mǎn)足編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的信息需求。背景會(huì)計(jì)信息可比性低現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域多項(xiàng)制度并存，體系繁雜，內(nèi)容交叉，核算口徑不一致，造成不同部門(mén)、單位的會(huì)計(jì)信息可比性不高，通過(guò)匯總、調(diào)整編制的政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量較低。意義提高數(shù)據(jù)完整性政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施，能夠全面反映單位預(yù)算執(zhí)行信息和財(cái)務(wù)信息，提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平。意義科學(xué)評(píng)價(jià)單位績(jī)效權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，全面反映單位的運(yùn)行費(fèi)用和成本，有助于科學(xué)評(píng)價(jià)單位耗費(fèi)公共資源、成本等情況，建立并有效實(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提升單位績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性。意義夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)有

4、助于單位嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，全面、真實(shí)反映資產(chǎn)情況，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)， 促進(jìn)單位健康發(fā)展。意義規(guī)范會(huì)計(jì)行為收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制并行，有助于行政事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、規(guī)范的會(huì)計(jì)處理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。具體內(nèi)容“一套標(biāo)準(zhǔn)”即建立一套統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系?！皟煞輬?bào)告”即編制政府決算報(bào)告和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告?！叭?xiàng)制度”即建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度、政府財(cái)務(wù)報(bào)告公開(kāi)制度、 政府財(cái)務(wù)報(bào)告分析利用制度。“四項(xiàng)措施”即要修訂完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度、健全資產(chǎn)管理制度、進(jìn)一步 完善決算報(bào)告制度、優(yōu)化政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)?；驹瓌t立足中國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持繼承發(fā)展，注重改

5、革創(chuàng)新堅(jiān)持公開(kāi)透明，便于社會(huì)監(jiān)督做好總體規(guī)劃，穩(wěn)妥有序推進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度十大亮點(diǎn)統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算方法重塑單位會(huì)計(jì)要素實(shí)行會(huì)計(jì)信息化管理指明“雙分錄”歸屬詳細(xì)核算跨期攤配費(fèi)用準(zhǔn)確反映債券價(jià)值細(xì)化資產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化會(huì)計(jì)科目取消基建會(huì)計(jì)增設(shè)“資金結(jié)存”科目適用范圍1.本制度適用于各級(jí)各類(lèi)行政單位和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)單位，特殊說(shuō)明的除外）；2.納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的單位，不執(zhí)行本制度；3.本制度尚未規(guī)范的有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位的特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理，由財(cái)政部另行規(guī)定。執(zhí)行時(shí)間本制度自2019年1月1日起施行。核算模式雙功能：同一會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙重功能。雙基

6、礎(chǔ)：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制。雙報(bào)告：通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算形成財(cái)務(wù)報(bào)告，通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)核算形成決算報(bào)告。預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制1.收付實(shí)現(xiàn)制亦稱(chēng)“收付實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)”或“現(xiàn)收現(xiàn)付制”。在會(huì)計(jì)核算中，是以款項(xiàng)是否已經(jīng)收到或付出作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)確定本期收益和費(fèi)用的一種方法；2.凡在本期內(nèi)實(shí)際收到或付出的一切款項(xiàng)，無(wú)論其發(fā)生時(shí)間早晚或是否應(yīng)該由本期承擔(dān)，均作為本期的收益和費(fèi)用處理。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制1.權(quán)責(zé)發(fā)生制又稱(chēng)“應(yīng)收應(yīng)付制”。它是以本會(huì)計(jì)期間發(fā)生的費(fèi)用和收入是否應(yīng)計(jì)入本期損益為標(biāo)準(zhǔn)，處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一種制度；2.凡在本期發(fā)生應(yīng)從本期收入中獲得補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，不論是否在本期已實(shí)際支付

7、或未付的貨幣資金，均應(yīng)作為本期的費(fèi)用處理；凡在本期發(fā)生應(yīng)歸屬于本期的收入，不論是否在本期已實(shí)際收到或未收到的貨幣資金，均應(yīng)作為本期的收入處理；3.所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，只反映財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素，只使用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目，在財(cái)務(wù)報(bào)表中反映。會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)報(bào)表財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素預(yù)算會(huì)計(jì)要素政府會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表1.政府會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表是單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的基本反映，也是供上級(jí)考核的基本依據(jù)；2.財(cái)務(wù)報(bào)表的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的編制主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以單位預(yù)算會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；3.財(cái)務(wù)報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成。會(huì)計(jì)報(bào)表一般包括資產(chǎn)負(fù)債表、收人費(fèi)用表

8、和凈資產(chǎn)變動(dòng)表。單位可根據(jù)實(shí)際情況自行選擇編制現(xiàn)金流量表。4.預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表至少包括預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表和財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表；5.財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對(duì)無(wú)誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、編報(bào)及時(shí)。制度銜接規(guī)定2019年1月1日起，單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照新制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表。單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定做好新舊制度銜接的相關(guān)工作，主要包括以下幾個(gè)方面：1.根據(jù)原賬編制2018年12月31日的科目余額表，并按照本規(guī)定要求，編制原賬的部分科目余額明細(xì)表；2.按照新制度設(shè)立2019年1月1日的新賬；3.按照本規(guī)定要求，登記新賬的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目余額和預(yù)算結(jié)余科目余額，包括將原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目、按照原賬科目余額登記新賬預(yù)算結(jié)余科目，將未賬事項(xiàng)登記新賬科目，并對(duì)相關(guān)新賬科目余額進(jìn)行調(diào)整。原賬科目是指按照原制度規(guī)定設(shè)置的會(huì)計(jì)科目；4.按照登記及調(diào)整后新賬的各會(huì)計(jì)科目余額，