鐵路項(xiàng)目征地拆遷工作體會(huì)

1、鐵路項(xiàng)目征地拆遷工作體會(huì)鐵路項(xiàng)目征地拆遷工作體會(huì) 鐵路項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快發(fā)展 的一個(gè)決定因素，而征地拆遷安置補(bǔ)償工作則是 鐵路項(xiàng)目建設(shè)能否順利推進(jìn)的前提。 根據(jù)在工作中總結(jié)出的一些經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鐵路 項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，現(xiàn)就如何做好鐵路項(xiàng)目的征地 拆遷工作談幾點(diǎn)粗淺體會(huì)，向在座的領(lǐng)導(dǎo)和同志 們匯報(bào)。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。 存在的困難和問(wèn)題存在的困難和問(wèn)題 一是征地拆遷對(duì)象抵觸情緒較大。征地拆遷對(duì)象抵觸情緒較大。 二是個(gè)別地方政府或部門(mén)支持力度不夠。二是個(gè)別地方政府或部門(mén)支持力度不夠。 三是征地拆遷政策不完善。三是征地拆遷政策不完善。 四是少數(shù)地方基層單位的補(bǔ)償與安置工作不力。四是少數(shù)地方

2、基層單位的補(bǔ)償與安置工作不力。 五是少數(shù)拆遷單位工作方法簡(jiǎn)單。五是少數(shù)拆遷單位工作方法簡(jiǎn)單。 征地拆遷對(duì)象抵觸情緒較大征地拆遷對(duì)象抵觸情緒較大 征地拆遷工作逐漸取代了計(jì)劃生育工作，上升為城市和農(nóng)村工作 的第一難事。在具體工作中我們究竟會(huì)碰到哪些困難和問(wèn)題，應(yīng)該采 取何種對(duì)策去加以解決？ 困難和問(wèn)題困難和問(wèn)題 -農(nóng)民失去土地就意味著“農(nóng)民下崗”。 -失去祖輩留下來(lái)或自己辛苦一生積蓄換來(lái)的房產(chǎn)，同時(shí)要改變 他們熟悉的生存環(huán)境，打破或影響他們?cè)薪煌纳鐣?huì)關(guān)系，帶來(lái)許 多不必要的麻煩。 解決對(duì)策解決對(duì)策 -牢固樹(shù)立以民為本的思想，堅(jiān)持依法行政。 -把握思想工作的主動(dòng)權(quán)，努力做到以情動(dòng)人、以誠(chéng)感人、以

3、理 服人、和諧征地拆遷。 個(gè)別地方政府或部門(mén)支持個(gè)別地方政府或部門(mén)支持 力度不夠力度不夠 -由于征地拆遷工作情況復(fù)雜、涉及面廣， 容易引發(fā)一些社會(huì)矛盾，少數(shù)地方政府或部門(mén)有 畏難情緒。 -牽涉到本地個(gè)別干部群眾的利益，支持力 度上也會(huì)大打折扣。 征地拆遷政策不完善征地拆遷政策不完善 -相同時(shí)期不同項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣。 -補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。 少數(shù)地方基層單位的補(bǔ)償與安置工作不力 -征地拆遷工作能否順利進(jìn)行，其關(guān)鍵是補(bǔ)償 費(fèi)用能否及時(shí)到位和安置是否迅速落實(shí)的問(wèn)題。 -有的地方安置工作“欠帳”較多，有的數(shù)月 甚至數(shù)年不給拆遷戶解決住房問(wèn)題，拆遷戶抱怨 政府說(shuō)話不算數(shù)。 具體規(guī)范操作 -由征拆部門(mén)指定銀

4、行設(shè)立專戶，授權(quán)銀行監(jiān)管，嚴(yán) 格標(biāo)準(zhǔn)程序，補(bǔ)償直達(dá)農(nóng)戶。統(tǒng)一填寫(xiě)“明白卡”，將補(bǔ) 償情況逐一告知被征地拆遷戶，再以“一卡通”形式兌現(xiàn) 補(bǔ)償資金，并封閉運(yùn)行，保證農(nóng)戶取存方便和安全。做到 “兩公開(kāi)一監(jiān)督”，即：辦事程序公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)、 接受群眾全程監(jiān)督。 少數(shù)拆遷單位工作方法簡(jiǎn)單少數(shù)拆遷單位工作方法簡(jiǎn)單 -在拆遷前不進(jìn)行必要的公示和深入細(xì)致的工作，甚 至還沒(méi)有簽好拆遷協(xié)議就斷水停電、逼迫被拆遷戶搬家， 從而與拆遷對(duì)象形成嚴(yán)重對(duì)立。 規(guī)范的操作程序規(guī)范的操作程序 宣傳動(dòng)員舉行聽(tīng)證業(yè)務(wù)培訓(xùn)發(fā)布公告 張榜公布核定權(quán)屬實(shí)地丈量三榜公示 登記復(fù)核解決問(wèn)題。 1、提前組織、提前組織 -由鐵路項(xiàng)目所在地人

5、民政府組織召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的征 地拆遷工作協(xié)調(diào)會(huì)，制訂具體的工作實(shí)施方案，明確分工 和責(zé)任，做到組織到位、人員到位、資金到位，確保征地 拆遷工作順利進(jìn)行。 2、發(fā)布征地預(yù)公告、發(fā)布征地預(yù)公告 -由市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局發(fā)布征地預(yù)公告，將擬征地 的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等內(nèi)容以書(shū)面形式告 知被征地的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。征地預(yù)公告發(fā)布后，凡在擬 征用土地上搶栽、搶種的農(nóng)作物、樹(shù)木或者搶建的房屋和 設(shè)施，一律不給予補(bǔ)償；各行政主管部門(mén)一律停辦在征地 范圍內(nèi)的各類(lèi)權(quán)屬及經(jīng)營(yíng)許可類(lèi)證照。對(duì)搶批、搶辦甚至 弄虛作假辦件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅處理。 3、公開(kāi)征地拆遷批準(zhǔn)事項(xiàng)、公開(kāi)征地拆遷批準(zhǔn)事項(xiàng) -除涉

6、及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外，有關(guān)部門(mén)要向社會(huì) 公示征地拆遷的批準(zhǔn)事項(xiàng)。 4、核定征地拆遷范圍、核定征地拆遷范圍 -對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物的權(quán)屬、 結(jié)構(gòu)、種類(lèi)、數(shù)量的認(rèn)定，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí) 地勘測(cè)的結(jié)果為準(zhǔn)。 5、組織征地拆遷聽(tīng)證、組織征地拆遷聽(tīng)證 -在征地拆遷依法報(bào)批前，市縣（區(qū)）國(guó)土資源局等部門(mén) 應(yīng)告知被征地的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。 6、簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議 -在當(dāng)?shù)卣慕M織下，與被征地經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人簽訂征 地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。 7、支付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、支付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi) -以“一卡通”形式兌現(xiàn)征地拆遷補(bǔ)償資金。 搞好征地拆遷的工作對(duì)策

7、 （一）建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)做好的工作（一）建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)做好的工作 1、緊緊依靠地方政府、緊緊依靠地方政府 -依靠地方政府是做好征地拆遷工作的關(guān)鍵。加強(qiáng)與具體辦事 部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，充分考慮有關(guān)各方的利益，就能解決征地 拆遷中遇到各種問(wèn)題。 2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) -主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，內(nèi)部進(jìn)行組織分工，明確各自職責(zé)、 范圍和目標(biāo)，要制訂工作制度，建立工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定相關(guān)紀(jì)律 與注意事項(xiàng)，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。 3、依情、依理、依法進(jìn)行征地拆遷、依情、依理、依法進(jìn)行征地拆遷 -必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事。對(duì)于少 數(shù)確有實(shí)際困難的特困戶、五保戶、重癥病人、殘疾人員等

8、要 及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，建議在政策上予以適當(dāng)傾斜。 -對(duì)漫天要價(jià)、胡攪蠻纏、無(wú)理取鬧和非法阻工的行為,要依法 采取高壓態(tài)勢(shì),從重從快嚴(yán)肅處理。 4、充分考慮征地拆遷對(duì)象的合法權(quán)益、充分考慮征地拆遷對(duì)象的合法權(quán)益 -在征地拆遷中，要精確丈量被征用的土地、房屋及其他構(gòu)筑 物，精確估價(jià)房屋、果樹(shù)等。充分理解征地拆遷對(duì)象的難處， 嚴(yán)格執(zhí)行包括補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各項(xiàng)政策，維護(hù)其合法權(quán)益。在 政策和條件都允許的前提下，盡量多幫助農(nóng)民兄弟做點(diǎn)實(shí)事好 事、以心換心、求得支持和理解。 5、做深入細(xì)致的宣傳解釋工作、做深入細(xì)致的宣傳解釋工作 -在征地拆遷之前要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，向被拆遷村（居委會(huì)）組 和拆遷戶宣傳建設(shè)項(xiàng)目

9、的重要性和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，宣 傳征地拆遷的法律法規(guī)與政策； -組織征地拆遷范圍內(nèi)的村（居委會(huì)）、組黨員和干部進(jìn)行法 律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以及有關(guān)政策的宣傳解釋，以發(fā)揮他們的幅射 與帶頭作用； -采用多種形式搞好宣傳，利用報(bào)紙、電視等新聞媒體開(kāi)展宣 傳發(fā)動(dòng),讓老百姓家喻戶曉,鐵路建設(shè)是發(fā)展所需，是人民的富裕 之路,造福后代之路,是黨和政府的關(guān)心之路。 -相關(guān)工作人員要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入征地拆遷對(duì)象家中 廣交朋友，并一戶一戶面對(duì)面地做群眾的思想工作，進(jìn)行感情 溝通和釋疑解惑，了解和幫助解決群眾的實(shí)際困難。 -“這項(xiàng)工作一定要耐心，要做到苦口婆心，不厭其煩，耐心 細(xì)致。不能草率簡(jiǎn)單了事，不能隨心

10、所欲亂表態(tài)。做工作一次 不行就二次，二次不行就三次，五次十次二十次，直到做通。” -征地拆遷工作是個(gè)苦差使，不僅磨破了嘴、跑細(xì)了腿，有時(shí) 還要吃“閉門(mén)羹”，坐“冷板凳”，挨責(zé)罵，受委曲，甚至被 打傷，工作中嘗夠了苦、難、累、酸、辛，有的還累垮了身體。 地方人民政府應(yīng)該做的工作 政府是征地拆遷工作的主體，要做的工作很多，從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的 情況看，建議主要做好三件事： 一、積極支持建設(shè)工程的征地拆遷工作。一、積極支持建設(shè)工程的征地拆遷工作。 -地方政府在征地拆遷中要嚴(yán)格依法行政，維護(hù)人民群眾的切身利益， 堅(jiān)決制止和糾正拆遷程序不規(guī)范、補(bǔ)償不到位、安置措施不落實(shí)、工 作方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題； -要積極支持建

11、設(shè)單位和施工企業(yè)的工作，及時(shí)解決在協(xié)助征地拆遷 工作中遇到的困難與問(wèn)題， -要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，要有靈活性，要堅(jiān)持用足政策，凡是政策 規(guī)定必須補(bǔ)償?shù)?，要不折不扣地?zhí)行；凡是可補(bǔ)可不補(bǔ)的，要堅(jiān)決補(bǔ) 償；凡是被征地農(nóng)民提出的合理請(qǐng)求，都要最大限度地予以解決 。 2、探索和創(chuàng)新社會(huì)保障體系。、探索和創(chuàng)新社會(huì)保障體系。 -本著以人為本，建立和諧社會(huì)與保證社會(huì)穩(wěn)定為原則 -探索新的社會(huì)保障辦法，不僅只解決一次性的補(bǔ)償費(fèi)用，而且要配套解決 農(nóng)民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長(zhǎng)遠(yuǎn)利益問(wèn)題，確保被征地拆遷的 農(nóng)民失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教。 3、努力探索、努力探索,積極創(chuàng)新，注意把握積極創(chuàng)新，注意把握 “四個(gè)原則四個(gè)原則”。 -一是先簽約后核實(shí)的原則。一是先簽約后核實(shí)的原則。堅(jiān)持以實(shí)物調(diào)查的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)繩,對(duì)有出入的個(gè)別 情況必須堅(jiān)持先簽約后核實(shí)。 -二是集體簽約的原則二是集體簽約的原則。采用到村委會(huì)或安排在不同片區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行簽約。 -三是依序簽約原則。三是依序簽約原則。簽約工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分村、組依次進(jìn)行,設(shè)立專門(mén)的簽 約場(chǎng)所和等候室,確保簽約工作規(guī)范有序進(jìn)行。 -四是靈活處置原則四是靈活處置原則。對(duì)實(shí)物調(diào)查明顯有誤的個(gè)案,堅(jiān)持靈活處置的原則。對(duì) 經(jīng)核實(shí)后真實(shí)、準(zhǔn)確的個(gè)案,各村組干部要承擔(dān)