財政學(xué)名詞解釋和簡答答案

1、第一章 總論 財政：財政是指國家為了實(shí)現(xiàn)其職能并以其為主體參與社會產(chǎn)品分配所形成的特定分配關(guān)系。 價格分配：是由于價值規(guī)律作用，從而引起價格背離價值的一種分配。 社會總產(chǎn)品：是一個國家在一定時期內(nèi)（一年）物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動者所創(chuàng)造社會產(chǎn)品的總和。 公共產(chǎn)品：公共物品是指那種既不可能也無必要對其消費(fèi)加以排他的物品；或同時具有非排他性與非競爭性的物品。 （同時具備非競爭性和非排他性的產(chǎn)品。 ） 外部性：指個人或企業(yè)不必完全承擔(dān)其決策成本或不能充分享有其決策成效。 （市場參與者以市場機(jī)制以外的某種方 式直接影響他人的福利。 ）問答題1 如何理解財政的概念，其是如何產(chǎn)生的 財政既是一個經(jīng)濟(jì)范疇，又是一

2、個歷史范疇 產(chǎn)生條件： 1. 生產(chǎn)力發(fā)展和剩余產(chǎn)品的出現(xiàn) 2.國家的產(chǎn)生2 試述不同歷史階段財政的特點(diǎn)（考慮范圍：財政管理水平高低、財政收入、財政支出、分配形式）奴隸制國家財政： 國家財政收支與國王個人的收支沒有嚴(yán)格的界限； 財政收入主要有： 直接占有奴隸勞動所得、 貢物收入等；財政支出主要用于軍事開支、宗教和祭祀等方面支出；財政分配形式基本上是實(shí)物和勞役 封建制國家國王個人收支和國家財政收支逐漸分離，但仍然混雜不清。財政收入主要有：官產(chǎn)收入、諸候貢賦、 專賣收入和特權(quán)收入。財政支出主要有：戰(zhàn)爭支出、行政支出、皇室享樂支出及封建文化、宗教等支出。封建 社會末期財政分配逐步采取貨幣形式；封建社會

3、末期產(chǎn)生了國家預(yù)算、公債等財政范疇。 奴隸制國家財政和封建制國家財政為自然經(jīng)濟(jì)社會財政 資本主義國家：收入：稅收、公債和通貨膨脹等；支出：滿足國防支出、行政支出、社會支出及基礎(chǔ)設(shè)施支出 等公共需要的支出；財政分配形式：完全貨幣化 自由資本主義階段：節(jié)儉的財政（收支盡量少） ；非生產(chǎn)性財政（國家財政支出主要用于非生產(chǎn)性支出） ；主 張財政收支平衡。壟斷資本主義：財政成為干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要手段，財政收入占國民收入份額顯著增加；財政支出不限于非生產(chǎn)性 支出，生產(chǎn)性支出有所加強(qiáng)；主張發(fā)行公債和實(shí)行赤字政策。社會主義國家：財政分配的人民性社會主義財政是建設(shè)型公共財政，具有明顯的生產(chǎn)性社會主義財政參與社 會產(chǎn)

4、品的分配具有雙重性 。3 試述財政職能 （一）資源配置職能（二）收入分配職能（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長職能4 試分析財政與價格及工資分配的關(guān)系工資分配： （1）工資的分類 物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)職工工資 -A 商業(yè)等服務(wù)企業(yè)職工工資 -B機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位職工 工 資-C（2）A、B 增加會相應(yīng)減少利潤減少財政收入A、B 減少會相應(yīng)增加利潤增加財政收入C 增加增加財政撥款增加財政支出； C 減少減少財政撥款減少財政支出（3）工資分配受國家財政承受能力的制約。價格分配： （1）價格上升，導(dǎo)致 流轉(zhuǎn)稅增加，所得稅增加，財政支出增加，價格下降，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)稅減少，所得稅減少，財政支出減少（ 2）財政分配對價格分配具有財力制

5、約作用。合理的財政分配是價格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)。5 試述財政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。一）社會主義財政與生產(chǎn)的關(guān)系生產(chǎn)決定財政，財政反作用于生產(chǎn)。1. 生產(chǎn)決定財政（ 1）生產(chǎn)的規(guī)模、速度和水平?jīng)Q定財政分配的規(guī)模和速度。（ 2）生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定財政分配的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。（ 3）生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)決定財政分配的性質(zhì)。 （4）社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定財政分配結(jié)構(gòu)。2. 財政反作用于生產(chǎn) 1）財政分配的規(guī)模和增長速度制約擴(kuò)大再生產(chǎn)的規(guī)模和發(fā)展速度。（ 2）財政分配結(jié)構(gòu)影響著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。（3）財政分配影響著各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系（二）社會主義財政與交換的關(guān)系1. 交換制約財政（ 1）交換的順利實(shí)現(xiàn)是財政分配的前提（ 2）交換影響財政分配的數(shù)

6、量及速度（ 3）交換形式?jīng)Q定財 政分配的形式2. 財政影響和制約交換（ 1）合理的財政分配是交換順利實(shí)現(xiàn)的前提； （2）財政分配速度和結(jié)構(gòu)直接制約交換實(shí)現(xiàn)速 度和商品交換供求關(guān)系。（三）社會主義財政與消費(fèi)的關(guān)系1. 消費(fèi)制約財政（ 1）消費(fèi)引導(dǎo)財政分配的去向； （2）消費(fèi)通過作用于生產(chǎn)和流通影響財政分配； （ 3）消費(fèi)標(biāo)志著財 政分配的最終實(shí)現(xiàn)。2. 財政分配制約消費(fèi)（ 1）財政分配直接影響消費(fèi)的規(guī)模和增長水平（2）財政分配結(jié)構(gòu)影響消費(fèi)的結(jié)構(gòu)及制約人民眼前消費(fèi)和長遠(yuǎn)消費(fèi)的關(guān)系。財政作為一種分配形式，與生產(chǎn)、交換、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)諸環(huán)節(jié)存在著密切的聯(lián)系。第二章 財政收入一、名詞解釋1. 財政收入： 指國

7、家為滿足實(shí)現(xiàn)職能的資金需要， 憑借政治權(quán)力和生產(chǎn)資料所有權(quán)， 通過一定的方式和占有一部分社 會產(chǎn)品所形成的由 國家集中掌握的貨幣資金。動態(tài)：組織收入的過程；靜態(tài)：組織收入的的結(jié)果，一定量一定公共性質(zhì)貨幣資金。2. 國有資產(chǎn)收入：是指國家憑借其所擁有的財產(chǎn)所取得的財政收入。3. 公債：是指國家以債務(wù)人身份，采用信用的方式，按規(guī)定的辦法和程序向國內(nèi)外舉借的債務(wù)。4. 稅利分流： 國家將企業(yè)利潤中憑借政治權(quán)力應(yīng)征收的所得稅和憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)應(yīng)獲得的利潤分渠道征收，并改稅前還貸為稅后還貸的利潤分配制度。5. 稅收收入：指國家依據(jù)其政治權(quán)力向納稅人強(qiáng)制征收的收入6. 規(guī)費(fèi)收入：指國家機(jī)關(guān)為居民或團(tuán)體提

8、供特殊服務(wù)或?qū)嵤┬姓芾硭杖〉氖掷m(xù)費(fèi)和工本費(fèi), 如工商企業(yè)登記費(fèi) , 商標(biāo)注冊費(fèi) ,公證費(fèi)等 .7. 預(yù)算收入：在預(yù)算年度內(nèi)通過一定的形式和程序，有計劃地籌措到的歸國家支配的資金，是實(shí)現(xiàn)國家職 能的財力保證。8. 預(yù)算外收入：不通過國家預(yù)算管理的財政收入。主要是： 1 納入地方財政的預(yù)算外收入； 2 行政、事業(yè) 單位的預(yù)算外收入； 3 全民所有制企業(yè)掌握的企業(yè)專項(xiàng)基金收入。9. 債務(wù)收入：指中央政府以國家信用的方式取得的一種收入。二、問答1公債在國民經(jīng)濟(jì)中的作用： （ 1）調(diào)節(jié)積累與消費(fèi)，促進(jìn)兩者比例關(guān)系合理化； （ 2）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化；（3）調(diào)節(jié)金融市場，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；

9、（4）調(diào)節(jié)社會總需求，促進(jìn)社會總供給與總需求平衡。2. 影響財政收入的幾個因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、價格、收入分配政策、稅收制度與征管水平3. 公債的發(fā)行條件： （）公債發(fā)行額（）公債的期限（）公債的發(fā)行價格（）公債券的利率公債的發(fā)行方式： （1）公募法，直接公募法、間接公募法、公募招標(biāo)法；競爭投標(biāo)：價格投標(biāo)定率競價利率投標(biāo) 定價競率；非競爭投標(biāo)（ 2）包銷法（承受法） （ 3）公賣法4. 公債償還的資金來源： （ 1）預(yù)算直接撥款 （通過預(yù)算列支 ）（ 2）預(yù)算盈余（ 3）設(shè)立的償債基金（ 4）每年新發(fā)行公債收入的一部分 方式：公債付息方式 (1)按期分次支付法 (2)到期一次支付法；公債還本方式

10、： (1)分期逐步償還法、 (2)抽簽輪次償還法、 (3)到期一次償還法、 (4) 市場購銷償還法(買銷法) (5)以新替舊償還法5. 財政收入的原則： (一)組織財政收入的現(xiàn)代原則 1.效率原則：國民經(jīng)濟(jì)效率；籌資活動效率。2.公平原則：受益；支付能力。 (二)我國財政收入的具體原則 1.發(fā)展經(jīng)濟(jì)、廣開財源原則 2.兼顧三者兩級利益原則 “三者”：國家、企業(yè)和個人； “兩級”：中央與地方； “合理負(fù)擔(dān)”原則-“量能負(fù)擔(dān)”第三章稅收 稅收：是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)利，參與一部分社會產(chǎn)品或國民收入分配與再分配所進(jìn) 行的一系列經(jīng)濟(jì)活動。稅收負(fù)擔(dān)：是指政府征稅而給納稅人或其他經(jīng)濟(jì)主體帶來的經(jīng)

11、濟(jì)利益損失或者轉(zhuǎn)移。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁：是指經(jīng)濟(jì)主體將其承受的稅收負(fù)擔(dān)通過各種途徑轉(zhuǎn)移個他人負(fù)擔(dān)的過程。 直接稅：是指稅負(fù)不易發(fā)生轉(zhuǎn)嫁，而由納稅人直接負(fù)擔(dān)的各種稅收。間接稅：是指稅負(fù)易于轉(zhuǎn)嫁，而由納稅人以外的負(fù)稅人承擔(dān)的各種稅收或由納稅人間接負(fù)擔(dān)的稅收。 起征點(diǎn)：是指對課稅對象確定的征稅起點(diǎn)。免征額：是指在課稅對象中預(yù)先扣除的免于征稅的數(shù)額，質(zhì)對超過免征額的部分征稅。流轉(zhuǎn)稅：是以商品流轉(zhuǎn)額和非商品營業(yè)額為課稅對象的稅種。 所得稅：是以企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個人的生產(chǎn)經(jīng)營、投資或勞動所得額為課稅對象的稅種。 增值稅 : 是以商品在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值稅額作為計稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。 消費(fèi)稅：是對部分消費(fèi)品和

12、特定的消費(fèi)消費(fèi)行為按消費(fèi)流轉(zhuǎn)額征收的一種商品稅。 營業(yè)稅：是以在我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓五星資產(chǎn)或銷售不動資產(chǎn)取得的營業(yè)額為課稅對象而征收的一種商品 勞務(wù)稅。企業(yè)所得稅：是以我國境內(nèi)的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得為課稅對象的一種所得稅。 個人所得稅：是以自然人取得的各類應(yīng)稅所得為征稅對象征收的一種所得稅。( 1)基本要素納稅人，課稅對象，稅率，和附屬要素包括納稅環(huán)節(jié)，納稅期限，納稅地點(diǎn)和免征稅等。 (2)一生產(chǎn)行增值稅，二收入型增值稅，三消費(fèi)型增值稅。(3)我國在對商品實(shí)行普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，對特定消費(fèi)品和消費(fèi)行為征收消費(fèi)稅， 主要是為了調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向。(4) 居民納稅義務(wù)人

13、是指在中國境內(nèi)有居住所或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年的個人，其負(fù)有無限納稅義務(wù)，無論是來源于中國境內(nèi)和境外的所得，都要在中國繳納個人所得稅；非居民納稅義務(wù)是指在中國境內(nèi)無居住又不居住或者無住所而在中國境內(nèi)居住不滿一年的個人，其承擔(dān)有限納稅義務(wù)，僅就其來源于中國境內(nèi)的所得稅向中 國繳納個人所得稅。（5）流轉(zhuǎn)稅有以一般商品稅為主題和以選擇性商品稅為主體兩種。 所得稅有以個人所得稅，企業(yè)所得稅，社會保險所得稅。 區(qū)別：流轉(zhuǎn)稅是指在整個稅制體系中，流轉(zhuǎn)稅作為主體稅，收入占最大比重并起到主導(dǎo)作用。所得稅指在整個稅制體系中， 所得稅作為主體稅， 收入占最大比重并起到主導(dǎo)作用。 有利于收入的調(diào)節(jié)， 對實(shí)現(xiàn)社會

14、公平有較明顯的優(yōu)勢。第四章1 購買性支出 ：政府在市場上購買商品與勞務(wù)的各類支出。 此類支出包括消費(fèi)者支出和投資性支出， 前者主要是指政 府機(jī)關(guān)日常行政活動所需商品與勞務(wù)的支出，后者主要是指政府公共工程投資所需商品和勞務(wù)的支出。政府購買支 出的直接補(bǔ)償是獲得價值相同的商品和勞務(wù)。2 轉(zhuǎn)移性支出 ：是政府通過一定的渠道和形式對相關(guān)社會成員或特定社會集團(tuán)給予財政資金的無償性支付。 轉(zhuǎn)移支出 包括社會保障支出、財政補(bǔ)貼支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出等。其中，社會保障支出和財政補(bǔ)貼支出是最主要的 構(gòu)成部分。政府轉(zhuǎn)移支出并不能獲得直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償物。3 政府投資（公共投資） ：是指政府為了實(shí)現(xiàn)其職能，滿足社

15、會公共需要，投入資金用以轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)的行為和過程4 政府采購（公共采購） ：是指各級政府從國內(nèi)外市場上為政府部門或所屬團(tuán)體購買商品或服務(wù)的一種購買行為。問答題一購買支出和轉(zhuǎn)移支出所起的作用是不同的。前者的支出過程是使政府擁有的資金與市場提供的商品和勞務(wù)相交換，對生產(chǎn)與就業(yè)產(chǎn)生直接影響，其對分配的影響則是間接的。后者的支出過程是將政府擁有的資金轉(zhuǎn)移到受領(lǐng)者手中，導(dǎo)致資金所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，對分配產(chǎn)生直接的影響，其對社會的生產(chǎn)和就業(yè)的影響則是間接的。另外，轉(zhuǎn)移支 出在公共支出政策中往往起到“自動穩(wěn)定器”的作用，而購買支出則是典型的“相機(jī)抉擇穩(wěn)定器”的作用。二 、1.財政可通過投資性的支出，直接增加就業(yè)

16、崗位。2.政府通過采購各種商品和勞務(wù)的購買性支出，間接增加就業(yè)機(jī)會。 3.政府通過各種轉(zhuǎn)移性支出，間接增加就業(yè)崗位。4.政府通過再就業(yè)培訓(xùn)等方面財政支出，增強(qiáng)工人在不同崗位的就業(yè)適應(yīng)能力。四、 瓦格納法則 1.含義在工業(yè)化的過程中，隨著國家職能的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家的財政支出會不斷地增加。隨著人均國民生產(chǎn)總值的提高，財政支出的相對規(guī)模不斷擴(kuò)大。2.理由（ 1）政治因素政府職能量的擴(kuò)張與質(zhì)的提高。（2）經(jīng)濟(jì)因素構(gòu)建保證市場機(jī)制發(fā)揮作用所必須的“環(huán)境條件 ”（司法和行政制度）城市化問題社會福利增長（收入需求彈性）梯度漸進(jìn)增長理論（時間形態(tài)論） 1.含義 財政支出是一種 “進(jìn)二退一 ”的“梯度漸進(jìn)

17、增長 ”。2.假設(shè)基礎(chǔ)（ 1）“政府喜 歡多花錢，而公民不喜歡多納稅，這就迫使政府更多地注意公民的意愿”。（2） 稅收容忍水平。 3.梯度漸進(jìn)增長的原因（ 1）內(nèi)在因素：經(jīng)濟(jì)不斷增長使稅收收入逐漸增加,導(dǎo)致財政支出 “水漲船高 ”漸進(jìn)增長 ;（2）外在因素：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動蕩時期，財政支出會被迫急劇增加。財政支出增長理論 1.含義： 馬斯格雷夫和羅斯托： 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段導(dǎo)致財政支出增長的原因不同。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分： 早期階段 中期階段 成熟階段 3.不同階段財政支出特征（ 1）早期階段 公共部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供社 會基礎(chǔ)設(shè)施。公共投資在社會投資中占有較高比重。 （ 2）中期階段 政府投

18、資只是私人投資的補(bǔ)充，經(jīng)濟(jì)干預(yù)支出增 加。（ 3）成熟階段 政府投資將從基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向教育、保健與福利等轉(zhuǎn)移性支出。五 （一）增加財政支出的需要 1.軍備的加強(qiáng) 2.政府對經(jīng)濟(jì)干擾的加強(qiáng) 3.社會福利事業(yè)的發(fā)展 4.人口的不斷增長 5.物 價上漲 6.國家債務(wù)的積累（二）增加財政支出的可能1.經(jīng)濟(jì)增長 2.稅收制度的改進(jìn)六 1.特點(diǎn)（ 1）資金來源的公共性（ 2）采購目的非盈利性（ 3 ）采購對象的廣泛性和復(fù)雜性（ 4）采購流程的規(guī)范性 （5）采購的政策性（ 6）采購的公開性（ 7）采購影響的巨大性 2.原則（ 1）有效競爭原則（ 2）公開性原則（ 3）公 平性原則 （4）推動國內(nèi)競爭和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)

19、發(fā)展的原則3.政府采購的方式 （ 1）公開招標(biāo)采購 （ 2）選擇性招標(biāo)采購 （3）限制性招標(biāo)七、 1、政府投資特點(diǎn)（ 1）投資目標(biāo)：社會經(jīng)濟(jì)效益最大化。 （2）資金來源：預(yù)算資金或利用政府的身份融資（3）投資領(lǐng)域：與國計民生相關(guān)的項(xiàng)目。 2、原則彌補(bǔ)市場失效原則維護(hù)資源配置效率原則調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則3、范圍公益服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域（基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)） 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資 農(nóng)業(yè)投資支出第五章名詞解釋1. 國家預(yù)算 ：是經(jīng)法定程序編制、審查和批準(zhǔn)的具有法律效力的政府年度財政收支計劃，是政府籌集、分配和管理財 政資金的重要工具。2. 國家決算 ：是國家預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)，其反映著年度國家預(yù)算收

20、支的最終結(jié)果。3. 預(yù)算年度 ：預(yù)算年度又稱財政年度或會計年度，是編制國家預(yù)算時規(guī)定的收支起止期限（通常為一年）。4. 增量預(yù)算 ：是指財政收支計劃指令在以前年度的基礎(chǔ)上，按新財政年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整之后確定的預(yù)算。5. 零基預(yù)算 ：是指在對所有的財政收支，完全不考慮以前的水平，重新以零為起點(diǎn)而編制的預(yù)算。6. 單式預(yù)算 ：指一國政府將其一定時期內(nèi)（一年）所有的預(yù)算收支全部納入單一預(yù)算表格的預(yù)算。7. 復(fù)式預(yù)算 ：指一國政府將其一定時期內(nèi) （一年） 所有的預(yù)算收支按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)納入兩個或兩個以上預(yù)算表格的預(yù)算。8. 國 家預(yù)算管理體制 ：是國家在中央和地方以及地方各級政府之間劃分預(yù)算收支范

21、圍和預(yù)算管理責(zé)職與權(quán)限的一項(xiàng)根 本制度。9. 分稅制 ：是指在劃分中央與地方政府各方事權(quán)的基礎(chǔ)上，按稅種劃分各級政府財政收入的一種預(yù)算管理體制。問答題1.國家預(yù)算原則： 1.完整性 2. 統(tǒng)一性 3. 可靠性 4.公開性 5.年度性2.國家預(yù)算管理體制的內(nèi)容： （一）確定預(yù)算管理主體與級次（二）劃分各級預(yù)算收支范圍遵循原則1.統(tǒng)籌兼顧原則；2.事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一原則； 3.收支掛鉤，責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。（三）劃分預(yù)算管理權(quán)限 1.預(yù)算編制過程 2.預(yù)算審查和批準(zhǔn) 3.預(yù)算執(zhí)行（四）確定地方機(jī)動財力 1.地方預(yù)算預(yù)備費(fèi)； 2.地方預(yù)算執(zhí)行中的超 （增 ）收分成和支出多余； 3.地方財政掌握的預(yù)算外資金； 4.民族自治地區(qū)優(yōu)惠措施3. 分稅制的主要內(nèi)容： 1.中央與地方事權(quán)和支出劃分：中央財政：國家安全、外交和中央機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)；經(jīng)濟(jì)調(diào) 控所需支出；中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。地方財政：地區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需支出及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、事業(yè)發(fā)展所需 支出。 2. 中央與地方收入的劃分（ 1）中央固定收入（ 2）地方固定收入（ 3）中央與地方共享收入 3.分設(shè)國稅和地稅 兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，分別征稅國家稅務(wù)局 :中央固定收入和共享收入；地方稅務(wù)局:地方固定收入。 4. 實(shí)現(xiàn)中央對地方的稅收返還 5.實(shí)施對地方過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法，實(shí)行新老體制并軌4. 預(yù)算撥款的原