農村安全飲水工程管理存在的問題及解決對策

1、農村安全飲水工程管理存在的問題及解決對策摘 要：改革開放后我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，各個地方基 礎設施建設廣泛開展。安全飲水工程成為農村發(fā)展過程中的 重要建設內容之一，它對于農村居民健康和新農村建設都具 有非常重要的意義和價值。但是由于我國農村安全引水工程 建設和管理存在一定問題，對于飲水工程作用的發(fā)展和有序 運行都造成了嚴重的影響。所以地方管理部門應當對農村安 全飲水工程建設和管理活動不斷進行強化，推動農村安全飲 水工程的有序運行，為我國新農村建設提供有效安全的保障關鍵詞：農村 安全飲水 工程 問題 對策 中圖分類號： S277.7 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-098X（2015）12（

2、a）-0187-02農村居民飲水問題是我國農村建設發(fā)展中的重要問題， 它對于保障人們的健康和正常生活具有非常重要的意義。為 加快解決農村飲水安全問題，改善農民的生存環(huán)境和生活條 件，國家決定在中央建設投資中安排部分資金，專項用于補 助農村飲水安全工程建設。我國農村安全飲水工程建設時間 較短，所以在具體的管理當中還存在一定問題，這些問題對 于工程功能的正常發(fā)揮產生了一定阻礙。該文將對農村安全 飲水工程存在的問題進行分析，并對相應的解決措施進行科學探討1 農村安全飲水工程存在的問題及解決對策1.1 農村安全飲水工程實施過程中存在的問題 農村安全飲水工程建設中經(jīng)常出現(xiàn)遺漏部分水廠地形 圖勘測問題，這

3、樣就會造成有較大的變更在實際施工過程中 產生，最終造成工程投資的增加。由于地下水文資料存在差 異性，造成實際施工過程中部分水井無法滿足設計供水要求， 進而產生了設計變更，不但使得工程投資大幅增加，還延誤 了工程工期。實際當中工程總投資的 1/4 使用購置水表、閘 閥、管材，但是這些材料通常通過招標的形式夠得，所以在 實際中經(jīng)常出現(xiàn)問題產品。同時第三方普遍存在檢測項目少 的問題，這些問題通過直觀觀察又無法識別，最終使得運行 管理過程中返修率增加的問題。1.2 運行、管理中存在的問題 實際當中農村安全飲水工程運行管理主要通過“工程所 在地行政村臨時代管”的方式實現(xiàn)，同時個別招商引資企業(yè) 承包管理的

4、方式也個別存在。在工程所在地行政村臨時代管 中，工程建設初期的電費由水務部門負擔，為群眾正常用水 提供保障。但是隨著我國農村安全飲水工程數(shù)量的增加，工 程覆蓋范圍迅速擴大，進而帶來了各種臨時管理問題。一方面，存在管理機制不健全的問題。農村供水工程存 在面積廣、水量大的問題，并且很多網(wǎng)點之間的操作流程并 不一致，有效的管理機制和切實可行的管理制度還沒有建立 起來。與此同時，這些臨時工作人員多沒有經(jīng)過專業(yè)的技能 培訓，實際運行中出現(xiàn)的問題很難得到有效解決。另外很多 農民居民對于用水觀念還沒有實現(xiàn)有效轉變，沒有充分認識 到水資源在社會發(fā)展和人類生存中的重要意義，進而經(jīng)常存 在欠繳或未繳供水費用的問題

5、。最后水利工程中的設備維護 更換率較低，進而對工程的有序良性運行造成嚴重影響。另一方面，飲水工程存在供水成本高，水廠運轉難度大 的問題。當前我國多數(shù)農村安全飲水工程都是在虧本狀態(tài)下 運營，造成這一問題的原因主要是制水成本較高。由于供水 工程運行多依靠電力，但是電力價格昂貴，供水成本接近每 立方米 0.5 元。另外當前飲水工程進村入戶管網(wǎng)入戶率大多 不滿足設計要求，但是水廠運行時必然滿足設計要求，這樣 就增加了人員和運行的相對成本。最后，實際當中也普遍存 在水方回收率低的問題， 根據(jù)相關規(guī)定水方回收標準為 70%， 但實際中很多水廠的水方回收率不足 50%。加之農村供水管 網(wǎng)線路較長，農民居民生

6、活用水量小，使得農村供水成本進 一步增加。2 解決農村安全飲水工程管理中問題的對策2.1 強化政策宣傳工作，將農村積極性充分調動起來 地方管理部門應當通過各種方式廣泛宣傳國家關于農 村安全飲水投資的驗收、項目建設、資金額度、人口比例等 政策，進而有效激發(fā)農村參與農村水利工程管理的熱情，進 而對延伸配套工程建設進行強化。有效推動入戶率的提升。 同時地方管理部門還應當采取有效的激勵和獎勵措施，吸引 群眾對安全飲水工程的有效參與，實現(xiàn)全民建設、全民發(fā)展 的新局面。2.2 對管理權限進行明確，使“如何管”等問題得到有 效解決地方管理部門應當對 “國家建設、 集體管理、 群眾使用”的粗放管理模式進行變革

7、，并在此基礎上監(jiān)理完善的運行管 理機制。該機制應當能夠有效滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要 求，并且為良性的運行管理模式的建立提供有效保障，為水 利改革的有序進行提供支撐， 最終實現(xiàn)以水養(yǎng)水、 自負盈虧、 滾動發(fā)展的發(fā)展路徑。2.3 對監(jiān)管思路進行創(chuàng)新，使得“誰去管”問題得到有 效解決一方面水務部門應當充分履行業(yè)務管理職責，業(yè)務科室 應當對工程巡查工作進行強化，進而推動建設過程中服務水 平的提升，最終實現(xiàn)對建設過程中遇到技術問題和溝通問題 的有效解決。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當強化自身的監(jiān)管職能，基 層政府部門應當嚴格履行責任，在農村飲水等民生工程中投 入更多的人力、物力、及財力。再次，村集體要切實做好工

8、程管理工作。農村安全飲水工程最大受益群體是村集體，應 當充分發(fā)揮工程建設和運行過程中的管理維護作用，通過組 建專門的質量監(jiān)督小組全方位監(jiān)督飲水工程，為工程高質量 運行提供保障。2.4 完成財政扶持政策，使得水廠虧本經(jīng)營問題道德有 效解決農村安全飲水工程具有管現(xiàn)場、水方回收率低、農戶用 水量少的特點，這種情況下供水費用自然居高不下，通過正 常收取供水費用無法保障工程的正常有序運行。地方政府部 門應當提升對水利工程的扶持力度，以水廠經(jīng)營規(guī)模為依據(jù) 提供專項資金保障水廠運行，另外還應當扶持補貼水廠的管 理活動。2.5 開展污染源的質量，為飲水安全提供保障應當對農村環(huán)境保護基礎設施建設進行強化，通過對

9、生 產和生活費用的處理實現(xiàn)削減污染物排放量的目的，最終推 動污水集中處理率的提升。責任部門還應當加強和社會力量 的合作，進而實現(xiàn)對各類水源地垃圾的有效清理。另外還應 當對衛(wèi)生廁所建設進行強化，避免水源受到糞便污染，進一 步規(guī)范生活飲水水源管理工作。3 結語要想有效推動新農村建設，就應當有效解決當前農村發(fā) 展中的普遍問題，其中非常重要的一個問題就是安全飲水問 題，當前仍有大量的農村居民安全飲水無法得到保障。地方 農村安全飲水工程管理部門應當充分重視工程管理過程中存在的問題，并采取有效措施加以解決，進而推動地方農村 安全飲水工程的健康有序發(fā)展，為社會主義新形勢下的農村 建設提供保障。該文對農村安全飲水工程管理中的問題和解 決措施進行了分析，以求為保障我國農村安全飲水工程有序 運行。參考文獻1 馬超 .農村安全飲水工程管理中存在的問題、原因及對策措施J.安徽農學通報，2012, 18 (24): 23, 144.J.2 張華 .探討旬