申論80分,其實(shí)挺容易!

1、申論 80 分，其實(shí)挺容易的！你只要能靈活運(yùn)用此萬(wàn)用模版，做到舉一反三，考80 分其實(shí)一點(diǎn)也不難！一、閱讀概括的基本套路“三遍四步法”讀三遍文章， 分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問(wèn)題意識(shí)” ，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。 腦袋里要裝著問(wèn)題： 這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？不同的材料之間有什么關(guān)系？第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫(huà)關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。那么什么是關(guān)鍵呢？有幾個(gè)技巧：1. 首尾句原則： 一般來(lái)說(shuō)， 寫(xiě)文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。 百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個(gè)原則，在申論寫(xiě)作中也需要大家注意。2. 關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語(yǔ)理解

2、中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容， 后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。再比如，因果關(guān)系中， 強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見(jiàn)。 “因?yàn)樗裕?雖然但是， 不但而且，然而、同時(shí)、 于是、 其實(shí)、還”3. 常見(jiàn)詞原則： 在申論考試的材料中， 往往涉及事件或問(wèn)題的表現(xiàn)、 原因或解決措施等問(wèn)題。因此， 與此相關(guān)的常見(jiàn)詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。 只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題， 我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。 所以，我們必須要對(duì)這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、

3、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。第二步：總結(jié)段落大意。這個(gè)工作不需要浪費(fèi)太多時(shí)間， 需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。 我們沒(méi)有必要對(duì)每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行整體性的把握，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單標(biāo)注幾個(gè)關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注 “原因” 、“措施” 等等。這樣做，既準(zhǔn)確，又節(jié)約時(shí)間。第三步：分門(mén)別類這一步很重要，千萬(wàn)不敢小覷。 要按照問(wèn)題表現(xiàn)、問(wèn)題原因、問(wèn)題對(duì)策三大類將材料進(jìn)行劃分。 這個(gè)分類的過(guò)程也是我們整理思路的過(guò)程。 在這個(gè)過(guò)程中， 我們要對(duì)整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。分類原則： 橫向：積極方面和消極方面正面和負(fù)面成績(jī)和問(wèn)題問(wèn)

4、題的原因：原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因政治縱向：?jiǎn)栴}的表現(xiàn)原因措施：多層次的分門(mén)別類第四步：概括主要內(nèi)容。這里又一個(gè)八股模式，或稱萬(wàn)能模式，簡(jiǎn)稱四句話。1. 材料反映了問(wèn)題反映的主要問(wèn)題是說(shuō)明了一個(gè)重要現(xiàn)象：2. 這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為：這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：3. 造成這些問(wèn)題的主要原因是： 主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？( 注意設(shè)問(wèn)句的使用)4. 黨和政府各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問(wèn)題：對(duì)這些問(wèn)題的防治應(yīng)該是多方面的：必須采取有效措施防止類似問(wèn)題再度發(fā)生。( 大多數(shù)時(shí)侯沒(méi)有這一部分 )如果

5、能夠從這個(gè)思路出發(fā)， 這一部分就不會(huì)失分太多。 要按照這個(gè)模式， 盡可能的把關(guān)鍵詞寫(xiě)進(jìn)概括當(dāng)中， 即使邏輯性差也不太要緊， 這一部分完全是按點(diǎn)給分。 一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到 6-7 個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。因此， 一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫(xiě)關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時(shí)間。二、提出對(duì)策的基本套路提出對(duì)策的過(guò)程就是決策的過(guò)程。 要想提出正確的對(duì)策， 決策的過(guò)程就要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的。從理論上來(lái)說(shuō)，決策程序包括以下內(nèi)容：第一步，診斷問(wèn)題所在，確定決策目標(biāo)；第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)變化做出準(zhǔn)

6、確的預(yù)測(cè)；第四步，擬定各種可行的備選方案；第五步，對(duì)各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評(píng)價(jià)；第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。第一步根據(jù)矛盾特殊性找出問(wèn)題根源依據(jù)矛盾的特殊性原理， 通過(guò)分析特定事實(shí)的現(xiàn)狀， 主要是分析其存在的負(fù)面問(wèn)題， 在此基礎(chǔ)上找出這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因， 這是提出正確對(duì)策的前提和關(guān)鍵。 更清楚地說(shuō)， 這里面實(shí)際上分為兩個(gè)步驟：首先，要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的消極負(fù)面影響。 這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完成。其次，根據(jù)對(duì)這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。( 一 ) 因果分析查找問(wèn)題根源的基本辦法追根溯源的因果分析法是查找問(wèn)題原因的根本方

7、法。 運(yùn)用辯證思維找到問(wèn)題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問(wèn)題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問(wèn)題的對(duì)策的前提和關(guān)鍵。在尋找原因的過(guò)程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。 辯證思維分析就是在認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題時(shí)，從客觀實(shí)際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā)；用發(fā)展的眼光，歷史地看問(wèn)題，而不是僵化靜止地看問(wèn)題； 用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看事物， 而不是簡(jiǎn)單孤立地看事物。 具體包括兩個(gè)方面：一是要堅(jiān)持重點(diǎn)論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問(wèn)題產(chǎn)生的根源。二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論， 進(jìn)行多項(xiàng)求異分析。 在尋找問(wèn)題根源時(shí)不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內(nèi)部性矛盾( 內(nèi)因 ) ，還要看到外部性矛盾( 外因 )

8、 。產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或問(wèn)題的原因往往是多方面的，多角度的， 有政治原因、 經(jīng)濟(jì)原因、 文化原因和社會(huì)原因等等。因此，要全面地、 多方位地進(jìn)行原因分析。 根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的情況和對(duì)未來(lái)考試的分析預(yù)測(cè)，我們認(rèn)為常用的因果分析方法主要有以下三種：1. 內(nèi)外因分析內(nèi)外因分析是我們?cè)谔岢鰧?duì)策和論證對(duì)策時(shí)最常用的一種方法。我們知道， 內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因，外部矛盾是事物發(fā)展的外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因其作用。 內(nèi)因和外因相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理對(duì)迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。另外，關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實(shí)際上也是對(duì)內(nèi)外因辯證關(guān)

9、系原理的運(yùn)用。2. 利益分析，即主體分析利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認(rèn)為對(duì)利益，尤其是物質(zhì)利益的追求， 是一切社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的最終動(dòng)因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會(huì)現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會(huì)現(xiàn)象的根本方法。人的需要經(jīng)過(guò)社會(huì)關(guān)系的過(guò)濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)支配行為，行為導(dǎo)向利益目標(biāo)。當(dāng)行為主體的某個(gè)特定利益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，則會(huì)產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動(dòng)機(jī)并支配新的行為，導(dǎo)向新的利益目標(biāo)，如此循環(huán)往復(fù)， 這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。利益分析法尤其適用于社會(huì)中

10、利益矛盾問(wèn)題的解決。例如，當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。3. 多角度分析辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的， 產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)問(wèn)題的原因往往是多方面的，多層次的。因此， 我們?cè)诜治鰡?wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對(duì)矛盾的原因展開(kāi)分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因；要分析現(xiàn)實(shí)原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問(wèn)題產(chǎn)生的原因。 需要補(bǔ)充的是， 我們

11、這里所說(shuō)的多維度的原因分析， 并不是指一對(duì)矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對(duì)問(wèn)題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。第二步利用矛盾普遍性借鑒“萬(wàn)能八條”矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個(gè)性，而且具有與同類事物在本質(zhì)上類屬的共性或一般性。個(gè)性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊(yùn)含， 在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。我們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)水平不能總停留在對(duì)個(gè)性的層面上，必須善于從事物的個(gè)性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性， 這也是從感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中需要運(yùn)用分析、歸納等邏輯方法。 正是基于這樣的哲學(xué)認(rèn)識(shí)， 我們?cè)?/p>

12、借鑒決策學(xué)的相關(guān)理論， 參考大量政府文件報(bào)告中關(guān)于解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策措施， 對(duì)各種對(duì)策措施進(jìn)行了歸納概括之后， 提出了解決問(wèn)題、 提出對(duì)策的“萬(wàn)能八條”。這對(duì)于解決各種具體問(wèn)題來(lái)說(shuō)具有普遍性的指導(dǎo)意義。（一）“萬(wàn)能八條”詳解1領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)（ 1）根據(jù)一個(gè)組織中的領(lǐng)袖和權(quán)威在團(tuán)隊(duì)中具有不可替代的靈魂作用。領(lǐng)袖和權(quán)威對(duì)事件的態(tài)度對(duì)于事件的解決具有重大的推動(dòng)或阻礙作用。在我國(guó)，政府中主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手，對(duì)于某件事情的關(guān)注程度更是直接關(guān)系到此事解決的速度。 溫總理為農(nóng)民工討薪， 以及由此產(chǎn)生的“清欠風(fēng)暴” 就是最好的社會(huì)例證。 實(shí)際上， 這樣的例子不勝枚舉。 因此，在任何時(shí)候，解決某項(xiàng)具體問(wèn)

13、題或某重大社會(huì)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)重視都是基本的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，“思想是源頭”，解決問(wèn)題不但需要領(lǐng)導(dǎo)重視，更加需要組織中所有人對(duì)該問(wèn)題提高認(rèn)識(shí)，密切關(guān)注。（ 2）具體措施舉例實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度把納入議事日程加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清問(wèn)題的來(lái)龍去脈。增強(qiáng)的意識(shí)倡導(dǎo)的理念各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注問(wèn)題。2加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍（ 1）根據(jù)俗話說(shuō)， “雄筆一支抵萬(wàn)軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國(guó)家的重要手段。記者通常被稱為“無(wú)冕之王”，正是由于媒體和輿論蘊(yùn)含了無(wú)窮力量。媒體不但可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益， 而且可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益。孫志剛事

14、件如果沒(méi)有媒體的介入，就不會(huì)有我國(guó)救助制度的徹底改革； 如果非典發(fā)生時(shí)，沒(méi)有南方周末關(guān)于鐘南山院士坦承非典真相的報(bào)道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒(méi)有 共同關(guān)注欄目對(duì)多名貧困大學(xué)生的關(guān)注，可能就沒(méi)有今年這么濃烈的關(guān)注貧困大學(xué)生、幫助貧困大學(xué)生的社會(huì)氛圍。因此，要想使某個(gè)社會(huì)問(wèn)題盡快的被解決，迅速的引起整個(gè)社會(huì)的注意力，除了依靠媒體， 依靠各種形式的宣傳之外， 可能別無(wú)他法。 黨和政府歷來(lái)也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動(dòng)權(quán)。 黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時(shí)、 強(qiáng)大的影響力來(lái)宣傳自己的宗旨、方針，通過(guò)媒體營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，以便于統(tǒng)一群眾思想，提高認(rèn)識(shí)，從

15、而有利于迅速推動(dòng)工作。（ 2）具體措施舉例電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳，提高廣大人民群眾對(duì)的認(rèn)識(shí)輿論關(guān)注實(shí)行典型示范社會(huì)示范在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于良好的文化氛圍3教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)（1）根據(jù)人是各類社會(huì)活動(dòng)的主體，人的各種素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會(huì)活動(dòng)的成功與否。 要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)；要想從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題， 就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)；要想有效提高各級(jí)政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)業(yè)日益成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的今天，對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)， 提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)

16、問(wèn)題的必由之路。（2）具體措施舉例通過(guò)教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)通過(guò)教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的素質(zhì)通過(guò)教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的素質(zhì)4健全政策法規(guī)、完善制度（1）根據(jù)“制度是第一生產(chǎn)力”，制度至關(guān)重要。這是因?yàn)椋玫囊?guī)則和制度能夠促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和整合； 能夠界定權(quán)利邊界和行為空間；能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配；能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價(jià)值提供保障； 制度還有利于人們?cè)诖嬖诓淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下， 形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式， 從而有利于指導(dǎo)個(gè)人和組織行為。 因此，依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來(lái)不可能的事情。 例如，一個(gè)分粥的故事就能非常形象地說(shuō)明規(guī)則和制度的重要性。辛向陽(yáng)在誰(shuí)

17、能當(dāng)中國(guó)的企業(yè)家？一書(shū)中講了一個(gè)十分有趣的分粥故事。有 7 個(gè)人組成的小團(tuán)體，他們每個(gè)人都是平等的，但同時(shí)又是自私自利的。他們想通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)解決每天的吃飯問(wèn)題要在沒(méi)有計(jì)量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發(fā)揮聰明才智，試驗(yàn)了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規(guī)則：規(guī)則一：指定一個(gè)人負(fù)責(zé)分粥事宜，成為專業(yè)分粥人士。很快大家發(fā)現(xiàn)，這個(gè)人為自己分的粥最多， 于是又換一個(gè)人， 結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好， 權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，在這碗稀粥中體現(xiàn)得一覽無(wú)余。規(guī)則二：指定一個(gè)分粥人士和一名監(jiān)督人士，起初比較公平，但到后來(lái)分粥人士與監(jiān)督人士從權(quán)力制約走向“權(quán)力合作”

18、，于是分粥人士與監(jiān)督人士分的粥最多。這種制度失敗。規(guī)則三：誰(shuí)也信不過(guò)，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承認(rèn)了個(gè)人有為自己多分粥的權(quán)力，同時(shí)又給予了每個(gè)人為自己多分粥的機(jī)會(huì)。雖然看起來(lái)平等了，但是每人在周中只有一天吃得飽而且有剩余， 其余 6 天都饑餓難挨。 大家認(rèn)為這一制度造成了資源浪費(fèi)。規(guī)則四：大家民主選舉一個(gè)信得過(guò)的人主持分粥。這位品德尚屬上乘的人開(kāi)始還能公平分粥， 但不久以后他就有意識(shí)地為自己和溜須拍馬的人多分。 大家一致認(rèn)為， 不能放任其腐化和風(fēng)氣的敗壞，還得尋找新制度。規(guī)則五：民主選舉一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)，形成民主監(jiān)督與制約機(jī)制。公平基本上做到了， 可是由于監(jiān)督委員

19、會(huì)經(jīng)常提出各種議案， 分粥委員會(huì)又據(jù)理力爭(zhēng)， 等分粥完畢時(shí)，粥早就涼了。此制度效率太低。規(guī)則六：對(duì)于分粥，每人均有一票否決權(quán)。這有了公平，但恐怕最后誰(shuí)也喝不上粥。規(guī)則七：每個(gè)人輪流值日分粥，但分粥的那個(gè)人要最后一個(gè)領(lǐng)粥。令人驚奇的是，在這一制度下， 7 只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學(xué)儀器量過(guò)一樣。每個(gè)主持分粥的人都認(rèn)識(shí)到，如果 7 只碗里的粥不相同，他確定無(wú)疑將享用那份最少的。這就是規(guī)則。規(guī)則的確至關(guān)緊要，它比技術(shù)更重要。而管理學(xué)中“熱爐”法則則能說(shuō)明制度對(duì)于人們行為的約束作用：熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會(huì)灼傷人的警告性原則。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常對(duì)下屬進(jìn)行規(guī)章制度教育， 以警告或勸

20、戒不要觸犯規(guī)章制度， 否則會(huì)受到懲處。 每當(dāng)你碰到熱爐， 肯定會(huì)被灼傷。 也就是說(shuō)只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會(huì)受到懲處。當(dāng)你碰到熱爐時(shí)， 立即就被灼傷即時(shí)性原則。 懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行， 決不拖泥帶水，決不能有時(shí)間差， 以便達(dá)到及時(shí)改正錯(cuò)誤行為的目的。不管誰(shuí)碰到熱爐，都會(huì)被灼傷公平性原則。（ 2）具體措施舉例建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依激勵(lì)制度利益相關(guān)制度分工制度規(guī)則制度懲罰制度決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制5組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制（1）根據(jù)政府的管理就是要通過(guò)組織協(xié)調(diào)，對(duì)各種資源進(jìn)行分配與整合，使各個(gè)職能部

21、門(mén)能夠相互配合，相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而推動(dòng)工作的順利開(kāi)展。當(dāng)前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務(wù)、城管、市政等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門(mén)的齊抓共管。在解決社會(huì)問(wèn)題時(shí)，我們不但需要組織協(xié)調(diào)，更加需要形成機(jī)制。我們常說(shuō)的與“機(jī)制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個(gè)意思。簡(jiǎn)單地說(shuō)，機(jī)制就是制度加方法或者制度化了的方法。 為什么要形成機(jī)制呢？首先， 機(jī)制是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循，機(jī)制具有較大的穩(wěn)定性。例如，黨建的工作機(jī)制，不因黨組織負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而隨意變動(dòng)，而單純的工作方式、方法是可以根據(jù)個(gè)人主觀意愿隨意改變的。 其次，機(jī)制

22、本身含有制度的因素，并且要求所有相關(guān)人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現(xiàn)為個(gè)人做事的一種偏好或經(jīng)驗(yàn)。所謂萬(wàn)眾之法，機(jī)制具有較大的普遍性。例如監(jiān)督機(jī)制， 它既指人人必須遵守的制度，也應(yīng)該包括各種監(jiān)督的手段和方法，只有二者結(jié)合起來(lái)才能發(fā)揮作用。 第三， 機(jī)制是在各種有效方式、 方法的基礎(chǔ)上總結(jié)和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機(jī)制一定是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)有效的方式方法，并進(jìn)行一定的加工， 使之系統(tǒng)化、理論化，這樣才能有效地指導(dǎo)實(shí)踐。而單純的工作方式和方法則因人而異， 并不要求上升到理論高度。 第四，機(jī)制一般是依靠多種方式、方法來(lái)起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起

23、各種工作機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來(lái)保證工作的落實(shí)、推動(dòng)、糾錯(cuò)、評(píng)價(jià)等。建立完善的機(jī)制，才能使黨的建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，保持長(zhǎng)久的活力。（ 2）具體措施舉例形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組成立專門(mén)機(jī)構(gòu)增加人員等等建立完善各種監(jiān)督機(jī)制形成信息的反饋機(jī)制6增加投入、依靠技術(shù)（1）根據(jù)馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐是人類社會(huì)存在發(fā)展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可見(jiàn)，物質(zhì)上的滿足是民心和社會(huì)秩序得到保證的基礎(chǔ)。相反，資源的有限性，物質(zhì)條

24、件的不足都可能引起社會(huì)的不穩(wěn)定。當(dāng)前城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、環(huán)境污染、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問(wèn)題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是投入不足。對(duì)于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的、不可抗拒的技術(shù)性問(wèn)題來(lái)說(shuō)，依靠技術(shù)層面的具體措施就是必不可少的了。（2）具體措施舉例在方面，大力增加財(cái)政投入增加對(duì)的財(cái)政和貸款支持依靠技術(shù)，解決問(wèn)題7加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)（1）根據(jù)盧梭說(shuō)過(guò)，“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。權(quán)力之所以走向腐敗就是因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)督。在很多情況下， 許多社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)不是因?yàn)闊o(wú)法可依， 而是因?yàn)橛蟹ú灰馈?執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)走形的情況，往往是“一個(gè)重點(diǎn)班倒下了，千百個(gè)特長(zhǎng)班、

25、實(shí)驗(yàn)班站起來(lái)”。因此，加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)稱為解決任何一個(gè)問(wèn)題的必備措施。（ 2）具體措施舉例加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)管建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系加大整頓力度違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）十六大提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制， 從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督， 保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益?！?. 總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)（1）根據(jù)我們解決問(wèn)題的思

26、路來(lái)自何處？無(wú)外乎來(lái)自自身或者外部。來(lái)自自身就是靠平時(shí)的積累、靠總結(jié)反思， 正所謂人不可以在同一個(gè)地方跌倒兩次， 理性的人總是具有反思和憂患意識(shí)的， 通過(guò)不斷的試錯(cuò)積累最終獲得成功； 來(lái)自外部的經(jīng)驗(yàn)就是借鑒他人長(zhǎng)處， 正所謂他山之石，可以攻玉。（2）具體措施舉例總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)（二）關(guān)于“萬(wàn)能八條”需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題我們提出的 “萬(wàn)能八條”體現(xiàn)了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對(duì)策時(shí)要把辯證思維和發(fā)散性思維相結(jié)合。俗話說(shuō)， “有的放矢”、 “一把鑰匙開(kāi)一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬(wàn)能八條”的同時(shí)，必須重視矛盾的特殊性，注

27、意運(yùn)用發(fā)散性思維，具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同的社會(huì)問(wèn)題靈活地提出解決問(wèn)題的各種策略。所以從這個(gè)意義上說(shuō)， “萬(wàn)能”是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的，要注意組合應(yīng)用。實(shí)際上，所謂的“萬(wàn)能”應(yīng)該這樣來(lái)理解：“萬(wàn)能八條”其實(shí)不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有“萬(wàn)能八條” 是萬(wàn)萬(wàn)不能的。因此，在提出對(duì)策時(shí)， 思維要發(fā)散，可以參照“萬(wàn)能八條”，但千萬(wàn)不能照搬照抄，使“萬(wàn)能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實(shí)際問(wèn)題的具體情況提出對(duì)策，“萬(wàn)能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒(méi)有必要面面俱到。三、申論文章的寫(xiě)作套路（一）申論文章的類型申論就是“申而論之”?！吧辍笨梢岳斫獬缮晔觥⑸昝?、引伸，“論”則是議

28、論、論說(shuō)、論證。 申論就是針對(duì)特定事實(shí)提出對(duì)策并展開(kāi)論述， 表明自己觀點(diǎn)或言論的文章。 申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上， 作出必要的說(shuō)明和引伸， 然后發(fā)表中肯見(jiàn)解， 提出方略，進(jìn)行論證。申論文章是特殊的議論文。（二）申論文章的三要素1. 論點(diǎn)：1.1 確定論點(diǎn)的方法和步驟( 立意 ) ：總的原則， 整體性原則， 把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開(kāi)始就要有問(wèn)題意識(shí)，對(duì)于材料反映的問(wèn)題現(xiàn)狀、問(wèn)題原因、解決對(duì)策有整體性把握。、仔細(xì)審題審明問(wèn)題的類型方式：議論文建議報(bào)告請(qǐng)示講話稿審出限制條件：論述的內(nèi)容 ( 重點(diǎn)分析原因還是對(duì)策 ) 虛擬身份字?jǐn)?shù) ( 不超過(guò)多于左右等等 )、確定論點(diǎn)的原則

29、高遠(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)概括：選擇一個(gè)具有概括性的論點(diǎn)，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。正確： 堅(jiān)持正確的政治價(jià)值選擇，立足人民的政治立場(chǎng)。論點(diǎn)正確是議論文的起碼要求。鮮明：贊成什么，反對(duì)什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。新穎：論點(diǎn)盡可能新穎、深刻，能超出他人的見(jiàn)解。但是這一點(diǎn)很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來(lái)說(shuō)，這是錦上添花的事情。 . 突出論點(diǎn)的方法：前后照應(yīng)文章的題目就是論點(diǎn)第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。 第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。文章的每個(gè)分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開(kāi)頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。最后一段總結(jié)總論點(diǎn)當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)

30、，應(yīng)注意用靈活的語(yǔ)言進(jìn)行表述。2. 論據(jù)：事實(shí)材料：具體的事例概括的事實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字親身經(jīng)歷和感受理論材料：經(jīng)典著作至理名言民間的諺語(yǔ)和俗語(yǔ)科學(xué)上的公理、規(guī)律等等3. 論證：3.1 論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話說(shuō)，就是提出的論點(diǎn)就是一個(gè)問(wèn)題，要試著回答這個(gè)問(wèn)題。、例證：最常用，從材料中找材料要和中心保持一致有代表性引申材料，發(fā)掘材料的深意、引證：靠積累，有時(shí)也可從材料中找、理論論證：演繹推理，找原因，講道理多角度論證：有利于經(jīng)濟(jì)上政治上文化上；對(duì)國(guó)家社會(huì)的作用；、假設(shè)論證：( 條件析理 ) 非常好用如果不，那么就會(huì)只有，才、比較論證：橫向： 此事和彼事， 個(gè)別事物和一般事物之間的比較。

31、識(shí)別是非優(yōu)劣、 論證論點(diǎn)和揭露或分析現(xiàn)實(shí)事物之間的矛盾的一種有效的說(shuō)理方法?？v向：按時(shí)間，對(duì)事物發(fā)展的不同歷史階段的聯(lián)系和比較對(duì)照：正反對(duì)照還有比喻論證、歸謬論證等方法，由于在申論考試中不經(jīng)常使用，不再詳細(xì)論述。3.2 申論文章的結(jié)構(gòu)3.2.1三段式結(jié)構(gòu)提出問(wèn)題 ( 怎么了 ) ：概述材料、引出論點(diǎn)； 1-2 段分析問(wèn)題 ( 為什么 ) ：分析原因；解決問(wèn)題 ( 怎么辦 ) ：解決方案3.2.2總分式結(jié)構(gòu)總：概述材料，提出總論點(diǎn)；分：分論點(diǎn)；總：總結(jié)全文，升華主題3.2.3起承轉(zhuǎn)合式結(jié)構(gòu)( 總分結(jié)構(gòu)的一種特殊形式，側(cè)重只分析原因或措施的文章)起：概述材料，引出論點(diǎn)；承：正面，展開(kāi)，拓寬；轉(zhuǎn)：反

32、面，換角度；合：總述觀點(diǎn)，結(jié)尾，扣題，收束全文這幾個(gè)結(jié)構(gòu)不是相互獨(dú)立的，而是內(nèi)在聯(lián)系的，三段式是總的思路，尤其適合于建議和報(bào)告的文體，總分式是具體的論證結(jié)構(gòu)，起承轉(zhuǎn)合式是總分式的特殊形式。4. 申論文章的五個(gè)得分突破點(diǎn)4.1 提綱或框架審題、立意后不要馬上動(dòng)筆，要進(jìn)行充分的構(gòu)思，寫(xiě)出提綱。即理清思路，建構(gòu)框架，完成布局。 這是最為關(guān)鍵的。考生成績(jī)的高低在考場(chǎng)上能不能列一個(gè)寫(xiě)作提綱，我想各位要考出好成績(jī)要先寫(xiě)好一個(gè)提綱，提綱是筋骨， 提綱是藍(lán)圖，提綱是寫(xiě)好文章的關(guān)鍵所在，議論文的提綱第一是標(biāo)題，標(biāo)題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標(biāo)題。好處是：心里有數(shù)，便于控制；快速成文；

33、不跑題。梳理思路，策劃提綱是一個(gè)比較困難的過(guò)程，也是一個(gè)比較費(fèi)時(shí)間的過(guò)程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功！提綱的內(nèi)容 ( 文章的框架 )1. 標(biāo)題 2. 開(kāi)頭總論點(diǎn)3. 分論點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)的材料每一段的開(kāi)頭和結(jié)尾4. 論證結(jié)構(gòu) 5.結(jié)尾4.2 標(biāo)題：標(biāo)題必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目、簡(jiǎn)練。(1) 回避總論點(diǎn)的萬(wàn)能標(biāo)題由現(xiàn)象引發(fā)的思考、 問(wèn)題引發(fā)的思考、 問(wèn)題帶來(lái)的啟示、 對(duì)現(xiàn)象的反思、反思現(xiàn)象、透視現(xiàn)象、為開(kāi)“方”抓“藥”例：由突發(fā)公共事件引起的思考、對(duì)承德扶貧模式反思、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作(2) 表達(dá)總論點(diǎn)的題目：介詞短語(yǔ)式：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)動(dòng)賓式：動(dòng)詞+賓語(yǔ)，

34、如：樹(shù)立觀、開(kāi)創(chuàng)局面例：樹(shù)立以人為本的安全觀、轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)依法行政、多管齊下，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正主謂式：主語(yǔ)+謂語(yǔ)，如：的核心是、的關(guān)鍵在于例：利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量、追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)4.3 開(kāi)頭：最好是單刀直入，簡(jiǎn)單明快，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開(kāi)頭第一段的論點(diǎn)，最大的要求就是簡(jiǎn)單明快。1. 開(kāi)頭的結(jié)構(gòu)： 一般有三層， 第一層交代文章的事件提起， 根據(jù)材料得到某年某月某日在某地發(fā)生了某某事件， 這樣寫(xiě)非常自然具體。 第二層、揭示主題， 由某問(wèn)題看出相當(dāng)嚴(yán)峻。第三層、談主題的影響或危害。第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三

35、層視情況而定。一段也可，兩段也可，最好是一段2. 開(kāi)頭常用的方法： 1 敘開(kāi) ( 最常用 ) ：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問(wèn)題引出文章。 2 引言：名人名言，引出論點(diǎn)。3 設(shè)問(wèn)：萬(wàn)能句式：近年來(lái)/ 目前 / 最近一段時(shí)間，現(xiàn)象 / 情況頻繁出現(xiàn)/ 形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致造成。究其原因，則存在多個(gè)方面由此對(duì)以上導(dǎo)致原因， 我們認(rèn)為迫在眉睫應(yīng)當(dāng)提上議事日程應(yīng)該重視我們必須xx/ 針4.4 結(jié)尾：結(jié)尾關(guān)鍵是言簡(jiǎn)意賅情真意切，給人回味。常用詞：綜上所述總而言之從以上的分析我們知道從以上的分析我們看到等等。方法：三層：第一層概括總結(jié)， 收束全文； 第二層強(qiáng)調(diào)和深化主題， 把第一段的話翻新，從反面來(lái)說(shuō)也可

36、以， 不這樣做的話怎么怎么樣， 三兩句話總結(jié)全文： 第三層提出希望或者發(fā)出感慨。結(jié)尾的萬(wàn)能句式： 有效解決看病難、 看病貴的問(wèn)題解決農(nóng)民工問(wèn)題解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題建設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會(huì)對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。過(guò)渡：1. 材料反映了問(wèn)題。反映的主要問(wèn)題是說(shuō)明了一個(gè)重要現(xiàn)象：2. 這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為：這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：3. 造成這些問(wèn)題的主要原因是： 主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？( 注意設(shè)問(wèn)句的使用)4. 黨和政府各級(jí)政府相

37、關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問(wèn)題：4.5 公文式申論文章一、講話稿1. 特點(diǎn)：權(quán)威性：貫徹上級(jí)的指示精神，實(shí)施本級(jí)的決定，對(duì)分管的工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)：思想性：領(lǐng)導(dǎo)講話一定要有理論色彩；周全性：考慮到方方面面，講問(wèn)題要全面鼓動(dòng)性：激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性；對(duì)象性：2. 結(jié)構(gòu)：標(biāo)題 ( 多為主題句 )稱謂 ( 同志們先生們、女士們朋友們等，視具體情況而定，盡量全面)主體開(kāi)頭：開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，提出問(wèn)題簡(jiǎn)要概括講話的背景、目的、任務(wù)為什么：分析所講問(wèn)題發(fā)生的原因怎么樣：提出措施結(jié)尾：強(qiáng)調(diào)主題表示態(tài)度表示感謝抒發(fā)感情展望未來(lái)二、公文：意見(jiàn)：無(wú)行文方向報(bào)告：上行文( 概述內(nèi)容要詳細(xì)) 主要工作內(nèi)容和工作經(jīng)

38、驗(yàn)請(qǐng)示：上行文( 請(qǐng)示內(nèi)容要詳細(xì))通知：下行文( 通知政策要詳細(xì))通用結(jié)構(gòu)：標(biāo)題( 多為主題句 ) 、主送機(jī)關(guān) ( 可以省略 ) 、主體概述問(wèn)題分析原因提出對(duì)策結(jié)尾：需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、批復(fù)或予以批轉(zhuǎn)等制發(fā)機(jī)關(guān)與成文日期申論 80 分萬(wàn)能模板寫(xiě) 作 套 路題目 1、簡(jiǎn)明扼要，抓住材料的主旨2、從小切入，切忌假、大、空3、長(zhǎng)短合適，最好不要加副標(biāo)題比較好的題目 例 “處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢(mèng)”、 治理網(wǎng)吧既要治“吧 ”也要治 “網(wǎng) ”、 “獻(xiàn)禮工程 ”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長(zhǎng)效機(jī)制。比較差的題目 例 “加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、 “加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”正文 文章第一

39、部分開(kāi)頭方法：開(kāi)篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，。問(wèn)題日漸凸現(xiàn)出來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來(lái)越突出。 問(wèn)題主要表現(xiàn)在 .; .; .;.。目前產(chǎn)生的。 。問(wèn)題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問(wèn)題不能得到及時(shí)和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 社會(huì)的穩(wěn)定， 影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象， 進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（這些套話要因情況而定）文章第二部分第二段主要敘述問(wèn)題產(chǎn)生的原因。 一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問(wèn)題為例加以

40、說(shuō)明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開(kāi)分析“冰凍三尺非一日之寒 ”，造成以上問(wèn)題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：首先，政策體制不完善，。（結(jié)合材料）其次，國(guó)家財(cái)政投入力度不夠，。（結(jié)合材料）再次，法律法規(guī)制度不健全，。（結(jié)合材料）最后，社會(huì)重視程度不夠，。（結(jié)合材料）醫(yī)療體制改革 ：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，利益驅(qū)動(dòng)；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會(huì)醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)

41、構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)三農(nóng)問(wèn)題： 即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會(huì)保障體系沒(méi)有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；貧富差距： 區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個(gè)體間差異；宏觀政策、市場(chǎng)機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象安全生產(chǎn) ：安全意識(shí)淡?。话踩O(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全； 生產(chǎn)技術(shù)含量不高； 生產(chǎn)設(shè)備落后； 從業(yè)人員專業(yè)

42、素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租房?jī)r(jià)調(diào)控 ：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤(pán)；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績(jī)，為開(kāi)發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘， 開(kāi)發(fā)商無(wú)規(guī)劃搞開(kāi)發(fā)；信貸體系松懈； 住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理； 房?jī)r(jià)上漲使一部分人以購(gòu)房為投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán)生態(tài)保護(hù)： 水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；節(jié)約型社會(huì)： 人口眾多， 人均資源占有量不足； 能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對(duì)外依存度上升；和諧社會(huì)： 城鄉(xiāng)不和諧；

43、地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會(huì)保障制度資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題： 可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的； 生產(chǎn)力發(fā)展造成對(duì)生態(tài)破壞， 大自 然帶給人類的災(zāi)難； 人與自然和諧相處； 保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；弱勢(shì)群體： 自身?xiàng)l件所致；社會(huì)條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)： 經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗 （可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題依據(jù)材料進(jìn)行分析）文章第三部分第三段可參考以下方面提出解決方案， 注意要以對(duì)應(yīng)第二段提出的分析為主， 以外再提出自己的觀點(diǎn)

44、1.各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、 站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，把 納入重要議事日程，加快推進(jìn)。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。2、要做好。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行3、要建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，有法必依。對(duì)。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。4、加大行政執(zhí)法力度，深入開(kāi)展。專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。5、廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣

45、傳。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線、 舉報(bào)信箱。 新聞媒體要對(duì)。 。行為大膽揭露，公開(kāi)曝光，使。無(wú)藏身之地，要把。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開(kāi)，降低藥價(jià)；院務(wù)公開(kāi)，采取監(jiān)督、舉報(bào)措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用； 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入， 以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個(gè)覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度；加大衛(wèi)生常識(shí)宣傳力度，動(dòng)員全民和全社會(huì)的共同參與三農(nóng)問(wèn)題 ：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)

46、、 工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)， 對(duì)在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更便利的條件， 對(duì)滿足一定條件的可以適時(shí)納入城鎮(zhèn)保障體系之中，。貧富差距： 分配制度改革；加大政府投入；健全社會(huì)保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；公平分配；公平競(jìng)爭(zhēng)；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用安全生產(chǎn)： 端正思想，提高認(rèn)識(shí)；普及安全常識(shí)和技術(shù)知識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項(xiàng)治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；房?jī)r(jià)調(diào)控： 嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸

47、利率； 增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價(jià)位住房開(kāi)發(fā)；對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻； 加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)整頓監(jiān)管， 清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價(jià)格檢測(cè)調(diào)控生態(tài)保護(hù)： 人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長(zhǎng)；提高人口素質(zhì)節(jié)約型社會(huì)：加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化， 節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)； 對(duì)不合格、 超標(biāo)

48、行業(yè)加強(qiáng)清理整頓； 加強(qiáng)監(jiān)督管理； 法律保障； 建立完善的企業(yè)、政府績(jī)效評(píng)估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中；和諧社會(huì)： 制度創(chuàng)新；調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)；利用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會(huì)保障制度；資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保； 環(huán)保與個(gè)人利益沖突； 倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念； 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局弱勢(shì)群體： 勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)保障；社會(huì)保障制度；社會(huì)救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用； 經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距； 建立穩(wěn)定、 發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；循環(huán)經(jīng)濟(jì)： 可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀

49、；宣傳力度；相關(guān)知識(shí)普及；科技投入；全民動(dòng)員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局文章第四部分該問(wèn)題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問(wèn)題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）申論文章十佳開(kāi)頭一 、 申 論 文 章 開(kāi) 頭 之 鋪 開(kāi) 型文 章 的 開(kāi) 頭 采 用 鋪 開(kāi) 型 必 須 根 據(jù) 題 意 要 求 和 對(duì) 議 論 事 物 的 感 受 ，有 自 己 精 辟的 卓見(jiàn) ，并 形 成 判 斷 ，已 提 煉 出 了 文 章 的 論 點(diǎn) 。也 就 是 說(shuō) ，下 筆

50、前 已 經(jīng) 成 竹 在 胸 ，心 中 有 底 。 第 一 段 文 字 ， 作 者 對(duì) 論 述 的 中 心 已 經(jīng) 十 分 明 確 。 一 點(diǎn) 一 點(diǎn) 鋪 陳 開(kāi) 來(lái) 。此 所 謂 “開(kāi) 門(mén) 見(jiàn) 山 落 筆 扣 題 ”。經(jīng) 典 開(kāi) 頭 一 ： 2007年 中 央 機(jī) 關(guān) 及 其 直 屬 機(jī) 構(gòu) 錄 用 公 務(wù) 員 考 試 申 論 參 考 例 文 命脈 土 地 是 農(nóng) 民 主 要 的 生 產(chǎn) 資 料 ，是 農(nóng) 民 生 存 的 保 障 。但 是 ，近 年 來(lái) ，隨 著 我 國(guó)城 市 化 進(jìn) 程 加 快 ，大 量 農(nóng) 民 集 體 用 地 被 國(guó) 家 征 用 ，而 被 征 地 農(nóng) 民 的 利 益 未 得 到 有效 的保 護(hù) ，嚴(yán) 重 影 響 了 社 會(huì) 的 穩(wěn) 定 和 發(fā) 展 。土 地 是 農(nóng) 民 的 命 脈 ，土