煙草專賣管理師證件管理技能題（2級）

1、證件管理第一題： 張某系甲市乙縣城關(guān)鎮(zhèn)卷煙零售戶，在乙縣城關(guān)鎮(zhèn)中華東路21號開有一家字號為“真真”的食雜店，持有乙縣煙草專賣局核發(fā)的煙草專賣零售許可證。2011年4月21日，張某將該店字號更名為“天禧食雜店”，但未向乙縣煙草專賣局提出變更申請。5月23日，乙縣煙草專賣局市場監(jiān)管員小李、小王發(fā)現(xiàn)這一情況后，向張某發(fā)出了責(zé)令變更許可證通知書，要求張某于6月23日前到乙縣煙草專賣局辦理許可證變更手續(xù)。張某因無人照看店面，未按規(guī)定時(shí)間到乙縣煙草專賣局辦理變更。請根據(jù)以上材料回答下列問題：1、張某構(gòu)成何種煙草專賣違法行為？該行為的法律責(zé)任和直接后果是什么？（6分）2、乙縣煙草專賣局對張某持有的煙草專賣零

2、售許可證應(yīng)當(dāng)如何處理？請簡要說明原因。（4分）3、如果張某按規(guī)定時(shí)間提出了煙草專賣許可證的變更申請，則乙縣煙草專賣局對這一申請應(yīng)采取何種審查方式？（2分）第二題紅星機(jī)械有限公司系甲省乙市國資委下屬的大型機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，因業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，該公司擬從事煙草專用機(jī)械整機(jī)維修和專用零部件生產(chǎn)業(yè)務(wù)。2010年3月11日，該公司向甲省煙草專賣局提出了辦理煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請。甲省煙草專賣局經(jīng)辦人員審查后，認(rèn)為申請材料齊全、復(fù)合法定形式，當(dāng)日予以受理。2010年3月19日，甲省煙草專賣局將審查意見和全部申請材料報(bào)國家煙草專賣局。國家煙草專賣局認(rèn)為無法在規(guī)定期限內(nèi)完成審批，故經(jīng)主管副局長批準(zhǔn)，將審批時(shí)限延長了

3、10日，并向紅星機(jī)械有限公司出具了相關(guān)法律文書。2010年4月7日，國家煙草專賣局做出了準(zhǔn)予行政許可的決定，并向紅星機(jī)械有限公司制作并送達(dá)了煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證， 從2010年4月7日至2014年4月6日。2010年11月4日，紅星機(jī)械有限公司擬在a股上市融資，將其公司類型變更為紅星機(jī)械股份公司。請根據(jù)以上材料回答下列問題：1、甲省煙草專賣局受理紅星機(jī)械有限公司的申請后，應(yīng)如何審查該申請？（4分）2、國家煙草專賣局審批過程有無錯(cuò)誤之處？如有，請指出。（2分）3、國家煙草專賣局認(rèn)為無法在規(guī)定期限內(nèi)完成審批，其應(yīng)當(dāng)向紅星機(jī)械有限公司出具何種法律文書？制作改文書時(shí)應(yīng)注意哪些問題？（5分）4、紅星機(jī)

4、械有限公司擬上市融資將其企業(yè)類型由“有限公司”變更為“股份公司”，對該公司持有的生產(chǎn)企業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)如何處理？提交的申請材料有哪些？（7 分）第三題：材料1：甲縣煙草專賣局為夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作，指定專賣人員小張和小王對轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證持證戶基本情況進(jìn)行調(diào)查，按“每戶一案”的原則，根據(jù)持證零售戶經(jīng)營業(yè)態(tài)、月均銷量、消費(fèi)群體、守法程度等方面情況，建立一份轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶檔案。材料2：下表是甲縣人民路2008-2010年零售戶數(shù)、經(jīng)營業(yè)績、違法案件統(tǒng)計(jì)表：2008年2009年2010年持證零售戶（戶）122341平均盈利水平（元/年）21000130008600違法案件（起）72146請根據(jù)

5、以上材料回答下列問題：1、根據(jù)材料1所給資料，小張和小王應(yīng)主要從哪些方面著手建立這個(gè)個(gè)性化的卷煙零售戶檔案？（6分）2、從材料2所給數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可得出何種結(jié)論？應(yīng)采取何種針對性措施？（6分）第四題：甲縣李某在該縣繁華地段新租了一個(gè)店面，打算開一個(gè)煙酒商店，于是帶著自己的身份證來到甲縣煙草專賣局申請敗了煙草專賣零售許可，在辦公場所李某沒有找到張貼的有關(guān)如何辦證的指南，甲縣有才專賣局的證件管理人員小張接待了李某，問明來意后，小張將李某的身份證進(jìn)行了復(fù)印，然后拿出一張申請表來對李某說：“你先把這張表拿回去，填好以后再交過來”，于是李某拿著表格就回去了。次日李某填好表格并帶起復(fù)合法定形式的全部申請材

6、料，再次來到甲縣煙草專賣局。小張?jiān)谛畔⑾到y(tǒng)中查詢到李某因銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品，于2010年8月被甲縣煙草專賣局取消了經(jīng)驗(yàn)資格，于是以李某被取消經(jīng)營資格不滿3年為由作出了不予受理的決定。請根據(jù)以上材料回答下列問題：1、甲縣煙草專賣局和小張存在哪些違法行為？該行為應(yīng)當(dāng)如何定性及追究法律責(zé)任？（7分）2、對于李某提出的申請，甲縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理？（5分）第五題：張某在甲縣人民路23號開有一家名為旺旺的食雜店，持有甲縣煙草專賣局核發(fā)的煙草專賣零售許可證。2010年7月15日，甲縣煙草專賣局稽查人員小李、小孫、小李（檢查證丟失）在張某店中檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)張某店中存有非法生產(chǎn)的卷煙87條，當(dāng)場予以先

7、行登記保存，經(jīng)鑒定為“假冒注冊商標(biāo)卷煙”。甲縣煙草專賣局依照法定程序給予了張某行政處罰，并取消了張某從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。請根據(jù)以上材料回答下列問題：1、甲縣煙草專賣局是否可以取消張某從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格？（2分）2、對張某持有的煙草專賣零售許可證，甲縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理？程序是什么？（6分）3、小李持有檢查證丟失，應(yīng)如何處理？特殊程序要求有哪些？（4分）第六題： 小張是甲市煙草專賣局證件管理人員。2011年4月，甲市煙草專賣局?jǐn)M對本轄區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局進(jìn)行調(diào)整，指定專賣科林科長與小張進(jìn)行市場調(diào)研。林科長和小張接到調(diào)研任務(wù)后，首先通過市統(tǒng)計(jì)局詳細(xì)了解了甲市2010你那底人口數(shù)量、

8、城鄉(xiāng)分布、消費(fèi)水平、物價(jià)指數(shù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)，并通過營銷部門調(diào)取了2010年度全市卷煙零售戶平均盈利水平、歷史銷量、網(wǎng)點(diǎn)分布等資料，通過專賣信息系統(tǒng)調(diào)取了持證戶數(shù)、學(xué)校周圍零售戶狀況等信息。為了解甲市卷煙市場真實(shí)容量，林科長和小張還設(shè)計(jì)并發(fā)放了200份調(diào)查問卷，詳細(xì)了解了本書居民卷煙日常消費(fèi)量、消費(fèi)價(jià)位、主要品牌等數(shù)據(jù)。同時(shí)召開了卷煙零售戶座談會(huì)，認(rèn)真聽取零售戶對合理布局的建議和意見。林科長和小張根據(jù)調(diào)研情況，制定了甲市煙草專賣局卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃，再次召開由零售戶、無證戶代表參加的座談會(huì)，聽取社會(huì)各方的意見。在充分聽取意見并對合理布局規(guī)劃進(jìn)行修改的基礎(chǔ)上，甲市煙草專賣局在本局對外網(wǎng)站和甲市

9、日報(bào)上公布了這一合理布局規(guī)劃。修訂后的合理布局規(guī)定：甲市現(xiàn)有人口120萬，根據(jù)千分之三的比例，總數(shù)設(shè)3600戶零售戶；對于農(nóng)村地區(qū)的零售戶，要充分考慮物流配送成本，在消滅空白村的基礎(chǔ)上，不再新增零售戶；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)大多位于鎮(zhèn)政府所在地中心位置的情況，甲市煙草專賣局取消了中、小學(xué)校不得設(shè)置卷煙零售點(diǎn)的限制；取消了以取得工商營業(yè)執(zhí)照作為核發(fā)零售許可證的前置條件。請根據(jù)以上材料回答下列問題：1、甲市煙草專賣局在進(jìn)行合理布局、調(diào)研時(shí)，主要使用了哪幾種調(diào)研方法？（2分）2、甲市煙草專賣局在調(diào)研中收集到的人口數(shù)量持證戶數(shù)量、零售戶平均盈利水平、學(xué)校周圍零售戶狀況、卷煙日常消費(fèi)量、消費(fèi)水平等信息應(yīng)如何進(jìn)行分

10、類？（6分）3、甲市煙草專賣局在合理布局規(guī)劃的制定程序中存在哪些問題？正確的做法是什么？（6分）4、詳細(xì)說明甲市煙草專賣局制定的合理布局規(guī)劃在內(nèi)容上存在的問題。（6分）第七題：準(zhǔn)運(yùn)證辦理2011年3月17日，甲省a市煙草專賣局查獲一批無證運(yùn)輸走私煙草專賣品的案件，依法沒收了走私的煙草專賣品857件，后該批卷煙經(jīng)甲省煙草拍賣行公開拍賣，乙省b市煙草公司競拍成功。甲省a市煙草專賣局?jǐn)M通過公路方式將該批卷煙運(yùn)至乙省b市，預(yù)計(jì)使用三輛貨車運(yùn)輸。3月21日，有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的機(jī)關(guān)為該批卷煙簽發(fā)了3份準(zhǔn)運(yùn)證。3月23日，a市煙草專賣局發(fā)現(xiàn)該批準(zhǔn)運(yùn)證記載的數(shù)量錯(cuò)誤，經(jīng)查，導(dǎo)致數(shù)量記載錯(cuò)誤的原因是申辦人小張?zhí)峁?/p>

11、了數(shù)量錯(cuò)誤的拍賣成交確認(rèn)書。請根據(jù)以上材料回答下列問題：1、運(yùn)輸該批卷煙須哪一級煙草專賣行政主管部門簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證？依據(jù)何種材料簽發(fā)？（4分）2、該批準(zhǔn)運(yùn)證記載的數(shù)量錯(cuò)誤，應(yīng)由哪一級煙草專賣行政主管部門予以作廢？為什么？（4分）3、作廢該批準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)提供哪些材料？（6分）第一題： 參考答案：1、張某所經(jīng)營的食雜店字號發(fā)生了變化，且未按要求辦理變更手續(xù)，（1分）構(gòu)成了不及時(shí)辦理許可證變更、注銷手續(xù)的違法行為。（1分）乙縣煙草專賣局可對張某作出處以1000元以下罰款的行政處罰。（2分）直接法律后果是原許可證失效。（2分）2、乙縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷張某持有的煙草專賣零售許可證。原因：按照規(guī)定，登記事

12、項(xiàng)發(fā)生改變后，持證人未按照規(guī)定提出變更申請，自收到責(zé)令變更通知書之日起30日內(nèi)仍拒絕變更的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷持證人的煙草專賣許可證。（2分）3、書面審查。（2分）第二題參考答案：1、在作出受理決定后，甲省煙草專賣局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)審查程序（1分），通過對申請的初步實(shí)質(zhì)審查（1分），對是否辦理許可證提出自己的意見（1分），并報(bào)國家煙草專賣局審批（1分）。2、沒有錯(cuò)誤之處。（2分）3、應(yīng)當(dāng)出具延長審批期限通知書（2分）應(yīng)注意的問題： （1）填寫本文書前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行延長審批時(shí)限的內(nèi)部審批。（1分） （2）加蓋煙草專賣許可證專用印章。（1分） （3）此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由煙草專賣行

13、政主管部門歸檔保存。（1分）4、在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。（2分）應(yīng)當(dāng)提交的材料： 煙草專賣許可證新辦申請表；（1分） 企業(yè)成立的證明文件；（1分）法定代表人任職文件、身份證明；（1分）工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；（1分）審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。（1分）第三題： 參考答案：1、（1）找出經(jīng)營業(yè)態(tài)為酒樓、賓館、歌舞廳、游戲廳、電話亭、加油站、風(fēng)景區(qū)等特殊零售戶（1分），建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶檔案”；（1分）（2）找出具有卷煙批發(fā)嫌疑和存在違法經(jīng)營情況特征的持證零售戶（1分），按違法經(jīng)營次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案”；（1分）（3）

14、調(diào)查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營卷煙（雪茄煙）無證戶分布、外來無證戶籍貫情況（1分），按季度編制轄區(qū)“卷煙無證經(jīng)營戶檔案”。（1分）2、通過分析可以看出，甲縣人民路地段的持證零售戶數(shù)逐年大幅增長，導(dǎo)致持證零售戶過密、經(jīng)營業(yè)績下滑、市場管理難度加大（或持證零售戶過多、盈利水平逐年下降、違法案件連年增長）（3分）。措施：甲縣煙草專賣局應(yīng)通過法定程序（1分），對下一年度該地段持證零售戶的布局做出合理規(guī)劃（1分），對煙草專賣零售許可證的發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格控制（1分）。第四題：參考答案：1、（1）甲縣煙草專賣局和小張存在的違法行為有：甲縣煙草專賣局沒有在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料（1分）。小張沒有一次性告知李某辦證材料應(yīng)當(dāng)

15、補(bǔ)正的全部內(nèi)容（1分）。甲縣煙草專賣局對符合條件的申請不予受理（1分）。（2）該行為應(yīng)定性為未依法受理、公示、告知及說明理由的違法行為（2分）。對于這些問題，應(yīng)當(dāng)由甲縣的上級煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正（1分），情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分（1分）。2、甲縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)受理李某提出的申請（1分）。因李某被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿3年（2分），甲縣煙草專賣局應(yīng)作出不予許可的決定（1分），不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。（1分）第五題：參考答案：1、可以（2分）2、甲縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依職權(quán)（1分）注銷張某持有的煙草專賣零售許可證（1分）。程序如下：（1）甲縣局對擬注銷的煙草專賣零售許可事項(xiàng)的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（1分）（2）甲縣局專賣部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)材料，填寫煙草專賣零售許可證注銷審批表（1分），報(bào)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出注銷該許可證的決定；（1分）（3）甲縣局制作并向張某送達(dá)煙草專賣許可注銷決定書，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正副本，許可證無法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告。（1分）3、小李持有的檢查證丟失，應(yīng)當(dāng)申請補(bǔ)領(lǐng)。（1分）特殊程序要求如下：小李應(yīng)在發(fā)現(xiàn)檢查證丟失后及時(shí)向甲縣煙草專賣局報(bào)告（1分），并在發(fā)現(xiàn)證件滅失或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)證件滅失后15日內(nèi)（1分），在原檢查證確定的檢查范圍的縣級以上公開發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布遺失聲明。（1分）第六題