省級敬老模范區(qū)申報材料

1、省級敬老模范區(qū)申報材料我區(qū)是2003年經(jīng)國務(wù)院批準由原*市市中區(qū)分設(shè)的縣級行政區(qū)，幅員面積618平方公里，現(xiàn)轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個街道辦事處，總?cè)丝?2萬（其中：城市人口43萬，農(nóng)村人口29萬）。全區(qū)現(xiàn)有60歲以上老年人口8.9萬，占總?cè)丝?2%。*區(qū)是*市政治、經(jīng)濟、文化中心，文化底蘊深厚，觀音文化源遠流-長，先后被命名為“中國觀音文化之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國綠化模范城市”、“國家園林城市”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。我區(qū)在創(chuàng)建省級第三輪敬老模范區(qū)工作中，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，始終堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，以貫徹老

2、年人權(quán)益保障法為切入點，統(tǒng)籌調(diào)動社會各方面積極性，引導(dǎo)社會力量參與老齡事業(yè)，推動了老齡工作的快速發(fā)展，實現(xiàn)了“六有”的工作目標，2010年10月被國家民政部表彰命名為“第三批全國養(yǎng)老服務(wù)示范活動示范單位”、“全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進單位”。主要成效在于以下幾個方面：一、政府主導(dǎo)，社會參與，助推老齡事業(yè)全面發(fā)展（一）強化組織，長效規(guī)劃。一是建立組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)委區(qū)政府成立了區(qū)老齡工作委員會，由常務(wù)副區(qū)長任主任，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，民政等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)編委批復(fù)設(shè)立區(qū)老齡辦為正科級常設(shè)機構(gòu)，落實專兼職工作人員5名。區(qū)直各部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為

3、組長的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在村、社區(qū)組建老協(xié)59個，成立老協(xié)分會、老協(xié)活動小組252個，形成了一個上聯(lián)黨委、政府，下接社區(qū)、村社的三級老齡工作網(wǎng)絡(luò)和社會齊抓共管的老齡工作格局。二是完善發(fā)展規(guī)劃。將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，出臺了*區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、*區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、*區(qū)人民政府關(guān)于加強老齡工作的意見、*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見，有效推動了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。（二）加強宣傳，營造氛圍。一是普法教育宣傳。區(qū)政府將老年法納入普法宣傳重點，組織宣講團深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)進行宣傳，累計開展法律知識宣傳120余次，群眾教育普及率達到95%，老年

4、人接受法律教育普及率達到90%。二是德育教育宣傳。在全區(qū)所有中小學校中開辦了敬老、愛老、護老德育課程，定期組織中小學生為老人開展義務(wù)服務(wù)，與空巢老人、孤寡老人結(jié)對活動；三是社會教育宣傳。通過開展孝親敬老好媳婦及先進單位評選活動、推廣“愛心助老卡”、敬老座談會等形式，廣泛宣傳老年法和愛老護老先進典型，激發(fā)了全社會共同關(guān)注老年人、參與老齡事業(yè)的意識，目前，已評選敬老名星3名，好媳婦20名，先進單位10個，先進個人20名。以舉辦“中華慈善論壇”為契機，開設(shè)了“慈善網(wǎng)”，在全區(qū)大勢開展愛心慈善活動，表彰慈善愛心人士，帶動和鼓勵了一大批社會愛心慈善人士參與社會養(yǎng)老，實現(xiàn)了愛心慈善之城。四是領(lǐng)導(dǎo)示范宣傳。

5、在重大節(jié)假日，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)都要親自慰問老干部、老黨員、老職工、百歲老人和貧困老年人等，開展幫扶活動，推動了尊老敬老良好社會風尚的形成。在高齡老人滿百歲壽辰之際，區(qū)委、區(qū)府、區(qū)民政局、區(qū)老齡辦領(lǐng)導(dǎo)都要送去生日的祝福和慰問金。（三）加大投入，完善設(shè)施。一是建立了區(qū)財政投入機制。區(qū)政府每年將涉老經(jīng)費列入財政預(yù)算，定期撥付，支持老齡事業(yè)的發(fā)展，并逐年加大投入。二是建立了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入機制。采取上爭、區(qū)投、社會捐助等形式，多渠道籌集資金，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。目前，已投入資金800萬元，對福利院進行擴建和設(shè)施改善；投入資金2520萬元，新建敬老院4所，改擴建6所，新增床位1060張，改善了全區(qū)養(yǎng)老基

6、礎(chǔ)設(shè)施條件；建成了老年活動室、老年閱覽室和老年活動健身廣場200余個，修建了休閑廣場10處，為老年人提供了良好的休閑娛樂健身場所。二、保障到位，服務(wù)入心，建立健全社會化居家養(yǎng)老服務(wù)平臺（一）建立健全養(yǎng)老保障體系。一是全面落實離退休職工待遇。2010年，全區(qū)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到21702人，其中離退休人員14646人，共支付離退休人員養(yǎng)老金10159萬元，確保了基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提高。二是全力做好老年人醫(yī)療保障工作。堅持城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度向老年人傾斜的原則，不斷擴大醫(yī)療保險覆蓋面，到目前為止，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保退休人員達5051人，占參?？倲?shù)的34%；

7、農(nóng)村老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險達100%。同時，全面開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。（二）建立健全養(yǎng)老救助體系。一是完善“五保”供養(yǎng)制度，加強敬老院建設(shè)，逐步推進五保老人入住敬老院，提高集中供養(yǎng)率。目前，全區(qū)農(nóng)村五保戶2718人,集中供養(yǎng)1298人，集中供養(yǎng)率達47.7%；按月足額兌現(xiàn)了五保供養(yǎng)金。二是建立最低生活保障制度，將全區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障線以下的老年人全部納入城鎮(zhèn)低保，做到了應(yīng)保盡保，累計月人均補助水平達141元，農(nóng)村家庭年人均收入低于1080元以下的老人全部納入農(nóng)村低保，累計月人均補差達57元；三是建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，對城鄉(xiāng)百歲老人、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)貧困老人、特困群眾在指定的醫(yī)療機構(gòu)

8、就醫(yī)時，實行-“兩免八減”政策，即免收掛號費、門診費，減收門診藥費、手術(shù)費、住院診療費、護理費等費用，并將農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無”人員全部納入了農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，實行全額救助，現(xiàn)已救助五保對象1572人次，發(fā)放資金35.4萬元。（三）建立健全了養(yǎng)老服務(wù)體系。一是積極探索以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社會養(yǎng)老為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)模式。按照簽訂、兌現(xiàn)、檢查、調(diào)整、推廣的“五步工作法”，推行家庭協(xié)議養(yǎng)老，全區(qū)90%以上的農(nóng)村老人都與子女簽訂了家庭贍養(yǎng)協(xié)議書、家庭敬老保證書，兌現(xiàn)率超過95%。二是探索建立社會化服務(wù)平臺。發(fā)揮社區(qū)服務(wù)的依托作用，推進養(yǎng)老服務(wù)社會化。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)保障救助站

9、、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、愛心慈善超市、星光老年之家等平臺為轄區(qū)老年人提供便利服務(wù)，建立較為完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前，累計投資1000余萬元，共建立了愛心慈善超市42個，道德銀行10個，星光老年之家25個，為居家的老人提供文化娛樂、醫(yī)療保健、教育、咨詢、住養(yǎng)等服務(wù)。打造了*社區(qū)、和平西路社區(qū)、犀牛社區(qū)、朝陽社區(qū)、天宮路社區(qū)居家養(yǎng)老“示范點”，在*社區(qū)建立了“一鍵通”求救求助呼叫系統(tǒng)，實現(xiàn)了“零距離、全天候、現(xiàn)代化”服務(wù)。三是建立老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立起了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療服務(wù)體系，共設(shè)老年門診23個，老年人病床150張。有效緩解了老年人就醫(yī)難問題。四是建立“

10、愛心敲門”結(jié)隊幫扶服務(wù)制度，成立志愿者隊伍36個，志愿者600余人，積極開展敬老、愛老、助老活動。今年來，敬老志愿者隊伍已開展慰老活動100余次，慰問老人1000多名，送去慰問金、衣物和生活用品，折合人民幣15萬多元，辦實事360余件。五是建立老年精神文化生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)共成立老年大學和老年學校4所，確保了老年人老有所樂、老有所學。三、政策支撐，溫馨照顧，建立社會化居家養(yǎng)老維權(quán)體系（一）抓老年人優(yōu)待規(guī)定落實。嚴格落實老年法各項優(yōu)待規(guī)定，老年人持優(yōu)待證可享受公廁、公交、輪渡的免費優(yōu)待，享受公園、風景區(qū)、影劇院、體育場館的免費或半價優(yōu)待，享受就診、乘車船、電話安裝、辦理營業(yè)執(zhí)照等的優(yōu)先或優(yōu)惠。社

11、會各界、商業(yè)、服務(wù)行業(yè)也積極參與關(guān)愛優(yōu)待老年人活動，優(yōu)待范圍遍及到了就醫(yī)、乘車、通訊等許多和老年人生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，目前，全區(qū)共有10幾個商家和單位成為老年人的定點服務(wù)單位。對全區(qū)60歲的老年人免費辦理老年優(yōu)待證10000萬余冊。對全區(qū)9094周歲、9599周歲、100周歲以上的老年人分別按每人每月50元、100*200元標準給予長壽補貼，并實行了銀行打卡直發(fā)。（二）抓老年人法律保護落實。一是建立老年人免費法律咨詢和服務(wù)制度。目前，已成立老人法律援助中心18個，設(shè)立老年人維權(quán)流動巡回法庭，常年為老年人開展義務(wù)法律咨詢和服務(wù)，目前，已為老人提供法律援助240余件；二是完善老人來信來訪接待制度。

12、積極調(diào)解涉老糾紛，認真處理老年人來信來訪，處理率達100%，有效的保護了老年人的合法權(quán)益。我區(qū)創(chuàng)建省級敬老模范區(qū)工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和省、市老齡部門的悉心指導(dǎo)和關(guān)懷下，老齡事業(yè)雖然取得了一定的成績，但還存在一些不足和需要不斷的加以完善，在今后的工作中我們將深入分析差距，總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷提高創(chuàng)建水平，以創(chuàng)建工作推動老齡工作大發(fā)展，扎實有力的促進全區(qū)社會經(jīng)濟和老齡事業(yè)的和諧發(fā)展。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c879

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