2發(fā)生重大供熱事故應(yīng)急預(yù)案

1、*集團(tuán)有限公司對(duì)外發(fā)生重大供熱事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為了預(yù)防事故的發(fā)生，明確機(jī)組發(fā)生事故及對(duì)外供熱管網(wǎng)發(fā)生倒塌和破裂等緊急情況下的應(yīng)急措施，減少事故對(duì)人身的傷害程度和對(duì)設(shè)備財(cái)產(chǎn)、用戶造成的損失，做到迅速有效地處理好事故。 1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范（gbj19-87）、關(guān)于發(fā)展*聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定（國(guó)家環(huán)?？偩旨庇?jì)基礎(chǔ)【2000】1268號(hào)）、*聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究技術(shù)規(guī)定（計(jì)基礎(chǔ)200126號(hào)）、國(guó)家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步做好*聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知（計(jì)基礎(chǔ)2003369號(hào)）、國(guó)家電力公司防止電力生產(chǎn)事故重點(diǎn)要求、電

2、力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）、國(guó)家電監(jiān)會(huì)電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定、電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家電監(jiān)會(huì)電監(jiān)安全200961號(hào)）、電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）、*集團(tuán)有限公司綜合應(yīng)急預(yù)案等制定本預(yù)案。1.3 適用范圍適用于本公司內(nèi)運(yùn)行機(jī)組不正常或發(fā)生事故以及對(duì)外供熱管網(wǎng)發(fā)生泄漏、破裂、倒塌等危險(xiǎn)時(shí)的各類事故。1.4工作原則本預(yù)案按照“安全第一，預(yù)防為主；突出供熱、以熱定電；合理安排、加強(qiáng)協(xié)調(diào)”的原則，在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，嚴(yán)格各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，快速、有效地組織應(yīng)急工作。1.5 公司供熱概況1.5.1公司熱源點(diǎn)供熱負(fù)荷總能力：

3、1.6熱用戶供熱特性分類1.6.1熱用戶供熱特性分類：1) a類用戶共123家，主要是電子、化學(xué)、生物工程類用戶，不間斷用汽，停汽將給用戶造成較大影響。2) b類用戶共108家，蒸汽主要用于生產(chǎn)，當(dāng)短時(shí)間停汽時(shí)不影響產(chǎn)品，或當(dāng)一批原料結(jié)束后，可間斷生產(chǎn)。3) c類用戶共142家，主要是休閑會(huì)所、辦公樓、商業(yè)、學(xué)校、熱水廠，蒸汽主要用于取暖、消費(fèi)性經(jīng)營(yíng)，提高舒適度，可停止供蒸汽。2 危險(xiǎn)有害因素與風(fēng)險(xiǎn)分析2.1 大面積供熱故障定義是指因*聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或所轄熱網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生故障，導(dǎo)致供熱區(qū)域內(nèi)供熱質(zhì)量降低或中斷，影響到用戶的正常生產(chǎn)與生活，帶來(lái)不良影響。2.2 風(fēng)險(xiǎn)分析目前隨著集中供熱面積的大幅增長(zhǎng)，部分

4、地區(qū)集中供熱能力與用戶需求基本持平，后備熱源不足，如果*廠出現(xiàn)設(shè)備故障，將直接影響供熱質(zhì)量。受煤炭資源供應(yīng)影響，燃煤質(zhì)量不能滿足設(shè)計(jì)要求，導(dǎo)致鍋爐爐膛結(jié)焦、四管泄漏、輔機(jī)磨損等事件，導(dǎo)致鍋爐額定出力不足。儲(chǔ)煤量不足，在異常氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，因燃料中斷也將導(dǎo)致機(jī)組停運(yùn)。大面積供熱故障直接影響到公眾正常的生產(chǎn)和生活，特別是在冬季供熱高峰期，會(huì)造成不良社會(huì)影響，嚴(yán)重時(shí)將危及到社會(huì)公共安全。2.3 故障分級(jí)2.3.1 一級(jí)供熱故障供熱全部機(jī)組停運(yùn)，導(dǎo)致對(duì)外供熱中斷，熱網(wǎng)系統(tǒng)溫度持續(xù)下降，對(duì)用戶及供熱設(shè)施均形成極大的威脅；廠外供熱系統(tǒng)發(fā)生管道破裂、倒塌等事故，影響到公共安全。2.3.2 二級(jí)供熱故障 擔(dān)任

5、供熱的部分機(jī)組停運(yùn)導(dǎo)致對(duì)外供熱出力不足，需要減少或停運(yùn)部分熱用戶；或供熱主管道故障，使該管線上熱用戶停運(yùn)。3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工公司大面積供熱故障應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）是公司處置大面積供熱故障應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，由公司領(lǐng)導(dǎo)和公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)。同時(shí)根據(jù)應(yīng)對(duì)大面積供熱故障應(yīng)急工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組下面設(shè)置辦公室和相應(yīng)的各專業(yè)應(yīng)急小組，提供技術(shù)和后勤物資支持。應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的職責(zé)、分工和組織協(xié)調(diào)3.1指揮機(jī)構(gòu)： 公司大面積供熱故障應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、分管熱網(wǎng)副總經(jīng)理、總工程師、黨委副書記（工會(huì)主席）及生技部、電力部、熱網(wǎng)辦、安全監(jiān)察室、保

6、衛(wèi)部、檢修部、工會(huì)等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，發(fā)生事故時(shí)，以領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，總經(jīng)理任總指揮，生產(chǎn)副總經(jīng)理、分管熱網(wǎng)副總經(jīng)理、總工程師、黨委副書記（工會(huì)主席）任副總指揮，其余部門領(lǐng)導(dǎo)任組員。3.1.1應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1）組建好處置專業(yè)隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練； 2）做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作； 3）在發(fā)生應(yīng)急情況下，全面做好搶險(xiǎn)工作，把損失降到最??；4）做好事故現(xiàn)場(chǎng)的恢復(fù)工作；5）組織事故調(diào)查及處理、總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 3.2 應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)溝通情況和匯總信息，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，辦公室設(shè)在公司生產(chǎn)技術(shù)部，生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，熱網(wǎng)辦

7、主任任副組長(zhǎng)，成員由其他相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：1) 負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的制定，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預(yù)案中履行職責(zé)情況；2) 分析處理現(xiàn)場(chǎng)的信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考意見(jiàn)；3) 負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和上報(bào)材料的起草工作；4) 跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，溝通情況并匯總信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；5) 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送事件動(dòng)態(tài)信息；6) 完成應(yīng)急處置總結(jié)的審核和歸檔工作；7) 按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)系。3.3公司設(shè)立大面積供熱故障應(yīng)急值班室，值班地點(diǎn)為集控室，實(shí)行24小時(shí)不間斷值班，值班人員為135mw機(jī)組當(dāng)值值班人員。3.4. 應(yīng)急指揮領(lǐng)

8、導(dǎo)小組網(wǎng)絡(luò)總指揮：總經(jīng)理副總指揮：黨委副書記、工會(huì)主席記、工會(huì)主席副總指揮：生產(chǎn)副總、熱網(wǎng)分管副總、總工程師工 會(huì)行政醫(yī)務(wù)保 衛(wèi) 部生 技 部各生產(chǎn)部門熱網(wǎng)辦3.5 具體分工和組織協(xié)調(diào)：總經(jīng)理（總指揮）：發(fā)生事故時(shí)，發(fā)布和解除應(yīng)急處置命令、信號(hào)，組織指揮全公司的應(yīng)急處置救援工作。生產(chǎn)副總經(jīng)理：協(xié)助總指揮做好生產(chǎn)事故報(bào)警，情況通報(bào)及事故的處理工作; 組織全部生產(chǎn)人員做好事故搶險(xiǎn)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)處理工作，在總經(jīng)理不在家情況，代替總經(jīng)理組織指揮全公司的應(yīng)急處置救援工作。分管熱網(wǎng)副總:針對(duì)事故可能發(fā)生的影響，指揮熱網(wǎng)辦及時(shí)聯(lián)系熱用戶，做好用戶調(diào)整生產(chǎn)或停汽準(zhǔn)備。當(dāng)廠外熱網(wǎng)發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，積極組織人力和物力協(xié)助熱

9、網(wǎng)辦做好事故搶險(xiǎn)和恢復(fù)工作。 總工程師:協(xié)助生產(chǎn)副總做好現(xiàn)場(chǎng)事故搶險(xiǎn)工作,根據(jù)事故情況,組織指揮廠內(nèi)事故處理和供熱方式的調(diào)整。黨委副書記、工會(huì)主席：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)指揮及受傷人員拯救工作和應(yīng)急救援服務(wù)工作。3.6 各應(yīng)急專業(yè)保障組職責(zé) 對(duì)外聯(lián)絡(luò)組：由熱網(wǎng)辦和安全監(jiān)察室以及總經(jīng)理辦公室人員組成，由總經(jīng)理辦公室主任負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：當(dāng)發(fā)生事故較大，有可能影響到大面積用戶正常生產(chǎn)時(shí)，及時(shí)向政府匯報(bào)；當(dāng)廠外供熱系統(tǒng)發(fā)生破裂、倒塌等事故，有可能影響到公共安全時(shí)，及時(shí)和公安、消防、交通、醫(yī)療等部門聯(lián)系要求增援，并負(fù)責(zé)向政府匯報(bào)。 生產(chǎn)應(yīng)急組：由電力部、檢修部門、生產(chǎn)技術(shù)部人員組成，

10、電力部長(zhǎng)擔(dān)任負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：首先按照預(yù)案要求，及時(shí)做好事故處理以及機(jī)組運(yùn)行和供熱方式的調(diào)整、切換工作；其次做好故障設(shè)備檢修恢復(fù)和運(yùn)行設(shè)備檢查工作，保障設(shè)備安全運(yùn)行，協(xié)助熱網(wǎng)辦做好熱網(wǎng)管道搶修工作。熱網(wǎng)應(yīng)急組：由熱網(wǎng)辦和綜合檢修部人員組成，熱網(wǎng)辦負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)熱網(wǎng)管道搶修和聯(lián)系受影響熱用戶調(diào)整生產(chǎn)，必要時(shí)停止有關(guān)用戶用汽；在廠外熱網(wǎng)管道發(fā)生異常時(shí)，進(jìn)行隔離、關(guān)小或關(guān)閉相關(guān)閥門，對(duì)熱用戶用汽進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)告知電力部及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。交通運(yùn)輸組：由總經(jīng)理辦公室主任擔(dān)任負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)應(yīng)急情況中交通工具的優(yōu)先安排,確保救援物資和人員及時(shí)、安全送達(dá)。物資保障組：由生產(chǎn)技術(shù)部和物資供供應(yīng)部相關(guān)

11、人員組成。主要職責(zé)是確保應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和有關(guān)物資的儲(chǔ)備并處于可用狀態(tài)，同時(shí)負(fù)責(zé)事故處理時(shí)特種車輛和設(shè)備的聯(lián)絡(luò)。治安保障組：由保衛(wèi)部和安全檢察室人員組成，保衛(wèi)部長(zhǎng)擔(dān)任負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)警戒工作，當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)存在火險(xiǎn)或火災(zāi)時(shí)，組織進(jìn)行滅火和防火；當(dāng)廠外供熱系統(tǒng)發(fā)生破裂、倒塌等事故，有可能影響到公共安全時(shí)，對(duì)受害區(qū)域范圍、受害程度評(píng)估后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離，設(shè)置明顯警戒標(biāo)志，必要時(shí)疏散有關(guān)群眾，進(jìn)行道路交通封閉等，以防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并及時(shí)和公安、消防、交通等部門聯(lián)系或提出增援請(qǐng)求。后勤醫(yī)療服務(wù)組：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)指揮及受傷人員現(xiàn)場(chǎng)急救工作和應(yīng)急救援后勤服務(wù)工作，當(dāng)本公司救治力量無(wú)法滿足急救

12、需要時(shí)，及時(shí)應(yīng)向地方醫(yī)療單位申請(qǐng)救援。技術(shù)保障組：由各專工和首席工程師、首席技師組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)大面積供熱故障應(yīng)急預(yù)案的編制、審核，故障情況下為公司決策及現(xiàn)場(chǎng)處置方案供專業(yè)技術(shù)支持。安全監(jiān)督組：由安全檢察室主任擔(dān)任負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隔離措施的審查，督促各級(jí)人員、各部門在事故時(shí)按預(yù)案進(jìn)行工作并執(zhí)行到位；監(jiān)督進(jìn)入隔離區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)人員配備必要的安全防護(hù)用具；按規(guī)定參與或組織事故調(diào)查及事故信息報(bào)送工作。4. 預(yù)防與預(yù)警和信息報(bào)告4.1. 預(yù)防與預(yù)警4.1.1公司與電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用熱單位應(yīng)本著共同協(xié)商、平等互利的原則，簽訂購(gòu)電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、供用熱合同，依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.1.2公司根據(jù)熱負(fù)荷

13、的需要，確定最佳運(yùn)行方案，并以滿足熱負(fù)荷的需要為主要目標(biāo)，積極與地區(qū)電力管理部門協(xié)商，避免因電量指標(biāo)造成對(duì)外供熱受到限制和減壓減溫供汽。4.1.3公司在供熱低谷時(shí)期完成供熱設(shè)備檢修及技術(shù)改造項(xiàng)目。4.1.4 公司定期對(duì)供熱管道進(jìn)行全面巡查、檢測(cè)，以便及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患。4.1.5根據(jù)政府和電力公司相關(guān)的預(yù)警信息，公司做好大面積供熱故障的應(yīng)急準(zhǔn)備，同時(shí)通知相關(guān)熱用戶，做好可能停止供汽的準(zhǔn)備。4.1.6在冬季低溫天氣時(shí)，做好供熱管道防凍措施。4.2 信息報(bào)告 大面積供熱故障發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人員立即向值班室報(bào)告，值班人員應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并開(kāi)展事故處置；發(fā)生一級(jí)供熱故障時(shí)，在兩小時(shí)內(nèi)向地方政府有關(guān)部門

14、報(bào)告，根據(jù)故障處理情況，尋求上級(jí)有關(guān)部門及地方政府的支援。5. 應(yīng)急響應(yīng)5.1分級(jí)響應(yīng)5.1.1 發(fā)生一級(jí)供熱故障事件時(shí)，公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，并與地方政府進(jìn)行溝通。5.2 應(yīng)急處置發(fā)生事故時(shí)具體應(yīng)急措施和辦法（分廠內(nèi)機(jī)組發(fā)生故障和廠外熱網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)）。機(jī)組發(fā)生故障引起供熱變化要合理調(diào)配公司各機(jī)組的*負(fù)荷分配，盡可能增加非故障機(jī)組負(fù)荷或投運(yùn)減溫減壓裝置增加供熱能力來(lái)保障供熱；然后停供商業(yè)、酒店和可間斷工業(yè)用戶，最終保證電子、化學(xué)、生物類用戶不停汽，盡最大可能降低因發(fā)生供熱應(yīng)急情況給熱用戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生活服務(wù)造成的影響和損失6 后期處置 大面積供熱故障應(yīng)急工作結(jié)束后，安監(jiān)部門應(yīng)認(rèn)真查清事故原因、發(fā)生的過(guò)程、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)的情況、事故的損失等并根據(jù)事故調(diào)查查出的問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)對(duì)于政府有關(guān)部門組織的事故的調(diào)查工作要給予積極配合。7 培訓(xùn)與演練公司將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃，按照統(tǒng)一計(jì)劃、適時(shí)安排、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織進(jìn)行大面積供熱故障帶來(lái)的不利影響及處理方案的知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高各級(jí)人員應(yīng)急處理能力。公司將根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，制訂預(yù)案演練計(jì)劃，進(jìn)行大面積