中國石油天然氣總公司環(huán)境保護(hù)工作管理辦法

1、中國石油天然氣總公司環(huán)境保護(hù)工作管理辦法 第一章 總 則 第一條 防治污染，保護(hù)環(huán)境，是我國的一項(xiàng)基本國策。在發(fā)展石油天然氣工業(yè)的同時(shí)，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法，結(jié)合石油工業(yè)的實(shí)際情況，特制定本辦法。本辦法適用于中國石油天然氣總公司所管轄的企事業(yè)單位。 第二條 石油天然氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)要嚴(yán)格防止對(duì)大氣、水系、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等造成污染，保護(hù)人民的生活和自然環(huán)境。 第三條 石油天然氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)，必須與環(huán)境同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，不斷提高石油企業(yè)的生產(chǎn)和生活環(huán)境

2、質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。 第四條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法規(guī)，堅(jiān)持“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰污染，誰治理”的原則，石油企業(yè)要強(qiáng)化環(huán)境管理，采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、污油、粉塵、惡臭、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。排放污染物要執(zhí)行國家排污申報(bào)制度，并符合國家規(guī)定。 第五條 積極開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)，提高全體職工的環(huán)境意識(shí)。搞好在職人員的培訓(xùn)工作。 第六條 石油企事業(yè)研究設(shè)計(jì)單位，在研制推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的同時(shí)，必須研究相應(yīng)的防治污染的工藝技術(shù)和裝備。 第七條 對(duì)環(huán)境保護(hù)做出顯著成

3、績和貢獻(xiàn)的石油企事業(yè)單位及個(gè)人，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反國家和上級(jí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境，危害人體健康的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任，予以懲罰。 第八條 石油企業(yè)及其所屬單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施本管理辦法，對(duì)外合資、合作企業(yè)及外部來的承包單位，均按本辦法管理。 第二章 環(huán)境管理 第九條 石油企業(yè)及所屬各級(jí)單位要建立、健全環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。石油企業(yè)及其所屬單位要成立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，并設(shè)環(huán)境保護(hù)專職機(jī)構(gòu)。抓好環(huán)境保護(hù)工作，形成完善的，適應(yīng)環(huán)保工作要求的環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。 第十條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是： 一、貫徹執(zhí)行國家及主管部門的有關(guān)環(huán)境保護(hù)方針政策、法令和法規(guī)； 二、組織制定本單位的環(huán)境保

4、護(hù)管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則；組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作的定量考核； 三、參與編制本單位的環(huán)境保護(hù)長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃和限期治理項(xiàng)目，以及特殊環(huán)保設(shè)施的引進(jìn)工作，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并組織實(shí)施。 四、監(jiān)督檢查本單位有關(guān)“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法”的執(zhí)行情況，參與廠址選擇，工程設(shè)計(jì)方案審查及竣工驗(yàn)收； 五、參與編制本單位的環(huán)境保護(hù)科研規(guī)劃和年度計(jì)劃，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)科研計(jì)劃的執(zhí)行； 六、組織開展環(huán)境保護(hù)的宣傳教育、技術(shù)情報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，推廣先進(jìn)技術(shù)和科研成果； 七、組織開展創(chuàng)建“清潔無害化礦區(qū) ( 工廠、公司 ) ”活動(dòng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，建立完整、規(guī)范、準(zhǔn)確的環(huán)境基礎(chǔ)資料、環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表和臺(tái)帳、環(huán)境保護(hù)技術(shù)檔案；評(píng)選推

5、薦環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和個(gè)人； 八、組織領(lǐng)導(dǎo)本單位環(huán)境監(jiān)測工作，掌握工業(yè)污染源及環(huán)境質(zhì)量狀況發(fā)展趨勢。 九、協(xié)調(diào)處理有關(guān)污染事故和污染糾紛。 第十一條 各級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門受同級(jí)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)是通過對(duì)石油企業(yè)污染源、排放口、礦區(qū) ( 廠區(qū) ) 環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測、綜合分析、了解和掌握排污特性，按照國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，研究污染發(fā)展趨勢，為本企業(yè)的防治污染、綜合利用、節(jié)約能源、資源，開展環(huán)境科學(xué)研究，提供依據(jù)。 第十二條 石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃和組織環(huán)境監(jiān)測工作，盡快實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化，本企業(yè)所屬的工作場所、生活區(qū)，基本上都要覆蓋到。 局級(jí)單位要

6、設(shè)環(huán)境監(jiān)測中心站，主要二級(jí)單位要設(shè)環(huán)境監(jiān)測站 ( 組 ) ，建站具體要求按油氣田環(huán)境監(jiān)測暫行辦法執(zhí)行。 第十三條 要深化環(huán)境保護(hù)的全方位管理，實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作的分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各職能部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作的定量考核，并把環(huán)境保護(hù)指標(biāo)考核，納入企業(yè)升級(jí)和勞動(dòng)競賽的考核內(nèi)容中。 第十四條 實(shí)行石油企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)制裁措施。具體辦法按總公司環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲管理規(guī)定執(zhí)行。 第十五條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或可能造成重大污染事故的單位，必須立即采取有效措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)環(huán)保部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。 第三章 防治污染和綜合利用

7、第十六條 各石油企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序，和“三同時(shí)”的規(guī)定辦理。并嚴(yán)格執(zhí)行中國石油天然氣總公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定。 第十七條 各生產(chǎn)單位要將污染治理設(shè)備納入設(shè)備統(tǒng)一管理范圍，保持較高的完好率和運(yùn)行率。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或閑置。 第十八條 各石油企事業(yè)單位要積極治理老污染源，作出規(guī)劃，限期治理。每年從更新改造資金中劃出 3 5% 作為污染治理專用資金，由環(huán)保部門安排治理項(xiàng)目，計(jì)劃部門列入計(jì)劃下達(dá)。 第十九條 企業(yè)要通過技術(shù)改造、革新工藝、綜合利用等途徑，盡可能地合理利用能源和資源，采用不污染或少污染的新工藝、新技術(shù)，把“三廢”和其它污染降到最低

8、限度。禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)和裝備。 第二十條 在油氣田生產(chǎn)和其他活動(dòng)中，要保護(hù)地面水和地下水不受污染，合理用水，節(jié)約用水，實(shí)行用水管理，降低新鮮水單耗，減少污水排放量。各行業(yè)產(chǎn)生的污水都要實(shí)行分級(jí)管理并進(jìn)行處理，未經(jīng)處理合格的污水不得外排。 第二十一條 在鉆井生產(chǎn)的全過程中，要認(rèn)真執(zhí)行“石油與天然氣井控技術(shù)規(guī)定”，防止井噴污染。井下作業(yè)要實(shí)行無污染作業(yè)，嚴(yán)格控制落地油。井下作業(yè)產(chǎn)生的廢液等，要采取措施妥善處理，不得流失造成污染。 第二十二條 天然氣、油田伴生氣及煉化生產(chǎn)系統(tǒng)中排放的可燃性氣體，要盡量回收利用。不具備回收條件而向大氣排放的可燃性氣體，必須經(jīng)充分燃燒，或采取其它防治

9、污染的措施。 第二十三條 要加強(qiáng)對(duì)有害氣體、煙塵、粉塵的防護(hù)和治理。廢氣、煙塵、粉塵排放要符合國家規(guī)定。暫時(shí)無成熟治理技術(shù)的工業(yè)廢氣，要積極組織攻關(guān)或引進(jìn)先進(jìn)治理工藝技術(shù)。 第二十四條 積極進(jìn)行工業(yè)廢渣的回收利用和處理，防止流失，散排，造成環(huán)境污染。鉆井泥漿要設(shè)法減少有害成分，在不影響鉆井工藝技術(shù)要求的情況下盡量采用低堿、低毒泥漿，努力實(shí)現(xiàn)泥漿的無害化配方。 第二十五條 凡產(chǎn)生噪聲和振動(dòng)的機(jī)動(dòng)設(shè)備、裝置，應(yīng)因地制宜采取消音、隔音、防震等有效措施，消除噪聲危害。使噪聲達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。 第二十六條 對(duì)放射性物質(zhì)和劇毒物的使用，必須按國家規(guī)定嚴(yán)格控制和管理，防止中毒事故。消除放射性和劇毒

10、物的殘留污染。 第二十七條 各單位要因地制宜，選擇抗污染樹種，結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益植樹造林，栽花種草，綠化美化環(huán)境。擴(kuò)大綠化面積，努力創(chuàng)建花園式綠色工廠。 第四章 污染事故的處理 第二十八條 由于作業(yè)者違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的行為，使環(huán)境受到污染，國家重點(diǎn)保護(hù)區(qū)遭受破壞，人體健康遭受危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成社會(huì)不良影響的突發(fā)性事件，凡屬下列情況之一者為污染事故： (1) 在鉆井、試油、酸化壓裂、修井、采油 ( 氣 ) 及其它作業(yè)等施工過程中，因沒有防治污染設(shè)施，造成環(huán)境污染； (2) 擅自閑置和拆除治理污染設(shè)施，造成環(huán)境污染； (3) 因責(zé)任心不強(qiáng)，管理不善，違反操作規(guī)程致使原材料外溢流失，造

11、成環(huán)境污染； (4) 未按國家規(guī)定履行排污申報(bào)登記制度，偷排、亂排廢油、廢水、泥漿、廢氣、廢渣、廢棄的化工原料等，造成環(huán)境污染； (5) 由于其它原因造成的環(huán)境污染。 第二十九條 污染事故分類，按國家有關(guān)規(guī)定，以造成污染責(zé)任性賠、罰款金額劃分： (1) 責(zé)任性賠罰款在千元以上，萬元以下 ( 不含萬元 ) 的，屬一般污染事故； (2) 對(duì)工廠、井場、隊(duì)站周圍造成局部污染，責(zé)任性賠罰款在一萬至五萬元 ( 不含五萬元 ) 的屬較大污染事故； (3) 對(duì)污染周圍農(nóng)田、水系、大氣，造成一定危害，責(zé)任性賠罰款在五萬至十萬元 ( 不含十萬元 ) 的，屬重大污染事故； (4) 由于污染事故直接造成人畜傷亡或使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作物遭受嚴(yán)重?fù)p失，責(zé)任性賠罰款在十萬元以上，屬特大污染事故。 第三十條 污染事故發(fā)生后，應(yīng)積極采取措施，以減少損失和影響。發(fā)生一般和較大