防震減災(zāi)調(diào)研報告

1、關(guān)于宣化縣防震減災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告2003年中國地震局判定了8個地震重點(diǎn)危險區(qū)，宣化縣地處晉、冀、蒙交界危險區(qū)，同時還屬于首都圈強(qiáng)化監(jiān)視區(qū)，國家地震重點(diǎn)防御區(qū)。存有發(fā)生中強(qiáng)地震的危險性，而且地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，區(qū)域內(nèi)有張家口刁鄂斷裂、洋河斷裂、下花園斷裂，曾在1981年至發(fā)生過4.0級以上地震4次，是京西北中強(qiáng)地震較為活躍的地區(qū)。因此，我縣地震形式嚴(yán)峻，做好震情監(jiān)視、預(yù)防工作非常重要。所以要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員嚴(yán)格履行自己的工作職責(zé)。一、 我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員工作職責(zé)如下：（一）明確新時期防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想，熟悉防震減災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，掌握一定的防震減災(zāi)專業(yè)基礎(chǔ)知識。 （二

2、）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地震宏觀異?，F(xiàn)象的收集、調(diào)查落實(shí)，并及時上報。（三）當(dāng)本地發(fā)生有感地震和出現(xiàn)地震謠言時，及時上報，并做好群眾的宣傳解釋工作，平息地震謠言，維護(hù)社會穩(wěn)定。（四）震后負(fù)責(zé)震情、災(zāi)情速報，參與地震災(zāi)害損失調(diào)查評估，做好震后安撫民心工作。（五）根據(jù)不同時期的形勢特點(diǎn)，有針對性地做好防震減災(zāi)科普知識宣傳工作。（六）負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋抗震設(shè)防指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助做好抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。（七）完善本轄區(qū)內(nèi)地震應(yīng)急預(yù)案，做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備，提高自救、互救和搶險工作的能力。 （八）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)和管理，協(xié)助做好地震應(yīng)急演練工作。（九）防震減災(zāi)助理員屬兼職人員，應(yīng)承擔(dān)地震宏觀測報

3、員、地震災(zāi)情速報員、地震烈度速報員、地震知識宣傳員職責(zé)任務(wù)，處理好本職工作與助理員工作之間的關(guān)系，積極完成各項(xiàng)任務(wù)。二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的現(xiàn)狀：通過深入調(diào)研，認(rèn)真剖析，廣泛聽取意見和建議，查找出我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的不足之處有：（一）防震減災(zāi)管理人員不足。我縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，防震減災(zāi)助理員均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政所所長兼任。民政辦公室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要職能部門，主要承擔(dān)基層政權(quán)建設(shè)，擁軍優(yōu)屬、農(nóng)村最低生活保障、各村服務(wù)、殯葬管理、救濟(jì)救災(zāi)、老齡、殘疾、五保供養(yǎng)等工作。這些民政所所長平時工作忙碌，任務(wù)繁多，大多數(shù)的時間處理其它事務(wù)，對防震減災(zāi)工作投入的時間和精力有限，因此不能很好地按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員

4、的工作職責(zé)、要求去完成任務(wù)。（二）防震減災(zāi)助理員專業(yè)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精，配備的人員文化素質(zhì)較低，又沒經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)， 更沒有專門的防震減災(zāi)救援隊(duì)。（三）防震減災(zāi)助理員缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。一是由于我縣中強(qiáng)地震偏少，沒經(jīng)過大風(fēng)大浪，沒有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，因此應(yīng)變能力弱，遇到緊急情況不能及時應(yīng)對。二是平時的演練機(jī)會很少，防震減災(zāi)設(shè)備又有限，嚴(yán)重制約了抗震減災(zāi)能力。三是由于十三位鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員由于政務(wù)繁忙，而且平時宣傳教育也不到位，很可能導(dǎo)致災(zāi)情來臨時群眾慌亂，防護(hù)能力減弱。三、加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作的解決辦法和應(yīng)對措施。（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實(shí)設(shè)立專職防震減災(zāi)助理員，逐步推進(jìn)在村級設(shè)立防震減災(zāi)信息員的工作，并

5、建立穩(wěn)定的群測群防工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定群測群防人員崗位津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定群測群防工作隊(duì)伍。要通過幾年的努力，建立起以縣群測群防管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員、村級防震減災(zāi)信息員、地震宏觀測報員為支撐的地震群測群防工作網(wǎng)絡(luò)。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極爭取上級政府資助，加大投入，購置防震減災(zāi)宏觀預(yù)測、預(yù)報設(shè)備。并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員配備地震通信、災(zāi)情調(diào)查、信息傳輸及應(yīng)急車輛等所必需的裝備，不斷提高防震減災(zāi)的預(yù)測、預(yù)報水平。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定點(diǎn)進(jìn)行防震減災(zāi)培訓(xùn)，聘請專家講授講解防震減災(zāi)知識，提高民眾防范意識。加強(qiáng)地震知識和自救互救能力教育。要充分利用各種新聞媒體，設(shè)立專欄，進(jìn)行多形式、全方位的宣傳，加強(qiáng)地震科普知識普

6、及的力度、廣度和深度，做到家喻戶曉、人人皆知。.（四）今后按照應(yīng)急預(yù)案在學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、公眾場所及生命線要害部門加強(qiáng)責(zé)任管理，做到責(zé)任明確到人，一旦災(zāi)情來臨，能有效及時地應(yīng)對，爭取人力、財力傷亡到最小程度。在各級各類學(xué)校普遍開設(shè)地震知識課程，加強(qiáng)對在校師生的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)廣大師生的防震安全意識和自救能力。加強(qiáng)防震避震應(yīng)急演練。地震部門要制定防震避震應(yīng)急演練方案，組織機(jī)關(guān)、大型企業(yè)和中小學(xué)校定期開展防震避震應(yīng)急演練，尤其是要強(qiáng)化在校學(xué)生防震避震應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一所學(xué)校開展防震避險和應(yīng)急疏散演練，通過以點(diǎn)帶面提高社會各界和廣大人民群眾的應(yīng)急避災(zāi)能力。（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員應(yīng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地震宏觀異?，F(xiàn)象的收集、調(diào)查落實(shí)，并及時向我縣防震減災(zāi)辦公室上報。當(dāng)本地發(fā)生有感地震和出現(xiàn)地震謠言時，及時上報，并做好群眾的宣傳解釋工作，平息地震謠言，維護(hù)社會穩(wěn)定。（六）各組織部門要強(qiáng)化管理措施，增加平時的防范意識，做到工作人員掛牌上崗、各項(xiàng)工作制度及管理制度上墻等工作。工作人員要時刻提高警惕性，注意平時工作的細(xì)致到位，爭取把防震減災(zāi)工作作為大任務(wù)、硬任務(wù)來抓，切實(shí)提高地震群測群防整體水平。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減