單位出具證明的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范

1、 單位證明法律風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知及預(yù)防 一、單位證明的定位 單位是一種非自然人的社會(huì)實(shí)體。由這種非自然人的社會(huì)實(shí)體出具的書面證明文件，我們稱之為單位證明。某種證明文件構(gòu)成單位證明，必須具備以下要件：（一）以單位的名義出具。以單位的名義出具的表現(xiàn)形式應(yīng)當(dāng)是能夠讓第三人在形式上可以認(rèn)定為單位出具的文件。比如，文件上有單位的印章，法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人簽字。（二）證明文件的出具以證明某件事為目的。1、證明有兩層含義，第一層含義是從命題的題設(shè)出發(fā)，經(jīng)過逐步推理，來判斷命題的結(jié)論是否正確的過程；第二層含義是就某項(xiàng)事物的情況進(jìn)行的闡述或評價(jià)。一般意義上的，單位開具的證明文件，指的是第二層含義。2、單位證明的核心

2、應(yīng)當(dāng)是證明某些事實(shí)而非保證某項(xiàng)事實(shí)。證明和保證在法律上有著較大的區(qū)別。證明的做出者只要不是惡意證明，往往不需要承擔(dān)法律責(zé)任，而保證的做出者只要做出書面保證只要文本本身不違法，發(fā)生了約定情形，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律上的保證責(zé)任。（三）證明文件的接納人應(yīng)當(dāng)是被證明的當(dāng)事人以外的第三人。單位證明文件具有較強(qiáng)的對外性。此處的對外指的是證明對象涉及的當(dāng)事人以外的第三人。例如某單位為甲出具證明，證明文件的接收方是乙。乙就是證明對象涉及的當(dāng)事人以外的第三人。二、單位證明屬于證據(jù)的范疇實(shí)踐中，有人認(rèn)為單位證明屬于證人證言。也有人認(rèn)為單位不屬于自然人的范疇，當(dāng)然也就無所謂證人證言。但是需要說明的是，無論單位證明是否屬于

3、證人證言都僅僅是單位證明的證據(jù)分類問題，而我們討論單位證明的真實(shí)意義在于確定單位證明是否具有證據(jù)法意義上的證據(jù)效力。根據(jù)證據(jù)法最基本的觀點(diǎn)，一切能夠證明案件事實(shí)的材料都可以作為證據(jù)。那么作為單位出具的書面證明文件當(dāng)然也可以證明一定的事實(shí)，因此單位證明的證據(jù)意義應(yīng)當(dāng)是毋庸置疑的。3、 單位證明的法律風(fēng)險(xiǎn) 單位出具證明文件是基于法律規(guī)定的義務(wù)是單位承擔(dān)法律責(zé)任前提。在單位無義務(wù)出具證明文件的前提下，有關(guān)部門也就無義務(wù)根據(jù)該證明文件做出任何司法或行政行為，除非單位以投訴舉報(bào)的形式向有關(guān)部門反映情況，但是該類情況在形式上往往和單位證明文件的要件不相符，即實(shí)際上不屬于單位證明文件問題。實(shí)踐中單位出具證明

4、文件的義務(wù)發(fā)生在以下領(lǐng)域： （一）行政或司法領(lǐng)域行政許可過程中，行政機(jī)關(guān)依法要求單位出具證明文件的，如果單位應(yīng)當(dāng)依法履行證明文件的出具義務(wù)。根據(jù)我國行政許可法的規(guī)定，行政許可的辦理過程中，被許可人向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的，行政機(jī)關(guān)有權(quán)做出行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。需要注意的是，此處追究的責(zé)任人為被許可人，但出具證明文件的單位不屬于被許可人時(shí)是否應(yīng)當(dāng)受到處罰，目前沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定，但行政法規(guī)或地方法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)可以依據(jù)該規(guī)定對出具違法證明文件的單位實(shí)施處罰。司法領(lǐng)域中的單位出具違法證明文件主要涉及偽

5、證問題。在單位根據(jù)訴訟法的規(guī)定成為證明義務(wù)人時(shí)，出具虛假證明文件的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)偽證法律責(zé)任。（二）民事領(lǐng)域民事領(lǐng)域的單位違法證明責(zé)任主要是指單位資源就某項(xiàng)事實(shí)作出證明的情況下，如果事后證明單位存在故意虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的情況，且給對方當(dāng)事人造成損害的，單位承擔(dān)的民事法律責(zé)任。需要說明的，單位的民事證明責(zé)任并非完全沒有限度，該責(zé)任的承擔(dān)必須符合以下要件： 1、證明文件屬于單位有權(quán)出具的文件。單位出具的無法律根據(jù)的證明文件，根據(jù)單位能力無法了解的證明文件等等都不能構(gòu)成單位承擔(dān)法律責(zé)任。例如普通企業(yè)無權(quán)出具證明國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具的證明文件，普通民事主體無權(quán)出具涉及他人隱私的證明文件。2、單位在出具上述證明

6、文件時(shí)虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相。單位在實(shí)施出具行為時(shí)如果已經(jīng)盡到形式審查義務(wù)，但是基于客觀原因未能發(fā)現(xiàn)被證明對象瑕疵的，單位不承擔(dān)法律責(zé)任。四、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)（一）行政事務(wù)的證明文件要明確法律風(fēng)險(xiǎn)程度由于各地在行政管理上有較大的差異，行政規(guī)范性文件又浩如煙海。而行政處罰風(fēng)險(xiǎn)又是一種常見的法律風(fēng)險(xiǎn)。作為普通的單位在開具證明文件前應(yīng)明確所涉行政事務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)程度，必要時(shí)可以要求被證明對象作出相應(yīng)保證或擔(dān)保。（二）民事事務(wù)證明文件的出具應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)民事事務(wù)具有較大的自由性。尤其不容易把握的是出具某項(xiàng)文件是否會(huì)損壞到單位自身信譽(yù)及他人合法權(quán)益。單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格公章使用程序，對于民事事務(wù)的證明文件根據(jù)公司自身業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營狀況制定統(tǒng)一的證明文件出具范圍，對于特殊的證明文件上報(bào)法務(wù)部門審核或者咨詢律師。（3） 證明文件的出具應(yīng)當(dāng)規(guī)范 證明文件在出具時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持用詞謹(jǐn)慎，杜絕保證性詞語的原則。單位可以根據(jù)業(yè)務(wù)情況制定統(tǒng)一的證明文件格式，并在格式文件中標(biāo)明該文件不構(gòu)成任何形式的保證或擔(dān)保。對于證明內(nèi)容涉及到的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)做出該結(jié)論的理由。結(jié)論理由的選擇應(yīng)盡可能的客觀，可控。五、