實現(xiàn)質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系一體化認證的思考

1、實現(xiàn)質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系一體化認證的思考 摘要：質量體系2000版換版后，及時開展環(huán)境、安全體系的認證，已勢在必行。本文介紹了環(huán)境、安全標準及其認證的知識與同行業(yè)的發(fā)展情況，就集團公司開展一體化管理體系認證進行了初步策劃。在中國加入“wto”和全球經濟一體化的新形勢下，建筑施工企業(yè)在通過iso9001認證后，建立實施環(huán)境管理體系（iso14000）、職業(yè)健康安全管理體系（ohsas18000）已成為新形勢下規(guī)范的建筑市場準入的一項重要的先決條件。目前，北京、上海等基建項目多、投資量大的地區(qū)已率先要求建筑企業(yè)制定、實施環(huán)境方案，并要求企業(yè)持有iso14001認證證書。國家經貿委、國家

2、安全生產局今年也加強了推行安全管理體系工作的力度。為了在新形勢下有效提升集團公司管理水平和市場競爭能力，在通過iso9001質量管理體系換版及復評認證后，建立和實施環(huán)境管理體系（iso14000）、職業(yè)健康安全管理體系（ohsas18000）已提到重要議事日程。下面就三個體系認證整合所做的調研與分析如下：一、關于iso14000（環(huán)境管理體系）在國家標準化組織（iso）于1996年推出iso14000（環(huán)境管理體系）系列標準（國際標準gb/t24000-1996）以來，至今全世界已有數萬家企業(yè)通過了環(huán)境認證，全球500強和一些大型跨國公司幾乎全部通過認證。從亞洲取得環(huán)境認證的國家分部和行業(yè)分布

3、來看，出口導向性的國家和行業(yè)態(tài)度積極，如日本已有一萬多家通過認證。隨著我國加入“wto”，北京獲得2008年奧運會的主辦權，集團公司無論是要進入北京巨大的奧運建筑市場和經濟活躍的上海、江浙、東南、華南沿海地區(qū)，還是要擴大在國內、國際的市場份額，建立實施iso14000（環(huán)境管理體系），盡快通過環(huán)境體系認證，都是勢在必行。經我們了解，目前鐵路工業(yè)與施工企業(yè)不少單位已經將此項工作列入日程，機車車輛工廠已有多家通過了認證，建設總公司的11、13、17、18、20集團公司已經進入認證程序，很快即可獲得認證。目前工程總公司各集團公司雖處于調研、咨詢階段，但從青藏二期傳來的施工簡報，一、二、五集團公司在實

4、施項目工程環(huán)境方案方面已經領先于我們；經營部從北京調查得來的信息是十月下旬在北京的投標就需要環(huán)境認證證書、編制環(huán)境方案。由于全民環(huán)境意識的高漲而形成的“綠色消費”運動，民眾與政府對“可持續(xù)發(fā)展”的要求，施工企業(yè)的環(huán)境認證要求將如質量體系認證一樣，成為市場準入的一個重要先決條件。因此進行環(huán)境認證只是個早晚的問題，宜早不宜晚；面對與世界接軌和東部地區(qū)快速的經濟發(fā)展，經營部門的人員已經感覺到持有iso14001證書的優(yōu)越性。國務院環(huán)委會、國家計委、國家經委（86）國環(huán)字003號文件建設項目環(huán)境保護管理辦法第十九條規(guī)定：建設項目在施工過程中，應當保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應有的破壞；

5、防止和減輕粉塵、噪聲、震動等對周圍生活居住區(qū)的污染和危害；建設項目竣工后，施工單位應當修整和復原在建設過程中受到破壞的環(huán)境。貫徹iso14001環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南標準，主要內容就是根據不同的工程項目，系統(tǒng)地分析粉塵、噪聲、震動、污水、固體廢物等環(huán)境因素，盡可能的減少施工過程對環(huán)境的影響，提高顧客與公眾的滿意度。由于iso14001在很大程度上與iso9001相容，術語名稱相一致，可以考慮與目前的質量管理體系文件整合為一，從體系運行、內審、管理評審完全可以合并處理，若選擇同一個認證方，從體系建立到通過認證的時間應在半年左右。二、關于ohsas18000（職業(yè)健康安全管理體系）ohsas1

6、8000（職業(yè)健康安全管理體系）是由英國、挪威等13個國家的標準化組織于1996年聯(lián)合制定的系列標準，美國、日本、新西蘭、澳大利亞等國家于1997年也制定了類似的國家標準，我國標準化管理委員會等效采用英國、挪威等13個國家的標準化組織于1996年聯(lián)合制定的ohsas18000（職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范）標準，于2001年發(fā)布了gb/t28001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，并且從內容上與iso9001、iso14001標準相容。待添加的隱藏文字內容3集團公司近年來經營與施工規(guī)模逐年增長，但是職業(yè)健康安全工作與投入滯后于營銷額增長的步伐。3.22事故及此前后的事故的發(fā)生、職業(yè)病人數的居高不下，說明集

7、團公司建立制業(yè)健康安全管理體系的重要性。按照系統(tǒng)論的觀點，企業(yè)整體管理水平只能通過管理體系的作用，才能使偶然事故減少到可接受的程度，若沒有體系的有效運行，偶然的事故是必然要發(fā)生的，而且可能釀成重大事故甚至給企業(yè)信譽造成重大危害。目前鐵路企業(yè)除了部分工業(yè)企業(yè)及鐵十二、二十局集團進行了安全體系認證以外，工程系統(tǒng)進入了實際認證階段還不多。但是從提高企業(yè)管理水平的戰(zhàn)略目標看，建立質量、環(huán)境、安全三位一體得完整的管理體系，是貫徹“安全生產法”、貫徹國際安全標準，提高各級管理者危險源辨識的能力、及時采取措施預防事故，盡最大的可能減少偶然事故所造成得經濟與信譽損失，提高經濟效益與市場競爭力的需要，所以說，在

8、建立環(huán)境管理體系的同時建立職業(yè)健康安全管理體系是很有必要的。三、關于一體化認證工作的策劃1、一體化認證的首要條件是建立一體化管理體系文件，由于三個標準內容相容，可以重新編制、共用一套體系文件，但考慮到iso14001與ohsas18001在章節(jié)編號上的一致性，并且其與iso9001在范圍界定上存在較大差別，也可以在共用iso9001部分程序的基礎上編制iso14001與ohsas18001合并的程序文件。2、選擇認證單位，由于我們三年來在iso9000貫標認證工作上與天津長城認證中心的合作總體上是成功的，仍選擇該中心為一體化認證的認證單位不失為明智選擇；考慮集團下屬的四公司、五公司是中國質協(xié)、中國建協(xié)認證，并且其在社會上具有更好的聲譽，我們也積極與其聯(lián)系，就三項認證整合在一起的操作程序和費用進行比較，以期獲得更多的信息并作為被選方案。3、一體化認證，由總經理指定一個管理者代表，一年進行一次內審、管理評審和外審，同時對審核員的素質有更高的要求。既可以節(jié)省相關費用，也可以提高體系運行效率與審核工作效率。4、由于b版質量管理體系文件編制倉促，未能很好的實現(xiàn)“精簡實用”的要求，部分單位也提出了不少修改意見?？紤]到過多修改的不便，可以通過一體化管理體系文件的編制來解決。在編制過程中，進一步吸收各