融資擔(dān)保公司變相經(jīng)營金融業(yè)務(wù)現(xiàn)象不容忽視

1、融資擔(dān)保公司變相經(jīng)營金融業(yè)務(wù)現(xiàn)象不容忽視 地方政府一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)融資擔(dān)保公司管控工作,近日組織相關(guān)部門人員開展對(duì)轄內(nèi)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，融資擔(dān)保公司的設(shè)立對(duì)解決中小企業(yè)貸款難問題起到了一定的積極作用，但部分完全由民營資本出資設(shè)立的擔(dān)保公司變相經(jīng)營金融業(yè)務(wù)現(xiàn)象較為突出，應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。 一、變相經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的表現(xiàn)形式（一）低價(jià)收購銀行承兌匯票進(jìn)行套現(xiàn)。在部分企業(yè)因不符合規(guī)定要求無法辦理銀票貼現(xiàn)的情況下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)集中低價(jià)收購此類銀行承兌匯票，采用不正當(dāng)手段將銀行承兌匯票進(jìn)行套現(xiàn)，從中謀取利差收入。（二）提供注冊(cè)資金，收取資金使用手續(xù)費(fèi)。一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立后，不與銀行開展擔(dān)保

2、合作，而是將資金借給需要注冊(cè)但自有資金不足的企業(yè)使用，從中收取高額資金使用手續(xù)費(fèi)，一般一個(gè)星期左右時(shí)間按照借用資金總的3%-5%收取手續(xù)費(fèi)。（三）以代為理財(cái)為名，變相高息吸取居民存款。部分民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)以代理理財(cái)?shù)拿x，向社會(huì)不特定對(duì)象高息吸收資金，然后再高息貸給有資金需求的個(gè)人或企業(yè)，從中謀取利差收入。一般所吸收的存款一年期年息在15-25%之間，貸款利率在25-30%之間。（四）充當(dāng)資金中介人，收取資金中介費(fèi)。部分民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)以資金中介人的身份為資金供應(yīng)人與資金需求人牽線搭橋，供、需雙方成交后，按成交額的一定比例收取中介費(fèi)。（五）直接從事貸款業(yè)務(wù)，收取高息收入。部分民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)以自有資金向中

3、小企業(yè)和個(gè)人直接進(jìn)行高息融資（利率一般為25-30%，主要用于短期過橋貸款或銀行承兌保證金），超越了其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，違反了有關(guān)金融法規(guī)，一定程度上擾亂了金融秩序。二、規(guī)范融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)策及建議。（一）建立健全融資擔(dān)保法律法規(guī)體系，確保有法可依。應(yīng)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)專門立法，建立健全一套切實(shí)可行的融資擔(dān)保法律體系，對(duì)其公司治理制度、業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件、資金來源、運(yùn)作方式、風(fēng)險(xiǎn)控制承擔(dān)資本補(bǔ)償、清算、權(quán)益和義務(wù)、主監(jiān)管部門及監(jiān)管法律、法規(guī)方面作出明確規(guī)定，確保融資擔(dān)保業(yè)務(wù)有法可依。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范擔(dān)保行為。按照國務(wù)院“誰審批設(shè)立，誰負(fù)責(zé)監(jiān)管”的要

4、求，主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范擔(dān)保行為，防止擔(dān)保機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營，防范擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。（三）整合擔(dān)保組織體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立運(yùn)行保障機(jī)制，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥健康發(fā)展。要建立健全地方政府為主的激勵(lì)機(jī)制，完善對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行提供強(qiáng)有力的后續(xù)保障。（四）規(guī)范銀保合作，提高效率，服務(wù)中小企業(yè)。要為擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)擔(dān)保貸款設(shè)計(jì)創(chuàng)新多元化金融產(chǎn)品，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下簡(jiǎn)化手續(xù)，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高效率，加快流動(dòng)，盡可能提高授信額度，放大擔(dān)保倍數(shù)，提高擔(dān)保資金使用效率，讓中小企業(yè)獲得更多的信貸資金，支持地方中小企業(yè)發(fā)展。（五）改善擔(dān)保機(jī)構(gòu)環(huán)境，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的正面的形象宣傳，積極的輿論引導(dǎo)，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)量身定制符合其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的法人治理機(jī)制，讓