農(nóng)村金融服務(wù)工作意見(jiàn)

1、農(nóng)村金融服務(wù)工作意見(jiàn)一、全面開(kāi)展 全覆蓋”考核，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)落實(shí)規(guī)劃綱要考核要求，縱深推進(jìn)全覆蓋”工作。我市農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作開(kāi)展以來(lái)，各成員單位積極履 行角色職能，成效逐步顯現(xiàn)，開(kāi)局良好。為縱深推進(jìn) 全覆蓋” 工作進(jìn)展，克服其涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大等困難，各成員單 位要貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要考核要求，大力推進(jìn)全方位、多 層次的 全覆蓋”考核體系以及考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)范等制度建 設(shè)，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮成員單位工作積極性，開(kāi)展全覆蓋”工作情況考核。 作為 全覆蓋”工作體系中的核心單位，各成員單位要切實(shí)履 行好各自職能，充分發(fā)揮 全覆蓋”工作組織者與動(dòng)力源的重 要角色作用，以保障全覆蓋”目

2、標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。省政府將自2012年起全面調(diào)整 金融信用市、州、縣”評(píng)定指標(biāo)，擬將政 府重視程度、縣域信貸投入、新增農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村 金融服務(wù)便利化程度、保險(xiǎn)服務(wù)三農(nóng)”水平、證券期貨服務(wù)三農(nóng)”水平、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境等七項(xiàng)內(nèi)容納入考核體系， 各指標(biāo)權(quán)重將根據(jù)每年工作重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。明確各推進(jìn)主體目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工和考核分工。為發(fā)揮銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)在全覆蓋”工作中的主力軍作用和推進(jìn)作用，市辦圍繞三農(nóng)”金融服務(wù)需求，組織各成員單位對(duì)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了分類(lèi)分解，明確各成 員單位的考核任務(wù)。各單位各部門(mén)須加強(qiáng)協(xié)作， 在政策規(guī)劃、 推進(jìn)工作、宣傳服務(wù)等方面深化合作交流，提高整體實(shí)施效 率

3、。各金融機(jī)構(gòu)作為工作主體須切實(shí)承擔(dān)起三農(nóng)”發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，向農(nóng)村地區(qū)加快延伸網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)具及業(yè)務(wù)，加大金融 創(chuàng)新及金融知識(shí)宣傳力度，全面提升金融支農(nóng)服務(wù)。市級(jí)金 融機(jī)構(gòu)要通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部考核、評(píng)價(jià)、通報(bào)等方式有效調(diào)動(dòng)轄 內(nèi)分支機(jī)構(gòu)工作積極性，落實(shí)好本單位責(zé)任分工，圍繞任務(wù) 目標(biāo)扎實(shí)開(kāi)展工作。市財(cái)金辦、人民銀行、銀監(jiān)辦要履行好 金融管理及政策性引導(dǎo)職能，努力搭建工作平臺(tái)，對(duì)金融機(jī) 構(gòu)推進(jìn)工作及目標(biāo)完成情況開(kāi)展年度考評(píng)或綜合評(píng)價(jià)。市發(fā) 改委、農(nóng)業(yè)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)等成員單位要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 實(shí)際，制定有效推進(jìn)措施，增強(qiáng)與其它單位工作合力，密切 配合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。嚴(yán)格執(zhí)行 全覆蓋”統(tǒng)計(jì)規(guī)范，監(jiān)測(cè)各項(xiàng)工作進(jìn)

4、展。為全 面掌握 全覆蓋”工作進(jìn)展，檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效，及時(shí)查找薄 弱環(huán)節(jié)，根據(jù)省辦制訂的省農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋統(tǒng)計(jì)規(guī) 范，我市對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源和采集方式進(jìn)行了明確。統(tǒng) 計(jì)工作每年進(jìn)行兩次，半年數(shù)據(jù)用于監(jiān)測(cè)，全年數(shù)據(jù)為考評(píng) 依據(jù)。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)規(guī)范要求，組織分支機(jī) 構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)做好數(shù)據(jù)采集工作，履行好數(shù)據(jù)審核義務(wù)，并 按時(shí)報(bào)送市辦。二、調(diào)整 金融信用鎮(zhèn)、辦”考評(píng)體系，考核各地 全覆蓋” 工作進(jìn)展省政府推進(jìn)全覆蓋”工作考評(píng)體系，共分為七大類(lèi)28項(xiàng)指標(biāo)，全部納入了 金融信用市、州、縣”考評(píng)，與此相適 應(yīng)，金融信用鎮(zhèn)、辦”考評(píng)體系作適度調(diào)整。具體考評(píng)指標(biāo) 調(diào)整及增加情況如下：增加了各地政府工作

5、重視指標(biāo)，夯實(shí)各地全覆蓋”推進(jìn)基礎(chǔ)。該類(lèi)共增加三類(lèi)四項(xiàng)指標(biāo)：1、是否已成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)指導(dǎo)性文件；2、是否召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議專(zhuān)題部署工作；3、是否按要求落實(shí)了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。調(diào)整三農(nóng)”信貸投入指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)金融支持縣域 經(jīng)濟(jì)友展。該類(lèi)共調(diào)整兩類(lèi)三項(xiàng)指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)：1、調(diào)整縣域貸存比考核，要求各地縣域貸存比達(dá)到 55 %或較上年提高 2至3個(gè)百分點(diǎn)；2、調(diào)整涉農(nóng)貸款及中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)率考 核，要求各地涉農(nóng)及中小企業(yè)貸款增幅高于各項(xiàng)貸款余額增 幅。新增農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)新增情況指標(biāo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下 沉機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。該類(lèi)共增加兩類(lèi)四項(xiàng)指標(biāo)：1、增加縣域及以下地區(qū)新增銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)。2、增加縣域及以下地區(qū)新增

6、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、證券機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)個(gè)數(shù)。該類(lèi)指 標(biāo)以鼓勵(lì)增加為目的，不設(shè)定具體奮斗目標(biāo)。新增農(nóng)村金融服務(wù)便利化程度指標(biāo)，改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。該類(lèi)共六項(xiàng)指標(biāo)。其中，新增五項(xiàng)指標(biāo)，國(guó)庫(kù)橫向聯(lián) 網(wǎng)系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已納入考核，不再調(diào)整。1、增加規(guī)劃綱要奮斗目標(biāo)中的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)賬電話村均擁有量、ATM機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率、POS機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率等三項(xiàng)指標(biāo)分解目標(biāo)。2、增加各地反假貨幣工作開(kāi)展情況及農(nóng)村金融IC卡應(yīng)用覆蓋率兩項(xiàng)指標(biāo)。反假貨幣方面，要求各地建立反假貨幣工作考 核評(píng)價(jià)機(jī)制，并將該項(xiàng)工作納入地方政府社會(huì)管理綜合治理 考核評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系；金融IC卡方面，采用遞進(jìn)考核方式，2012年

7、要求各地金融IC卡行業(yè)應(yīng) 用覆蓋率達(dá)到50%，此后每年提升10個(gè)百分點(diǎn)。3、繼續(xù)考 核國(guó)庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。以各地現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為 基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。新增三農(nóng)”保險(xiǎn)覆蓋面指標(biāo)，發(fā)揮保險(xiǎn)避險(xiǎn)功能。新增規(guī)劃綱要奮斗目標(biāo)中的水稻、能繁母豬、兩屬兩戶(hù)”農(nóng)房、農(nóng)民工意外傷害、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)覆蓋面等五項(xiàng)指標(biāo)。新增證券、期貨服務(wù) 三農(nóng)”水平指標(biāo)，提升農(nóng)企運(yùn)用資 本市場(chǎng)工具能力。共新增兩類(lèi)四項(xiàng)指標(biāo)：1、新增農(nóng)業(yè)公司上市數(shù)及在證監(jiān)局輔導(dǎo)備案登記的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)。均 以鼓勵(lì)為主，不作目標(biāo)分解要求。2、新增各地組織開(kāi)展期貨知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)次數(shù)及參與農(nóng)業(yè)套期保值的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織 數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)。繼續(xù)考核農(nóng)村信用工

8、程建設(shè)指標(biāo)，完善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán) 境。繼續(xù)考核信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)及信用村占比兩項(xiàng)指標(biāo)，要求各地穩(wěn) 步提升信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)及信用村比重。三、落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任分工，建立金融機(jī)構(gòu)全覆蓋”考核體系落實(shí)新增網(wǎng)點(diǎn)任務(wù)分工及相關(guān)考核工作主體：1、市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。包括各政策性銀 行市支行、各國(guó)有商業(yè)銀行市支行，郵政儲(chǔ)蓄銀行市支行等 市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以及農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等中小法人銀 行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。2、證券、期貨業(yè)金融機(jī)構(gòu)，即轄內(nèi)經(jīng)營(yíng)證 券、期貨業(yè)務(wù)的公司。3、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。4、農(nóng)村準(zhǔn)金融 機(jī)構(gòu)。即小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等。工作目標(biāo)：按照分解目標(biāo)，十二五”期間，全市要完成新增農(nóng)村銀行網(wǎng)點(diǎn) 11家，2015年農(nóng)村銀行網(wǎng)

9、點(diǎn)數(shù)達(dá)到 136 家?？己朔绞剑菏秀y監(jiān)辦進(jìn)行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)完成情況年度考評(píng)， 向市辦報(bào)送考評(píng)結(jié)果，市辦將綜合各方情況以適當(dāng)方式進(jìn)行 排名通報(bào)。市銀監(jiān)辦將考核結(jié)果納入金融機(jī)構(gòu)高管人員履職 評(píng)價(jià)內(nèi)容，并與準(zhǔn)入工作掛鉤。市人民銀行將考核結(jié)果作為 主要指標(biāo)納入對(duì)金融機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)，并與開(kāi)業(yè)管理、營(yíng)業(yè)管 理兩管理”工作掛鉤。落實(shí)增加三農(nóng)”信貸投入任務(wù)分工及相關(guān)考核工作主體：1、市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。包括各政策性銀 行市支行、各國(guó)有商業(yè)銀行市支行，郵政儲(chǔ)蓄銀行市支行等 市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以及農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等中小法人銀 行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。2、農(nóng)村準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。即小額貸款公司、融 資性擔(dān)保公司等。工作目標(biāo)：按照分解目標(biāo)，

10、 2013年和2015年，我市存 量貸存比應(yīng)達(dá)到55 %或在上年基礎(chǔ)上遞增 2到3個(gè)百分點(diǎn)； 當(dāng)年新增縣域貸款應(yīng)達(dá)到新增縣域存款的 70%?？己朔绞剑菏腥嗣胥y行、市銀監(jiān)辦重點(diǎn)考核各金融機(jī)構(gòu) 貸存比，并向市辦報(bào)送考核結(jié)果，市辦將綜合各方情況以適 當(dāng)方式進(jìn)行排名通報(bào)。市人民銀行將根據(jù)考核結(jié)果通過(guò)執(zhí)行 差別化存款準(zhǔn)備金率、再貸款利率、開(kāi)業(yè)管理等措施，引導(dǎo) 金融機(jī)構(gòu)新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款。市銀監(jiān)辦將考核結(jié)果與 信貸資金回流工程 ”目結(jié)合，細(xì)化監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)， 力求涉 農(nóng)貸款增量、增速達(dá)標(biāo)。落實(shí)提升農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境任務(wù)分工及相關(guān)考核工作主體：1、市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。包括各政策性銀 行市支行、各國(guó)有商業(yè)

11、銀行市支行，郵政儲(chǔ)蓄銀行市支行等 市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以及農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等中小法人銀 行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。2、市人民銀行。工作目標(biāo)：按照奮斗目標(biāo)， 十二五”期間，我市村均轉(zhuǎn) 賬電話要達(dá)到臺(tái)/村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)ATM機(jī)、POS機(jī)覆蓋率均要求達(dá) 到 100%?？己朔绞剑菏腥嗣胥y行進(jìn)行年度考核，并向市辦報(bào)送考核結(jié)果，市辦以適當(dāng)方式進(jìn)行排名通報(bào)。市人民銀行要將銀 行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作情況排名納 入對(duì)金融機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)。落實(shí)提升保險(xiǎn)服務(wù)三農(nóng)”水平任務(wù)分工及相關(guān)考核工作主體：1、各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。2、保險(xiǎn)同業(yè)協(xié)會(huì)。工作目標(biāo)： 十二五”期間，水稻、奶牛、能繁母豬、兩屬兩戶(hù)”冬房及農(nóng)民工意外傷害、農(nóng)村小額

12、人身保險(xiǎn)等六類(lèi)規(guī)劃綱要涉及的 三農(nóng)”要實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。其 中，四項(xiàng)政策性 三農(nóng)”保險(xiǎn)中，水稻保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、 兩 屬兩戶(hù)”農(nóng)房保險(xiǎn)覆蓋面均要達(dá)到 100%;兩項(xiàng)商業(yè)保險(xiǎn)中， 農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)要達(dá)到 50%,農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)要達(dá)到 85%?？己朔绞剑菏胸?cái)金辦和保險(xiǎn)同業(yè)協(xié)會(huì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)轄內(nèi)保 險(xiǎn)公司加快推進(jìn)相關(guān) 三農(nóng)，保險(xiǎn)險(xiǎn)種的宣傳和承保工作，并對(duì)各保險(xiǎn)公司相關(guān) 三農(nóng)”保險(xiǎn)險(xiǎn)種年度承保數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)市辦，由市辦以適當(dāng)方式進(jìn)行排名、通報(bào)。落實(shí)提升證券、期貨服務(wù)三農(nóng)”水平任務(wù)分工及相關(guān)考核工作主體：1、證券、期貨業(yè)金融機(jī)構(gòu)。轄內(nèi)經(jīng)營(yíng)證券、期貨業(yè)務(wù)的公司。2、市財(cái)金辦。工作目標(biāo)：按照規(guī)劃綱要奮斗目標(biāo)，按照參與農(nóng)業(yè)期貨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織分解目標(biāo)，2012 2015年全市分別需增加1家、