洛陽市市政道橋工程項目政府和社會資本合作(PPP)模式

1、洛陽市市政道橋工程項目政府與社會資本合作（PPP）模式采 購 文 件采購編號：洛公交易采購【2015】047-1號采 購 人：洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會采購代理機構(gòu)：洛陽市公共資源交易中心政府集中采購服務科（洛陽市政府采購中心）二一五年四月64第一部分投標人須知目 錄投標人須知前附表5第一條 總 則81.1 定義和解釋81.2 項目簡介81.3 招標內(nèi)容91.4 采購人基本情況101.5 招標工作計劃時間表101.7 采購文件的發(fā)售111.8 現(xiàn)場踏勘111.9 投標保證金111.10 與采購人的聯(lián)系121.11 投標費用12第二條 采購文件132.1 采購文件的組成132.2 采購文件的澄清

2、與答疑132.3 采購文件的修改13第三條 投標文件153.1 投標文件的組成153.2 投標文件的深度163.3 語言和法律163.4 投標文件的格式和簽署173.5 投標文件的數(shù)量173.6 投標文件的遞交173.7 投標文件的修改、撤回和撤銷173.8 投標有效期18第四條 投標文件的編制要求194.1 投標文件第一卷 項目實施方案編制要求194.2 投標文件第二卷 商務方案編制要求21一、相關(guān)資料和信息的定義40二、保密義務40三、違約責任41四、保密期限41第五條 開標、評標與定標435.1 開標435.2 評標435.3 采購結(jié)果確認談判43第六條 合同授予456.1 履約擔保45

3、6.2 項目公司456.3 合同簽署456.4 保密45第七條 評標辦法477.1 總則477.2 評標組織與程序477.3 初評487.4 詳細評審487.5 澄清和修正497.6 量化評分50第八條 項目基本資料63投標人須知前附表項條款號編 列 內(nèi) 容11.2.2項目名稱：洛陽市市政道橋工程項目政府和社會資本合作（PPP）模式21.3招標內(nèi)容：洛陽市市政道橋工程政府和社會資本合作（PPP）模式項目的社會資本方。如果中標人具備相應的工程（如道路、橋梁、綠化、路燈、交通管理設施等）施工資質(zhì)和施工能力，則根據(jù)中華人民共和國政府采購法和有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在項目公司設立之后，可由項目公司直接

4、委托中標人承擔施工承包并簽署施工承包合同；若中標人不具備相應資質(zhì)和施工能力，則在項目公司設立之后，由項目公司依照相關(guān)法律規(guī)定進行工程招標。同時根據(jù)洛陽PPP項目道路和橋梁的具體情況，市政府授予的特許權(quán)還包括道路和橋梁相關(guān)的可經(jīng)營性資源，如廣告、停車場經(jīng)營等。對于上述可經(jīng)營性收入與政府分成部分，用于抵扣支付給項目公司的購買服務費用。31.4.1采購人：洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會地 址：洛陽市凱旋西路33號電 話：0379 6392 6621電 子 郵 箱：szk3935286 聯(lián) 系 人：郭女士1.4.2采購代理機構(gòu)：洛陽市公共資源交易中心政府集中采購服務科（洛陽市政府采購中心）地址：洛陽新區(qū)開

5、元大道與學府街交叉口東北角洛陽會展中心A區(qū)4樓聯(lián)系人：齊先生 崔先生電 話69921028 41.5.1發(fā)售采購文件及現(xiàn)場踏勘：獲取采購文件時間：2015年4月20日8:30-2015年4月24日18:00踏勘出發(fā)時間：采購人不組織統(tǒng)一踏勘，由投標人自行進行踏勘集合地點：無51.5.2書面提出問題：截止時間：2015年5月4日上午11時前遞交方式：書面及電子版的形式報到洛陽市政府采購中心收件人：洛陽市公共資源交易中心政府集中采購服務科（洛陽市政府采購中心）61.5.3書面答疑：截止時間：2015年5月7日上午11時前回復方式：市政府采購中心以答疑紀要的形式形成書面

6、材料發(fā)給各投標人71.5.4投標文件遞交截止時間：2015年5月22日上午9:30時81.5.5開標會議：時間：2015年5月22日上午9:30時地點：洛陽新區(qū)開元大道與學府街交叉口東北角洛陽會展中心A區(qū)4樓開標二室91.9.1投標保證金金額：人民幣5,000,000元（大寫伍佰萬元）整；保證金的形式：本次采購保證金不接受現(xiàn)金（含現(xiàn)金繳款單），供應商必須以供應商的名義通過轉(zhuǎn)賬的形式最遲于提交投標文件截止日前一天（以到賬時間為準）轉(zhuǎn)至采購代理機構(gòu)指定賬戶（戶名：洛陽市公共資源交易中心，開戶銀行：洛陽建行古城路支行，賬號：41001533119052500141-0003）。保證金繳納后請及時登錄

7、網(wǎng)上交易系統(tǒng)，將系統(tǒng)提示已收到的保證金和具體項目進行關(guān)聯(lián)綁定，系統(tǒng)將提示“已綁定”（詳見政府采購供應商網(wǎng)上業(yè)務操作手冊）。103.5投標文件數(shù)量：正本一套，副本五套，電子文檔（光盤或U盤）一式兩份113.6.4遞交方式：派專人遞交123.8.1投標有效期：從遞交投標文件截止日期起180天第一條 總 則1.1 定義和解釋1.1.1 “采購人”系指洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會；“采購代理機構(gòu)”系指洛陽市公共資源交易中心政府集中采購服務科（洛陽市政府采購中心）。1.1.2 “投標人”系指經(jīng)資格預審合格的社會資本。1.1.3 “項目公司”系指通過本次招標確定的社會資本以投資、建設、運營維護洛陽市市政道橋

8、工程項目政府和社會資本合作（PPP）模式為目的，依法設立并在項目所在地工商管理局登記注冊的有限責任公司。1.1.4 除非另有說明，本文提及的電報和傳真，均是可接受的方式。1.1.5 除非另有說明，本文提及的時間，均為北京時間。1.1.6 除非另有說明，本文提及各類費用之幣種，均為人民幣。1.2 項目簡介1.2.1 項目背景洛陽市市政道橋工程項目（以下簡稱“項目”）已經(jīng)由洛陽市人民政府（以下簡稱“市政府”）批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式運作（以下統(tǒng)一簡稱“洛陽PPP項目”）。洛陽PPP項目已經(jīng)過物有所值評價和財政承受力論證。市政府已經(jīng)成立PPP項目綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員

9、會（以下簡稱“住建委”）已獲得洛陽市人民政府的授權(quán)作為項目的實施機構(gòu)，項目實施方案已經(jīng)獲得市政府批準。洛陽PPP項目已于2015年3月4日發(fā)布了資格預審文件，并于2015年3月25日在洛陽市公共資源交易中心評標四室進行了資格審查并進行公示。公示期滿，無異議。現(xiàn)特對通過資格預審的社會資本方進行公開采購。1.2.2 項目概況 1.2.2.1新街跨洛河大橋建設工程本工程范圍為北起九都路東段，跨越濱河北路、洛河及規(guī)劃濱河南路，南與規(guī)劃濱河南路相銜接，主要包括北岸接線、北引橋、兩條地面輔道、跨洛河景觀主橋（九跨連拱橋），以及南岸濱河南路接線。工程主線為城市主干路，雙向六車道布置，布設人非車道，橋?qū)?5.

10、5m，總長度1685.068m。其中，北岸接線長492m，引道引橋段兩側(cè)布置輔道FA、FB，分別長342.444m、334.658m；橋梁長1113m（北岸引橋長289 m，主橋長618m，南岸引橋長206m），橋梁主橋結(jié)構(gòu)采用連拱結(jié)構(gòu)；南岸接線分為兩幅，東線、西線分別長507.510m、493.124m。本工程跨越洛河兩岸防洪大堤，為保證大堤頂防汛通道4.5m凈空要求，需對原有防汛路進行改造局部下挖，納入本工程一并實施。1.2.2.2 九都路東段建設工程本項目工程范圍包括九都路東段（啟明南路安居路）、李城路及李城橋連接線。不包含下穿鐵路箱涵工程。1）九都路東段（啟明南路安居路）長2778米，

11、規(guī)劃為城市主干道，分為九都路東段（啟明南路李城路）及九都路東段（李城路安居路）兩部分。其中，九都路東段（啟明南路李城路）紅線寬60米，道路主線為雙向八車道，兩側(cè)設置輔道，兩側(cè)設置輔道；九都路（李城路安居路）紅線寬 50米，道路主線為雙向六車道，兩側(cè)設置輔道。2）李城路（中州東路九都路）長860米，紅線寬60米，規(guī)劃為城市主干道，道路主線為雙向六車道，兩側(cè)設置輔道。3）李城橋連接線長363米，紅線寬23米，規(guī)劃為城市支路，雙向兩車道。1.2.2.3 濱河南路建設工程濱河南路位于洛陽新區(qū)洛河南岸，西起王城大道，東至新街橋，全長約5832米，紅線寬40米，為城市主干道。沿線涉及現(xiàn)狀公路（老洛宜公路）

12、改造及道路新建，以及王城橋連接匝道、跨西干渠橋梁、下穿牡丹橋隧道建設。不含下穿龍門大道隧道及泵站。1.2.3 項目期限自項目合同生效之日起17年（含建設期，最長不超過2年，三個工程項目在滿足條件時可分別驗收）。1.3 采購內(nèi)容洛陽PPP項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式運作，具體運作方式為建設-運營維護-移交（BOT）。本次采購甄選的社會資本方，在中標（成交）之后，應依據(jù)中國適用法律的規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的融資投資、建設實施、運營維護管理和資產(chǎn)管理全過程負責，自主經(jīng)營、自負盈虧。市政府將購買項目公司提供的橋梁和市政道路的公共產(chǎn)品和公共服務。在項目合同約定的期限屆滿之后，項目

13、公司將PPP項目無償移交給住建委或其授權(quán)機構(gòu)。同時根據(jù)洛陽PPP項目道路和橋梁的具體情況，市政府授予的特許經(jīng)營權(quán)還包括下述權(quán)益：1) 廣告經(jīng)營：經(jīng)相關(guān)部門批準的燈箱廣告、商業(yè)櫥窗、公交站臺廣告框、地下人行通道兩旁廣告框、十字路口LED顯示屏等廣告位資源；2) 停車場經(jīng)營：按規(guī)劃建設或改造的停車場，可建立使用者付費機制，實行有償使用；3) 報刊亭經(jīng)營：可由社會資本按規(guī)劃統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理，實行有償使用；4) 其他由社會資本提出，市政府同意的可經(jīng)營性資源。對于上述可經(jīng)營性收入與政府分成部分，用于抵扣支付給項目公司的購買服務費用。社會資本可以按照采購文件的要求，編制可經(jīng)營性資源實施方案，包括具體經(jīng)營

14、方案、與政府分成的比例等內(nèi)容。1.4 采購人基本情況1.4.1 采購人：洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會地 址：洛陽市凱旋西路33號 1.4.2采購代理機構(gòu)：洛陽市公共資源交易中心地 址：洛陽新區(qū)開元大道與學府街交叉口東北角洛陽會展中心A區(qū)4樓開戶銀行：洛陽建行古城路支行賬號：41001533119052500141-0003聯(lián)系人：齊先生 崔先生電 話69921028 1.5 招標工作計劃時間表1.5.1發(fā)售采購文件時間：見投標人須知前附表 現(xiàn)場踏勘出發(fā)時間：無1.5.2書面提問遞交截止時間：見投標人須知前附表1.5.3書面答疑截止時間：見投標人須知前附表1.5.4投

15、標文件遞交截止時間：見投標人須知前附表1.5.5開標時間：見投標人須知前附表1.6 投標人資格1.6.1 合格投標人。采購人已根據(jù)本項目資格預審文件所規(guī)定的條件對申請人進行投標資格預審。收到資格預審合格通知書的申請人為合格投標人，采購人只接受合格投標人的投標。1.6.2 投標資料的真實性。投標人提供的投標資料必須真實可信。如果投標人為達到中標目的，有弄虛作假和隱瞞真相的行為，一經(jīng)核實，采購人有權(quán)取消該投標人的投標資格或中標資格，其投標保證金不予退還。如其行為在項目建設或運營期間得到核實，采購人將有權(quán)終止項目合同，無條件收回項目特許權(quán)，并提取項目公司的履約保函或維護保函項下的所有款項；如履約保函

16、或維護保函項下的所有款項不足以彌補采購人損失，采購人保留追償權(quán)利。1.6.3 對聯(lián)合體的要求。通過資格預審的聯(lián)合體成員不得變更，采購人不接受任何一個聯(lián)合體成員就本項目獨立投標。1.7 采購文件的發(fā)售 采購人以書面形式通知合格投標人派代表按照本須知前附表第4項所規(guī)定的時間和地點購領(lǐng)采購文件。1.8 現(xiàn)場踏勘采購人不統(tǒng)一安排現(xiàn)場踏勘。投標人自行了解本項目所在場地及周圍環(huán)境，費用由投標人自行承擔。1.9 投標保證金1.9.1 投標人應按“投標人須知前附表”規(guī)定的時間和金額提交投標保證金，逾期將被視為非響應投標予以取消投標資格。1.9.2 投標人須提交金額為5,000,000.00元（大寫：伍佰萬元）

17、整的投標保證金，作為其本次投標的擔保。投標保證金自開標時起至投標文件有效期屆滿后30日內(nèi)保持有效。投標保證金可由社會資本以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)出具的見索即付保函等非現(xiàn)金形式在投標人須知前附表第9條規(guī)定的時間遞交至采購代理機構(gòu)。1.9.3 未中標的投標人的投標保證金將在采購人與中標人草簽項目合同后7日內(nèi)退還，但不得遲于規(guī)定的投標有效期期滿后30日。1.9.4 中標人的投標保證金將在中標人依照采購文件規(guī)定提交履約保證金后7日內(nèi)退還。1.9.5投標保證金用于保護采購人及采購代理機構(gòu)免受因投標人的行為而遭受的損失。采購人因投標人的行為受到損害時有權(quán)根據(jù)本須知的規(guī)定沒收其投標保證金。1.9.6

18、當投標人發(fā)生下列情況之一，投標保證金將不予退還： 1、在投標有效期間，投標人撤回其投標；2、投標人串通投標、行賄或投標文件中含有故意的虛假陳述等事項；3、由于中標人的原因，在規(guī)定的時間內(nèi)未能做到：（1）在任何重要方面遵守投標文件的條款；（2）按規(guī)定提供履約保證金。1.10 與采購人的聯(lián)系1.10.1 投標人與采購人之間的聯(lián)系在簽訂項目合同之前必須通過采購代理機構(gòu)進行，投標人與采購標代理機構(gòu)之間的聯(lián)系以書面文件為準。1.10.2 對于非由采購代理機構(gòu)提供給投標人的信息，采購人與采購代理機構(gòu)不承擔任何責任。1.11 投標費用不管投標過程和結(jié)果如何，均由投標人自行承擔參與本項目投標所發(fā)生的一切費用。

19、第二條 采購文件2.1 采購文件的組成2.1.1 本項目采購文件由下列文件以及在招標過程中由采購人發(fā)出的所有修正和補充文件構(gòu)成：采購文件第一部分 投標人須知采購文件第二部分 項目合同2.1.2 投標人收到采購文件時，應檢查文本頁數(shù)和附圖數(shù)量。投標人發(fā)現(xiàn)任何頁數(shù)或附圖數(shù)量的遺缺、任何數(shù)字或詞匯模糊不清、任何詞義含混或意義不清，應及時通知采購人補全或澄清。如果投標人未按上述內(nèi)容提出要求而造成不良后果，采購人不承擔任何責任。2.1.3 投標人應認真閱讀采購文件的全部內(nèi)容，理解所有條款、事項、規(guī)范、格式、圖紙等要求。投標人未按采購文件要求提交全部資料或提交的投標文件未對采購文件做出實質(zhì)性響應，其投標文

20、件將被拒絕。任何對采購文件的忽略或誤解，不能作為投標文件沒有完全響應采購文件的正當理由。2.1.4 不論是否遞交投標文件，任何投標人都應將采購文件視為保密文件予以保密，未經(jīng)采購人書面同意，不得泄漏給任何第三人。投標人應按照采購文件的要求簽署保密協(xié)議，并作為投標文件的一部分。2.2 采購文件的澄清與答疑2.2.1 采購文件的澄清投標人對采購文件提出任何澄清的要求，均應在本文件要求的提問截止時間前以書面形式提出，采購人將酌情進行解答，答復意見將以書面補充文件的形式傳真至每一個采購文件購買人，投標人應在收到補充文件后24小時內(nèi)以傳真的形式回函確認。2.3 采購文件的修改2.3.1 在投標文件遞交截止

21、時間15日前，采購人可以任何理由，對采購文件進行修改。2.3.2 上述修改將以書面形式告知所有購買了采購文件的投標人并對其具有約束力。投標人應在收到修改文件后24小時內(nèi)以傳真方式回函采購人確認。2.3.3 為了投標人在編制投標文件時有合理的時間考慮上述修改，采購人可酌情延長投標文件遞交截止時間。第三條 投標文件3.1 投標文件的組成投標文件由資格預審申請文件、項目實施方案和商務方案三卷組成。資格預審申請文件系投標人在資格預審階段提供的文件，除更新資料外（如有），本次投標時不再重復提供。聯(lián)合體的所有成員均需按照采購文件規(guī)定，提供符合要求的文件，并由牽頭人在投標文件中統(tǒng)一提交。3.1.1 項目實施

22、方案的組成 項目實施方案：包括項目建設管理方案、項目運營維護方案和項目移交方案三部分內(nèi)容。（1） 項目建設管理方案：包括但不限于以下內(nèi)容： 項目建設管理總體目標任務。項目建設管理組織機構(gòu)、人力資源及職責。施工計劃及工程建設招標方案。項目建設進度控制。項目建設質(zhì)量控制。項目建設安全控制。項目建設投資控制。項目合同及信息管理。安全、環(huán)保、文明施工措施。項目關(guān)系協(xié)調(diào)及應急預案。（2）項目運營維護方案：包括但不限于以下內(nèi)容：項目運營管理目標任務。項目運營管理組織機構(gòu)設置、人力資源及崗位職責。項目運營管理。 設備檢修與維護管理。應急預案可經(jīng)營性資源實施方案（3）項目移交方案：包括但不限于以下內(nèi)容：項目移

23、交準備。修復與移交驗收。項目移交內(nèi)容。 （4）投標人認為必要的其他內(nèi)容3.1.2商務方案的組成1、開標一覽表；2、投標書；3、投標保證金憑證；4、法定代表授權(quán)委托書；5、投標人資格申請文件更新材料（如果有）； 6、項目公司設立方案；7、項目總投資；8、融資方案；9、財務分析；10、對項目合同的響應意見；11、項目風險分析；12、保密協(xié)議；13、投標方違約責任承諾；14、投標人認為必要的其它資料。3.2 投標文件的深度投標文件中項目實施方案和商務方案的內(nèi)容應包括但不限于采購文件所列的相關(guān)內(nèi)容，并應達到可實際執(zhí)行的深度要求。3.3 語言和法律投標文件以及投標人與采購人之間的往來郵件、傳真與文件均應

24、使用中文。投標人投標時提供的非中文的證明文件和印刷文獻，必須附中文譯本，未提供中文譯本的，將被視為無效的文件資料。對投標文件的解釋以中文譯本為準。本次招標適用中華人民共和國現(xiàn)行法律和法規(guī)并據(jù)此解釋。3.4 投標文件的格式和簽署3.4.1所有投標文件須采用以下格式：采用A4紙印制，字體統(tǒng)一用宋體，二級標題及以上用四號字，正文用小四號。投標文件封面文字的字體和字號可自行設計。3.4.2 投標文件不得有字間或行間的書寫、涂改、增刪或在正文外的頁頭、頁尾、頁邊書寫。投標人必須對投標文件上的錯誤進行改正的，應由授權(quán)代表簽名。3.4.3 投標文件的正本和副本中，凡要求簽名的地方均應由投標人的法定代表人或其

25、授權(quán)代表簽名。為節(jié)約用紙，投標文件請雙面印刷。3.5 投標文件的數(shù)量3.5.1 投標人應提交一套正本和五套副本投標文件，每套均應清楚地注明“正本”或“副本”印記。當正本和副本之間有差異時，以正本為準。3.5.2 投標文件的正、副本，均應包括第3.1款規(guī)定的全部文件以及投標人認為必要的其他文件。3.5.3 投標人在遞交投標文件正、副本的同時，還須同時遞交投標文件的電子文檔一式二份（U盤）。電子文檔可用office2000或以上版本編輯。3.6 投標文件的遞交 3.6.1 投標文件的密封和標記1、投標人應將項目實施方案、商務方案密封包裝。2、包封上標明明項目名稱及投標人名稱。3.6.2采購人不接受

26、未按3.6.1款進行密封和標記的投標文件。3.6.3 如果因密封不嚴、標記不明而產(chǎn)生的后果，采購人概不負責。3.6.4 投標文件遞交方式及時間、地點見投標人須知前附表。3.7 投標文件的修改、撤回和撤銷3.7.1 投標人在遞交投標文件后可對其投標文件進行修改或撤回，但必須在遞交投標文件截止時間3天前以書面形式通知采購人。3.7.2 投標人對投標文件的修改或撤回的通知應按第3.6.1款的規(guī)定進行密封、標記和遞送，并在信封上標明“修改”、 “撤回”字樣。投標人不得在投標截止時間起至規(guī)定的投標文件有效期滿前修改、撤銷其投標文件，否則按1.9.6款的規(guī)定，投標保證金將收歸采購人所有。 3.8 投標有效

27、期3.8.1 投標文件的有效期為自遞交投標文件的截止日起180天。3.8.2 在特殊情況下，在原定投標有效期滿前，采購人可以延長投標有效期。如果投標人同意延長投標有效期，則投標保證金的有效期亦作相應延長。上述要求及回答應采用傳真或信函等書面形式。3.8.3 投標人可以拒絕延長投標有效期而其投標保證金不會因此被收歸采購人所有。第四條 投標文件的編制要求4.1 投標文件第一卷 項目實施方案編制要求4.1.1 前言項目實施方案編制要求是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部等國家、河南省、洛陽市關(guān)于市政道橋工程項目建設標準和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本項目的實際情況，對投標人編制項目實施方案所提出的基本要求，即使本要求中未提及或

28、未作規(guī)定的內(nèi)容或要求，但為國家相關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范所規(guī)定或本項目功能所需，投標人亦應予以考慮和說明。4.1.2 項目實施方案基本要求針對本項目建設和運營的需要，項目實施方案應包括項目建設管理方案、項目運營維護方案和項目移交方案三部分內(nèi)容，并作簡要的分析論證。1、項目建設管理方案項目建設管理方案應提出本項目建設管理的總體目標任務，簡要分析本項目的特點、重點和難點，按照精干、高效原則設置項目管理組織機構(gòu)，優(yōu)化配置人力資源；擬定以“投資控制、質(zhì)量控制、進度控制”和合同管理為主要內(nèi)容的項目建設方案要點。（1）項目建設管理總體任務（2）項目建設管理要點 項目建設管理組織機構(gòu)、人力資源及崗位職責簡要說明

29、項目建設期間擬組建的管理機構(gòu)和投入的人力資源及主要崗位職責。 項目施工工作計劃及工程建設招標應制定較詳細的項目施工工作計劃，提出控制性節(jié)點和實現(xiàn)計劃的可行措施；應根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)要求，進行項目施工、監(jiān)理、設備采購及安裝等招標（若適用）。 項目建設進度控制。1）本項目建設期最長不超過2年，三個工程項目在滿足條件時可分別驗收。2）應提出項目建設進度安排（包括監(jiān)理、項目施工、竣工驗收等階段的安排）和可行的進度控制措施。 項目建設質(zhì)量、安全控制。要求工程質(zhì)量合格，設備質(zhì)量優(yōu)良。制定出可行的工程質(zhì)量、安全保證措施和質(zhì)量、安全控制程序，包括環(huán)境保護質(zhì)量目標和保證措施。 項目建設投資控制。制定合理的項目投

30、資目標，提出可行的投資控制措施。 項目合同及信息管理。 安全、環(huán)保、文明施工措施。 項目關(guān)系協(xié)調(diào)。簡要說明協(xié)調(diào)項目內(nèi)外主要關(guān)系的措施。應急預案（3）竣工驗收 說明竣工驗收的程序、方案等核心內(nèi)容。2、項目運營維護方案（1）項目運營維護管理總體目標任務。（2）項目運營管理組織機構(gòu)、人力資源和職責。（3）項目運營維護過程管理。說明運營維護管理的目標、任務、管理要點和主要措施等。（4）項目運營維護資源管理。說明運營管理的人力資源、技術(shù)資源、物料管理、設備管理、信息化管控等措施。（5）項目運營維護應急預案管理。（6）可經(jīng)營性資源實施方案。編制可經(jīng)營性資源實施方案，包括具體經(jīng)營方案、與政府分成的比例等內(nèi)容

31、。3、項目移交方案（1）項目移交準備。（2）修復與移交驗收。（3）項目移交內(nèi)容。 4、投標人認為必要的其他內(nèi)容。4.2 投標文件第二卷 商務方案編制要求4.2.1 總體要求1、商務方案編制的有關(guān)內(nèi)容應與投標文件中的項目實施方案的有關(guān)內(nèi)容相銜接，注意建設標準、設備質(zhì)量與商務方案中相應部分投資的匹配性。項目總投資應包括項目公司投資、建設的所有費用，做到內(nèi)容齊全，估算有據(jù)。2、對于采購文件已規(guī)定格式的文件，應使用規(guī)定的格式文件。 3、涉及的金額均以人民幣元或萬元為單位。 4、根據(jù)國家法律和相關(guān)稅務政策考慮應稅科目。4.2.2 商務方案格式和編制要求如下：一、開標一覽表（格式）開標一覽表投標人名稱1政

32、府購買服務費現(xiàn)值（E =（F * Xn+G ）/(1+n*6.49%)）大寫小寫可用性付費總額(F )大寫小寫運營維護費用報價(G) （元/年）大寫小寫2洛陽PPP項目建安造價 （A=B+C+D）（元） 小寫：大寫：新街跨洛河大橋(B)小寫：大寫：九都路東段 (C ) 小寫：大寫：濱河南路 (D ) 大寫：小寫：設計變更及預算外簽證部分優(yōu)惠率（%）大寫：小寫：3洛陽PPP項目監(jiān)理費（元）大寫：小寫：4可經(jīng)營性收入市政府分成比例（%）大寫：小寫：運營期內(nèi)，每年可用性付費的支付比例（Xn）及金額（元）如下：運營年123456789101112131415 比例上限10%10%10%10%10%10

33、%10%10%10%10%10%10%10%10%10%比例下限5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%比例報價對應金額投標人名稱： （蓋章）法定代表人或授權(quán)代表：（簽字） 報 價 日 期： 年 月 日說明：1、本項目屬于不具有向最終用戶收費的市政道路和橋梁，采用“政府付費”的付費機制，即政府向社會資本方購買橋梁和市政道路的公共服務。市政府將按照“可用性和績效付費”模式，即政府向項目公司支付項目可用性和為保持項目可用性而需的運營維護服務。本項目的購買服務費（可用性付費和運營維護績效服務費）由市財政局納入中長期財政預算（跨年度預算）。2、住建委根據(jù)對項目公司的履約考核情況，向

34、項目公司支付可用性付費和運營維護績效服務費。其中，可用性付費和運營維護績效服務費自項目商業(yè)運營日起，每年度支付一次。如果PPP項目涉及到分別驗收，對于提前進入運營維護期的工程項目，該工程項目的運營維護費用將在整體PPP項目進入商業(yè)運營日后統(tǒng)一支付。在商業(yè)運營日之前發(fā)生的運營維護費用按照對應比例進行折算，雙方可通過簽署補充協(xié)議解決。 政府每年支付的可用性付費僅調(diào)整工程決算與投標報價的差額部分（決算批復下達的次年進行），其他年份均按照中標人的每年可用性付費報價金額支付，不做調(diào)整。運營維護績效服務費在項目合同期限內(nèi)除按照約定的調(diào)價公式進行調(diào)整外，應為運營維護固定總價。住建委通過每年對社會資本方的運營

35、維護效果進行績效評價，根據(jù)評價結(jié)果支付相應的費用，若考核不達標，對該部分費用進行相應扣減，或者扣除運營維護保函相應的金額，直至提前終止項目合同。3、建安投資的計算說明：建安投資的計算應是本采購文件所確定的招標范圍內(nèi)的主體工程和專業(yè)分包工程全部工作內(nèi)容的價格體現(xiàn)。其應包括施工、施工設備、勞務、管理、材料、安裝、維護、利潤、稅金等及政策性文件規(guī)定的各項應有費用。投標人對項目的各項報價和竣工結(jié)算的計價方式均采用工程量清單計價方式。工程量清單總報價（投標報價）以采購文件、答疑紀要、建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013、河南省建設工程工程量清單計價實施細則、采購人提供的施工圖紙及相應規(guī)范為

36、依據(jù)，充分考慮市場價格，結(jié)合實際在合理范圍內(nèi)自主報價，但不得低于企業(yè)實際成本。本次招標，投標人可依據(jù)建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013，參考河南省建設工程工程量清單綜合單價（2008）及相關(guān)配套文件等計價標準報價，但不應超過上述計價標準報價。工程量清單中所報的單價和合價，以及投標文件中的投標報價應是采購文件所確定的發(fā)包范圍內(nèi)的全部工程內(nèi)容的價格體現(xiàn)，應包括采購文件及技術(shù)規(guī)范、設計圖紙等規(guī)定，實施和完成招標工程所需的全部費用。投標人在投標時應按此要求，在投標文件中認真填寫工程量清單所有工程項目的單價和合價。采購人提供的工程量清單是為投標人投標計量計價的依據(jù)，但采購人特別鄭重聲明：

37、采購人不保證所提供的工程量清單（包括但不限于分部分項工程量清單和措施費項目清單）中的清單項目的完全性和工程量的準確性。投標人不能夠直接修改原清單的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征描述、計量單位、清單工程量，不能直接刪除或在中間插入需補充的清單項目。投標人應根據(jù)自己對采購文件和設計圖紙的理解，憑借自己的實力對本招標工程進行準確計量和計價，投標人對采購人提供的清單有異議需進行修訂的，應按招標項目要求中規(guī)定的招標答疑時間之前書面告知采購人，采購人以答疑紀要的形式予以回復；如采購人和投標人意見不一致時投標人不可以修改采購人提供的工程量清單內(nèi)容，對于10%以內(nèi)的差異部分，由投標人在投標報價中自行考慮，

38、10%以外的差異部分工程結(jié)算時按變更簽證處理辦法調(diào)整。投標人所報設計變更及預算外簽證部分優(yōu)惠率不得低于投標優(yōu)惠率【投標優(yōu)惠率=（預算控制金額-投標人投標報價）/預算控制金額*100%】。本次招標為中標價+變更簽證，中標人投標報價和工程量清單中各分項工程單價以及投標文件中所報的材料單價（采購文件另有規(guī)定的除外）在合同實施期間均不作調(diào)整。工程用所有材料投標人應充分考慮施工期間的材料價格波動風險，自行考慮并足額記取材料價格風險系數(shù)金額，依據(jù)市場情況并結(jié)合自身實力自主報價。材料價格的調(diào)整：雙方共同承擔價格風險的材料范圍為：鋼材、瀝青、水泥及其制品、中粗砂、碎石、商品混凝土、生石灰。基期價格為2014年

39、第6期河南省工程造價信息價（洛陽專刊）；當施工期以上材料價格變動幅度在基期價格5%(含5%)以內(nèi)時不調(diào)整，超過部分依實調(diào)整；跨季度施工時，按施工期對應的工程造價信息價與材料進場量加權(quán)平均計算；工程造價信息價中沒有對應品牌的，參照同類產(chǎn)品的價格增減幅度調(diào)整；共同承擔價格風險材料的價格調(diào)整金額不優(yōu)惠。共同承擔價格風險的材料范圍以外的材料價格不予調(diào)整。水、電、燃料政府定價材料價格風險由采購人承擔，基期價格為2014年第6期河南省工程造價信息價（洛陽專刊），依實調(diào)整。共同承擔價格風險材料范圍以外的材料價格不調(diào)整。本工程的所有調(diào)差材料及安裝工程未計價材參考河南省工程造價信息洛陽?？?014年第6期發(fā)布的

40、價格，不全者按市場價計入。指定專業(yè)分包工程和其他配套工程是指：工程量清單中列為專業(yè)工程暫估價的照明工程、綠化工程和交通設施等三項工程和與之相配套的專業(yè)工程，中標人具備相應資質(zhì)的，可在項目公司設立之后直接委托中標人承擔施工；否則應由項目公司其另行組織招標。本工程人工費執(zhí)行豫建標定201462號文，人工費指導價格為71元/工日。工程結(jié)算時，合同內(nèi)人工費不再調(diào)整；變更簽證部分人工費超過部分依實調(diào)整；跨季度施工時，按人工費指導價適用的時間長短加權(quán)平均計算；非采購人原因造成工程實際施工工期超過合同約定工期的，按原合同工期人工費標準計算，超工期部分人工費增加因素不計算。規(guī)費、稅金、安全文明施工費均不得作為

41、競爭性費用，應按照國家或省、市級行業(yè)主管部門的規(guī)定計價。稅金依據(jù)洛建2011146號文件執(zhí)行；企業(yè)管理費、規(guī)費等執(zhí)行洛建【2014】259號文，即豫建標【2014】29號文有關(guān)規(guī)定；安全文明施工措施費執(zhí)行洛建2014459號文有關(guān)規(guī)定。 本工程按規(guī)定使用商品砼。 投標人應考慮如下臨時設施的報價，并分別列入措施費報價表：（1）施工用水管線（含取水點至施工現(xiàn)場的供水管線）、施工便道、便橋等的修筑、架設和維護費用；（2）施工現(xiàn)場內(nèi)施工用低壓供電線路及設施所需的費用；（3）投標人項目部建設及預計發(fā)生的其他臨時設施費用等；（4）上述項目的維護、拆除和恢復費用等。投標人投標文件中的工程量清單中臨時用電部分

42、施工用變壓器、變電箱、配電柜、電纜、電線、電桿等架設和租用費用一并計入招標報價，由中標人統(tǒng)一實施。工程量清單中沒有填入單價或總價的清單項目，應視為該項目價款已包含在工程量清單的其他項目的單價或總價中，采購人將不另行支付。投標人投標文件中的清單工程量應按照報價時組成價格的工作內(nèi)容完成，如未完成，則視為未履行清單報價的工作內(nèi)容，則所報價格將按照未完成部分的工作內(nèi)容扣減；其未列明組成價格而按照施工圖設計要求必須完成的工作內(nèi)容視為已經(jīng)包含在綜合單價中。4、開標一覽表是在可用性服務費總額上限、運營期每年可用性服務比例上限及下限、年運營維護費用上限、建安造價上限、監(jiān)理費上限、可經(jīng)營性收入政府分成比例下限內(nèi)

43、，投標人依次報出政府購買服務費現(xiàn)值、可用性付費總額、運營維護費用、建安造價、監(jiān)理費、運營期內(nèi)每年可用性付費的支付比例及金額、可經(jīng)營性收入政府分成比例等值。其中政府購買服務費現(xiàn)值為可用性付費總額、運營維護費用、以及運營期內(nèi)每年可用性付費的支付比例，經(jīng)過統(tǒng)一折現(xiàn)率6.49% 折現(xiàn)到運營期初的現(xiàn)值。5、運營維護費用包括為保持道路和橋梁的可用性而需要的所有運營、維護、養(yǎng)護等費用，包括但不限于道橋的管養(yǎng)維護、路燈及景觀照明的管養(yǎng)維護、橋梁的管養(yǎng)及檢測、園林綠化的管養(yǎng)維護，交警設施、環(huán)衛(wèi)保潔及路燈和景觀照明電費等費用。按照洛陽實際情況，參考的養(yǎng)護計費標準如下：序 號養(yǎng) 護 項 目單 價1道 路 養(yǎng) 護車

44、行 道2.024元/年人 行 道1.991元/年道 牙1.243元/m年2排 水 養(yǎng) 護雨污水管道 疏通清挖6.27元/m年窨井補裝131.131元/座年雨水口連管6.27元/m年3橋 梁 養(yǎng) 護橋面養(yǎng)護3.718元/年護欄養(yǎng)護55元/年伸縮縫養(yǎng)護220元/m年人行欄桿55元/m年防撞墻人行欄桿55元/m年4綠地養(yǎng)護綠地養(yǎng)護5.86元/年人行道樹1800元/每公里/年5路燈養(yǎng)護養(yǎng)護經(jīng)費75元/盞.年管理費用90元/盞.年景觀照明養(yǎng)護養(yǎng)護經(jīng)費15元/盞.年管理費用12元/盞.年電費路燈及景觀照明電費0.7912元/度6交通設施維護費用標線施劃7.5元/7路面保潔1.8元/年8橋梁檢測新街跨洛河橋

45、66萬元/次濱河南路2座橋40.6萬元/次6、本項目可用性付費總額控制上限為11.6億元人民幣，運營維護年度費用的控制上限為650萬元人民幣，運營期每年可用性服務比例控制上限及下限見開標一覽表。建安造價的控制價分別為：新街跨洛河大橋372489330.68元，包括規(guī)費11090778.77元，安全文明施工費11805045.51元，稅金11588857.45元，暫估價27600000.00元；濱河南路242610954.99元，包括規(guī)費5914119.92元，安全文明施工費6597195.07元，稅金7738832.69元，暫估價9000000.00元，暫列金額3300000.00元；九都東路

46、128606798.34元，包括規(guī)費2457357.35元，安全文明施工費2615615.72元，稅金3582166.45元，暫估價12000000.00元，暫列金額10000000.00元。監(jiān)理費控制上限為870萬元人民幣，可經(jīng)營收入政府分成比例控制下限為25%。7、報價中，涉及金額的應精確至人民幣元，涉及比例的應精確到1位小數(shù)。大寫金額與小寫數(shù)字不一致的，以大寫金額為準。8、評審委員會通過上述數(shù)據(jù)的內(nèi)在邏輯關(guān)系、財務模型進行核實，如有不一致，以計算出的數(shù)據(jù)為準。9、本項目的征地拆遷及其費用，分別由項目所在地的區(qū)級政府負責和承擔。其他前期費用（包括規(guī)劃、勘察、初步設計及施工圖設計及工程報批等

47、）費用由市政府承擔，不計入本次報價。二、投標書（格式）投 標 書致：洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會： 1、經(jīng)認真研究采購文件，我方自愿參加洛陽市市政道橋工程項目政府和社會資本合作（PPP）模式的投標活動，響應采購文件的各項規(guī)定。若我方中標，愿意按照采購文件的規(guī)定和投標書的承諾組建項目公司，由項目公司在項目期限內(nèi)負責本項目的投資、建設、運營維護并承擔風險。2、我方同意本投標文件有效期自開標日起180日。在該日期之前的任何時間，本投標文件對我方一直具有約束力，并可隨時接受中標。3、我方政府購買服務費的現(xiàn)值報價為：4、我方完全理解貴方在發(fā)出中標通知書前有權(quán)拒絕任何投標、宣布本次采購無效，對此給投標人造成

48、的影響不承擔責任。5、在項目合同正式簽署前，我方的投標文件和貴方的中標通知書應視為貴我雙方的合同，對雙方具有約束力。6、我方為本次投標向貴方提交了500萬元（大寫：伍佰萬元整）的投標保證金，作為我方按照采購文件的有關(guān)規(guī)定參加本次投標的擔保。如果我方發(fā)生以下情況之一，貴方有權(quán)沒收投標保證金：（1）在投標文件有效期間撤回投標；（2）與他人串通投標、行賄或投標文件中含有虛假陳述等事項；（3）中標后在規(guī)定的時間內(nèi)未能做到： 在任何重要方面遵守投標文件的承諾； 按照采購文件的規(guī)定提供履約保證金。投標人名稱： （蓋章） 法定代表人或代理人（簽字）： 日 期：三、投標保證金憑證要求： 投標保證金可由社會資本

49、以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)出具的見索即付保函等非現(xiàn)金形式。如為保函，應采用如下格式：投標保證金保函 開具日期： 致：洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會本保函作為（投標人名稱）（以下簡稱“投標人”）對洛陽市市政道橋工程項目政府和社會資本合作（PPP）模式）的投標保證金保函。（出具保函銀行名稱）無條件地、不可撤銷地具結(jié)保證本行、其繼承人和受讓人，一旦收到貴方提出的就下述任何一種事實的書面通知，立即無追索地向貴方支付金額為人民幣伍佰萬元保證金： 1. 在開標之日后到投標有效期滿前，投標人撤回投標；2. 在收到中標通知后30日內(nèi)，由于投標人的原因未能與采購人簽訂項目合同；3. 在收到中標通知后30日內(nèi)，投

50、標人未能按采購文件規(guī)定提交履約保證金；本保函自開標之日起180天內(nèi)有效，并在貴方和投標人同意延長的有效期內(nèi)保持有效。延長的有效期只需通知本行即可。貴方有權(quán)提前終止或解除本保函。出具保函銀行名稱： （蓋單位章）法定代表人或其委托代理人： （簽字）地 址： 郵政編碼： 電 話： 傳 真： 年 月 日 四、法定代表人授權(quán)委托書（格式）法定代表人授權(quán)委托書本授權(quán)委托書聲明：我 （姓名）（身份證號碼） 系 投標人（投標人名稱）的法定代表人，現(xiàn)委托 （姓名） （身份證號碼） 為代理人，代表投標人參加洛陽市市政道橋工程項目政府和社會資本合作（PPP）模式采購的投標活動。代理人在投標及合同談判過程中所簽署的一

51、切文件和處理與之有關(guān)的一切事務，我均予以承認，所產(chǎn)生的法律后果均由投標人承擔。代理人無轉(zhuǎn)委托權(quán)。特此委托。 委托人： 投標人名稱（蓋章）法定代表人：（簽字）日期： 年 月 日注：1、資格預審通過后，授權(quán)代表未變更的，無須再提供本授權(quán)委托書。2、新提供的法定代表人授權(quán)委托書須經(jīng)公證才有效。五、投標人資格申請文件更新材料（如果有）編制要求：投標人在投標時，其資格條件與送交資格預審申請文件比較無實質(zhì)性變化的，無需補充更新材料；若發(fā)生了實質(zhì)性變化的，應在送交投標文件時按照變化后的實際情況對相關(guān)資料進行更新或補充，以證實其仍能繼續(xù)滿足資格預審合格的最低條件要求。更新資料包括但不限于：（1） 投標人基本情況（名稱、住所、法定代表人、注冊資本等）的變化及相關(guān)證明文件：（2） 財務狀況方面的變化：新取得的銀行信貸額度或其他資金的證據(jù)，新簽署的重要合同，新的對外投資項目；