以龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)為中心的農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)

1、以龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)為中心的農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)論文關(guān)鍵詞：龍頭企業(yè)科技服務(wù)能力農(nóng)村科技服務(wù)體系論文摘要：分析了基于龍頭企業(yè)服務(wù)能力創(chuàng)新的農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的必要性和建設(shè)的基本原則和目標(biāo),構(gòu)建了其基本框架體系,并提出該農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的主要應(yīng)對(duì)措施。發(fā)達(dá)的農(nóng)村科技服務(wù)體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。我國現(xiàn)行的農(nóng)村科技服務(wù)體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下產(chǎn)生的，以政府推廣機(jī)構(gòu)為主體的五級(jí)推廣體系。并為我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，特別是我國加入wto以后!對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)體系創(chuàng)新提出了新的

2、要求，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，以龍頭企業(yè)科技服務(wù)為核心的農(nóng)村科技服務(wù)體系已成為現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。1以龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)為中心的農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)1龍頭企業(yè)要結(jié)合國家科技發(fā)展中長期規(guī)劃，星火產(chǎn)業(yè)帶計(jì)劃、星火科技培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，星火計(jì)劃農(nóng)村信息化科技行動(dòng)。大力開展農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展戰(zhàn)略研究、制定出企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系的中長期發(fā)展戰(zhàn)略。2以龍頭企業(yè)為核心，通過政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，建立以政府、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等服務(wù)主體并存、推廣轉(zhuǎn)化、評(píng)估、咨詢、技術(shù)交易、培訓(xùn)、信息、標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用等服務(wù)內(nèi)容并存，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和企

3、業(yè)等服務(wù)對(duì)象并存的農(nóng)村服務(wù)格局、逐步形成服務(wù)主體多形式、服務(wù)內(nèi)容多樣化，服務(wù)對(duì)象多元化的新型農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。3通過企業(yè)化的制度創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，建立農(nóng)村科技服務(wù)體系健康發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和制度環(huán)境。4制定出一系列以促進(jìn)龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展的政策措施，完善農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的政策支持體系，為農(nóng)村科技服務(wù)體系的不斷創(chuàng)新和健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。2以龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)為中心的農(nóng)村科技服務(wù)體系構(gòu)建龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心應(yīng)以政府，龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶為主體，其中龍頭企業(yè)是核心，以“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則。按照公司企業(yè)模式，合作社模式和合同生產(chǎn)模式等，建立“龍頭企業(yè)

4、+基地+農(nóng)戶專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的思路，形成了市場牽龍頭龍頭帶基地基地連農(nóng)戶種養(yǎng)加工一條龍貿(mào)工農(nóng)一體化的、以龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)村科技服務(wù)體系。2.1龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心的整體框架建設(shè)2.1.1龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心整體設(shè)計(jì)在圖1的框架中，龍頭企業(yè)是連接政府、科研院所、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)戶之間的紐帶，分別為政府提供稅收和產(chǎn)品，同時(shí)需要政府政策、金融和基木設(shè)施建設(shè)的支持;對(duì)科研院所提供資金、項(xiàng)目和其它硬件設(shè)施服務(wù)時(shí)，同時(shí)也需要獲得技術(shù)、咨詢和人才的支持;對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行技術(shù)推廣、簽門產(chǎn)銷合作、提供信息服務(wù)，同時(shí)也需要獲得供給和銷竹市場。對(duì)農(nóng)戶也可以自接提供與專業(yè)協(xié)會(huì)相同的服務(wù)。與此同時(shí)，通過龍頭企業(yè)的市場化

5、運(yùn)作，使政府、科研院所、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)戶等兩兩之間間接互動(dòng)，從而形成一個(gè)有效的農(nóng)村科技服務(wù)體系。龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心主要體現(xiàn)政府、高等院校和科研機(jī)構(gòu)以及龍頭企業(yè)木身對(duì)龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力的內(nèi)因和外因作用促使龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力的提高;同時(shí)，通過以龍頭企業(yè)核心，政府、高等院校和科研機(jī)構(gòu)間接支持，對(duì)農(nóng)戶和代表農(nóng)戶利益的專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)中、產(chǎn)前和產(chǎn)后的一體化服務(wù)，從而提高龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心的科技服務(wù)能力。2.1.2龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力建設(shè) 龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)主要包括政府的政策稅收扶持項(xiàng)目資金、人力資源、市場信息支持和公共設(shè)施建設(shè)，以及政府對(duì)專家和研究院建設(shè)的投入;

6、高校和科研院所的科研成果轉(zhuǎn)化，科學(xué)技術(shù)推廣，聯(lián)合科技攻關(guān)，專業(yè)人才培養(yǎng)，博士后流動(dòng)站建立和管理技術(shù)指導(dǎo);龍頭企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略創(chuàng)新，企業(yè)組織創(chuàng)新，企業(yè)管理創(chuàng)新，企業(yè)品牌建設(shè)，內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新和市場營銷創(chuàng)新、其中，高校、科研院所和政府是龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)的外部支持體系，該體系推動(dòng)和促進(jìn)龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心創(chuàng)新能力的提高。2.1.3龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心服務(wù)體系建設(shè) 該服務(wù)體系分為龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心(與省相關(guān)部門結(jié)合)、龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)區(qū)域中心(與地市縣相關(guān)部門結(jié)合)、龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心(與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門結(jié)合)，形成以龍頭企業(yè)為核心，整合相關(guān)政府、科協(xié)、專業(yè)協(xié)會(huì)和其他與農(nóng)村科技服務(wù)相關(guān)的

7、組織，實(shí)行企業(yè)的市場化運(yùn)營，中心之間按照企業(yè)的垂自一體化組織模式建立緊密的關(guān)系，實(shí)行科技服務(wù)的“無縫”運(yùn)作。 同時(shí)，龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心服務(wù)體系建設(shè)是以龍頭企業(yè)為核心，結(jié)合政府、科協(xié)、專業(yè)協(xié)會(huì)和科研院所的支持，按照“公司+政府+科研院所+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的思路，形成了市場牽動(dòng)，政府搭臺(tái)，高校參與，龍頭帶協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)連農(nóng)產(chǎn);種養(yǎng)加下一條龍，貿(mào)下農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化模式;少i形成了深加下帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，集團(tuán)化運(yùn)作，依托名牌產(chǎn)品開拓市場的龍頭企業(yè)運(yùn)作模式，培育和壯大平要支柱產(chǎn)業(yè)，催生和培育了龍頭企業(yè)發(fā)展。 3基于龍頭企業(yè)服務(wù)能力創(chuàng)新的農(nóng)村科技服務(wù)體系的主要措施 (1)加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)市場的制度建設(shè)。在以

8、市場機(jī)制為主導(dǎo)前提下，形成以政府宏觀調(diào)控下的市場利益協(xié)調(diào)機(jī)制為輔的制度建設(shè)。實(shí)行科技服務(wù)市場化，打破農(nóng)村科技服務(wù)壟斷和單一化的公益性服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”，避免參與者因不能得到合理回報(bào)而撲傷其積極性。健全科技服務(wù)市場交易規(guī)則，規(guī)范科技服務(wù)市場經(jīng)營行為，使具有農(nóng)村科技服務(wù)經(jīng)營資格的個(gè)人或組織在規(guī)則范圍內(nèi)正當(dāng)競爭經(jīng)營，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)科技服務(wù)市場立法，為農(nóng)村科技服務(wù)市場提供法律保障。同時(shí)應(yīng)建立市場預(yù)警機(jī)制，為科技服務(wù)者提供信息預(yù)報(bào)，降低其市場風(fēng)險(xiǎn)。 (2)創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)運(yùn)行模式。一是農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)與運(yùn)行必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，按照統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，通過示范，以點(diǎn)

9、帶而、以線促而，滾動(dòng)發(fā)展的思路組織實(shí)施。一是通過政策引導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，組織各方社會(huì)力量關(guān)心、支持、參與農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。三是農(nóng)村科技服務(wù)示范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目責(zé)任制，明確項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)單位、承擔(dān)單位、參與單位等單位的責(zé)任，對(duì)實(shí)施技術(shù)方案、資金使用方案、項(xiàng)目進(jìn)程，采用合同制，明確實(shí)施單位的職責(zé)和任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一督導(dǎo)。 (3)培養(yǎng)農(nóng)村科技服務(wù)市場主體。農(nóng)村科技服務(wù)主體應(yīng)具有市場信息獲取能力，答理控制能力和創(chuàng)新服務(wù)能力。目前我國農(nóng)村科技推廣服務(wù)的主體是政府，而政府主要從事社會(huì)公益性服務(wù)，還不是科技服務(wù)的市場主體，因而要培養(yǎng)營銷主體，一方而加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村股份合作制度，走分散到集中的道路，

10、形成具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集團(tuán)，參與到科技服務(wù)的市場競爭;一是建立專業(yè)合作組織，運(yùn)用協(xié)會(huì)組織代表生產(chǎn)者參與科技服務(wù)市場競爭;三是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)運(yùn)用企業(yè)經(jīng)營方式形成科技服務(wù)市場競爭主體。培養(yǎng)科技服務(wù)市場主體還重中間商的培植，特別是技術(shù)代理商隊(duì)伍和技術(shù)咨詢公司的建設(shè)，有利于提高我國農(nóng)村科技服務(wù)的市場化程度。 (4)營造農(nóng)村科技服務(wù)的政策環(huán)境。明確農(nóng)村科技服務(wù)組織作為民間組織的合法地位和功能定位，鼓勵(lì)農(nóng)村科技服務(wù)組織由技術(shù)交流型向?qū)I(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型、專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型發(fā)展。為促使農(nóng)村科技服務(wù)組織發(fā)展壯大，各級(jí)政府和主要部門應(yīng)給予農(nóng)村科技服務(wù)組織積極的扶持，如:表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村科技服務(wù)組織與從業(yè)人員先進(jìn)單

11、位和優(yōu)秀個(gè)人，對(duì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中作出重大貢獻(xiàn)的專家給予重獎(jiǎng)。工商、民政部門應(yīng)為農(nóng)村科技服務(wù)組織興辦技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)實(shí)體創(chuàng)造便利條件，提供辦理有關(guān)手續(xù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和產(chǎn)品延伸加下的政策支持;教育人事部門應(yīng)幫助農(nóng)村科技服務(wù)組織解決技術(shù)培訓(xùn)中的具體困難。則政金融部門應(yīng)重點(diǎn)支持農(nóng)村科技服務(wù)組織項(xiàng)目開發(fā)、興辦實(shí)體所需的資金，稅務(wù)部門按照則政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，減免對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)組織經(jīng)營話動(dòng)的稅收等等。 (5)加大資金投入和推進(jìn)國際合作。以政府投資為引導(dǎo)，承擔(dān)單位投資為基礎(chǔ)，確保農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的啟動(dòng)資金。采用股份合作等方式吸引社會(huì)資木共同參與農(nóng)村科技體系建設(shè)。充分利用創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)行債券、擔(dān)保、貼息貸款等市場手段，拓寬融資渠道，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的多元化投資融資體系;特別是對(duì)建立了創(chuàng)新服務(wù)中心的龍頭企