海洋法與漁業(yè)法規(guī)12章

1、第十二章 國(guó)際漁業(yè)法律制度 第一節(jié)第一節(jié) 跨界魚(yú)類(lèi)和高度洄游魚(yú)類(lèi)問(wèn)題跨界魚(yú)類(lèi)和高度洄游魚(yú)類(lèi)問(wèn)題 執(zhí)行執(zhí)行19821982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約有養(yǎng)護(hù)和管年聯(lián)合國(guó)海洋法公約有養(yǎng)護(hù)和管 理跨界魚(yú)類(lèi)種群和高度洄游魚(yú)類(lèi)種群的規(guī)定的理跨界魚(yú)類(lèi)種群和高度洄游魚(yú)類(lèi)種群的規(guī)定的 協(xié)定協(xié)定( (簡(jiǎn)稱簡(jiǎn)稱“執(zhí)行協(xié)定執(zhí)行協(xié)定”(Agreement for the (Agreement for the Implementation of the Provisions of the Implementation of the Provisions of the United Nations Convention on th

2、e Law of the United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 Dec.1982 Relating to the Sea of 10 Dec.1982 Relating to the conservation and management of straddling conservation and management of straddling fish Stocks and Highly Migratory fish stocks -fish Stocks and Highly Migratory fish stock

3、s - UNIA)UNIA) 執(zhí)行協(xié)定執(zhí)行協(xié)定于于1995年年8月簽訂月簽訂,2001年年12 月月11日生效日生效.該協(xié)定進(jìn)一步標(biāo)志著傳統(tǒng)的該協(xié)定進(jìn)一步標(biāo)志著傳統(tǒng)的 公海捕魚(yú)自由的結(jié)束公海捕魚(yú)自由的結(jié)束,公海漁業(yè)進(jìn)入了全公海漁業(yè)進(jìn)入了全 面管理時(shí)代。面管理時(shí)代。 1、背景和簽訂過(guò)程、背景和簽訂過(guò)程 聯(lián)合國(guó)海洋法公約聯(lián)合國(guó)海洋法公約簽署后，有關(guān)遠(yuǎn)簽署后，有關(guān)遠(yuǎn) 洋漁業(yè)國(guó)家將漁船轉(zhuǎn)移到大洋和公海海洋漁業(yè)國(guó)家將漁船轉(zhuǎn)移到大洋和公海海 域從事捕撈作業(yè)。從域從事捕撈作業(yè)。從1990年起世界遠(yuǎn)洋年起世界遠(yuǎn)洋 漁業(yè)產(chǎn)量連續(xù)三年大幅度下降，引了國(guó)漁業(yè)產(chǎn)量連續(xù)三年大幅度下降，引了國(guó) 際社會(huì)的嚴(yán)重關(guān)注。際社會(huì)的

4、嚴(yán)重關(guān)注。 1992年年5月在坎昆召開(kāi)的負(fù)責(zé)任捕撈國(guó)際月在坎昆召開(kāi)的負(fù)責(zé)任捕撈國(guó)際 會(huì)議會(huì)議;1992年年6月的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大月的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大 會(huì)所通過(guò)的會(huì)所通過(guò)的21世紀(jì)議程世紀(jì)議程,要求在聯(lián)合要求在聯(lián)合 國(guó)主持下國(guó)主持下,召開(kāi)政府間會(huì)議召開(kāi)政府間會(huì)議,按照按照 聯(lián)合國(guó)聯(lián)合國(guó) 海洋法公約海洋法公約有關(guān)規(guī)定有關(guān)規(guī)定,對(duì)跨界魚(yú)類(lèi)種群對(duì)跨界魚(yú)類(lèi)種群 和高度洄游魚(yú)類(lèi)種群進(jìn)行管理。和高度洄游魚(yú)類(lèi)種群進(jìn)行管理。 1992年的第年的第47屆聯(lián)大上作出了關(guān)于召開(kāi)屆聯(lián)大上作出了關(guān)于召開(kāi) “聯(lián)合國(guó)跨界魚(yú)類(lèi)種群和高度洄游魚(yú)類(lèi)聯(lián)合國(guó)跨界魚(yú)類(lèi)種群和高度洄游魚(yú)類(lèi) 種群會(huì)議種群會(huì)議”的決議，并強(qiáng)調(diào)會(huì)議及其結(jié)的決

5、議，并強(qiáng)調(diào)會(huì)議及其結(jié) 果果“應(yīng)完全符合應(yīng)完全符合聯(lián)合國(guó)海洋法公約聯(lián)合國(guó)海洋法公約 的條款，特別是關(guān)于沿海國(guó)和公海捕魚(yú)的條款，特別是關(guān)于沿海國(guó)和公海捕魚(yú) 國(guó)的權(quán)利和義務(wù)國(guó)的權(quán)利和義務(wù)”。該會(huì)議于。該會(huì)議于1993年年4月月 召開(kāi)，經(jīng)兩年多的討論，于召開(kāi)，經(jīng)兩年多的討論，于1995年年8月通月通 過(guò)了過(guò)了執(zhí)行協(xié)定執(zhí)行協(xié)定和兩個(gè)決議和兩個(gè)決議: 一是呼吁各國(guó)應(yīng)自愿地在協(xié)定生效前適一是呼吁各國(guó)應(yīng)自愿地在協(xié)定生效前適 用該協(xié)定規(guī)定；用該協(xié)定規(guī)定； 二是要聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)繼續(xù)二是要聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)繼續(xù) 考慮跨界魚(yú)類(lèi)和高度洄游魚(yú)類(lèi)種群的養(yǎng)考慮跨界魚(yú)類(lèi)和高度洄游魚(yú)類(lèi)種群的養(yǎng) 護(hù)和管理問(wèn)題。護(hù)和

6、管理問(wèn)題。 該協(xié)定由正文該協(xié)定由正文1515部分部分5050條和兩個(gè)附件組條和兩個(gè)附件組 成。成。 (1)適用于國(guó)家管轄地區(qū)外的公海海域適用于國(guó)家管轄地區(qū)外的公海海域; (2)跨界魚(yú)類(lèi)跨界魚(yú)類(lèi): 出現(xiàn)在兩個(gè)或兩個(gè)上沿海國(guó)的專(zhuān)出現(xiàn)在兩個(gè)或兩個(gè)上沿海國(guó)的專(zhuān) 屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),或既出現(xiàn)在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)或既出現(xiàn)在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),又出現(xiàn)又出現(xiàn) 在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)外的鄰接區(qū)域在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)外的鄰接區(qū)域; (3)高度洄游魚(yú)類(lèi)高度洄游魚(yú)類(lèi): 按按聯(lián)合國(guó)海洋法公約聯(lián)合國(guó)海洋法公約的的 規(guī)定有規(guī)定有 金槍魚(yú)類(lèi)、鰹魚(yú)、烏魴、槍魚(yú)類(lèi)、旗金槍魚(yú)類(lèi)、鰹魚(yú)、烏魴、槍魚(yú)類(lèi)、旗 魚(yú)類(lèi)、箭魚(yú)、竹刀魚(yú)、大洋性鯊魚(yú)類(lèi)和鯨類(lèi)等。魚(yú)類(lèi)、箭魚(yú)、竹

7、刀魚(yú)、大洋性鯊魚(yú)類(lèi)和鯨類(lèi)等。 (魚(yú)類(lèi)包括軟體動(dòng)物和甲殼動(dòng)魚(yú)類(lèi)包括軟體動(dòng)物和甲殼動(dòng))。 在最大持續(xù)產(chǎn)量曲線上選擇某一點(diǎn)如圖在最大持續(xù)產(chǎn)量曲線上選擇某一點(diǎn)如圖3 所示，確定為預(yù)防性參考點(diǎn)，保證其努所示，確定為預(yù)防性參考點(diǎn)，保證其努 力量和漁獲量都不超越所確定預(yù)防性參力量和漁獲量都不超越所確定預(yù)防性參 考點(diǎn)?？键c(diǎn)。 捕撈模式圖捕撈模式圖 e MSY MEY f（MEY） f（MSY） Tc（總成本）（總成本） Tr（總產(chǎn)值）（總產(chǎn)值） Sy（總漁獲量）總漁獲量） 捕撈力量捕撈力量 努力量努力量 總產(chǎn)值總產(chǎn)值 總成本總成本 總漁獲量總漁獲量 M eM e最大利潤(rùn)；最大利潤(rùn)；M E YM E Y最大經(jīng)濟(jì)

8、產(chǎn)量；最大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量；M S YM S Y最大持續(xù)產(chǎn)量最大持續(xù)產(chǎn)量 經(jīng)濟(jì)學(xué)過(guò)度捕撈經(jīng)濟(jì)學(xué)過(guò)度捕撈生物學(xué)過(guò)度捕撈生物學(xué)過(guò)度捕撈 一旦超越參考點(diǎn)，必須采取措施。規(guī)定各一旦超越參考點(diǎn)，必須采取措施。規(guī)定各 國(guó)不得因資料不充分等理由，推遲或不國(guó)不得因資料不充分等理由，推遲或不 采取養(yǎng)護(hù)和管理措施，即使是新的漁業(yè)采取養(yǎng)護(hù)和管理措施，即使是新的漁業(yè) 或試捕漁業(yè)也應(yīng)采取預(yù)防性做法?；蛟嚥稘O業(yè)也應(yīng)采取預(yù)防性做法。 4. 4. 采用選擇性漁具和捕撈技術(shù)的規(guī)采用選擇性漁具和捕撈技術(shù)的規(guī) 定定 為了防止捕撈非目標(biāo)種，包括海鳥(niǎo)、為了防止捕撈非目標(biāo)種，包括海鳥(niǎo)、 海洋哺乳動(dòng)物等，規(guī)定各國(guó)應(yīng)發(fā)展和采海洋哺乳動(dòng)物等，規(guī)定各國(guó)

9、應(yīng)發(fā)展和采 用選擇性漁具和捕撈技術(shù)，以使無(wú)害于用選擇性漁具和捕撈技術(shù)，以使無(wú)害于 環(huán)境環(huán)境;減少污染、廢棄物和漁具丟失等引減少污染、廢棄物和漁具丟失等引 起的資源損耗，減少非目標(biāo)種漁獲量、起的資源損耗，減少非目標(biāo)種漁獲量、 以及其對(duì)相關(guān)從屬種，尤其是對(duì)瀕危滅以及其對(duì)相關(guān)從屬種，尤其是對(duì)瀕危滅 絕物種的影響。絕物種的影響。 5. 5. 船旗國(guó)的責(zé)任船旗國(guó)的責(zé)任 (1) 應(yīng)確保其漁船遵守區(qū)域的養(yǎng)護(hù)和管理應(yīng)確保其漁船遵守區(qū)域的養(yǎng)護(hù)和管理 措施，不得從事任何破壞這些措施的活措施，不得從事任何破壞這些措施的活 動(dòng)；否則不準(zhǔn)其用于公海捕魚(yú)；動(dòng)；否則不準(zhǔn)其用于公海捕魚(yú)； (2)從事公海捕魚(yú)的漁船應(yīng)采用漁撈許

10、可從事公海捕魚(yú)的漁船應(yīng)采用漁撈許可 證等辦法，并隨船攜帶；按許可證的規(guī)證等辦法，并隨船攜帶；按許可證的規(guī) 定在公海捕魚(yú)；未經(jīng)船旗國(guó)許可的船只定在公海捕魚(yú)；未經(jīng)船旗國(guó)許可的船只 禁止在公?；蚱渌麌?guó)家管轄區(qū)域內(nèi)擅自禁止在公?；蚱渌麌?guó)家管轄區(qū)域內(nèi)擅自 捕魚(yú)；捕魚(yú)； (3) 應(yīng)建立基本漁業(yè)數(shù)據(jù)和漁船數(shù)據(jù)資料；應(yīng)建立基本漁業(yè)數(shù)據(jù)和漁船數(shù)據(jù)資料； 基本漁業(yè)數(shù)據(jù)有：基本漁業(yè)數(shù)據(jù)有： 1) 漁獲量和捕撈努力量數(shù)據(jù)；漁獲量和捕撈努力量數(shù)據(jù)； 2) 評(píng)估種群的資料評(píng)估種群的資料(包括生物學(xué)資料包括生物學(xué)資料)。 漁船數(shù)據(jù)和資料漁船數(shù)據(jù)和資料,應(yīng)建立國(guó)家檔案記錄應(yīng)建立國(guó)家檔案記錄: 1)漁船標(biāo)識(shí)、船旗和注冊(cè)港；漁船

11、標(biāo)識(shí)、船旗和注冊(cè)港； 2)漁船類(lèi)型；漁船類(lèi)型； 3)漁船技術(shù)規(guī)格漁船技術(shù)規(guī)格 ; 4)漁具類(lèi)型漁具類(lèi)型; 5)導(dǎo)航和定位設(shè)備；導(dǎo)航和定位設(shè)備； 6)通訊設(shè)備和國(guó)際無(wú)線電呼號(hào)；通訊設(shè)備和國(guó)際無(wú)線電呼號(hào)； 7)船員人數(shù)船員人數(shù). (4)船旗國(guó)應(yīng)制定和執(zhí)行船旗國(guó)的觀察員船旗國(guó)應(yīng)制定和執(zhí)行船旗國(guó)的觀察員 方案和檢查計(jì)劃方案和檢查計(jì)劃;執(zhí)行船只監(jiān)測(cè)系統(tǒng)執(zhí)行船只監(jiān)測(cè)系統(tǒng);允許允許 其他國(guó)家授權(quán)的檢查員執(zhí)行區(qū)域觀察員其他國(guó)家授權(quán)的檢查員執(zhí)行區(qū)域觀察員 方案規(guī)定的登臨和檢查任務(wù)。方案規(guī)定的登臨和檢查任務(wù)。 (5)船旗國(guó)的執(zhí)法船旗國(guó)的執(zhí)法 船旗國(guó)對(duì)其漁船無(wú)論船旗國(guó)對(duì)其漁船無(wú)論 在何處發(fā)生違法行為都應(yīng)加以處置。在

12、何處發(fā)生違法行為都應(yīng)加以處置。 1)一旦有指控國(guó)提出有關(guān)違法涉嫌的漁一旦有指控國(guó)提出有關(guān)違法涉嫌的漁 船，該船旗國(guó)應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查，并將進(jìn)船，該船旗國(guó)應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查，并將進(jìn) 展和結(jié)果，向指控國(guó)、有關(guān)區(qū)域組織報(bào)展和結(jié)果，向指控國(guó)、有關(guān)區(qū)域組織報(bào) 告；告； 2) 經(jīng)查實(shí)違法行為的，應(yīng)即將該案件移經(jīng)查實(shí)違法行為的，應(yīng)即將該案件移 送有關(guān)當(dāng)局，提起司法程序，并酌情扣送有關(guān)當(dāng)局，提起司法程序，并酌情扣 押該船；在執(zhí)行制裁期限內(nèi)不準(zhǔn)在公海押該船；在執(zhí)行制裁期限內(nèi)不準(zhǔn)在公海 捕魚(yú)；捕魚(yú)； 3) 違法制裁應(yīng)有足夠的嚴(yán)厲違法制裁應(yīng)有足夠的嚴(yán)厲,應(yīng)沒(méi)收其非法所應(yīng)沒(méi)收其非法所 得得,撤消船長(zhǎng)等的證書(shū)撤消船長(zhǎng)等的證書(shū),

13、防止違法行為再次發(fā)生。防止違法行為再次發(fā)生。 (1)制定區(qū)域內(nèi)的跨界和高度洄游魚(yú)類(lèi)種群養(yǎng)護(hù)制定區(qū)域內(nèi)的跨界和高度洄游魚(yú)類(lèi)種群養(yǎng)護(hù) 和管理措施、負(fù)責(zé)任捕撈作業(yè)的最低國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、負(fù)責(zé)任捕撈作業(yè)的最低國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 或提出建議；或提出建議； (2)商定成員的可捕量的分配和努力量的水平等商定成員的可捕量的分配和努力量的水平等 的權(quán)利，的權(quán)利， (3)制定漁業(yè)數(shù)據(jù)的收集、上報(bào)、核實(shí)和制定漁業(yè)數(shù)據(jù)的收集、上報(bào)、核實(shí)和 交換的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；收集各成員的漁業(yè)數(shù)交換的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；收集各成員的漁業(yè)數(shù) 據(jù)；評(píng)估種群狀況、捕撈對(duì)從屬種等的據(jù)；評(píng)估種群狀況、捕撈對(duì)從屬種等的 影響；影響； (4)解決爭(zhēng)端，有關(guān)技術(shù)性爭(zhēng)端可成

14、立特解決爭(zhēng)端，有關(guān)技術(shù)性爭(zhēng)端可成立特 設(shè)專(zhuān)家小組處理；爭(zhēng)端解決前，爭(zhēng)端各設(shè)專(zhuān)家小組處理；爭(zhēng)端解決前，爭(zhēng)端各 方應(yīng)盡可能達(dá)成切實(shí)可行的臨時(shí)安排。方應(yīng)盡可能達(dá)成切實(shí)可行的臨時(shí)安排。 (1)成員國(guó)可正式授權(quán)其檢查員成員國(guó)可正式授權(quán)其檢查員,在區(qū)域組在區(qū)域組 織的海區(qū)內(nèi)登臨和檢查其他成員或非成織的海區(qū)內(nèi)登臨和檢查其他成員或非成 員的漁船；員的漁船； (2) 登臨和檢查的基本程序是：登臨和檢查的基本程序是： 1)檢查員應(yīng)向船長(zhǎng)出示授權(quán)證書(shū)，提供檢查員應(yīng)向船長(zhǎng)出示授權(quán)證書(shū)，提供 管理措施的文本、條例和規(guī)章；管理措施的文本、條例和規(guī)章； 2)檢查員有權(quán)檢查執(zhí)照、許可證、漁具、檢查員有權(quán)檢查執(zhí)照、許可證、漁具

15、、 設(shè)備、記錄、設(shè)施、漁獲物和魚(yú)產(chǎn)品，設(shè)備、記錄、設(shè)施、漁獲物和魚(yú)產(chǎn)品， 以及任何必要的有關(guān)證件以及任何必要的有關(guān)證件; 3)在登臨和檢查時(shí)應(yīng)通知船旗國(guó)；在登臨和檢查時(shí)應(yīng)通知船旗國(guó)； 4) 登臨和檢查時(shí)不干預(yù)船長(zhǎng)與船旗國(guó)的登臨和檢查時(shí)不干預(yù)船長(zhǎng)與船旗國(guó)的 聯(lián)絡(luò)；聯(lián)絡(luò)； 5)檢查員應(yīng)向船長(zhǎng)和船旗國(guó)提交一份登檢查員應(yīng)向船長(zhǎng)和船旗國(guó)提交一份登 臨檢查報(bào)告，船長(zhǎng)持有異議或聲明也可臨檢查報(bào)告，船長(zhǎng)持有異議或聲明也可 列入該報(bào)告；列入該報(bào)告； 6)檢查結(jié)束未查獲任何嚴(yán)重違法行為證檢查結(jié)束未查獲任何嚴(yán)重違法行為證 據(jù)時(shí)，檢查員應(yīng)迅速離船；據(jù)時(shí)，檢查員應(yīng)迅速離船； 7)避免使用武力，但為確保檢查員安全避免使用

16、武力，但為確保檢查員安全 和在檢查員執(zhí)行職務(wù)時(shí)受到阻礙而必須和在檢查員執(zhí)行職務(wù)時(shí)受到阻礙而必須 使用者除外。使用者除外。 (3)被檢查船船長(zhǎng)應(yīng)配合檢查的工作是被檢查船船長(zhǎng)應(yīng)配合檢查的工作是: 1)接受檢查接受檢查,保證檢查員能迅速而安全地保證檢查員能迅速而安全地 登臨；登臨； 2)按檢查時(shí)，應(yīng)給予以合作和協(xié)助；按檢查時(shí)，應(yīng)給予以合作和協(xié)助； 3)在檢查員執(zhí)行任務(wù)時(shí)在檢查員執(zhí)行任務(wù)時(shí),不加阻撓、恫嚇不加阻撓、恫嚇 或干預(yù)；或干預(yù)； 4)允許檢查員在登臨和檢查期間與船旗允許檢查員在登臨和檢查期間與船旗 國(guó)和檢查國(guó)當(dāng)局聯(lián)絡(luò)；國(guó)和檢查國(guó)當(dāng)局聯(lián)絡(luò)； 5)向檢查員提供合理設(shè)施，包括酌情提向檢查員提供合理設(shè)

17、施，包括酌情提 供食宿；供食宿； 6)確保檢查員安全下船。確保檢查員安全下船。 如船長(zhǎng)拒絕接受登臨和檢查，船旗國(guó)應(yīng)如船長(zhǎng)拒絕接受登臨和檢查，船旗國(guó)應(yīng) 指令船長(zhǎng)立即接受。如船長(zhǎng)仍不按指令指令船長(zhǎng)立即接受。如船長(zhǎng)仍不按指令 行事，船旗國(guó)應(yīng)吊銷(xiāo)該船的捕魚(yú)許可證，行事，船旗國(guó)應(yīng)吊銷(xiāo)該船的捕魚(yú)許可證， 并命令該船立即返港。船旗國(guó)應(yīng)將其采并命令該船立即返港。船旗國(guó)應(yīng)將其采 取的行動(dòng)通知檢查國(guó)。取的行動(dòng)通知檢查國(guó)。 (4)對(duì)嚴(yán)重違法行為作出具體規(guī)定，即：對(duì)嚴(yán)重違法行為作出具體規(guī)定，即： 1)未持有船旗國(guó)頒發(fā)的有效許可證進(jìn)行未持有船旗國(guó)頒發(fā)的有效許可證進(jìn)行 捕魚(yú)；捕魚(yú)； 2)未按區(qū)域組織的規(guī)定，提供準(zhǔn)確的漁未

18、按區(qū)域組織的規(guī)定，提供準(zhǔn)確的漁 獲量數(shù)據(jù)和有關(guān)數(shù)據(jù)，或違反該組織的獲量數(shù)據(jù)和有關(guān)數(shù)據(jù)，或違反該組織的 漁獲報(bào)告規(guī)定，嚴(yán)重誤報(bào)漁獲量；漁獲報(bào)告規(guī)定，嚴(yán)重誤報(bào)漁獲量； 3)在禁漁區(qū)或禁漁期內(nèi)捕魚(yú)在禁漁區(qū)或禁漁期內(nèi)捕魚(yú),或在未獲得或在未獲得 區(qū)域組織的配額或超配額的捕魚(yú)；區(qū)域組織的配額或超配額的捕魚(yú)； 4)直接捕撈限制或禁捕的種群；直接捕撈限制或禁捕的種群； 5)使用違禁漁具；使用違禁漁具； 6)偽造或隱瞞漁船的標(biāo)志、船名或注冊(cè)偽造或隱瞞漁船的標(biāo)志、船名或注冊(cè) 號(hào)；號(hào)； 7)隱瞞、篡改或銷(xiāo)毀有關(guān)調(diào)查證據(jù)；隱瞞、篡改或銷(xiāo)毀有關(guān)調(diào)查證據(jù)； 8)多次違法行為，綜合構(gòu)成嚴(yán)重違反養(yǎng)多次違法行為，綜合構(gòu)成嚴(yán)重違

19、反養(yǎng) 護(hù)和管理措施的行為護(hù)和管理措施的行為 。 港口國(guó)應(yīng)在形式上和事實(shí)上不歧視任港口國(guó)應(yīng)在形式上和事實(shí)上不歧視任 何國(guó)家的船只何國(guó)家的船只,可檢查自愿進(jìn)港漁船的證可檢查自愿進(jìn)港漁船的證 件、漁具和漁獲物等件、漁具和漁獲物等;查實(shí)確有破壞養(yǎng)護(hù)查實(shí)確有破壞養(yǎng)護(hù) 和管理措施的和管理措施的,港口國(guó)當(dāng)局可禁止其漁獲港口國(guó)當(dāng)局可禁止其漁獲 物上岸或轉(zhuǎn)運(yùn)物上岸或轉(zhuǎn)運(yùn)。 (1)非成員不得授權(quán)其漁船在該組織的海非成員不得授權(quán)其漁船在該組織的海 區(qū)內(nèi)從事捕魚(yú)活動(dòng)區(qū)內(nèi)從事捕魚(yú)活動(dòng); (2) 不免除非成員對(duì)不免除非成員對(duì)聯(lián)合國(guó)海洋法公約聯(lián)合國(guó)海洋法公約 和和執(zhí)行協(xié)定執(zhí)行協(xié)定有關(guān)養(yǎng)護(hù)和管理的合作有關(guān)養(yǎng)護(hù)和管理的合作 義

20、務(wù)。義務(wù)。 由此可見(jiàn),執(zhí)行協(xié)定與負(fù)責(zé)任漁業(yè) 行為守則之間都有著密切的關(guān)系, 是將 負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則中的有關(guān)公海 海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)和管理的原則，通 過(guò)執(zhí)行協(xié)定，從法律上予以肯定。 執(zhí)行協(xié)定生效以來(lái)，有關(guān)區(qū)域漁業(yè)組 織和沿海國(guó)正在根據(jù)執(zhí)行協(xié)定的各 項(xiàng)規(guī)定,調(diào)整和修改其原有的管理措施或 制定新的規(guī)定。因此,執(zhí)行協(xié)定已成 為21世紀(jì)公海、遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理中最主要 的國(guó)際漁業(yè)法律 第二節(jié) 1992年年5月月,FAO在在 墨西哥坎昆召開(kāi)的負(fù)責(zé)任捕撈國(guó)際會(huì)議上發(fā)表墨西哥坎昆召開(kāi)的負(fù)責(zé)任捕撈國(guó)際會(huì)議上發(fā)表 坎昆宣言坎昆宣言,提出了負(fù)責(zé)任撈撈的概念提出了負(fù)責(zé)任撈撈的概念.引起引起 了了1992年年6月在巴西里約

21、召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與月在巴西里約召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與 發(fā)展大會(huì)的關(guān)注發(fā)展大會(huì)的關(guān)注.要求要求FAO負(fù)責(zé)制訂負(fù)責(zé)任漁負(fù)責(zé)制訂負(fù)責(zé)任漁 業(yè)行為守則。經(jīng)業(yè)行為守則。經(jīng)3年努力年努力,1995年年10月月31日日FAO 第第28屆大會(huì)一致通過(guò)了屆大會(huì)一致通過(guò)了守則守則及相關(guān)的決議。及相關(guān)的決議。 守則守則不具有法律約束力的不具有法律約束力的, 建立在自愿基建立在自愿基 礎(chǔ)上的國(guó)際漁業(yè)指導(dǎo)性文件礎(chǔ)上的國(guó)際漁業(yè)指導(dǎo)性文件. “負(fù)責(zé)任捕撈負(fù)責(zé)任捕撈”概念包括：在協(xié)調(diào)的環(huán)境概念包括：在協(xié)調(diào)的環(huán)境 中漁業(yè)資源的持續(xù)利用；采用不損害生中漁業(yè)資源的持續(xù)利用；采用不損害生 態(tài)環(huán)境、資源或者確保漁獲質(zhì)量的捕撈態(tài)環(huán)境、資源或

22、者確保漁獲質(zhì)量的捕撈 和養(yǎng)殖方式；采取符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的加工和養(yǎng)殖方式；采取符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的加工 方，增加魚(yú)品價(jià)格；開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)，促方，增加魚(yú)品價(jià)格；開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)，促 使消費(fèi)者能享受到良好質(zhì)量的魚(yú)品。使消費(fèi)者能享受到良好質(zhì)量的魚(yú)品。 守則守則由由12條組成。主要有條組成。主要有守則的守則的 性質(zhì)和范圍、目標(biāo)、總原則、漁業(yè)管理、性質(zhì)和范圍、目標(biāo)、總原則、漁業(yè)管理、 捕撈作業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展、魚(yú)品加工捕撈作業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展、魚(yú)品加工 利用、貿(mào)易、漁業(yè)研究等。利用、貿(mào)易、漁業(yè)研究等。 明確漁業(yè)(水產(chǎn)養(yǎng)殖、 加工、貿(mào)易、漁業(yè)研究等)的負(fù)責(zé)任行為 原則和標(biāo)準(zhǔn);以期有效地養(yǎng)護(hù)、管理和開(kāi) 發(fā)利用水生生物資源;并

23、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生 物多樣性給以應(yīng)有的注意;促進(jìn)漁業(yè)資源 的可持續(xù)性利用及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù) 發(fā)展。 (1)重視對(duì)漁業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)的相互影響,保 持生物多樣性; (2)為了當(dāng)代人和后代人的需要，防止過(guò) 度捕撈和捕撈能力過(guò)剩。 (3)漁業(yè)資源應(yīng)采取預(yù)防性做法的養(yǎng)護(hù)和 管理措施; (4)發(fā)展和應(yīng)用具有選擇性、無(wú)害環(huán)境的 漁具和漁法； (5)確保捕獲、搬運(yùn)、加工和銷(xiāo)售時(shí)的漁產(chǎn) 品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、質(zhì)量和安全； (6)漁業(yè)應(yīng)列入沿海地區(qū)的綜合利用，把漁業(yè)應(yīng)列入沿海地區(qū)的綜合利用，把 養(yǎng)護(hù)資源納入沿海地區(qū)的管理、規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)資源納入沿海地區(qū)的管理、規(guī)劃和 發(fā)展工作；發(fā)展工作； (7)建立漁業(yè)船舶監(jiān)測(cè)和控制的有效機(jī)制建

24、立漁業(yè)船舶監(jiān)測(cè)和控制的有效機(jī)制 (8) 國(guó)家間在國(guó)家管轄范圍內(nèi)外養(yǎng)護(hù)和管?chē)?guó)家間在國(guó)家管轄范圍內(nèi)外養(yǎng)護(hù)和管 理的措施應(yīng)進(jìn)行合作，不應(yīng)相互抵觸理的措施應(yīng)進(jìn)行合作，不應(yīng)相互抵觸; (9)通過(guò)教育和培訓(xùn)，提高漁民和魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖者對(duì)通過(guò)教育和培訓(xùn)，提高漁民和魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖者對(duì) 負(fù)責(zé)任漁業(yè)的認(rèn)識(shí)。負(fù)責(zé)任漁業(yè)的認(rèn)識(shí)。 (10)漁產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)按漁產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)按WTO的協(xié)定和其他國(guó)際的協(xié)定和其他國(guó)際 協(xié)定的原則、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行協(xié)定的原則、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行; (11) 以和平、合作的方式解決爭(zhēng)端，解決前盡以和平、合作的方式解決爭(zhēng)端，解決前盡 可能做出可行的臨時(shí)安排；可能做出可行的臨時(shí)安排； (12)確保漁業(yè)設(shè)施、所有漁業(yè)活動(dòng)都具

25、有安全、確保漁業(yè)設(shè)施、所有漁業(yè)活動(dòng)都具有安全、 衛(wèi)生和良好的工作和生活條件衛(wèi)生和良好的工作和生活條件,并達(dá)到國(guó)際商定并達(dá)到國(guó)際商定 的標(biāo)準(zhǔn)；的標(biāo)準(zhǔn)； (13)保護(hù)自給、小型和手工作業(yè)的漁民；保護(hù)自給、小型和手工作業(yè)的漁民； (14)應(yīng)把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為促進(jìn)收入和飲食多應(yīng)把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為促進(jìn)收入和飲食多 樣化的一個(gè)途徑樣化的一個(gè)途徑,但應(yīng)盡減低對(duì)環(huán)境和當(dāng)?shù)珣?yīng)盡減低對(duì)環(huán)境和當(dāng) 地社區(qū)的不利影響地社區(qū)的不利影響 。 (1)(1)所有國(guó)家的責(zé)任所有國(guó)家的責(zé)任 確保其所有漁船都經(jīng)批準(zhǔn)或許可確保其所有漁船都經(jīng)批準(zhǔn)或許可, ,以負(fù)責(zé)以負(fù)責(zé) 任方式進(jìn)行任方式進(jìn)行; ; 對(duì)國(guó)家管轄外水域的捕撈活動(dòng)對(duì)國(guó)家管轄外水域的捕

26、撈活動(dòng), ,應(yīng)建立監(jiān)應(yīng)建立監(jiān) 測(cè)、管制、監(jiān)督的措施測(cè)、管制、監(jiān)督的措施(MCS)(MCS)和執(zhí)行制度；和執(zhí)行制度； 保存所有捕魚(yú)作業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料、捕撈許保存所有捕魚(yú)作業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料、捕撈許 可證記錄、建立漁船的國(guó)家檔案；可證記錄、建立漁船的國(guó)家檔案； 把捕撈作業(yè)納入海事搜救系統(tǒng)；把捕撈作業(yè)納入海事搜救系統(tǒng)； 根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)捕撈作業(yè)人員，提高根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)捕撈作業(yè)人員，提高 其素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平；其素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平； (2).(2).船旗國(guó)的責(zé)任船旗國(guó)的責(zé)任 確保其漁船攜帶登記證和捕撈批準(zhǔn)書(shū)確保其漁船攜帶登記證和捕撈批準(zhǔn)書(shū); ; 遵守有關(guān)養(yǎng)護(hù)措施安全規(guī)定遵守有關(guān)養(yǎng)護(hù)措施安全規(guī)定; ; 對(duì)其違反養(yǎng)護(hù)和管

27、理措施的漁船給以嚴(yán)對(duì)其違反養(yǎng)護(hù)和管理措施的漁船給以嚴(yán) 厲的制裁厲的制裁, ,沒(méi)收其違法所得足以防止再次沒(méi)收其違法所得足以防止再次 發(fā)生發(fā)生; ; 統(tǒng)一漁船和漁具標(biāo)志統(tǒng)一漁船和漁具標(biāo)志; ; 督促漁船船主參加保險(xiǎn)。督促漁船船主參加保險(xiǎn)。 (3).(3).港口國(guó)的責(zé)任港口國(guó)的責(zé)任 港口國(guó)通過(guò)其國(guó)家法律的規(guī)定程序可對(duì)港口國(guó)通過(guò)其國(guó)家法律的規(guī)定程序可對(duì) 進(jìn)港的外國(guó)漁船進(jìn)行檢查和采取必要措進(jìn)港的外國(guó)漁船進(jìn)行檢查和采取必要措 施。施。 (4).對(duì)漁具漁法的要求對(duì)漁具漁法的要求 禁止使用破壞性的捕撈方法；禁止使用破壞性的捕撈方法； 減少丟失漁具對(duì)資源的影響減少丟失漁具對(duì)資源的影響; 在制訂法律和條例時(shí)應(yīng)當(dāng)考

28、慮選擇性漁在制訂法律和條例時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮選擇性漁 具、捕撈方法具、捕撈方法 。 (5).漁港漁港 (6).人工魚(yú)礁和集魚(yú)設(shè)施人工魚(yú)礁和集魚(yú)設(shè)施 (1)國(guó)家管轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)國(guó)家管轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè) 各國(guó)為確保水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展在生態(tài)方各國(guó)為確保水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展在生態(tài)方 面具有可持續(xù)性面具有可持續(xù)性,合理利用水產(chǎn)養(yǎng)殖和其合理利用水產(chǎn)養(yǎng)殖和其 他資源他資源,應(yīng)制定和定期更新水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)制定和定期更新水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的 發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃; 建立有關(guān)促進(jìn)發(fā)展負(fù)責(zé)任水產(chǎn)養(yǎng)殖的法建立有關(guān)促進(jìn)發(fā)展負(fù)責(zé)任水產(chǎn)養(yǎng)殖的法 律和行政體律和行政體; 建立有效的水產(chǎn)養(yǎng)殖特別程序，以進(jìn)行建立有效的水產(chǎn)養(yǎng)殖特別程序，以進(jìn)行 環(huán)

29、境評(píng)估和監(jiān)測(cè)，盡量減少用水、用地、環(huán)境評(píng)估和監(jiān)測(cè)，盡量減少用水、用地、 排污、使用藥品和化學(xué)制品，以及其他排污、使用藥品和化學(xué)制品，以及其他 水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)等對(duì)生態(tài)帶來(lái)不利的變化水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)等對(duì)生態(tài)帶來(lái)不利的變化 和有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果。和有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果。 (2)發(fā)展跨境水生生態(tài)系統(tǒng)中的負(fù)責(zé)任發(fā)展跨境水生生態(tài)系統(tǒng)中的負(fù)責(zé)任 水產(chǎn)養(yǎng)殖水產(chǎn)養(yǎng)殖 對(duì)鄰國(guó)應(yīng)給予應(yīng)有的尊重對(duì)鄰國(guó)應(yīng)給予應(yīng)有的尊重;保護(hù)水生生態(tài)保護(hù)水生生態(tài) 系統(tǒng)；系統(tǒng)； 應(yīng)按照國(guó)際法確保負(fù)責(zé)任地選擇養(yǎng)殖的應(yīng)按照國(guó)際法確保負(fù)責(zé)任地選擇養(yǎng)殖的 品種、場(chǎng)地和管理品種、場(chǎng)地和管理; 在把非當(dāng)?shù)匚锓N引進(jìn)跨境水生生態(tài)系統(tǒng)在把非當(dāng)?shù)匚锓N引進(jìn)跨境水生生態(tài)系統(tǒng)

30、 之前之前,應(yīng)當(dāng)與鄰國(guó)商量。應(yīng)當(dāng)與鄰國(guó)商量。 (3)生產(chǎn)層面上的負(fù)責(zé)任水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)層面上的負(fù)責(zé)任水產(chǎn)養(yǎng)殖 水產(chǎn)養(yǎng)殖者及其村社應(yīng)參與制訂負(fù)責(zé)任水產(chǎn)養(yǎng)殖者及其村社應(yīng)參與制訂負(fù)責(zé)任 水產(chǎn)養(yǎng)殖管理方法；水產(chǎn)養(yǎng)殖管理方法； 加強(qiáng)選用適當(dāng)?shù)酿D料、添加劑和糞肥等加強(qiáng)選用適當(dāng)?shù)酿D料、添加劑和糞肥等 肥料肥料; 應(yīng)當(dāng)促進(jìn)有助于實(shí)施衛(wèi)生措施和使用疫應(yīng)當(dāng)促進(jìn)有助于實(shí)施衛(wèi)生措施和使用疫 苗的有效養(yǎng)殖和魚(yú)類(lèi)健康管理辦法；苗的有效養(yǎng)殖和魚(yú)類(lèi)健康管理辦法； 防止濫用治療劑、激素和藥品、抗生素防止濫用治療劑、激素和藥品、抗生素 和其他化學(xué)藥品和其他化學(xué)藥品; 控制使用對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境有害的化學(xué)控制使用對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境有害的化

31、學(xué) 投入物投入物; 在處理各種廢棄物、污泥、死魚(yú)或病魚(yú)、在處理各種廢棄物、污泥、死魚(yú)或病魚(yú)、 多余藥品時(shí)，不應(yīng)危害人類(lèi)健康和環(huán)境。多余藥品時(shí)，不應(yīng)危害人類(lèi)健康和環(huán)境。 (4)利用水生遺傳資源發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖利用水生遺傳資源發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖 盡可能減少因非當(dāng)?shù)胤N類(lèi)或遺傳變異魚(yú)盡可能減少因非當(dāng)?shù)胤N類(lèi)或遺傳變異魚(yú) 類(lèi)資源引入水域而造成有害的后果；類(lèi)資源引入水域而造成有害的后果； 盡量減少脫逃的養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)對(duì)野生種群產(chǎn)盡量減少脫逃的養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)對(duì)野生種群產(chǎn) 生不利的遺傳、病害和其他影響。生不利的遺傳、病害和其他影響。 (5)(5)為了減少疾病的傳染和對(duì)野生魚(yú)類(lèi)和養(yǎng)為了減少疾病的傳染和對(duì)野生魚(yú)類(lèi)和養(yǎng) 殖魚(yú)類(lèi)的其他不利影

32、響殖魚(yú)類(lèi)的其他不利影響, ,應(yīng)采取的措施應(yīng)采取的措施: : 親體的遺傳改良、引進(jìn)非當(dāng)?shù)胤N類(lèi)親體的遺傳改良、引進(jìn)非當(dāng)?shù)胤N類(lèi), ,應(yīng)編應(yīng)編 制和執(zhí)行在選擇親體和生產(chǎn)魚(yú)卵、魚(yú)苗制和執(zhí)行在選擇親體和生產(chǎn)魚(yú)卵、魚(yú)苗 和幼魚(yú)等方面適當(dāng)程序。和幼魚(yú)等方面適當(dāng)程序。 國(guó)際貿(mào)易上不應(yīng)損害漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易上不應(yīng)損害漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展 和水生生物資源的負(fù)責(zé)任利用和水生生物資源的負(fù)責(zé)任利用; ; 按照按照WTOWTO定的原則，進(jìn)一步放開(kāi)漁產(chǎn)品的定的原則，進(jìn)一步放開(kāi)漁產(chǎn)品的 貿(mào)易，消除貿(mào)易壁壘和非關(guān)稅壁壘等貿(mào)易，消除貿(mào)易壁壘和非關(guān)稅壁壘等; ; 共同合作制定國(guó)際上可接受的漁產(chǎn)品貿(mào)共同合作制定國(guó)際上可接受的漁產(chǎn)品貿(mào) 易

33、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn); ; 遵守管理瀕危物種貿(mào)易的國(guó)際協(xié)定。遵守管理瀕危物種貿(mào)易的國(guó)際協(xié)定。 第三節(jié) 沿海國(guó)對(duì)外國(guó)漁船 有關(guān)法規(guī) 一、建立漁業(yè)許可證制度一、建立漁業(yè)許可證制度 ； 二、規(guī)定可捕魚(yú)種和確定可捕量；二、規(guī)定可捕魚(yú)種和確定可捕量； 三、規(guī)定漁期和漁區(qū)三、規(guī)定漁期和漁區(qū); ; 四、規(guī)定漁船與漁具的種類(lèi)、規(guī)格和數(shù)量；四、規(guī)定漁船與漁具的種類(lèi)、規(guī)格和數(shù)量； 五、確定可捕魚(yú)類(lèi)和其他魚(yú)種的年齡和大小；五、確定可捕魚(yú)類(lèi)和其他魚(yú)種的年齡和大??； 六、規(guī)定漁船應(yīng)交的資料和報(bào)告的規(guī)定六、規(guī)定漁船應(yīng)交的資料和報(bào)告的規(guī)定 ； 七、沿海國(guó)授權(quán)和控制下的漁業(yè)研究；七、沿海國(guó)授權(quán)和控制下的漁業(yè)研究； 八、沿海

34、國(guó)配置觀察員或受訓(xùn)人員上船；八、沿海國(guó)配置觀察員或受訓(xùn)人員上船； 九、在沿海國(guó)卸下全部或部分漁獲量九、在沿海國(guó)卸下全部或部分漁獲量 十、舉辦合資企業(yè)和其他合作的安排的十、舉辦合資企業(yè)和其他合作的安排的 條款和條件；條款和條件； 十一、對(duì)人員培訓(xùn)和漁業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求十一、對(duì)人員培訓(xùn)和漁業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求 第四節(jié) 國(guó)際金槍魚(yú)資源管理 一、目前世界上主要金槍魚(yú)漁業(yè)國(guó)際組織一、目前世界上主要金槍魚(yú)漁業(yè)國(guó)際組織 主要包括：大西洋的主要包括：大西洋的“養(yǎng)護(hù)大西洋金槍魚(yú)國(guó)際養(yǎng)護(hù)大西洋金槍魚(yú)國(guó)際 委員會(huì)委員會(huì)”（ICCAT）；印度洋的）；印度洋的“印度洋金槍印度洋金槍 魚(yú)委員會(huì)魚(yú)委員會(huì)”（IOTC）；在太平洋有兩個(gè)

35、組織，）；在太平洋有兩個(gè)組織， 一個(gè)是東太平洋的一個(gè)是東太平洋的“美洲間熱帶金槍魚(yú)委員會(huì)美洲間熱帶金槍魚(yú)委員會(huì)” （IATTC），另一個(gè)是中西太平洋的），另一個(gè)是中西太平洋的“中西太中西太 平洋漁業(yè)委員會(huì)平洋漁業(yè)委員會(huì)”（WCPFC）。此外還有專(zhuān)）。此外還有專(zhuān) 門(mén)管理南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)的門(mén)管理南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)的“南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)養(yǎng)南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)養(yǎng) 護(hù)委員會(huì)護(hù)委員會(huì)”（CCSBT）。）。 “中西太平洋漁業(yè)委員會(huì)中西太平洋漁業(yè)委員會(huì)”2004年年12月剛月剛 剛成立，其管理措施和上一節(jié)所講的跨剛成立，其管理措施和上一節(jié)所講的跨 界和高度洄游魚(yú)類(lèi)的管理規(guī)定基本一致；界和高度洄游魚(yú)類(lèi)的管理規(guī)定基本一致； “南

36、方藍(lán)鰭金槍魚(yú)養(yǎng)護(hù)委員會(huì)南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)養(yǎng)護(hù)委員會(huì)”專(zhuān)門(mén)管專(zhuān)門(mén)管 理南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)漁業(yè)，目前我國(guó)還沒(méi)理南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)漁業(yè)，目前我國(guó)還沒(méi) 有主捕這種金槍魚(yú)的漁業(yè)。有主捕這種金槍魚(yú)的漁業(yè)。 二、我國(guó)目前參加的金槍魚(yú)國(guó)際組織二、我國(guó)目前參加的金槍魚(yú)國(guó)際組織 我國(guó)在我國(guó)在1996年加入養(yǎng)護(hù)大西洋金槍魚(yú)國(guó)年加入養(yǎng)護(hù)大西洋金槍魚(yú)國(guó) 際委員會(huì)；際委員會(huì)；1998年加入了印度洋金槍魚(yú)年加入了印度洋金槍魚(yú) 委員；委員；2002年成為美洲間熱帶金槍魚(yú)委年成為美洲間熱帶金槍魚(yú)委 員會(huì)的合作非成員國(guó)；員會(huì)的合作非成員國(guó)；2004年加入中西年加入中西 太平洋漁業(yè)委員會(huì)。太平洋漁業(yè)委員會(huì)。 三、各金槍魚(yú)漁業(yè)國(guó)際組織的管轄水域

37、范圍各金槍魚(yú)漁業(yè)國(guó)際組織的管轄水域范圍 養(yǎng)護(hù)大西洋金槍魚(yú)國(guó)際委員會(huì)：管理范圍覆蓋養(yǎng)護(hù)大西洋金槍魚(yú)國(guó)際委員會(huì)：管理范圍覆蓋 整個(gè)大西洋和地中海等邊緣海。整個(gè)大西洋和地中海等邊緣海。 印度洋金槍魚(yú)委員會(huì)：管理范圍覆蓋整個(gè)印度洋金槍魚(yú)委員會(huì)：管理范圍覆蓋整個(gè) 印度洋及南極輻輳區(qū)以北的鄰近海域。印度洋及南極輻輳區(qū)以北的鄰近海域。 美洲間熱帶金槍魚(yú)委員會(huì)：管轄范圍是美洲間熱帶金槍魚(yú)委員會(huì)：管轄范圍是 150W以東至美洲沿岸，以東至美洲沿岸，40N40S之間的太平之間的太平 洋（簡(jiǎn)稱東太平洋）。洋（簡(jiǎn)稱東太平洋）。 中西太平洋漁業(yè)委員會(huì)：管轄范圍是中中西太平洋漁業(yè)委員會(huì)：管轄范圍是中 西太平洋，具體指從澳

38、大利亞南岸向南西太平洋，具體指從澳大利亞南岸向南 沿沿141E到到55S，再沿，再沿55S向東到向東到150E， 再沿再沿150E向南到向南到60S，再沿，再沿60S向東到向東到 130W，再沿，再沿130W向北到向北到40S，再沿，再沿 40S向西到向西到150W，再沿，再沿150W向北。向北。 南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)養(yǎng)護(hù)委員會(huì)：針對(duì)各大南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)養(yǎng)護(hù)委員會(huì)：針對(duì)各大 洋的南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)漁業(yè)。洋的南方藍(lán)鰭金槍魚(yú)漁業(yè)。 四、金槍魚(yú)漁業(yè)國(guó)際管理的主要措施四、金槍魚(yú)漁業(yè)國(guó)際管理的主要措施 注意：注意：金槍魚(yú)國(guó)際漁業(yè)組織的管理措施金槍魚(yú)國(guó)際漁業(yè)組織的管理措施 不僅適用于管轄范圍內(nèi)的公海，也適用不僅適用于

39、管轄范圍內(nèi)的公海，也適用 于沿海國(guó)的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此在他國(guó)專(zhuān)于沿海國(guó)的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此在他國(guó)專(zhuān) 屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕撈金槍魚(yú)，也要注意遵守相屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕撈金槍魚(yú)，也要注意遵守相 關(guān)漁業(yè)組織的管理規(guī)定。關(guān)漁業(yè)組織的管理規(guī)定。 1、可捕量國(guó)別配額制度可捕量國(guó)別配額制度 國(guó)際漁業(yè)組織限制某種金槍魚(yú)的年度總國(guó)際漁業(yè)組織限制某種金槍魚(yú)的年度總 可捕產(chǎn)量，并向捕魚(yú)國(guó)分配可捕量配額，可捕產(chǎn)量，并向捕魚(yú)國(guó)分配可捕量配額， 沒(méi)有得到配額的國(guó)家不能進(jìn)行捕撈，得沒(méi)有得到配額的國(guó)家不能進(jìn)行捕撈，得 到配額的國(guó)家的產(chǎn)量不能超過(guò)配額，這到配額的國(guó)家的產(chǎn)量不能超過(guò)配額，這 叫做國(guó)別配額管理。如果一個(gè)國(guó)家的實(shí)叫做國(guó)別配額管理。如果一個(gè)國(guó)

40、家的實(shí) 際產(chǎn)量超過(guò)配額，超過(guò)部分將在下一年際產(chǎn)量超過(guò)配額，超過(guò)部分將在下一年 的配額中被扣除。的配額中被扣除。 2、分別限制捕魚(yú)國(guó)家和地區(qū)的漁船數(shù)量、分別限制捕魚(yú)國(guó)家和地區(qū)的漁船數(shù)量 國(guó)際漁業(yè)組織對(duì)各捕魚(yú)國(guó)家和地區(qū)每年國(guó)際漁業(yè)組織對(duì)各捕魚(yú)國(guó)家和地區(qū)每年 在管轄范圍內(nèi)捕撈金槍魚(yú)的漁船總數(shù)量在管轄范圍內(nèi)捕撈金槍魚(yú)的漁船總數(shù)量 進(jìn)行限制。有的還對(duì)主捕某一種金槍魚(yú)進(jìn)行限制。有的還對(duì)主捕某一種金槍魚(yú) 的漁船數(shù)量進(jìn)行單獨(dú)限制。的漁船數(shù)量進(jìn)行單獨(dú)限制。 3、強(qiáng)制要求捕魚(yú)國(guó)家和地區(qū)向國(guó)際漁業(yè)強(qiáng)制要求捕魚(yú)國(guó)家和地區(qū)向國(guó)際漁業(yè) 組織報(bào)告漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)組織報(bào)告漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 要求所有在管轄范圍內(nèi)捕撈金槍魚(yú)的國(guó)要求所有在

41、管轄范圍內(nèi)捕撈金槍魚(yú)的國(guó) 家和地區(qū)必須向國(guó)際漁業(yè)組織報(bào)告本國(guó)家和地區(qū)必須向國(guó)際漁業(yè)組織報(bào)告本國(guó) 漁船的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括漁獲量、作漁船的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括漁獲量、作 業(yè)區(qū)域、作業(yè)方式、漁獲物種類(lèi)和重量業(yè)區(qū)域、作業(yè)方式、漁獲物種類(lèi)和重量 組成等，簡(jiǎn)單講就是在何時(shí)、何地，用組成等，簡(jiǎn)單講就是在何時(shí)、何地，用 什么船捕撈了多少魚(yú)、捕到的是什么魚(yú)、什么船捕撈了多少魚(yú)、捕到的是什么魚(yú)、 有多大等。拒不報(bào)告或錯(cuò)報(bào)、謊報(bào)的，有多大等。拒不報(bào)告或錯(cuò)報(bào)、謊報(bào)的， 將在漁獲量配額等方面受到制裁。將在漁獲量配額等方面受到制裁。 4、產(chǎn)地證書(shū)制度產(chǎn)地證書(shū)制度 產(chǎn)地證書(shū)也叫統(tǒng)計(jì)證明，由船旗國(guó)政府產(chǎn)地證書(shū)也叫統(tǒng)計(jì)證明，由

42、船旗國(guó)政府 頒發(fā)，上面記載著捕撈海域、時(shí)間、種頒發(fā)，上面記載著捕撈海域、時(shí)間、種 類(lèi)和數(shù)量，以及捕撈漁船的船名、船旗類(lèi)和數(shù)量，以及捕撈漁船的船名、船旗 國(guó)、船東等內(nèi)容。國(guó)際漁業(yè)組織規(guī)定成國(guó)、船東等內(nèi)容。國(guó)際漁業(yè)組織規(guī)定成 員國(guó)在進(jìn)口或在其港口卸下某種金槍魚(yú)員國(guó)在進(jìn)口或在其港口卸下某種金槍魚(yú) 或金槍魚(yú)產(chǎn)品時(shí)，必須檢查產(chǎn)地證書(shū)?；蚪饦岕~(yú)產(chǎn)品時(shí)，必須檢查產(chǎn)地證書(shū)。 如果沒(méi)有產(chǎn)地證書(shū)，進(jìn)口國(guó)就拒絕進(jìn)口如果沒(méi)有產(chǎn)地證書(shū)，進(jìn)口國(guó)就拒絕進(jìn)口 或卸貨?；蛐敦?。 5、“合法漁船名單合法漁船名單”制度制度 “合法漁船名單合法漁船名單”也叫也叫“白名單白名單”。國(guó)。國(guó) 際漁業(yè)組織規(guī)定船旗國(guó)每年提交經(jīng)正式際漁業(yè)組織規(guī)

43、定船旗國(guó)每年提交經(jīng)正式 批準(zhǔn)在該國(guó)際漁業(yè)組織管轄水域范圍捕批準(zhǔn)在該國(guó)際漁業(yè)組織管轄水域范圍捕 撈金槍魚(yú)的合法漁船的名單。不在合法撈金槍魚(yú)的合法漁船的名單。不在合法 漁船名單上的漁船就被認(rèn)為是非法漁船。漁船名單上的漁船就被認(rèn)為是非法漁船。 成員國(guó)要禁止非法漁船捕撈、裝載、轉(zhuǎn)成員國(guó)要禁止非法漁船捕撈、裝載、轉(zhuǎn) 載金槍魚(yú)，或在港口卸貨和銷(xiāo)售漁獲物。載金槍魚(yú)，或在港口卸貨和銷(xiāo)售漁獲物。 6、“IUU漁船名單漁船名單”制度制度 “IUU漁船名單漁船名單”也叫也叫“黑名單黑名單”。成員國(guó)或。成員國(guó)或 非成員國(guó)提交認(rèn)定為非成員國(guó)提交認(rèn)定為IUU漁船名單，并在國(guó)際漁船名單，并在國(guó)際 漁業(yè)組織的網(wǎng)站上公布。漁業(yè)

44、組織的網(wǎng)站上公布。 對(duì)于對(duì)于“IUU漁船名單漁船名單”的漁船，非成員國(guó)要的漁船，非成員國(guó)要 采取注銷(xiāo)漁船登記、吊銷(xiāo)捕魚(yú)執(zhí)照等措施消除采取注銷(xiāo)漁船登記、吊銷(xiāo)捕魚(yú)執(zhí)照等措施消除 IUU捕撈行為；成員國(guó)要采取不轉(zhuǎn)載或在港口捕撈行為；成員國(guó)要采取不轉(zhuǎn)載或在港口 禁止卸載禁止卸載IUU漁船的金槍魚(yú)漁獲物及其他任何漁船的金槍魚(yú)漁獲物及其他任何 貨物、禁止租用貨物、禁止租用IUU漁船、禁止?jié)O船、禁止IUU漁船懸掛漁船懸掛 該國(guó)國(guó)旗等措施予以制裁。該國(guó)國(guó)旗等措施予以制裁。 7、港口檢查制度港口檢查制度 國(guó)際漁業(yè)組織規(guī)定各成員國(guó)都有權(quán)檢查國(guó)際漁業(yè)組織規(guī)定各成員國(guó)都有權(quán)檢查 進(jìn)入本國(guó)港口的公海漁船是否違反了該進(jìn)入

45、本國(guó)港口的公海漁船是否違反了該 國(guó)際漁業(yè)組織的管理措施，不論是不是國(guó)際漁業(yè)組織的管理措施，不論是不是 本國(guó)漁船。檢查員可以檢查漁獲物、漁本國(guó)漁船。檢查員可以檢查漁獲物、漁 具、魚(yú)樣本以及捕撈日志、裝貨單等所具、魚(yú)樣本以及捕撈日志、裝貨單等所 有相關(guān)文件。被檢查的漁船必須與檢查有相關(guān)文件。被檢查的漁船必須與檢查 人員合作。人員合作。 8、要求安裝船舶衛(wèi)星監(jiān)視系統(tǒng)要求安裝船舶衛(wèi)星監(jiān)視系統(tǒng) 要求漁船安裝船舶衛(wèi)星監(jiān)視系統(tǒng)要求漁船安裝船舶衛(wèi)星監(jiān)視系統(tǒng) （VMS），并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。沒(méi)有配備），并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。沒(méi)有配備 VMS系統(tǒng)的，應(yīng)至少每天用無(wú)線電、電系統(tǒng)的，應(yīng)至少每天用無(wú)線電、電 傳或電報(bào)向主管機(jī)關(guān)匯

46、報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容必傳或電報(bào)向主管機(jī)關(guān)匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容必 須包括無(wú)線電呼號(hào)和注冊(cè)編號(hào)、船名、須包括無(wú)線電呼號(hào)和注冊(cè)編號(hào)、船名、 日期、世界時(shí)和報(bào)告時(shí)的船位，以及漁日期、世界時(shí)和報(bào)告時(shí)的船位，以及漁 船開(kāi)始作業(yè)和結(jié)束作業(yè)時(shí)的位置。船開(kāi)始作業(yè)和結(jié)束作業(yè)時(shí)的位置。 9、限制捕撈作業(yè)限制捕撈作業(yè) 主要包括設(shè)置禁漁區(qū)和禁漁期、規(guī)定最小主要包括設(shè)置禁漁區(qū)和禁漁期、規(guī)定最小 可捕規(guī)格、限制漁具或輔助設(shè)備的使用可捕規(guī)格、限制漁具或輔助設(shè)備的使用 等措施。等措施。 10、限制漁船隊(duì)的魚(yú)艙轉(zhuǎn)載容量限制漁船隊(duì)的魚(yú)艙轉(zhuǎn)載容量 對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)捕撈金槍魚(yú)的漁船隊(duì)對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)捕撈金槍魚(yú)的漁船隊(duì) 的總魚(yú)艙容量按國(guó)家和地區(qū)分別限

47、制。的總魚(yú)艙容量按國(guó)家和地區(qū)分別限制。 在漁船名單中就注明魚(yú)艙容量的信息，在漁船名單中就注明魚(yú)艙容量的信息， 作為分配給漁船或船隊(duì)的魚(yú)艙裝載容作為分配給漁船或船隊(duì)的魚(yú)艙裝載容。 11、保護(hù)鯊魚(yú)、海洋哺乳動(dòng)物、海龜和、保護(hù)鯊魚(yú)、海洋哺乳動(dòng)物、海龜和 海鳥(niǎo)海鳥(niǎo) 國(guó)際上非常重視對(duì)鯊魚(yú)、海洋哺乳動(dòng)物、國(guó)際上非常重視對(duì)鯊魚(yú)、海洋哺乳動(dòng)物、 海龜和海鳥(niǎo)的保護(hù)，要求在捕撈金槍魚(yú)海龜和海鳥(niǎo)的保護(hù)，要求在捕撈金槍魚(yú) 的生產(chǎn)作業(yè)中采取保護(hù)措施。對(duì)捕撈到的生產(chǎn)作業(yè)中采取保護(hù)措施。對(duì)捕撈到 的鯊魚(yú)要完全利用，不能只利用魚(yú)鰭的鯊魚(yú)要完全利用，不能只利用魚(yú)鰭 （鯊魚(yú)翅）。要求釋放意外捕撈到的海（鯊魚(yú)翅）。要求釋放意外捕撈

48、到的海 豚、海龜、海鳥(niǎo)、活鯊魚(yú)特別是幼鯊等，豚、海龜、海鳥(niǎo)、活鯊魚(yú)特別是幼鯊等， 并且要采取措施，避免對(duì)海豚、海龜、并且要采取措施，避免對(duì)海豚、海龜、 海鳥(niǎo)的誤捕。海鳥(niǎo)的誤捕。 五、我國(guó)漁船在公海上捕撈金槍魚(yú)類(lèi)注我國(guó)漁船在公海上捕撈金槍魚(yú)類(lèi)注 意事項(xiàng)意事項(xiàng) 1、必須向國(guó)家申領(lǐng)公海捕撈許可證；、必須向國(guó)家申領(lǐng)公海捕撈許可證； 2、按要求全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地向國(guó)家按要求全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地向國(guó)家 （通過(guò)遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)）報(bào)告漁業(yè)生產(chǎn)數(shù)（通過(guò)遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)）報(bào)告漁業(yè)生產(chǎn)數(shù) 據(jù)；據(jù)； 捕魚(yú)國(guó)報(bào)告漁業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)是各大洋金槍魚(yú)管理捕魚(yú)國(guó)報(bào)告漁業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)是各大洋金槍魚(yú)管理 組組 織的一項(xiàng)基本要求。拒不報(bào)告或錯(cuò)報(bào)、謊報(bào)織

49、的一項(xiàng)基本要求。拒不報(bào)告或錯(cuò)報(bào)、謊報(bào) 都將受到有關(guān)國(guó)際組織的制裁，還直接影響到都將受到有關(guān)國(guó)際組織的制裁，還直接影響到 配額的分配。國(guó)家向國(guó)際組織報(bào)告的數(shù)據(jù)來(lái)自配額的分配。國(guó)家向國(guó)際組織報(bào)告的數(shù)據(jù)來(lái)自 各生產(chǎn)漁船、企業(yè)的報(bào)告。因此，只有各生產(chǎn)各生產(chǎn)漁船、企業(yè)的報(bào)告。因此，只有各生產(chǎn) 漁船、企業(yè)按要求全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地報(bào)告生漁船、企業(yè)按要求全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地報(bào)告生 產(chǎn)數(shù)據(jù)，我國(guó)政府才能準(zhǔn)確掌握我國(guó)漁船的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，我國(guó)政府才能準(zhǔn)確掌握我國(guó)漁船的生 產(chǎn)情況，才能正確地履行報(bào)告和其他有關(guān)義務(wù)，產(chǎn)情況，才能正確地履行報(bào)告和其他有關(guān)義務(wù)， 才能在國(guó)際上為我國(guó)漁船爭(zhēng)取更多的利益。才能在國(guó)際上為我國(guó)漁船爭(zhēng)取更

50、多的利益。 3、按要求接受觀察員、安裝衛(wèi)星、按要求接受觀察員、安裝衛(wèi)星VMS系統(tǒng)，系統(tǒng)， 接受接受 他國(guó)的合法檢查他國(guó)的合法檢查 4、遵守保護(hù)海鳥(niǎo)、海龜、海豚、鯊魚(yú)等規(guī)定遵守保護(hù)海鳥(niǎo)、海龜、海豚、鯊魚(yú)等規(guī)定 5、注意遵守適用于我國(guó)捕撈對(duì)象的分魚(yú)種、注意遵守適用于我國(guó)捕撈對(duì)象的分魚(yú)種、 分作業(yè)方式的管理措施分作業(yè)方式的管理措施 。 在大西洋，目前我國(guó)的金槍魚(yú)漁船全部為大型在大西洋，目前我國(guó)的金槍魚(yú)漁船全部為大型 延繩釣漁船，還沒(méi)有圍網(wǎng)作業(yè)。主捕對(duì)象有大延繩釣漁船，還沒(méi)有圍網(wǎng)作業(yè)。主捕對(duì)象有大 眼金槍魚(yú)、長(zhǎng)鰭金槍魚(yú)、箭魚(yú)、黃鰭金槍魚(yú)，眼金槍魚(yú)、長(zhǎng)鰭金槍魚(yú)、箭魚(yú)、黃鰭金槍魚(yú)， 此外還有少量的藍(lán)鰭金槍

51、魚(yú)、藍(lán)槍魚(yú)、旗魚(yú)、此外還有少量的藍(lán)鰭金槍魚(yú)、藍(lán)槍魚(yú)、旗魚(yú)、 白槍魚(yú)。白槍魚(yú)。 （1）對(duì)大眼金槍魚(yú)的管理措施有：國(guó)別配額、）對(duì)大眼金槍魚(yú)的管理措施有：國(guó)別配額、 漁船數(shù)限制、產(chǎn)地證書(shū)制度、最小可捕規(guī)格限漁船數(shù)限制、產(chǎn)地證書(shū)制度、最小可捕規(guī)格限 制；制； （2）對(duì)長(zhǎng)鰭金槍魚(yú)主要是國(guó)別配額管理；）對(duì)長(zhǎng)鰭金槍魚(yú)主要是國(guó)別配額管理； （3）對(duì)箭魚(yú)的管理措施有：國(guó)別配額、產(chǎn)地證）對(duì)箭魚(yú)的管理措施有：國(guó)別配額、產(chǎn)地證 書(shū)制度、最小可捕規(guī)格限制；書(shū)制度、最小可捕規(guī)格限制； （4）對(duì)黃鰭金槍魚(yú)的管理措施有：漁船數(shù)限制、）對(duì)黃鰭金槍魚(yú)的管理措施有：漁船數(shù)限制、 最小可捕規(guī)格限制；最小可捕規(guī)格限制； （5）對(duì)藍(lán)鰭金

52、槍魚(yú)的管理措施有：國(guó)別配額、）對(duì)藍(lán)鰭金槍魚(yú)的管理措施有：國(guó)別配額、 產(chǎn)地證書(shū)制度、最小可捕規(guī)格限制。產(chǎn)地證書(shū)制度、最小可捕規(guī)格限制。 在東太平洋，我國(guó)金槍魚(yú)漁船全部為大在東太平洋，我國(guó)金槍魚(yú)漁船全部為大 型延繩釣漁船，還沒(méi)有圍網(wǎng)作業(yè)。主要型延繩釣漁船，還沒(méi)有圍網(wǎng)作業(yè)。主要 捕撈對(duì)象是長(zhǎng)鰭金槍魚(yú)和大眼金槍魚(yú)。捕撈對(duì)象是長(zhǎng)鰭金槍魚(yú)和大眼金槍魚(yú)。 目前我國(guó)在東太平洋捕魚(yú)作業(yè)要注意遵目前我國(guó)在東太平洋捕魚(yú)作業(yè)要注意遵 守對(duì)大眼金槍魚(yú)延繩釣作業(yè)的國(guó)別配額守對(duì)大眼金槍魚(yú)延繩釣作業(yè)的國(guó)別配額 管理。管理。 六、 IUU漁船與方便旗漁船漁船與方便旗漁船 非法（非法（ILLEGAL）、不報(bào)告）、不報(bào)告 （UNR

53、EPORTED）和不管制）和不管制 （UNREGULATED）捕撈）捕撈 簡(jiǎn)稱為簡(jiǎn)稱為IUU捕撈。其基本含義如下所述：捕撈。其基本含義如下所述： （一）非法捕撈（一）非法捕撈 1、本國(guó)或外國(guó)漁船未經(jīng)一國(guó)許可或違反其法、本國(guó)或外國(guó)漁船未經(jīng)一國(guó)許可或違反其法 律和條例在該國(guó)管轄的水域內(nèi)進(jìn)行的捕撈活動(dòng)；律和條例在該國(guó)管轄的水域內(nèi)進(jìn)行的捕撈活動(dòng)； 2、 懸掛有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織成員國(guó)的船旗懸掛有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織成員國(guó)的船旗 的漁船進(jìn)行的、但違反該組織通過(guò)的而且該國(guó)的漁船進(jìn)行的、但違反該組織通過(guò)的而且該國(guó) 家受其約束的養(yǎng)護(hù)和管理措施的，或違反適用家受其約束的養(yǎng)護(hù)和管理措施的，或違反適用 的國(guó)際法有關(guān)規(guī)

54、定的捕撈活動(dòng)；或者的國(guó)際法有關(guān)規(guī)定的捕撈活動(dòng)；或者 3、違反國(guó)家法律或國(guó)際義務(wù)的捕撈活動(dòng)，包、違反國(guó)家法律或國(guó)際義務(wù)的捕撈活動(dòng)，包 括由有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織的合作國(guó)進(jìn)行的捕括由有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織的合作國(guó)進(jìn)行的捕 撈活動(dòng)。撈活動(dòng)。 （二）不報(bào)告捕撈（二）不報(bào)告捕撈 1、違反國(guó)家法規(guī)未向國(guó)家有關(guān)當(dāng)局報(bào)、違反國(guó)家法規(guī)未向國(guó)家有關(guān)當(dāng)局報(bào) 告或誤報(bào)的捕撈活動(dòng)；或者告或誤報(bào)的捕撈活動(dòng)；或者 2、在有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織管轄水域、在有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織管轄水域 開(kāi)展的違反該組織報(bào)告程序未予報(bào)告或開(kāi)展的違反該組織報(bào)告程序未予報(bào)告或 誤報(bào)的捕撈活動(dòng)。誤報(bào)的捕撈活動(dòng)。 （三）不管制捕撈（三）不管制捕撈 1、無(wú)國(guó)籍

55、漁船或懸掛有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組、無(wú)國(guó)籍漁船或懸掛有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組 織非成員國(guó)船旗的漁船或捕魚(yú)實(shí)體，在該組織織非成員國(guó)船旗的漁船或捕魚(yú)實(shí)體，在該組織 適用水域進(jìn)行的，不符合或違反該組織的養(yǎng)護(hù)適用水域進(jìn)行的，不符合或違反該組織的養(yǎng)護(hù) 和管理措施的捕撈活動(dòng)；或者和管理措施的捕撈活動(dòng)；或者 2、在無(wú)適用的養(yǎng)護(hù)或管理措施的水域或針、在無(wú)適用的養(yǎng)護(hù)或管理措施的水域或針 對(duì)有關(guān)魚(yú)類(lèi)資源開(kāi)展的、而其捕撈方式又不符對(duì)有關(guān)魚(yú)類(lèi)資源開(kāi)展的、而其捕撈方式又不符 合各國(guó)按照國(guó)際法應(yīng)承擔(dān)的海洋生物資源養(yǎng)護(hù)合各國(guó)按照國(guó)際法應(yīng)承擔(dān)的海洋生物資源養(yǎng)護(hù) 責(zé)任的捕撈活動(dòng)。責(zé)任的捕撈活動(dòng)。 （四）針對(duì)（四）針對(duì)IUU捕撈的國(guó)際行動(dòng)計(jì)

56、劃捕撈的國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃 2001年年3月聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第月聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第24屆漁業(yè)委員屆漁業(yè)委員 會(huì)上通過(guò)了會(huì)上通過(guò)了關(guān)于預(yù)防、制止和消除非法、不關(guān)于預(yù)防、制止和消除非法、不 報(bào)告和不管制捕撈的國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃報(bào)告和不管制捕撈的國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱（簡(jiǎn)稱 行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)計(jì)劃），對(duì)），對(duì)IUU捕撈活動(dòng)做出一個(gè)預(yù)捕撈活動(dòng)做出一個(gè)預(yù) 防、制止和消除的國(guó)際計(jì)劃。這一防、制止和消除的國(guó)際計(jì)劃。這一行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)計(jì)劃 代表了目前國(guó)際社會(huì)對(duì)代表了目前國(guó)際社會(huì)對(duì)IUU捕撈的基本態(tài)度。捕撈的基本態(tài)度。 （五）（五）“方便旗方便旗”（flag of convenience，F(xiàn)OC） 漁船問(wèn)題。漁船問(wèn)題。 第五節(jié)公海漁業(yè)管理

57、的其他有關(guān)公海漁業(yè)管理的其他有關(guān) 內(nèi)容內(nèi)容 一、一、禁止公海大型流刺網(wǎng)作業(yè)禁止公海大型流刺網(wǎng)作業(yè) 1、根據(jù)聯(lián)合國(guó)大會(huì)、根據(jù)聯(lián)合國(guó)大會(huì)1991年通過(guò)的決議，年通過(guò)的決議， 從從1993年年1月月1日起全面禁止公海大型流日起全面禁止公海大型流 刺網(wǎng)作業(yè)。刺網(wǎng)作業(yè)。19941998年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)又年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)又 先后先后5次通過(guò)決議，一再敦促世界各國(guó)采次通過(guò)決議，一再敦促世界各國(guó)采 取措施，保證在全球范圍內(nèi)完全禁止公取措施，保證在全球范圍內(nèi)完全禁止公 海大型流刺網(wǎng)作業(yè)，并要求各國(guó)采取制海大型流刺網(wǎng)作業(yè)，并要求各國(guó)采取制 裁措施，對(duì)違反者予以嚴(yán)厲打擊。裁措施，對(duì)違反者予以嚴(yán)厲打擊。 2、我國(guó)政府大力

58、支持聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于禁、我國(guó)政府大力支持聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于禁 止公海大型流刺網(wǎng)作業(yè)的決議。為了貫止公海大型流刺網(wǎng)作業(yè)的決議。為了貫 徹執(zhí)行行聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議，我國(guó)和美國(guó)徹執(zhí)行行聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議，我國(guó)和美國(guó) 簽署了合作執(zhí)行該項(xiàng)決議的備忘錄，在簽署了合作執(zhí)行該項(xiàng)決議的備忘錄，在 國(guó)內(nèi)也頒發(fā)了一系列有關(guān)文件，禁止我國(guó)內(nèi)也頒發(fā)了一系列有關(guān)文件，禁止我 國(guó)漁船到公海從事大型流刺網(wǎng)作業(yè)。對(duì)國(guó)漁船到公海從事大型流刺網(wǎng)作業(yè)。對(duì) 違反者，將根據(jù)違反者，將根據(jù)中華人民共和國(guó)漁業(yè)中華人民共和國(guó)漁業(yè) 法法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處罰。的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處罰。 3、執(zhí)行聯(lián)合國(guó)大會(huì)禁止公海大型流刺網(wǎng)作、執(zhí)行聯(lián)合國(guó)大會(huì)禁止公海大型流刺

59、網(wǎng)作 業(yè)決議的中美備忘錄業(yè)決議的中美備忘錄 1993年年9月中國(guó)和美國(guó)簽署了月中國(guó)和美國(guó)簽署了中美關(guān)于中美關(guān)于 有效合作和執(zhí)行聯(lián)合國(guó)大會(huì)第有效合作和執(zhí)行聯(lián)合國(guó)大會(huì)第46/215號(hào)號(hào) 決議的備忘錄決議的備忘錄： （1）如果一國(guó)的執(zhí)法人員在北太平洋）如果一國(guó)的執(zhí)法人員在北太平洋 公海發(fā)現(xiàn)對(duì)方的漁船使用大型流刺網(wǎng)捕公海發(fā)現(xiàn)對(duì)方的漁船使用大型流刺網(wǎng)捕 撈作業(yè)，可以向?qū)Ψ秸岢鰧?duì)該漁船撈作業(yè)，可以向?qū)Ψ秸岢鰧?duì)該漁船 進(jìn)行合作登臨檢查的要求。進(jìn)行合作登臨檢查的要求。 （2）在實(shí)施聯(lián)合登臨檢查時(shí)，可以是美）在實(shí)施聯(lián)合登臨檢查時(shí)，可以是美 國(guó)執(zhí)法人員搭乘我國(guó)的執(zhí)法船實(shí)施登臨國(guó)執(zhí)法人員搭乘我國(guó)的執(zhí)法船實(shí)施登臨 檢查，也可以是我國(guó)執(zhí)法人員搭乘美國(guó)檢查，也可以是我國(guó)執(zhí)法人員搭乘美國(guó) 的執(zhí)法船實(shí)施登臨檢查。的執(zhí)法船實(shí)施登臨檢查。 （3）執(zhí)法人員登臨檢查時(shí)，可以檢查漁）執(zhí)法人員登臨檢查時(shí)，可以檢查漁 船的船旗、注冊(cè)號(hào)；除了船員生活區(qū)和船的船旗、注冊(cè)號(hào)；除了船員生活區(qū)和 機(jī)艙