海關(guān)事務(wù)擔(dān)保

1、 1. 定義定義 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，是指與海關(guān)管理 有關(guān)的當(dāng)事人在向海關(guān)申請(qǐng)從事特定 的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或者辦理特定的海關(guān)手續(xù) 時(shí)，其本人或海關(guān)認(rèn)可的第三人以向 海關(guān)提交現(xiàn)金、實(shí)物或者保證函等財(cái) 產(chǎn)、權(quán)利，保證在一定期限內(nèi)履行其 承諾的義務(wù)的法律行為。 擔(dān)保人提供的擔(dān)保，具有在規(guī)定期限內(nèi)由擔(dān)保人擔(dān)保人提供的擔(dān)保，具有在規(guī)定期限內(nèi)由擔(dān)保人 履行其在正常情況下應(yīng)當(dāng)履行其承諾義務(wù)（辦理某項(xiàng)海關(guān)履行其在正常情況下應(yīng)當(dāng)履行其承諾義務(wù)（辦理某項(xiàng)海關(guān) 手續(xù)）的性質(zhì)。手續(xù)）的性質(zhì)。 若由于擔(dān)保人的過(guò)錯(cuò)，不能履行擔(dān)保事項(xiàng)所列明若由于擔(dān)保人的過(guò)錯(cuò)，不能履行擔(dān)保事項(xiàng)所列明 的義務(wù)，海關(guān)將依法對(duì)擔(dān)保人給予懲罰，讓其承

2、擔(dān)一定的的義務(wù)，海關(guān)將依法對(duì)擔(dān)保人給予懲罰，讓其承擔(dān)一定的 法律責(zé)任，以達(dá)到懲戒和教育的目的。法律責(zé)任，以達(dá)到懲戒和教育的目的。 對(duì)涉及稅款的擔(dān)保，無(wú)論是責(zé)令補(bǔ)交稅款，還是對(duì)涉及稅款的擔(dān)保，無(wú)論是責(zé)令補(bǔ)交稅款，還是 將保證金抵作稅款，或是通知銀行扣繳稅款，主要目的還將保證金抵作稅款，或是通知銀行扣繳稅款，主要目的還 是在于補(bǔ)償關(guān)稅的收入。是在于補(bǔ)償關(guān)稅的收入。 支持和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和科技文化交流、利支持和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和科技文化交流、利 于保障國(guó)家利益不被侵害、便利進(jìn)出境活動(dòng)、促進(jìn)于保障國(guó)家利益不被侵害、便利進(jìn)出境活動(dòng)、促進(jìn) 對(duì)外貿(mào)易效率的提高、擔(dān)保制度對(duì)進(jìn)出境活動(dòng)的當(dāng)對(duì)外貿(mào)易效率的提高、

3、擔(dān)保制度對(duì)進(jìn)出境活動(dòng)的當(dāng) 事人的制約、促進(jìn)企業(yè)守法自律、按時(shí)履行其承諾事人的制約、促進(jìn)企業(yè)守法自律、按時(shí)履行其承諾 的義務(wù)。的義務(wù)。 1.1.一般適用一般適用 依據(jù)依據(jù)海關(guān)法海關(guān)法 的規(guī)定，在確定貨物歸類、估的規(guī)定，在確定貨物歸類、估 價(jià)和提供有效報(bào)關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，價(jià)和提供有效報(bào)關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前， 收發(fā)貨人要求放行貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其收發(fā)貨人要求放行貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其 依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后放行。在依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后放行。在 通常情況下，下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：通常情況下，下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保： (l)(l)

4、海關(guān)歸類、估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)，收發(fā)海關(guān)歸類、估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)，收發(fā) 貨人要求先放行貨物的；貨人要求先放行貨物的； (2)(2)進(jìn)出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證（如發(fā)票、合同、裝箱單進(jìn)出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證（如發(fā)票、合同、裝箱單 等），而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要求海關(guān)等），而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要求海關(guān) 先放行貨物，后補(bǔ)交有關(guān)單證的；先放行貨物，后補(bǔ)交有關(guān)單證的； (3)(3)正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取 或裝運(yùn)，收、

5、發(fā)貨人要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的；或裝運(yùn)，收、發(fā)貨人要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的； (4)(4)應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人請(qǐng)求緩繳稅款的；應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人請(qǐng)求緩繳稅款的； (5)(5)暫準(zhǔn)（時(shí)）進(jìn)出口貨物（包括暫準(zhǔn)（時(shí)）進(jìn)出口貨物（包括ATA ATA 單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物）單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物）; ; (6)(6)經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的 場(chǎng)所的；場(chǎng)所的； (7)(7)進(jìn)口加工貿(mào)易保稅貨物；進(jìn)口加工貿(mào)易保稅貨物； (8)(8)除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有違法嫌疑，但依法不予以沒收除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外

6、，有違法嫌疑，但依法不予以沒收 的進(jìn)出口貨物、物品，當(dāng)事人請(qǐng)求先予放行貨物的。的進(jìn)出口貨物、物品，當(dāng)事人請(qǐng)求先予放行貨物的。 (l)(l)進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn) 移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的；移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的； (2)(2)申請(qǐng)扣留有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的，或者申請(qǐng)申請(qǐng)扣留有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的，或者申請(qǐng) 放行涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物的；放行涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物的； (3)(3)進(jìn)口經(jīng)初步裁定傾銷、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門公進(jìn)口經(jīng)初步裁定傾銷、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管

7、部門公 告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品的；告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品的； (4)(4)有違法嫌疑，但無(wú)法扣留或不便扣留的；有違法嫌疑，但無(wú)法扣留或不便扣留的； (5)(5)受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒有永久住所的當(dāng)事人，對(duì)海關(guān)的受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒有永久住所的當(dāng)事人，對(duì)海關(guān)的 處罰決定不服或者在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法處罰決定不服或者在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法 追繳的貨物、物品或運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。追繳的貨物、物品或運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。 海關(guān)法海關(guān)法 在海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的有關(guān)條款中規(guī)在海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的有關(guān)條款中規(guī) 定，如其他進(jìn)出境管理的法律、行政法規(guī)根據(jù)實(shí)際定，如其他進(jìn)出境管理的法律、行

8、政法規(guī)根據(jù)實(shí)際 需要規(guī)定需要規(guī)定“免除擔(dān)保的情形，則按照一般的法律適免除擔(dān)保的情形，則按照一般的法律適 用原則，這種用原則，這種“免除擔(dān)保免除擔(dān)?！钡奶貏e規(guī)范優(yōu)先于的特別規(guī)范優(yōu)先于“憑憑 擔(dān)保放行擔(dān)保放行”的一般規(guī)范。因此，在這種特別規(guī)范的的一般規(guī)范。因此，在這種特別規(guī)范的 適用范圍內(nèi)，因各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，適用范圍內(nèi)，因各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物， 可以免除擔(dān)保而被收發(fā)貨人先予提取或裝運(yùn)出境?？梢悦獬龘?dān)保而被收發(fā)貨人先予提取或裝運(yùn)出境。 4.4.不予適用不予適用 國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng) 當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行

9、政當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政 法規(guī)規(guī)定不得接受擔(dān)保的其他情況，海關(guān)不予辦法規(guī)規(guī)定不得接受擔(dān)保的其他情況，海關(guān)不予辦 理?yè)?dān)保放行手續(xù)。理?yè)?dān)保放行手續(xù)。 1.擔(dān)保人的資格 2.擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任 擔(dān)保人必須有足夠的財(cái)產(chǎn)；無(wú)民事行為 能力或限制行為能力的，不能作為擔(dān)保人 擔(dān)保期間不免除被擔(dān)保人履行海關(guān)義務(wù)的責(zé)任 1.1.人民幣、可自由兌換的貨幣人民幣、可自由兌換的貨幣 2.2.匯票、本票、支票、債券、存單匯票、本票、支票、債券、存單 3.3.銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函保函 4.4.海關(guān)依法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利海關(guān)依法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利 1.1.擔(dān)保資金與擔(dān)保函的使用擔(dān)保資金與擔(dān)保函的使用 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn) 擔(dān)保金擔(dān)保金 抵押金抵押金 保證金保證金 擔(dān)保資金擔(dān)保資金 擔(dān)保申請(qǐng)?zhí)峁?dān)保 擔(dān)保資金