2021保障性住房建設(shè)情況報(bào)告.doc

1、2021保障性住房建設(shè)情況報(bào)告關(guān)于保障性住房建設(shè)情況的報(bào)告xx年7月21日在xx省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議上xx省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng) 房慶方主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)，各位委員：受省人民政府委托，現(xiàn)將我省保障性住房建設(shè)情況報(bào)告如下：一、近年來(lái)開展住房保障工作的基本情況（一）省委省政府高度重視住房保障工作，制訂出臺(tái)了一系列重大政策措施。近年來(lái)，省委、省政府高度重視住房保障工作，把解決人民群眾的住房困難作為我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要民生工程來(lái)抓。xx年8月，國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)xx24號(hào)）下發(fā)后，省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)，xx年初制定出臺(tái)了關(guān)

2、于切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)（粵府xx3號(hào)），提出解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的基本原則、主要任務(wù)和具體政策措施。同年6月，省委、省政府作出了關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定，把解決群眾住房困難，實(shí)現(xiàn)“住有所居”列入決定的重要內(nèi)容，提出了構(gòu)建住房保障體系的戰(zhàn)略構(gòu)想；11月，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，省政府又出臺(tái)了 關(guān)于進(jìn)一步加大投資力度擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)（粵府xx98號(hào)），要求加快廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，并將加快保障性安居工程建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要措施。xx年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（xx-2xxx年），也把健全住房保障體系，大力推

3、進(jìn)保障性住房建設(shè)，作為我省改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。xx年，省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作，將解決群眾住房困難問(wèn)題列入市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。3月，省府辦公廳印發(fā)了 關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（粵府辦xx16號(hào)）,特別強(qiáng)調(diào)要加大保障性住房建設(shè)力度，xx年省財(cái)政每年安排2億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)廉租住房保障資金補(bǔ)助。7月，省委辦公廳和省府辦公廳又聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的實(shí)施意見(jiàn)（粵辦發(fā)xx24號(hào)），對(duì)解決城鎮(zhèn)居民住房困難問(wèn)題作出進(jìn)一步部署，明確提出推進(jìn)“住有所居”的具體目標(biāo)和政策措施。xx年1月，省委、省政府作出了關(guān)于實(shí)

4、施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定（粵發(fā)xx1號(hào)），明確要求加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房建設(shè)，把加快保障性住房建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。2月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（粵府辦xx號(hào)）。6月，省政府又轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知（粵府xx70號(hào)），特別強(qiáng)調(diào)要增加普通商品住房和保障性住房的有效供應(yīng)，加快保障性安居工程建設(shè)，加快發(fā)展公共租賃住房，全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦xx工作。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究部署，確保國(guó)家重大決策落到實(shí)處。國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)xx24號(hào)）下發(fā)后，省政府多次召開會(huì)議，專題聽取

5、住房保障工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署推進(jìn)住房保障工作。全省各級(jí)黨委、政府高度重視住房保障工作，將其列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、為民辦實(shí)事的重要議事日程，列入政府的工作重點(diǎn)。多數(shù)城市成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位參加的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。xx年3月，國(guó)務(wù)院在xx召開全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議。根據(jù)會(huì)議精神，5月27日，省政府召開了全省保障性安居工程工作電視電話會(huì)議，對(duì)全省保障性安居工程作了統(tǒng)一部署，要求各地采取各種有力措施，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，把保障性安居工程建成民心工程、德政工程、陽(yáng)光工程。xx年2月5日，省政府召開了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)

6、要進(jìn)一步重視住房保障工作，加大保障性住房建設(shè)力度，并與各市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。3月13日，全國(guó)加快保障性住房建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話會(huì)議后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳緊接著召開全省電視電話會(huì)議，部署保障性住房建設(shè)工作，要求各地狠抓落實(shí)，抓緊組織實(shí)施xx年目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，進(jìn)一步完善住房保障體系，大力發(fā)展公共租賃住房，解決新就業(yè)職工、高校畢業(yè)生、外來(lái)務(wù)工人員的過(guò)渡性住房問(wèn)題。（三）加強(qiáng)規(guī)劃，完善機(jī)制，住房保障工作全面推進(jìn)。1、加強(qiáng)住房保障調(diào)查，科學(xué)編制住房保障規(guī)劃。為落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“爭(zhēng)取用三年時(shí)間基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難和xx問(wèn)題”的要求，廣州、xx等市積極開展城市低收入住房困難家庭住

7、房狀況調(diào)查，摸清低收入家庭基本情況，形成專題調(diào)研報(bào)告，為科學(xué)編制規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。目前，全省所有市（縣）都編制了住房保障建設(shè)規(guī)劃（xx年）。同時(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭起草了xx省城鎮(zhèn)住房保障發(fā)展規(guī)劃（xx-2xxx年），并于6月份征求了全省各地和有關(guān)部門的意見(jiàn)，待進(jìn)一步修改后公布實(shí)施。最近，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知要求，各地正在加緊組織編制xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“xx”住房保障規(guī)劃。2、建立健全“四項(xiàng)”工作機(jī)制，有力推動(dòng)住房保障工作開展。一是建立目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化年度目標(biāo)責(zé)任考核。從xx年開始,我省層層建立了解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標(biāo)責(zé)任

8、制度。每年年初，省政府與各地級(jí)以上市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各地級(jí)以上市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，省府辦公廳印發(fā)了xx省解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法（粵府辦xx24號(hào)），將住房保障工作納入各級(jí)政府的政績(jī)考核內(nèi)容。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制訂了具體的考核量化評(píng)分細(xì)則，使考核工作進(jìn)一步具體化。今年3月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門組成7個(gè)考核小組，對(duì)全省各市完成xx年度目標(biāo)責(zé)任任務(wù)情況進(jìn)行了檢查和考核，考核結(jié)果作為省政府對(duì)各市政府年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容。 二是建立督查工作機(jī)制。xx年以來(lái)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、民政廳、物價(jià)局等部門，針對(duì)

9、各地住房保障工作的開展情況，定期或不定期對(duì)部分地區(qū)開展多次督查，要求進(jìn)度慢的城市加快保障性住房建設(shè)，有力促進(jìn)了各地重視和加強(qiáng)住房保障工作。 三是建立定期通報(bào)制度。xx年上半年起，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)情況，對(duì)各市每季度完成省政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任任務(wù)情況進(jìn)行一次公布，并報(bào)省政府。通過(guò)公布各地進(jìn)展情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)和鞭策落后，促進(jìn)各級(jí)政府進(jìn)一步重視住房保障工作。 四是建立聯(lián)席會(huì)議制度。xx年11月26日，省政府同意建立由林木聲副省長(zhǎng)任召集人，各相關(guān)部門參與的全省保障性安居工程工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)住房保障的重大問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。3、著力落實(shí)“三項(xiàng)政策”，努

10、力把保障性住房建設(shè)工作落到實(shí)處。一是落實(shí)土地供應(yīng)政策。近年來(lái)，有關(guān)部門十分重視保障性住房用地供應(yīng)工作，將保障性住房建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，每年單獨(dú)編制保障性住房用地計(jì)劃，保障性住房建設(shè)用地總體上落實(shí)比較好。特別是省政府關(guān)于推進(jìn)“三舊改造”促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見(jiàn)（粵府xx78號(hào)）下發(fā)后，各地積極推動(dòng)“三舊改造”工作，將“三舊改造”騰出的地塊優(yōu)先納入政府用地儲(chǔ)備，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)。xx年全省落實(shí)廉租住房用地 111 萬(wàn)平方米，完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)120% ；落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房用地125、3萬(wàn)平方米，完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)102。xx年以來(lái)全省累計(jì)供應(yīng)廉租住房建設(shè)

11、用地260萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地518萬(wàn)平方米。預(yù)計(jì)今年全省可完成廉租住房建設(shè)用地需求75萬(wàn)平方米和經(jīng)濟(jì)適用住房用地需求49萬(wàn)平方米的土地供應(yīng)。xx、xx、xx、xx等多數(shù)城市高度重視保障性住房的選址問(wèn)題，盡可能將保障性住房安排在交通相對(duì)便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施較為完善的城市中心區(qū)，既方便低收入群體的日常生活，又降低了生活成本，群眾滿意度較高。二是落實(shí)資金支持政策。近年來(lái)，省財(cái)政逐步加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持力度，xx年為1億元，從xx年起至xx年，每年撥付2億元專項(xiàng)資金用于我省東西兩翼和粵北山區(qū)的廉租住房保障資金補(bǔ)助。各地政府也加大了投入，通過(guò)財(cái)政預(yù)算、住房公積金增值收益

12、、土地出讓金凈收益等渠道，積極落實(shí)廉租住房保障資金。xx年全省廉租住房落實(shí)建設(shè)資金54、12億元，完成目標(biāo)任務(wù)的122、5%。在增加政府財(cái)政投入的同時(shí)，各地也不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，通過(guò)多種方式引導(dǎo)社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。三是落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各地認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)保障性住房免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及有關(guān)稅費(fèi)，大大地減少了保障性住房的建設(shè)成本。（四）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全省住房保障工作取得較好成績(jī)。一是住房保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。xx至xx年，我省住房保障僅對(duì)人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€且人均住房建筑面積低于6平方米的“雙特困戶”家庭實(shí)

13、施住房保障。從xx年起，我省開始對(duì)人均住房建筑面積低于10平方米的城鎮(zhèn)低保家庭和低收入家庭實(shí)施住房保障，住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)也由原來(lái)的人均10平方米以下提高到人均10至15平方米，個(gè)別城市已保障到18平方米。二是住房保障力度逐步加大。全省廉租住房保障從過(guò)去以“租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租相結(jié)合”逐步改為以“實(shí)物配租為主、租賃補(bǔ)貼相結(jié)合”。目前，我省廉租住房保障實(shí)物配租比例按60來(lái)實(shí)行。同時(shí)，要求各地切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和公共租賃住房的供應(yīng)量，進(jìn)一步加大住房保障工作力度。三是住房保障工作成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至xx年5月底，全省累計(jì)已對(duì)8、5萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)施廉租住房保障，其中實(shí)物配租2、9萬(wàn)戶；累計(jì)建成經(jīng)濟(jì)適用住房 8、4萬(wàn)套，已出售7、6萬(wàn)套。其中，xx 年工作力度最大，全省開工建設(shè)廉租住房建筑面積 219萬(wàn)平方米，占全年目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的135、5 % ；開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適