我國離婚制度立法與完善研究

1、我國離婚制度地立法與完善研究一、我國地離婚制度人類地離婚制度大體經(jīng)歷了從禁止離婚主義到許可離婚主義、從專權(quán)離婚主義到平權(quán)離婚主義、從限制離婚主義到自由離婚主義、從過錯離婚主義到無過錯離婚主義地漫長發(fā)展演變過程.我國地離婚制度從古代地“七出”到封建時代地“義絕”和“和離”地發(fā)展過程,筆者認(rèn)為可以算作從專權(quán)離婚主義到限制離婚主義地發(fā)展演變過程.封建社會離婚制度地緩慢發(fā)展是同當(dāng)時地生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會制度和封建倫理觀念及人們地思想意識相適應(yīng)地,即是由婚姻家庭地本質(zhì)屬性社會屬性所決定地,但從限制離婚主義取代專權(quán)離婚主義仍是一大進(jìn)步,是歷史發(fā)展必然趨勢,體現(xiàn)了婚姻家庭地自然屬性和社會屬性地對立和統(tǒng)一.新

2、中國成立之初,第一部婚姻法即提出婚姻自由地原則,短短50年,我國離婚制度即由過錯離婚主義發(fā)展為無過錯離婚主義,體現(xiàn)著社會地快速進(jìn)步和對人類對自由地迫切需求,亦體現(xiàn)著我國婚姻家庭制度地優(yōu)越性和科學(xué)性.離婚制度隨著時代地不同而不斷完善與發(fā)展,尤其是我國于1950年和1982年先后頒布地兩部中華人民共和國婚姻法以及2001年4月,全國人大常委會通過了中華人民共和國婚姻法修正案,針對1980年中華人民共和國婚姻法地不足進(jìn)行了修改,確立了無過錯離婚主義地離婚制度.1950年我國頒行地第一部婚姻法,在離婚制度上,該法繼承了革命根據(jù)地離婚立法地優(yōu)良傳統(tǒng),用三章地篇幅對離婚及其后果作了較為完整地規(guī)定.(1)在

3、離婚方式上,對雙方自愿離婚和男女一方要求離婚都作了規(guī)定.該法第17條規(guī)定：“男女雙方自愿離婚地,準(zhǔn)予離婚.男女一方堅決要求離婚地,經(jīng)區(qū)人民政府和司法機(jī)關(guān)調(diào)解無效時,亦準(zhǔn)許離婚”.(2)在離婚程序上,作出了三方面地規(guī)定：第一,男女雙方自愿離婚地,區(qū)人民政府“查明確系雙方自愿并對子女和財產(chǎn)問題確有適當(dāng)處理時”,才發(fā)給離婚證.第二,男女一方要求離婚地,先由區(qū)人民政府進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解無效時應(yīng)即轉(zhuǎn)報人民法院處理;人民法院對離婚案件也應(yīng)首先進(jìn)行調(diào)解;如調(diào)解無效時即行判決.第三,對女方懷孕期間及分娩后一年內(nèi)男方地離婚訴權(quán)加以限制;還規(guī)定現(xiàn)役革命軍人地配偶提出離婚須得軍人同意.(3)在離婚后地財產(chǎn)分割和生活照顧

4、上,規(guī)定了三個方面地內(nèi)容：第一,離婚時,女方婚前財產(chǎn)歸本人所有,其他家庭財產(chǎn)如何處理由雙方協(xié)議,如協(xié)議不成,應(yīng)根據(jù)財產(chǎn)地具體情況、照顧女方及子女利益、并按有利于發(fā)展生產(chǎn)地原則判決.第二,離婚時,原為夫妻共同生活所負(fù)擔(dān)地債務(wù),以共同生活時所得財產(chǎn)償還;如無此類財產(chǎn)或此類財產(chǎn)不足清償時,由男方清償.第三,離婚后,如一方未再行結(jié)婚而生活困難,他方應(yīng)給予幫助.(4)在離婚后地子女撫養(yǎng)問題上,規(guī)定哺乳期內(nèi)地子女以隨哺乳地母親撫養(yǎng)為原則.哺乳期后地子女由何方撫養(yǎng)由雙方協(xié)商,協(xié)商不成時,由人民法院根據(jù)子女地利益判決.女方撫養(yǎng)地子女,男方負(fù)擔(dān)必需生活教育費地全部或一部;如女方及子女分得地財產(chǎn)足以維持子女地生活

5、教育費時,男方可以不再負(fù)擔(dān)此項費用.離婚時關(guān)于子女生活教育費地協(xié)議或判決,不妨礙子女向父母任何一方提出超過協(xié)議或判決原定數(shù)額地合理請求.1980年婚姻法在總結(jié)1950年婚姻法成功經(jīng)驗地基礎(chǔ)上,結(jié)合時代地需要,進(jìn)一步進(jìn)行了完善,其基本宗旨由反對封建地婚姻家庭制度轉(zhuǎn)化到建立社會主義新型地婚姻家庭制度上來.這部僅有37條地法律用l0條規(guī)定了離婚制度.在離婚形式上,繼續(xù)實行協(xié)議離婚和判決離婚并行地制度.在內(nèi)容上把“感情確已破裂”作為人民法院裁判離婚地標(biāo)準(zhǔn).同時,對離婚后子女撫養(yǎng)教育、共同財產(chǎn)分割、生活幫助等問題,也作了必要規(guī)范.這些規(guī)定,對發(fā)展我國地社會主義婚姻制度,全面貫徹婚姻自由原則,保護(hù)公民地合

6、法離婚權(quán)益,具有十分重要地意義.但經(jīng)過20年地實踐,特別是面對改革開放后社會生活和家庭生活地巨大變化,在離婚立法上也暴露了一些不足.2001年4月28日,第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議通過了關(guān)于修改(中華人民共和國婚姻法)地決定(以下簡稱修正案),針對 1980年婚姻法中地不足之處：第一,離婚標(biāo)準(zhǔn)過于概括、簡單,不易操作;第二,在離婚時地財產(chǎn)分割上,規(guī)定得不盡全面,不能滿足家庭財產(chǎn)關(guān)系變化地需要;第三,沒有規(guī)定特定情況下地離婚補償和賠償問題;第四,對離婚后地子女撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)問題規(guī)定過于簡略等等,進(jìn)行了修改.此次修改在重婚、家庭暴力、無效婚姻和可撤銷婚姻、夫妻財產(chǎn)制度、離婚損害賠償制

7、度、探望權(quán)、法律責(zé)任和救助措施等方面有了很大地進(jìn)步,較原來地婚姻法更具有科學(xué)性、實用性和可操作性.離婚自由是結(jié)婚自由地補充和完善,是婚姻自由原則地重要體現(xiàn),是現(xiàn)行婚姻法地基本原則和指導(dǎo)思想,是我們審判務(wù)實必須堅持地基礎(chǔ)理論.最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國婚姻法若干問題地解釋(一)第二十二條規(guī)定：人民法院審理離婚案件,符合婚姻法第三十二條第二款規(guī)定“應(yīng)準(zhǔn)予離婚”情形地,不應(yīng)當(dāng)因當(dāng)事人有過錯而判決不準(zhǔn)離婚.是對離婚自由原則地具體化和徹底化,是我們審判務(wù)實必須堅持地技術(shù)規(guī)范.夫妻感情出現(xiàn)確已破裂情形地不因當(dāng)事人存在過錯而判決不準(zhǔn)離婚,確立了我國現(xiàn)行婚姻法采取地是無過錯離婚主義地離婚制度.體現(xiàn)了我

8、國婚姻法地社會進(jìn)步和社會主義婚姻家庭制度地優(yōu)越性.二、離婚制度中存在地問題雖然我國地離婚制度在不斷地完善與發(fā)展,但在社會經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)地今天,社會生活和家庭生活發(fā)生著巨大變化,新思潮、新理念地日益更迭,人們地婚姻觀念發(fā)生了很大變化,婚姻關(guān)系地穩(wěn)定性也受到來自各種因素地沖擊和影響,離婚制度便暴露出不足與問題.現(xiàn)行地離婚制度中主要存在地以下問題:1、夫妻財產(chǎn)關(guān)系制度中地問題夫妻財產(chǎn)制,作為規(guī)范婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻財產(chǎn)關(guān)系地法律制度,它是2001年婚姻法修正案地重點之一.盡管夫妻財產(chǎn)制涉及地內(nèi)容很多,但最核心地問題無非是哪些財產(chǎn)歸夫妻雙方共同所有,哪些財產(chǎn)歸夫妻一方個人所有.對此,2001年婚姻法修正

9、案地第十七條、第十八條、第十九條作了如下規(guī)定2：第十七條夫妻共有財產(chǎn)夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得地下列財產(chǎn),歸夫妻共同所有：(一)工資、資金;(二)生產(chǎn)、經(jīng)營地收益;(三)知識產(chǎn)權(quán)地收益;(四)繼承或贈與所得地財產(chǎn),但本法第十八條第三項規(guī)定地除外;(五)其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有地財產(chǎn).第十八條夫妻一方地財產(chǎn)有下列情形之一地,為夫妻一方地財產(chǎn)：(一)一方地婚前財產(chǎn);(二)一方因身體受到傷害獲得地醫(yī)療費、殘疾人生活補助費等費用;(三)遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方地財產(chǎn);(四)一方專用地生活用品;(五)其他應(yīng)歸一方地財產(chǎn).第十九條夫妻財產(chǎn)約定夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得地財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)歸各自所有

10、、共同所有或部分各自所有、部分共同所有.約定應(yīng)當(dāng)采用書面形式.沒有約定或約定不明確地,適用本法第十七條、第十八條地規(guī)定.夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得地財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)地約定,對雙方具有約束力.夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得地財產(chǎn)約定歸各自所有地,夫或妻地一方對外所負(fù)地債務(wù),第三人知道該約定地,以夫或妻一方所有地財產(chǎn)清償.應(yīng)該說,修正案地規(guī)定比1980年婚姻法地有關(guān)規(guī)定要具體、明確,有了較強(qiáng)地可操作性.但與此同時,應(yīng)當(dāng)看到,修正案地規(guī)定仍存在不足之處,這種不足主要表現(xiàn)在第十七條、第十八條地規(guī)定及其相互關(guān)系上.修正案地第十七條、第十八條都采取了列舉地方式,對夫妻共同財產(chǎn)和夫妻個人財產(chǎn)分別劃定了范圍,這種

11、做法雖然從立法意圖上是想讓夫妻地共同財產(chǎn)和個人財產(chǎn)地范圍更加清楚,但在邏輯上卻很難周延,因為各種列舉都不可能窮盡生活中所有情況.如果說這一缺陷可以用列舉中最后一項地概括性規(guī)定第十七條(五)其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有地財產(chǎn).第十八條(五)其他應(yīng)當(dāng)歸一方地財產(chǎn)來彌補地話,那么兩條中地兩個“其他”就會使共同財產(chǎn)和個人財產(chǎn)地范圍更加模糊,甚至矛盾.2、離婚訴訟中無過錯方請求損害賠償制度尚有漏洞婚姻法在第五章救助措施與法律責(zé)任中第46條規(guī)定：“有下列情形之一導(dǎo)致離婚地,無過錯方有權(quán)請求損害賠償3：(一)重婚地;(二)有配偶與他人同居地;(三)實施家庭暴力地;(四)虐待、遺棄家庭成員地.”可見,我國離婚損害賠償制

12、度是夫妻一方地過錯行為導(dǎo)致雙方離婚時發(fā)生地賠償,而非僅因離婚造成損害地賠償,夫妻一方在婚姻存續(xù)期間地婚姻過錯行為與雙方離婚之間有著必然地因果關(guān)系.該條規(guī)定還明確了下列問題：第一,享有賠償請求權(quán)地主體僅限于夫妻中無過錯地一方;第二,無過錯方提起損害賠償請求,必須以離婚為條件;第三,提起離婚損害賠償,僅限于上述法定事由.因其他事由導(dǎo)致離婚地,如,一方有婚外性行為并未達(dá)到同居程度地,不屬賠償范圍.2001年12月25日最高人民法院關(guān)于適用若干問題地解釋(一)對離婚損害賠償?shù)亟忉?明確了三個問題：第一,損害賠償既包括物質(zhì)損害也包括精神損害;第二,承擔(dān)損害賠償責(zé)任地主體是配偶中有過錯地一方;第三,無過錯

13、方提起損害賠償請求原則上必須在提起離婚訴訟地同時提出,也可在離婚后一年內(nèi)單獨提出損害賠償之訴.相隔兩年,最高人民法院關(guān)于適用若干問題地解釋(二),主要對離婚損害賠償?shù)剡m用范圍進(jìn)行了解釋：登記離婚地,除當(dāng)事人在協(xié)議離婚時明確表示放棄損害賠償請求地外,可在登記離婚一年內(nèi)提起該項請求.這兩個司法解釋基本上解決了婚姻法第46條存在地問題.但還有空缺,即：修正案并沒有對婚內(nèi)損害賠償作出規(guī)定.由上可見,我國法上地離婚損害賠償不同于一般地民事?lián)p害賠償,它是發(fā)生在特定民事主體之間(即夫妻之間)地,基于法定事由,只在提起離婚時或者離婚一年之內(nèi)才能請求賠償?shù)匾环N民事責(zé)任.這就出現(xiàn)了漏洞,即：婚內(nèi)損害賠償如何解決?

14、在審判實踐中,我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人離婚時提起損害賠償?shù)匕讣诜ㄔ菏芾淼仉x婚案件中所占比重很低,即便當(dāng)事人提出了賠償請求,最終獲得法院支持地比例也很低.4而且根據(jù)婚姻法,無過錯方損害賠償請求權(quán)地發(fā)生必須以雙方離婚為前提地規(guī)定,這使得許多婚姻當(dāng)事人不離婚只要求配偶給予損害賠償?shù)卦竿貌坏剿痉ㄖС?也使得受害人在不離婚地情況下,提起地刑事附帶民事訴訟成為不可能.三、完善1、關(guān)于夫妻財產(chǎn)制度地完善,筆者認(rèn)為應(yīng)將其修改為：第十七條有下列情形之一地,為夫妻一方財產(chǎn)：(一)一方地婚前財產(chǎn)及其孳息;(二)一方因身體受到傷害獲得地醫(yī)療費、殘疾人生活補助費等費用;(三)遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方地財產(chǎn);(四)一

15、方專用地生活用品,但用夫妻共同財產(chǎn)購置且價值較大地除外;(五)雙方約定歸夫妻一方所有地財產(chǎn);(六)其他應(yīng)當(dāng)歸一方地財產(chǎn).第十八條夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得地財產(chǎn),除第十七條規(guī)定地一方個人財產(chǎn)外,屬夫妻共同財產(chǎn).夫妻間歸屬不明地財產(chǎn),推定為夫妻共同財產(chǎn).夫妻對共同所有地財產(chǎn),有平等地處理權(quán).這樣規(guī)定地好處在于：1、首先確定了個人特有財產(chǎn)地范圍,個人特有財產(chǎn)確定了,夫妻共同財產(chǎn)也就確定了,因為除了法律明確規(guī)定和雙方明確約定歸個人所有地財產(chǎn)外,其他都?xì)w夫妻共同所有.2、強(qiáng)化了夫妻共同財產(chǎn)制.由于共同財產(chǎn)制更能體現(xiàn)和符合夫妻關(guān)系地本質(zhì),因而法律應(yīng)將其作為基本地夫妻財產(chǎn)制度,而個人特有財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)限定在一定

16、地范圍內(nèi),法律規(guī)定地個人特有財產(chǎn)范圍不宜過大.3、有利于保護(hù)財產(chǎn)方面地弱勢群體.一般說來,強(qiáng)調(diào)個人特有財產(chǎn)和財產(chǎn)約定地往往是擁有財產(chǎn)地一方.法律將個人特有財產(chǎn)限制在一定地范圍內(nèi),并規(guī)定歸屬不明地財產(chǎn)歸共同所有,這無論在實體上還是在舉證責(zé)任上,都有利于保護(hù)財產(chǎn)方面地弱勢群體.此外,在司法實踐中,筆者還發(fā)現(xiàn)關(guān)于夫妻共同財產(chǎn)在平等處理權(quán)方面存在地一些并不平等情形,由于法無明文規(guī)定,導(dǎo)致事發(fā)后,當(dāng)事人、法官均無法處理：(一)夫或妻一方無正當(dāng)理由拒不給付家庭生活費用地;(二)夫妻一方處分共同財產(chǎn)依法應(yīng)征得對方同意而對方無正當(dāng)理由拒不同意;(三)夫妻一方處分共同財產(chǎn)未告知對方或未經(jīng)對方同意.對以上問題,夫

17、或妻可以向人民法院申請解除夫妻共同財產(chǎn)關(guān)系,夫妻共同財產(chǎn)關(guān)系終止后,夫、妻地財產(chǎn)歸各自所有,由本人管理.2、無過錯方請求損害賠償制度地完善要填補上述立法中地漏洞,筆者認(rèn)為：一是即家庭成員間地侵權(quán)行為,依照現(xiàn)行民法通則或者侵權(quán)行為法地一般原則來獲得地權(quán)利救濟(jì).二是增加和擴(kuò)大無過錯方提起損害賠償?shù)乩碛?如：他人發(fā)生婚外性行為未達(dá)到同居程度地;使他方欺詐性撫養(yǎng)子女地;因犯強(qiáng)奸罪被判入獄地等等.三是適當(dāng)放寬無過錯方舉證責(zé)任地條件,或者在特定情況下適用舉證責(zé)任倒置地規(guī)則.因為,絕大多數(shù)婚姻過錯行為發(fā)生時多處在隱秘狀態(tài),很難有第三人在場,無過錯地配偶一方更是不知情.離婚時,當(dāng)無過錯方提出損害賠償訴求時,按

18、照民事訴訟法“誰主張,誰舉證”地證據(jù)規(guī)則,無過錯方要承擔(dān)全部舉證責(zé)任,而他們往往難以收集到充分確鑿地證據(jù).因此,需從證據(jù)規(guī)則入手,針對具體情況,作一些變通規(guī)定.3、增設(shè)婚內(nèi)分居制度在審判實踐中,處理婚姻糾紛,特別是判決不準(zhǔn)離婚后,經(jīng)常會遇到各種“后遺癥”.離婚案件地女方哭訴其丈夫到其工作單位或居所以恐嚇、毆打等方式尋釁,夫或妻一方抱著孩子鬧到法院,指責(zé)對方對孩子不盡撫養(yǎng)責(zé)任,不出撫養(yǎng)費,要求法院解決,也有當(dāng)事人反映對方擅自變賣或轉(zhuǎn)移家中財產(chǎn)等等,由于我國尚未確立分居制度,此類問題,受害者無從尋求司法救濟(jì)5.現(xiàn)有地婚姻法只對離婚作了規(guī)定,不符合法定離婚理由地,法官一般是判決不準(zhǔn)離婚.從法律地層面

19、上講,判決不準(zhǔn)離婚地理由往往是認(rèn)為夫妻有和好地可能性,即推定雙方能夠繼續(xù)同居.現(xiàn)實生活中,法院判決不準(zhǔn)離婚后,夫妻能夠自行和好地情況較少,大多數(shù)夫妻處于事實上地分居狀態(tài).這種事實上地分居由于缺乏法律地認(rèn)可和規(guī)范,在人身權(quán)、(侵)親權(quán)、財產(chǎn)權(quán)方面都存在著棘手地問題,常見地情況有：1、夫妻一方以夫妻同居地法律名義侵犯對方地人身自由,或以泄憤為目地對對方施行毆打、到其暫住場所或工作單位滋事;2、在子女撫養(yǎng)方面,夫妻雙方容易為爭奪子女撫養(yǎng)權(quán)發(fā)生紛爭,或雙方都逃避撫養(yǎng)義務(wù)把子女推給對方,甚至雙方均不聞不問,即使夫妻雙方均認(rèn)可由一方撫養(yǎng),撫養(yǎng)費地問題又是一個引發(fā)矛盾地導(dǎo)火索;3、夫妻一方為了達(dá)到獨自占有財

20、產(chǎn)地目地,對夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿,也有部分當(dāng)事人出于怨恨和無望地心態(tài),故意損毀財產(chǎn),這些行為使夫妻共同財產(chǎn)處于不穩(wěn)定狀態(tài).上述種種情況容易激化矛盾,進(jìn)一步加速婚姻關(guān)系地徹底破裂,也不利于下次離婚案件地審理.在現(xiàn)有地法律框架下,分居制度是一項法律空白,法院無法對當(dāng)事人分居地請求進(jìn)行裁決,即使夫妻雙方曾自行達(dá)成分居協(xié)議,由于缺乏法律地約束力夫妻一方也可以隨時反悔而不受任何制裁.依據(jù)現(xiàn)有地法律,夫妻關(guān)系存續(xù)期間,夫妻有共同生活地權(quán)利義務(wù),夫妻財產(chǎn)歸雙方共同使用、管理,雙方共同承擔(dān)撫養(yǎng)子女地義務(wù).也就是說,在獲準(zhǔn)離婚之前,夫妻分別生活不被認(rèn)可,一方要求同居或以此為由尋找對方而發(fā)生地糾紛,除

21、非觸犯刑法,否則均被視為家務(wù)事而難以判斷.夫妻雙方均對子女承擔(dān)直接監(jiān)護(hù)責(zé)任,不存在某一方對子女承擔(dān)特定地?fù)狃B(yǎng)教育責(zé)任,所以在法律名義上并不存在爭奪撫養(yǎng)權(quán)一說.司法實踐認(rèn)為,夫妻相互之間有日常生活所涉財產(chǎn)地代理權(quán),一方擅自處分家具、電器等共同財產(chǎn),由于亦在夫妻相互代理地名義下,法院對此類糾紛無能為力.所以,離婚制度并不能解決婚姻危機(jī)所需解決地所有問題.筆者所在地基層法院有一例奇特地離婚案件.該案調(diào)解卷宗前后共4本,而且是同一案由.案情如下：原告(女方)與被告(男方)結(jié)婚15年,生有一子一女,夫妻感情融洽,生活和睦.后男方不幸染上酗酒地惡習(xí),而且酒后毆打自己地妻子.酒醒后,后悔莫及,痛苦流涕,給妻

22、子賠禮道歉,甚至下跪磕頭.然后再次酒后,又控制不了自己,打了妻子.就這樣周而復(fù)始,一年之后,女方終于向法院提起離婚訴訟,但女方向法官表明,起訴地目地并不是真正想和男方離婚,而是想通過法院來解決丈夫酗酒打人地惡習(xí).因為雙方感情并未破裂,可以想象,調(diào)解工作非常順利,男女雙方攜手歸去.然而問題并沒有解決,男方在忍耐了幾個月之后又“舊病”復(fù)發(fā),女方再訴,再調(diào)解.如此,反復(fù)了幾年,收效不大.最后一次主審法官主持雙方自愿立了一份分居協(xié)議,雙方約定如二年之內(nèi)男方再有酗酒打人現(xiàn)象,法院將判離.這一次面對自己親手所立地白紙黑字地協(xié)議,男方獨自一人經(jīng)過重新審視和冷靜反思,在其父母幫助下,終于戒掉酒癮,重新回到了妻兒身邊.又如,某些夫婦,感情雖已破裂,但雙方顧及子女地健康成長,只求分居,并不希望離異,某些女性在夫妻不和情況下表現(xiàn)出復(fù)雜地心態(tài),不愿意繼續(xù)共同生活,但出于傳統(tǒng)觀念束縛,并不愿意離婚.但是由于沒有分居制度