牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作淺析

1、the person who creates some difficulties and obstacles for you may not be your enemy, and the person who pulls you out of your predicament may not be your friend.勤學(xué)樂(lè)施天天向上（頁(yè)眉可刪）牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作淺析 在農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的大形勢(shì)下，隨著各類(lèi)農(nóng)牧機(jī)具在廣大農(nóng)牧區(qū)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度也相繼得到快速發(fā)展。不斷壯大的農(nóng)牧機(jī)隊(duì)伍已成為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。但在其促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高效發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村牧區(qū)尤其是牧區(qū)中的

2、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)問(wèn)題也已成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。從而為我們農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)及工作人員提出了一個(gè)新的課題。下面，本人結(jié)合自身工作及當(dāng)?shù)貙?shí)際，就如何做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作做一次初步的分析。 一、當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)機(jī)械化概況分析 阿巴嘎旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟中北部，是內(nèi)蒙古錫林郭勒草原的重要組成部分。旗域位置北與蒙古國(guó)接壤，東、南、西面分別于東烏穆珠沁旗、錫林浩特市、正鑲藍(lán)旗、蘇尼特左旗相鄰。邊境線長(zhǎng)175公里；總面積2.75萬(wàn)平方公里，可利用草場(chǎng)2.5萬(wàn)平方公里；總?cè)丝?.45萬(wàn)，其中牧業(yè)人口為2.23萬(wàn)，人均草場(chǎng)800畝，畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)以蒙古族人口為主體的純牧業(yè)旗縣。 作為

3、當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)，在畜牧業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度方面已取得長(zhǎng)足發(fā)展。截至目前，阿巴嘎旗擁有各類(lèi)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械5106臺(tái)。其中：拖拉機(jī)1028臺(tái)（套），農(nóng)牧業(yè)機(jī)械3326臺(tái)（套），農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)械化率已達(dá)90%；注冊(cè)牌證管理拖拉機(jī)578臺(tái)，駕駛操作人員達(dá)438人。 從上面的數(shù)據(jù)中我們可以看出，我旗牧區(qū)的農(nóng)牧機(jī)普及率已取得可喜的成績(jī)。但從另一個(gè)角度講，我旗的農(nóng)牧機(jī)械既具備牧區(qū)農(nóng)牧機(jī)分布面較廣、布局分散的共性特點(diǎn)；同時(shí)也具有擁有量較大、品種繁多等個(gè)性特點(diǎn)。這給我們的牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)了一定的難度。 二、對(duì)如何做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作的分析 農(nóng)牧機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作在確保農(nóng)牧機(jī)安全生

4、產(chǎn)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、提高農(nóng)牧機(jī)械化管理水平、推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展等方面都將起到重大作用。就此，我們現(xiàn)針對(duì)牧區(qū)農(nóng)牧機(jī)械方面所具有的特點(diǎn)及易出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)如何做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作的途徑及措施加以分析。 1、牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及其影響。牧區(qū)與農(nóng)區(qū)相比，可以說(shuō)是地廣人稀、居住分散的特點(diǎn)。因此，牧戶(hù)所擁有的農(nóng)牧機(jī)械從地域上講，分布也極其分散。而且，隨著農(nóng)牧機(jī)械覆蓋面的擴(kuò)大，這種分散性也在不斷提升。這種現(xiàn)狀極易產(chǎn)生以下兩大方面的影響： 一方面，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)的農(nóng)牧機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)了一定的困難。也就是說(shuō)：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)及其工作人員，在對(duì)農(nóng)牧機(jī)械及其操作

5、人員的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)和日常監(jiān)控方面工作量加大、工作難度也相應(yīng)增大。 另一方面，在牧區(qū)的農(nóng)牧機(jī)械操作人員的安全意識(shí)難以得到有效提高。其主要原因是：由于牧區(qū)的農(nóng)牧機(jī)具長(zhǎng)期從事野外作業(yè)，廣闊的操作空間和人煙稀少的環(huán)境，再加上在意識(shí)上一時(shí)難以適應(yīng)“人畜動(dòng)力”向“機(jī)械動(dòng)力”的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致機(jī)械操作員的安全意識(shí)逐漸淡化、對(duì)待機(jī)械的緊急情況難以處理的情況。 2、以有效的途徑和得力的措施，盡力做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作。由于我旗農(nóng)牧機(jī)擁有量較大，品種繁多，又是分布在較為偏遠(yuǎn)的廣大牧區(qū)，再加上技術(shù)檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備和交通工具等方面帶來(lái)的不利因素，促使我們必須以“消除農(nóng)牧業(yè)機(jī)械生產(chǎn)及事故隱患，降低農(nóng)牧業(yè)機(jī)械事

6、故、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”為工作目標(biāo)，以“深入貫徹中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、中華人民共和國(guó)道路交通安全法及內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，建立農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效工作機(jī)制”為有效途徑。結(jié)合我旗牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全管理工作實(shí)際，在牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全管理工作中，應(yīng)主要采取以下幾個(gè)方面的措施： （1）加強(qiáng)農(nóng)牧機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。 一方面要加大農(nóng)牧機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍的技能建設(shè)。從提高農(nóng)牧機(jī)安全監(jiān)理人員的素質(zhì)入手，切實(shí)抓好對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的職業(yè)道德和法制教育，全面提高農(nóng)牧機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和思想道德水準(zhǔn)。 另一方面應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)牧機(jī)械安全

7、監(jiān)督的技術(shù)力量，以提高農(nóng)牧機(jī)械安全監(jiān)督的管理職能。此方面主要是針對(duì)草原牧區(qū)的基層農(nóng)機(jī)工作中，因工作區(qū)域較大、農(nóng)牧機(jī)械分布分散，而農(nóng)牧機(jī)監(jiān)理的技術(shù)檢測(cè)、檢驗(yàn)裝備又較為落后、交通工具較為短缺等實(shí)際情況，已成為約束農(nóng)牧機(jī)監(jiān)理工作實(shí)施有效管理的重要因素。對(duì)此，我們必須考慮加大資金投入，用于不斷改善農(nóng)牧機(jī)安全管理的技術(shù)裝備。而從技術(shù)設(shè)備的完善及更新的實(shí)際情況來(lái)看，在草原牧區(qū)的所在地往往是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這就需要上級(jí)部門(mén)尤其是上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)，在我們的技術(shù)設(shè)備方面通過(guò)加大資金投入或統(tǒng)一調(diào)撥設(shè)備等方式給予扶持，并以技術(shù)設(shè)備支援和技術(shù)指導(dǎo)支援相結(jié)合的方式，提高我們的技術(shù)力量。從而促進(jìn)牧區(qū)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)在安全檢測(cè)

8、、事故處理等方面的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理進(jìn)程。 （2）加強(qiáng)農(nóng)牧機(jī)安全監(jiān)理的制度建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)內(nèi)規(guī)范管理。首先要以加強(qiáng)文明監(jiān)理、實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)為準(zhǔn)則，建立健全以目標(biāo)責(zé)任、服務(wù)承諾、事務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度。以制度來(lái)明確工作責(zé)任、細(xì)化辦事程序、完善業(yè)務(wù)規(guī)范；按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)管理方面的法律、法規(guī)及自治區(qū)的促進(jìn)條例和農(nóng)業(yè)部的“兩個(gè)規(guī)定”、“兩個(gè)規(guī)范”的要求進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。力求做到以規(guī)章制度約束農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的行為、提高服務(wù)質(zhì)量，以相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)范嚴(yán)格農(nóng)牧機(jī)械和操作人員的考核發(fā)證及檢審驗(yàn)工作。 （3）建立健全農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)此，我們一是應(yīng)全面實(shí)施橫縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)能，即：在橫向方

9、面加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)部門(mén)、農(nóng)牧機(jī)械的專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)以及相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系，這樣不僅可以拓寬對(duì)農(nóng)牧機(jī)械品牌和質(zhì)量的認(rèn)定渠道，也可通過(guò)與各部門(mén)間的協(xié)作與溝通，達(dá)到農(nóng)牧機(jī)安全信息資源共享、提高農(nóng)機(jī)安全事故預(yù)防能力的目的；在縱向方面，針對(duì)牧區(qū)地域遼闊、農(nóng)牧機(jī)擁有人居住分散的實(shí)際，在農(nóng)牧機(jī)械安全生產(chǎn)管理方面采取旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)聯(lián)動(dòng)制，嘗試性地在蘇木設(shè)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理分站、在嘎查設(shè)置農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理助理人員，并將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理責(zé)任層層劃分并抓緊落實(shí)，以此來(lái)建立相關(guān)的信息傳達(dá)通道和多渠道、多方式的農(nóng)牧機(jī)械機(jī)能培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)牧機(jī)械安全生產(chǎn)的保障和事故處理能力。 （4）進(jìn)一步加大農(nóng)牧機(jī)監(jiān)理安全的宣傳教育的工作力度。鑒于牧

10、區(qū)地域遼闊、牧戶(hù)居住分散、交通和通訊條件不通暢等實(shí)際情況給農(nóng)牧機(jī)安全日常監(jiān)理工作造成的不利因素，積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)已成為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)。為此，我們應(yīng)在上述工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)以下方式和步驟全力開(kāi)展農(nóng)牧機(jī)監(jiān)理安全的宣傳教育工作。 第一，抓住時(shí)機(jī)、進(jìn)行宣傳教育。諸如：借助農(nóng)牧機(jī)械證照辦理、對(duì)農(nóng)牧機(jī)械操作人員進(jìn)行考試培訓(xùn)和農(nóng)牧機(jī)械購(gòu)銷(xiāo)的有利時(shí)機(jī)，面向機(jī)主和操作人員，全面開(kāi)展國(guó)家有關(guān)農(nóng)牧機(jī)械的方針政策、農(nóng)牧機(jī)械安全生產(chǎn)的有關(guān)知識(shí)、農(nóng)牧機(jī)安全監(jiān)理等多方面的宣教工作。 第二，以多渠道、多方位的工作方式，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。在此方面：我們一是可以印制一些宣傳單（冊(cè)），隨時(shí)分發(fā)到牧戶(hù)手中，進(jìn)行書(shū)面形式的宣教工作；二是在日常檢查工作中，對(duì)違章、違規(guī)的機(jī)主和操作人員進(jìn)行有針對(duì)性的說(shuō)服教育；三是隨著廣播電視的不斷普及，借助廣播電視節(jié)目對(duì)農(nóng)牧機(jī)安全知識(shí)進(jìn)行釋演。 第三，建立農(nóng)牧機(jī)械安全的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)牧機(jī)械安全的宣傳教育責(zé)任落實(shí)到基層。也就是說(shuō)：農(nóng)牧機(jī)械安全生產(chǎn)管理方面的旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎