電力工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估

1、if others treat you well, you must be able to repay you in the future. if others treat you badly, you must strive to be able to raise your eyebrows one day.勤學(xué)樂施天天向上（頁眉可刪）電力工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估 1999 年3 月2 日國土資源部第4 號令發(fā)布了地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法（ 以下稱“ 辦法”），為地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作提供了法律保障；1999 年11月1 日國土資源部第392 號文發(fā)布了關(guān)于實行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的通知（ 以

2、下稱“ 通知”）及建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求（以下稱“要求”），為地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作提供了技術(shù)依據(jù)及具體規(guī)定，同時也使該項工作成為工程建設(shè)中必須進行的一項前期工作。該項工作與建設(shè)工程密切相關(guān)，同時有著明確的目的性和獨特的內(nèi)涵，在電力工程及其他各類工程中陸續(xù)開展也僅3 年。我院為電力勘測單位中較早取得相應(yīng)資質(zhì)的單位，并已完成二十余項電力工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。工程的實踐證明：不準確理解該項工作的內(nèi)涵，將難以恰當?shù)刂笇?dǎo)和實施該工作?，F(xiàn)結(jié)合我院開展地質(zhì)災(zāi)害評估工作的體會和經(jīng)驗教訓(xùn)談幾點認識，與同行探討。1 評估的目的、作用“辦法”第十五條規(guī)定：“城市建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程

3、項目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，在申請建設(shè)用地之前必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估”。它明確地指出了評估的目的和作用專項服務(wù)于申請建設(shè)用地，其結(jié)果為建設(shè)項目用地審查報批的必備條件之一，使國土資源主管部門批準建設(shè)用地更加科學(xué)化，有效地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，保障工程建設(shè)順利進行。2 評估與工程地質(zhì)勘測或有關(guān)的評價工作的關(guān)系“要求”指出評估“不替代建設(shè)工程各階段的工程地質(zhì)勘測或有關(guān)的評價工作”，“ 辦法”第十五條還規(guī)定：“評估結(jié)果由省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門認定”，又從成果的審查認定歸口部門將二者區(qū)別開來，因為后者歸口部門為建設(shè)行政主管部門或行業(yè)行政主管部門。誠然，評

4、估與建設(shè)工程各階段、尤其是可行性研究階段的工程地質(zhì)勘測成果均為工程建設(shè)服務(wù)，且內(nèi)容有較大的相關(guān)性，但二者角度不同，前者從環(huán)境地質(zhì)角度出發(fā)，研究場地問題與環(huán)境保護內(nèi)容，后者從工程地質(zhì)角度出發(fā)，研究場地問題與工程地質(zhì)內(nèi)容?？梢娫撛u估為有著明確的目的性申請建設(shè)用地的非工程地質(zhì)勘測的環(huán)境地質(zhì)評估。從狹義的角度來看，上述二者目的不同，且成果各負其責(zé)，但從工程建設(shè)廣義的角度來看，上述二者目的又相同。它們同為一個工程建設(shè)項目的技術(shù)文件的組成部分，前期成果為后期工作的基礎(chǔ)文件，后期工作又對前期成果進行復(fù)核，該兩項工作在大的結(jié)論方面有著密切關(guān)系，應(yīng)最終達成一致的目標。作為承擔(dān)評估工作的單位，應(yīng)充分了解工程項目的

5、建設(shè)特點，使評估結(jié)論和建議切合實際；作為承擔(dān)項目勘測的單位，則應(yīng)重視評估報告中的有關(guān)意見，避開危險地段或采取相應(yīng)的工程措施，以達到防災(zāi)減災(zāi)的目的。由于所站的角度、工作深度不同，有時會有不同的意見，所以很有溝通、協(xié)調(diào)的必要。為保障工程建設(shè)順利進行，有條件時，這兩項工作宜由了解該工程項目特點的承擔(dān)該工程地質(zhì)勘測工作的單位一并完成，一些業(yè)主已開始認識到這一點，如在樂萬變勘測設(shè)計招標會上業(yè)主要求中標單位一并完成或負責(zé)完成該工程的地質(zhì)災(zāi)害評估、壓覆礦產(chǎn)評估等。當然該兩項工作分別由兩個不同的單位進行，只要深刻理解工程項目特點，同時加強溝通也是可行的，對承擔(dān)跨行業(yè)工程項目評估工作的單位更應(yīng)注意這點。3 評估

6、分級評估的分級是與評估需投入的工作量密切相關(guān)的，也是評估前必需進行的一項工作?！?要求”第3. 4條指出評估分級應(yīng)根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件的復(fù)雜程度與建設(shè)項目重要性來劃分，其表3 - 1 即為分級表；“要求”第7. 1 條指出“地質(zhì)災(zāi)害危險性一、二級評估提交危險性評估報告書，三級評估提交危險性評估說明書”。隨著評估工作的實際展開，在部頒“ 要求”的總體精神指導(dǎo)下，一些地災(zāi)發(fā)育的省、區(qū)根據(jù)各自不同的情況又下發(fā)了諸如“地災(zāi)評估有關(guān)問題的補充通知”等文件，對部頒“ 要求”的內(nèi)容進行了細化和補充，對評估分級問題也有了新的認識和管理辦法。這些“補充通知”也已實行兩年多了，取得了較好的效果，并得到了國土資源部的認

7、可。所以在進行評估分級工作時還應(yīng)重視項目所在省、區(qū)的相應(yīng)規(guī)定。地質(zhì)災(zāi)害無論是原生的還是次生的（ 由工程建設(shè)誘發(fā)），地質(zhì)環(huán)境條件是起主導(dǎo)作用的，其次應(yīng)考慮建設(shè)項目重要性，“補充通知”等文件較好地體現(xiàn)了這種觀點。地質(zhì)環(huán)境條件主要應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度進行劃分，湖北省將省內(nèi)區(qū)域劃分為地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)區(qū)、較易發(fā)區(qū)和一般不易發(fā)區(qū)3 大類，其他省、區(qū)劃分情況類似。建設(shè)項目重要性劃分對電力工程而言，重要建設(shè)項目主要有核電站、單機容量200 mw及以上的火電廠工程、電壓等級330 kv 及以上的輸電線路（含大跨越）和換流站工程；較重要建設(shè)項目主要有單機容量200 mw 以下50 mw 及以上的火電廠工程、電壓等

8、級330 kv 以下110 kv 及以上的輸電線路（含大跨越）和電壓等級330 kv 變電所工程；一般建設(shè)項目主要有單機容量50 mw 以下的火電廠工程、電壓等級110 kv 以下的輸電線路（ 含大跨越）和變電所工程、接地極工程等。根據(jù)上述兩項進行評估分級，完成相應(yīng)的評估項目（表1）。我院承擔(dān)的重要建設(shè)項目500 kv 三萬、回輸電線路、龍荊、回輸電線路及左龍、回電源線工程等均位于地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)區(qū)，其評估均為一級評估，提交評估報告；同為重要建設(shè)項目的500 kv 荊州- 潛江輸電線路由于位于地質(zhì)災(zāi)害一般不易發(fā)區(qū)（ 江漢平原），其評估為三級評估，只提交評估說明書。4 評估的時期選擇在全國評估工作

9、剛起步階段，很多已進入實施階段的工程項目補作評估工作，由于種種原因如工作方法、深度、認識觀點等方面的差異，常造成評估結(jié)論與已完勘測各階段的結(jié)論在大的方面如場地穩(wěn)定性問題等不一致，使工程建設(shè)處于被動境地。有的經(jīng)雙方進一步論證取得可繼續(xù)實施的結(jié)論，如500 kv 三萬回輸電線路工程257 號塔基穩(wěn)定性問題的處理；有的經(jīng)雙方進一步論證不能取得可繼續(xù)實施的結(jié)論，已實施的工程項目不得不進行局部甚至于總體方案的調(diào)整，造成了不必要的進度、資金損失。究其原因主要為評估應(yīng)為前期工作，其結(jié)論應(yīng)參與可行性研究，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早予以避讓或制訂防治措施，而非后期的復(fù)核，后期復(fù)核時評估單位由于對工程項目了解有限，從評估

10、的角度出發(fā)，容易造成與勘測工作的結(jié)論不一致，一旦出現(xiàn)這種情況，或措手不及，或難以處理?！巴ㄖ钡谝粭l規(guī)定：“?在項目選址階段必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估”，明確地規(guī)定了該評估的時期選擇為項目選址階段，即可行性研究階段。電力工程可行性研究比選方案一般較多，是否需要對所有比選方案都進行評估呢？答案顯然是否定的。各比選方案的可行性研究階段巖土工程勘察是必須先期進行的，其中涉及方案是否可行的區(qū)域及場地穩(wěn)定性評價為其主要內(nèi)容之一，而后設(shè)計院結(jié)合工藝、經(jīng)濟等多專業(yè)綜合評定推選出主要方案供業(yè)主及上級行業(yè)主管部門審定。一般設(shè)計院在完成基本工作后，方案的選定需多次匯報、溝通、商議，在該階段的后期，可針對傾向性意見

11、集中的主方案實施評估。一來目的性更強，節(jié)約資源，避免過多無價值的工作；二來至可研報告批準、方案確定后，申請征地尚有足夠的時間進行評估；三來可充分利用可行性研究勘察成果，避免重復(fù)性工作。所以可行性研究階段的后期至初步設(shè)計開始之前為實施評估的恰當時期。5 評估的精度與方法評估不可替代各階段的工程地質(zhì)勘測或有關(guān)的評價工作，同時它也非服務(wù)于地災(zāi)治理的地災(zāi)勘查。它只是指明主要問題所在，而非去真正解決所有問題。根據(jù)現(xiàn)狀和預(yù)測評估情況進行地災(zāi)危險性分區(qū)，再針對擬建工程的場地不同地段采取定性、半定量的方法綜合評估地質(zhì)災(zāi)害的危險性分級（ 大、中、小三級），從而對場地的使用作出適宜性評估。評估的精度是與評估的分級

12、密切相關(guān)的，但從總體上來看由于評估是在可研階段進行的，場地較詳細的地質(zhì)資料也很有限，而評估投入的實物工作量與時間也是很有限的，而地質(zhì)現(xiàn)象的認識是反復(fù)探索、不斷深化、由表及里的漫長漸進過程，所以評估的精度與工作區(qū)原有工作的研究程度密切相關(guān)。也正因為如此，評估工作方法主要為收集資料和地面現(xiàn)狀調(diào)查。首要的是廣泛收集地質(zhì)報告、水文氣象資料、區(qū)域地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖等，同時還包括歷史災(zāi)害記載文獻、近代調(diào)查報告、訪問材料、與工程相關(guān)的礦區(qū)開采情況等及正在運行的相關(guān)工程資料實例。收集資料工作不可僅限省城，至少要到達縣級地質(zhì)礦產(chǎn)等部門。另一方面就是地面現(xiàn)狀調(diào)查，一般在研究程度較深的地區(qū)，可在收集到的資料的指導(dǎo)下

13、進行重點現(xiàn)場核實查勘；而在研究程度較低的地區(qū)，地面現(xiàn)狀調(diào)查工作量相應(yīng)要有所增大。對于電廠、變電所等廠區(qū)工程工作精度相對較高，評估應(yīng)指明全部問題所在；而對于一般輸電線路由于其為地表非連續(xù)性線狀建設(shè)工程，有別于輸氣、輸油管道、道路等連續(xù)性線狀建設(shè)工程，工作精度可相對較低，重點應(yīng)指明路徑走廊內(nèi)是否存在影響路徑成立的災(zāi)害成片發(fā)育區(qū)，而對小規(guī)模的零星災(zāi)害體由于可較容易地避讓或跨越而顯得重要性不大，如在我院最早承擔(dān)的500 kv 三萬回輸電線路工程及左龍、回電源線工程的地災(zāi)評估工作中，當時評估工作正處起步階段，無類似實例可借鑒，由于該評估工作在終勘后才安排進行，于是評估工作精確到每一基塔，在成果審查會上專

14、家普遍認為該評估過深，工作量過大。對跨越塔尤其是大跨越點的地災(zāi)評估應(yīng)在線路評估中單列，并進行精度較高的研究。對布置在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的大跨越點（ 如三萬線巴東、秭歸大跨越），應(yīng)著重評估該區(qū)域內(nèi)是否有安全島作工程建設(shè)場地，或已選跨越點是否位于安全島上。6 需評估的地質(zhì)災(zāi)害類型“要求”第3. 1 條指出需評估的災(zāi)種主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫及地面沉降6種，此外特殊土問題包括膨脹土、軟土、黃土濕陷、凍土凍融、地震時砂土液化等現(xiàn)象在電廠、變電所等廠區(qū)工程及大跨越工程也是評估需要考慮的問題。7 評估的范圍和時間尺度“要求”第3. 2 條指出評估的范圍不能局限于建設(shè)用地面積以內(nèi)，應(yīng)依據(jù)建設(shè)

15、項目特點及地質(zhì)環(huán)境條件確定。其言下之意評估范圍相對建設(shè)用地而言應(yīng)適度擴展，但適度擴展到多大首先應(yīng)根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件確定，廠區(qū)工程也主要由此而定，如對泥石流要擴展到匯水區(qū)；對地面沉降要擴展到沉降分布區(qū)邊緣。對于線路工程（ 含大跨越），一般平原、谷地需向兩側(cè)擴展0. 5 1. 0 km 或至第一分水嶺；在斜坡地帶靠山頂一側(cè)擴展至第一分水嶺，另一側(cè)擴展至谷底；在山、丘頂?shù)貛柘騼蓚?cè)擴展至谷底。現(xiàn)狀評估的對象是已有的地質(zhì)災(zāi)害，其范圍為適度擴展后的評估范圍；而預(yù)測評估對象是工程建設(shè)誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害如挖方、坡面棄土可能引起邊坡失穩(wěn)等，以及工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性，其范圍為工程建設(shè)場地，一般遠小于現(xiàn)狀評估范圍。預(yù)測評估從現(xiàn)狀評估出發(fā)，其時間尺度非無限期的，預(yù)測主要根據(jù)擬建工程的使用壽命來掌握，一般電力工程為30 50 年。而現(xiàn)狀可理解為與現(xiàn)在相同條件，從地質(zhì)年代上來講和現(xiàn)在相同條件，包括地形、地貌、水文氣象，最合適的界限是處在全新世，最多也不會超過八千年或一萬年，此即現(xiàn)狀評估的時間尺度。8 結(jié) 語（1）從總體上來說評估是一項新興工作，它為有著明確的目的性申請建設(shè)用地的非工程地質(zhì)勘