通信施工與維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理

1、 2 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 一、緒言一、緒言 二、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性二、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性 三三、通信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和主要危險(xiǎn)源的特點(diǎn)和主要危險(xiǎn)源 四四、通信施工、通信施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理 3 一一 、緒言緒言 一、人是最寶貴的一、人是最寶貴的 在我們生活的世界上，人是最寶貴的。在我們生活的世界上，人是最寶貴的。 主要原因：主要原因： l人的生命來之不易人的生命來之不易 l人是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者人是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者 l人的生命是短暫的人的生命是短暫的 4 一一 、緒言緒言 二、培訓(xùn)的任務(wù)和目的二、培訓(xùn)的任務(wù)和目

2、的 v認(rèn)識(shí)安全工作的重要性，了解和掌握安全常識(shí)。認(rèn)識(shí)安全工作的重要性，了解和掌握安全常識(shí)。 v學(xué)習(xí)有關(guān)的安全工作制度，遵守安全工作紀(jì)律學(xué)習(xí)有關(guān)的安全工作制度，遵守安全工作紀(jì)律; v提高從業(yè)人員安全技能，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)；提高從業(yè)人員安全技能，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)； v實(shí)現(xiàn)從實(shí)現(xiàn)從“要我安全要我安全”到到“我要安全我要安全”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生 產(chǎn)安全；產(chǎn)安全； v 做到做到“三不傷害三不傷害”：不傷害自己，不傷害他人，：不傷害自己，不傷害他人， 不被別人傷害。不被別人傷害。 5 一一 、緒言緒言 三、安全問題對(duì)所有人來說都是值得深思的三、安全問題對(duì)所有人來說都是值得深思的 v性格決定命運(yùn)性

3、格決定命運(yùn)（急噪、冒險(xiǎn)、輕率、自負(fù)、寡斷、執(zhí)（急噪、冒險(xiǎn)、輕率、自負(fù)、寡斷、執(zhí) 拗）拗） v細(xì)節(jié)決定成敗細(xì)節(jié)決定成?。ò踩珶o小事）安全無小事） v意識(shí)決定安危意識(shí)決定安危（預(yù)為上、救次之、戒為下，防范是不（預(yù)為上、救次之、戒為下，防范是不 戰(zhàn)而勝。注意兩個(gè)戰(zhàn)而勝。注意兩個(gè)80%：因違章作業(yè)違章指揮的占全部事：因違章作業(yè)違章指揮的占全部事 故的故的80%，主動(dòng)違章惡意違章占所有違章現(xiàn)象的，主動(dòng)違章惡意違章占所有違章現(xiàn)象的80%） 6 二、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性二、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性 一、 安全生產(chǎn)的有關(guān)概念 v安全安全：是一種對(duì)人、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序避免產(chǎn)生負(fù)：是一種對(duì)人、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)

4、秩序避免產(chǎn)生負(fù) 面作用或受威脅的客觀狀態(tài)或條件。面作用或受威脅的客觀狀態(tài)或條件。 v安全生產(chǎn)：安全生產(chǎn)：在生產(chǎn)過程中消除或控制危險(xiǎn)及有害在生產(chǎn)過程中消除或控制危險(xiǎn)及有害 因素，保障人身安全健康，保證設(shè)備正常及生產(chǎn)因素，保障人身安全健康，保證設(shè)備正常及生產(chǎn) 順利進(jìn)行。順利進(jìn)行。 v職業(yè)安全衛(wèi)生：職業(yè)安全衛(wèi)生：或稱或稱“勞動(dòng)安全衛(wèi)生勞動(dòng)安全衛(wèi)生”，與，與“安安 全生產(chǎn)全生產(chǎn)”為近義詞，為國(guó)際上對(duì)安全生產(chǎn)的通行為近義詞，為國(guó)際上對(duì)安全生產(chǎn)的通行 表達(dá)用語。表達(dá)用語。 7 二、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性二、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性 v安全管理：安全管理：以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組以安全

5、為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組 織和控制方面的活動(dòng)?？椇涂刂品矫娴幕顒?dòng)。 v安全技術(shù)：安全技術(shù)：識(shí)別、監(jiān)控危險(xiǎn)有害因素及防范事故發(fā)生識(shí)別、監(jiān)控危險(xiǎn)有害因素及防范事故發(fā)生 或減弱其后果的技術(shù)?；驕p弱其后果的技術(shù)。 v大安全觀：大安全觀： 以生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)橹饕陨a(chǎn)領(lǐng)域?yàn)橹?： 發(fā)展到生產(chǎn)、生活、生存安全。發(fā)展到生產(chǎn)、生活、生存安全。 包括：企業(yè)安全生產(chǎn)、社區(qū)安全、學(xué)校安全、交通安全、包括：企業(yè)安全生產(chǎn)、社區(qū)安全、學(xué)校安全、交通安全、 環(huán)境安全、金融安全等、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全。環(huán)境安全、金融安全等、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全。 以保護(hù)從業(yè)人員為主：以保護(hù)從業(yè)人員為主： 發(fā)展到保護(hù)全民的安全健康發(fā)展到保護(hù)全民的安

6、全健康。 8 二二、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性 何謂何謂“大安全大安全”？ 1、內(nèi)涵：“大安全”旨在把廣義的安全概念與社會(huì)穩(wěn)定 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，為保障人、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序和 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)存在的正常狀態(tài)或長(zhǎng)久的良好氛圍 ，而融合了多學(xué)科范疇，整合了社會(huì)可利用資源， 形成的很寬泛的一個(gè)概念。 2、 特征： （1）從人權(quán)上看，“大安全”更體現(xiàn)以人為本的思想。 （2）從觀念上看，實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，不斷發(fā)展 的觀念。 9 二、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性二、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性 （3）從經(jīng)濟(jì)學(xué)看，更關(guān)注安全對(duì)經(jīng)濟(jì)的保障和 促進(jìn)作用，并且強(qiáng)調(diào)社會(huì)資源的整合與結(jié)

7、構(gòu)的合理 調(diào)整，以降低安全工作的成本，提高安全工作的效 率和效益。 v（4）從社會(huì)學(xué)看，更強(qiáng)調(diào)全社會(huì)的重視和參與。 v（5）從政治上看，強(qiáng)調(diào)政府的在安全工作中的責(zé) 任和作用。 v（6）從研究方法上看，融合多學(xué)科進(jìn)行廣視角的 研究探索。 v（7）從涉及范圍看，全民參與、全社會(huì)參與。 v（8）從時(shí)間概念看，不但關(guān)注當(dāng)前的安全問題， 而且對(duì)未來的安全問題也涉及到。 10 二、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性二、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性 二、安全生產(chǎn)工作的重要性二、安全生產(chǎn)工作的重要性 v安全是最大的效益。安全是最大的效益。 忽視安全，任何差錯(cuò)，都可能嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益忽視安全，任何差錯(cuò)，都可能嚴(yán)

8、重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益; ; 忽視安全，任何差錯(cuò)，都會(huì)影響企業(yè)的聲譽(yù)，影響企業(yè)忽視安全，任何差錯(cuò)，都會(huì)影響企業(yè)的聲譽(yù)，影響企業(yè) 的美譽(yù)度的美譽(yù)度; ; 忽視安全，任何差錯(cuò)，在我們這類工程施工的企業(yè)，可忽視安全，任何差錯(cuò)，在我們這類工程施工的企業(yè)，可 能影響企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展能影響企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展; ; 忽視安全，任何差錯(cuò)，作為以通信工程施工和維護(hù)為主忽視安全，任何差錯(cuò)，作為以通信工程施工和維護(hù)為主 的企業(yè)可能危及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并干擾與危及到國(guó)的企業(yè)可能危及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并干擾與危及到國(guó) 家穩(wěn)定家穩(wěn)定。 11 二、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性二、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性 v 安全生產(chǎn)工作

9、關(guān)聯(lián)著公司的精神文明建設(shè)安全生產(chǎn)工作關(guān)聯(lián)著公司的精神文明建設(shè) 精神文明精神文明 物質(zhì)文明物質(zhì)文明 管理文明管理文明 v 總之：總之：不重視安全生產(chǎn)可能造成人員傷亡、不重視安全生產(chǎn)可能造成人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境 破壞、甚至影響和關(guān)系著國(guó)家甚至民族的安危！破壞、甚至影響和關(guān)系著國(guó)家甚至民族的安危！ v 一句話：一句話： v必須注意安全，出不得安全事故！必須注意安全，出不得安全事故！ 12 二二、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性 三、培養(yǎng)并樹立良好的安全意識(shí)三、培養(yǎng)并樹立良好的安全意識(shí) v 人人注意安全，安全工作人人有責(zé)。人人注意安全，安全工作人人有責(zé)。

10、v 事事注意安全，時(shí)時(shí)事事將安全二字放在心上事事注意安全，時(shí)時(shí)事事將安全二字放在心上 企業(yè)每一位員工在生產(chǎn)過程中都應(yīng)該記?。浩髽I(yè)每一位員工在生產(chǎn)過程中都應(yīng)該記住： 意識(shí)主導(dǎo)行動(dòng)，意識(shí)主導(dǎo)行動(dòng)， 行動(dòng)養(yǎng)成習(xí)慣，行動(dòng)養(yǎng)成習(xí)慣， 習(xí)慣形成品德，習(xí)慣形成品德， 品德決定出路。品德決定出路。 13 二、二、充分認(rèn)識(shí)充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性安全生產(chǎn)工作的重要性 特別告誡：特別告誡： v告戒：告戒：安全就是最大的效益！安全就是最大的效益！ v強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)調(diào)：慎之又慎！慎之又慎！ v警鐘：警鐘：安全無小事！安全無小事！ v訓(xùn)示：訓(xùn)示：時(shí)時(shí)安全，事事關(guān)已，人人有責(zé)！時(shí)時(shí)安全，事事關(guān)已，人人有責(zé)！ 14 三三、通

11、信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及主要危險(xiǎn)源的特點(diǎn)及主要危險(xiǎn)源 一一、通信生產(chǎn)、通信生產(chǎn)的特點(diǎn)的特點(diǎn) u全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)。全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)。 -要求參與生產(chǎn)的所有設(shè)備、設(shè)施的技術(shù)性能要安全、可靠要求參與生產(chǎn)的所有設(shè)備、設(shè)施的技術(shù)性能要安全、可靠 。 -要求操作這些設(shè)備、設(shè)施的人員具有迅速、準(zhǔn)確、安全的要求操作這些設(shè)備、設(shè)施的人員具有迅速、準(zhǔn)確、安全的 操作技能。操作技能。 u具有高度的時(shí)效性。具有高度的時(shí)效性。 -核心就是核心就是“快快”， -要必須保持通信線路、設(shè)備運(yùn)行良好。要必須保持通信線路、設(shè)備運(yùn)行良好。 -科學(xué)地組織網(wǎng)點(diǎn)并將各網(wǎng)點(diǎn)有機(jī)地連接起來?？茖W(xué)地組織網(wǎng)點(diǎn)并將各網(wǎng)點(diǎn)有機(jī)地連接起來

12、。 u通信生產(chǎn)通信生產(chǎn)活動(dòng)不是實(shí)物傳遞，而是信息的復(fù)制和再現(xiàn)?；顒?dòng)不是實(shí)物傳遞，而是信息的復(fù)制和再現(xiàn)。 -要求通信網(wǎng)絡(luò)要求通信網(wǎng)絡(luò)的傳輸質(zhì)量良好和全程全網(wǎng)中各環(huán)節(jié)的高度的傳輸質(zhì)量良好和全程全網(wǎng)中各環(huán)節(jié)的高度 協(xié)調(diào)、嚴(yán)密配合。協(xié)調(diào)、嚴(yán)密配合。 15 三三、通信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及主要危險(xiǎn)源的特點(diǎn)及主要危險(xiǎn)源 u通信通信通信通信生產(chǎn)活動(dòng)用戶直接參與、共同進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)用戶直接參與、共同進(jìn)行 -用戶使用通信手段的正確與否將直接用戶使用通信手段的正確與否將直接影響通信信息影響通信信息 的傳遞的傳遞 u信息來源和結(jié)構(gòu)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)信息來源和結(jié)構(gòu)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā) 展影響很

13、大。展影響很大。 -社會(huì)結(jié)構(gòu)影響社會(huì)結(jié)構(gòu)影響 -經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響 -技術(shù)發(fā)展影響技術(shù)發(fā)展影響 u技術(shù)密集而復(fù)雜技術(shù)密集而復(fù)雜 -設(shè)備設(shè)備 -線路線路 16 三三、通信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及主要危險(xiǎn)源的特點(diǎn)及主要危險(xiǎn)源 二二、通信生產(chǎn)、通信生產(chǎn)安全的特點(diǎn)安全的特點(diǎn) l通信安全生產(chǎn)通信安全生產(chǎn)受客觀外界因素的影響較大。受客觀外界因素的影響較大。 -社會(huì)環(huán)境的影響：黨、政、軍、民通信社會(huì)環(huán)境的影響：黨、政、軍、民通信 -社會(huì)關(guān)系：城市規(guī)劃、市政建設(shè)、園林綠化、供熱供水供電等社會(huì)關(guān)系：城市規(guī)劃、市政建設(shè)、園林綠化、供熱供水供電等 -地理環(huán)境：地理環(huán)境： -氣候影響：氣候影響： l通信通

14、信通信通信生產(chǎn)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)。生產(chǎn)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)。 -人員眾多：各職能部門、各分公司、各項(xiàng)目部等，特種作業(yè)人員多人員眾多：各職能部門、各分公司、各項(xiàng)目部等，特種作業(yè)人員多 （2000人），施工和維護(hù)高峰期可能更多。人），施工和維護(hù)高峰期可能更多。 -項(xiàng)目點(diǎn)多：省內(nèi)各個(gè)市公司、縣公司項(xiàng)目點(diǎn)多：省內(nèi)各個(gè)市公司、縣公司 省外項(xiàng)目（省外項(xiàng)目（20多個(gè)）多個(gè)） 海外項(xiàng)目（海外項(xiàng)目（10幾個(gè)國(guó)家）幾個(gè)國(guó)家） -戰(zhàn)線時(shí)限長(zhǎng)：戰(zhàn)線時(shí)限長(zhǎng)： 17 三三、通信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及主要危險(xiǎn)源的特點(diǎn)及主要危險(xiǎn)源 l內(nèi)部分工繁雜、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。內(nèi)部分工繁雜、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。 合同制員工合同制員工 派遣制員工

15、派遣制員工 個(gè)體代辦人員個(gè)體代辦人員 外包單位人員外包單位人員 協(xié)作隊(duì)伍協(xié)作隊(duì)伍 l業(yè)務(wù)種類繁多、分工細(xì)。業(yè)務(wù)種類繁多、分工細(xì)。 主營(yíng)業(yè)務(wù)：固化、寬帶、小靈通、移動(dòng)業(yè)務(wù)。主營(yíng)業(yè)務(wù)：固化、寬帶、小靈通、移動(dòng)業(yè)務(wù)。 外包業(yè)務(wù)：終端業(yè)務(wù)、末稍業(yè)務(wù)、線路維護(hù)等。外包業(yè)務(wù)：終端業(yè)務(wù)、末稍業(yè)務(wù)、線路維護(hù)等。 個(gè)體代辦業(yè)務(wù)：農(nóng)村線路、營(yíng)業(yè)等。個(gè)體代辦業(yè)務(wù)：農(nóng)村線路、營(yíng)業(yè)等。 18 三三、通信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及主要危險(xiǎn)源的特點(diǎn)及主要危險(xiǎn)源 l各類傷亡事故屢禁不止。各類傷亡事故屢禁不止。 交通事故交通事故 觸電事故觸電事故 高處墜落事故高處墜落事故 中毒事故中毒事故 火災(zāi)事故火災(zāi)事故 電纜防盜中的人

16、為傷害事故電纜防盜中的人為傷害事故。 l預(yù)防有毒有害工作任務(wù)較重。預(yù)防有毒有害工作任務(wù)較重。 發(fā)電機(jī)尾氣中毒發(fā)電機(jī)尾氣中毒 人孔、井內(nèi)有毒有害氣體中毒人孔、井內(nèi)有毒有害氣體中毒 電纜進(jìn)線室有害氣體中毒電纜進(jìn)線室有害氣體中毒 食物中毒等食物中毒等 19 三三、通信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及主要危險(xiǎn)源的特點(diǎn)及主要危險(xiǎn)源 三三、通信生產(chǎn)、通信生產(chǎn)中的危險(xiǎn)源中的危險(xiǎn)源 線路施工中，由于作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，使用機(jī)械多種設(shè)備 ， 有時(shí)因機(jī)械或認(rèn)為原因發(fā)生機(jī)械傷害。 在管道施工過程中有些溝壁支撐不牢固，發(fā)生局部坍塌， 砸傷施工人員。 線路施工和維護(hù)人員在線路施工和維護(hù)作業(yè)中，由于 “三 線”相互交越造成“三線

17、”搭碰，產(chǎn)生高壓電感應(yīng)使得通信線 路帶電，對(duì)線路維護(hù)作業(yè)人員的生命安全造成威脅。 在雷雨季節(jié)，由于雷電侵入通信線路使得通信線路帶電， 如果此時(shí)有維護(hù)作業(yè)人員正在執(zhí)行搶修任務(wù)時(shí)會(huì)發(fā)生觸電 傷亡事故。 線路施工和維護(hù)人員安裝用戶電話時(shí)，在布放電話線時(shí)容 易將電話線碰到電力線路上造成作業(yè)人員觸電傷亡事故。 20 三三、通信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及主要危險(xiǎn)源的特點(diǎn)及主要危險(xiǎn)源 線路施工和維護(hù)人員上桿維護(hù)線路時(shí)，因安全帶和腳 扣等工器具的缺陷以及操作不規(guī)范等因素，容易發(fā)生作 業(yè)人員高處墜落事故。 線路施工和維護(hù)人員在管道人孔井作業(yè)時(shí)，因外界侵 入和人孔井本身存在有毒有害氣體，導(dǎo)致作業(yè)人員發(fā)生 中毒

18、和爆炸事故。 農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)在實(shí)施發(fā)電時(shí)，發(fā)電機(jī)尾氣難以排出，容易 造成尾氣中毒事故。 在野外作業(yè)時(shí)，遇山洪、冰雪、雷電等惡劣天氣，可 能造成傷害。 在立桿、拆線維護(hù)中，因桿根不牢、操作程序不當(dāng)或 安全防護(hù)措施不力時(shí)，容易發(fā)生高處墜落、倒桿傷人事 故。 21 三三、通信安全生產(chǎn)、通信安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及主要危險(xiǎn)源的特點(diǎn)及主要危險(xiǎn)源 運(yùn)輸器材的車輛由于人貨混裝，當(dāng)發(fā)生交通 事故時(shí)造成人員傷亡事故。 違章行駛、或酒后駕駛、或高速行駛等等， 容易造成人員傷亡。 在通信機(jī)房作業(yè)中，由于信號(hào)線與電源線布 放不規(guī)范，有時(shí)高壓侵入通信機(jī)房，造成作 業(yè)人員傷亡和設(shè)備毀壞事故。 電力機(jī)務(wù)人員在維護(hù)動(dòng)力設(shè)備時(shí)，有時(shí)發(fā)生 觸

19、電、燙傷等事故。 電纜防偷盜過程中容易造成人員傷害。 營(yíng)業(yè)人員在收受營(yíng)業(yè)款時(shí)，由于處置不當(dāng)可 能發(fā)生盜搶事件而造成人員傷亡。 22 風(fēng)險(xiǎn)管理的目的：風(fēng)險(xiǎn)管理的目的： 通信工程施工通信工程施工和維護(hù)和維護(hù)是通信生產(chǎn)是通信生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中各個(gè)環(huán)節(jié)中 風(fēng)險(xiǎn)比較大的一個(gè)環(huán)節(jié)，施工和維護(hù)的參與各方風(fēng)險(xiǎn)比較大的一個(gè)環(huán)節(jié)，施工和維護(hù)的參與各方 均不可避免地面臨著各種安全風(fēng)險(xiǎn)，如果不加防均不可避免地面臨著各種安全風(fēng)險(xiǎn)，如果不加防 范，很可能會(huì)影響工程的順利進(jìn)行和維護(hù)的質(zhì)量范，很可能會(huì)影響工程的順利進(jìn)行和維護(hù)的質(zhì)量 ，甚至發(fā)生重大通信事故。為此，就需，甚至發(fā)生重大通信事故。為此，就需對(duì)通信工對(duì)通信工 程施工程施工

20、和維護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。和維護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。 四四、通信施工、通信施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理 23 四四、通信施工、通信施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理 一、一、 安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 工程施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是主要是工程施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是主要是 確定在施工和維護(hù)中存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn)？這些安全風(fēng)險(xiǎn)確定在施工和維護(hù)中存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn)？這些安全風(fēng)險(xiǎn) 可能會(huì)產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險(xiǎn)及其特性歸檔。為可能會(huì)產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險(xiǎn)及其特性歸檔。為 此，就需要此，就需要了解通信工程施工了解通信工程施工和維護(hù)中主要發(fā)生的

21、安全和維護(hù)中主要發(fā)生的安全 事故有哪些及引起這些事故的原因。事故有哪些及引起這些事故的原因。 一般分析有兩個(gè)原因：一般分析有兩個(gè)原因： p 事故發(fā)生的直接原因事故發(fā)生的直接原因 p 事故發(fā)生的間接原因事故發(fā)生的間接原因 24 四四、通信施工、通信施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理 （一）直接原因：（一）直接原因：主要是由物或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的 不安全行為造成的 。 物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面：物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面： u 安全防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷； u 機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷； u 個(gè)人防護(hù)用品用具(包括安全帽、安全帶、絕緣

22、鞋、手套、 護(hù)目鏡及面罩、工作服等)缺乏或有缺陷； u 施工場(chǎng)地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場(chǎng)照明不足、通風(fēng)不良、 作業(yè)場(chǎng)所狹窄、作業(yè)場(chǎng)所混亂、線路配置不安全、操作程序 或配置不安全和地面滑等； u 惡劣的氣象條件或現(xiàn)場(chǎng)條件，如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺(tái) 風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。 25 四四、通信施工、通信施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理 人的不安全行為主要包括以下方面：人的不安全行為主要包括以下方面： u施工人員缺乏安全意識(shí)，操作錯(cuò)誤，忽視警告； u 造成安全裝置失效； u 使用不安全設(shè)備； u 物體(材料和工具等)存放不當(dāng)； u 手代替工具操作； u 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)

23、所； u 攀、坐不安全位置(如靠在交接箱護(hù)欄、坐在電纜盤上等)； u 在起吊物下作業(yè)、停留； u 設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作； u 有分散注意力行為； u 在必須使用安全防護(hù)用品用具的作業(yè)場(chǎng)所中，忽視其使用； u 對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤等。 26 四四、通信施工、通信施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理 （二）間接原因（二）間接原因 ： u 技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。工程設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題； u 安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)； u 勞動(dòng)組織不合理； u 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤； u 違反安全操作規(guī)程，沒有安全技術(shù)措施，安

24、全生產(chǎn)責(zé)任制不落 實(shí)； u 沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力等。 管理人員和項(xiàng)目部經(jīng)理可參考上述原因，對(duì)照本工程施工和 維護(hù)過程中的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文 件等方面來分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。 27 四四、通信施工、通信施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理 二二 、安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估 安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，而確定安全 風(fēng)險(xiǎn)是確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可 能性和傷害的可能程度。 一個(gè)工程項(xiàng)目管理者可以采用調(diào)查來確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì) 重要性，識(shí)別出某一工程項(xiàng)目可能遇到的所有重要的安

25、全風(fēng)險(xiǎn)， 列出安全風(fēng)險(xiǎn)表，從而對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的 可能程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。 28 四四、通信施工、通信施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理 如何分析與評(píng)估：如何分析與評(píng)估：步驟如下： 第一步：確定每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)造成傷害的可能程度，傷害程度可分 為1，2，3級(jí)，1級(jí)為輕微事故(假設(shè)為1分)，2級(jí)為嚴(yán)重事故(假設(shè)為2 分)，3級(jí)為重大事故(假設(shè)為3分)。 第二步：確定每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)值，按發(fā)生可能性很大、較大、 中等、較小、很小這五個(gè)等級(jí)，分別以0.9，0.7，0.5，0.3和0. 1 打分。 第三步：將每項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)造成傷害的可能程度與等級(jí)值相乘，求 出該項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的

26、得分，求出所有得分后進(jìn)行比較，就可以得出各項(xiàng) 安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要程度，即可確定哪些是需要更多資源投入的高風(fēng) 險(xiǎn)領(lǐng)域，以方便選擇合適的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 29 四四、通信施工、通信施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理 三、安全風(fēng)險(xiǎn)控制與管理決策三、安全風(fēng)險(xiǎn)控制與管理決策 在對(duì)工程施工和維護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析與評(píng)估的 基礎(chǔ)上，管理者所要做的是根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及潛在影響， 選擇行之有效的安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將安全風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù) 面效應(yīng)降低到最低限度以減少損失，增加收益。 常用的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施如下：常用的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施如下： 風(fēng)險(xiǎn)回避 風(fēng)險(xiǎn)緩解 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 風(fēng)險(xiǎn)自留 30 四

27、四、通信施工、通信施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理 （一）風(fēng)險(xiǎn)回避（一）風(fēng)險(xiǎn)回避 l 風(fēng)險(xiǎn)回避是指當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較大和損失較嚴(yán)重時(shí)， 主動(dòng)放棄項(xiàng)目或變更項(xiàng)目計(jì)劃從而消除安全風(fēng)險(xiǎn)。 l 風(fēng)險(xiǎn)回避是一種最徹底的消除風(fēng)險(xiǎn)影響的控制技術(shù)。 l 風(fēng)險(xiǎn)回避雖然能有效地消除風(fēng)險(xiǎn)源，徹底消除某些安全風(fēng) 險(xiǎn)造成的損失和可能造成的恐懼心理，但不可否認(rèn)它是一種 消極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，因?yàn)樵诨乇芰孙L(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也回避了 可能的獲利機(jī)會(huì)，從而影響企業(yè)的生存和發(fā)展。 l風(fēng)險(xiǎn)回避是對(duì)安全采取回避對(duì)策，一般情況下，我們不提倡。 31 四四、通信施工、通信施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和維護(hù)過程中的安

28、全風(fēng)險(xiǎn)管理 （二）風(fēng)險(xiǎn)緩解（二）風(fēng)險(xiǎn)緩解 風(fēng)險(xiǎn)緩解是指采取措施降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率 風(fēng)險(xiǎn)緩解的措施主要有以下幾種： 工程法、程序法和教育法。 l工程法是以工程技術(shù)為手段控制安全風(fēng)險(xiǎn)。例如：安全保護(hù)措 施，安全防護(hù)裝置，安全標(biāo)志、勞動(dòng)防護(hù)用品等。 l程序法是以各種管理制度來控制安全風(fēng)險(xiǎn)。例如建立各種安全 管理制度，安全責(zé)任制度、班組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育制度、安 全會(huì)議管理制度、安全考核和獎(jiǎng)懲制度、安全操作規(guī)程等。 l教育法是對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育。特種 作業(yè)人員持證培訓(xùn)、管理人員和員工的安全教育 32 四四、通信施工、通信施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管

29、理 重點(diǎn)講一講程序法中的安全生產(chǎn)責(zé)任制和班組安重點(diǎn)講一講程序法中的安全生產(chǎn)責(zé)任制和班組安 全管理全管理 建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系： 安全生產(chǎn)責(zé)任體系是以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的企業(yè)管理體系 。根據(jù)系統(tǒng)管理的原理和“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的原則，在規(guī) 定“誰負(fù)責(zé)”的同時(shí)明確“負(fù)責(zé)什么”。具體執(zhí)行時(shí)，要橫向到邊（ 包括所有管理部門和基層單位）、縱向到底（從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到每 一位從業(yè)人員），不留空白和死角。 33 四四、通信施工、通信施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理 項(xiàng)目部經(jīng)理安全職責(zé)：項(xiàng)目部經(jīng)理安全職責(zé)： u向本項(xiàng)目部作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，組織實(shí)施安 全技術(shù)措施； u嚴(yán)格執(zhí)行安

30、全技術(shù)操作規(guī)程，拒絕違章指揮； u作業(yè)前應(yīng)對(duì)本次作業(yè)所使用的設(shè)備、防護(hù)用具、設(shè)施及作 業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查； u組織班組開展安全活動(dòng)，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全操作規(guī)程的 培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)； u召開班前安全生產(chǎn)會(huì)，每周應(yīng)進(jìn)行安全講評(píng)； u發(fā)生事故時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)上報(bào)。 34 四四、通信施工、通信施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理 作業(yè)人員安全職責(zé)：作業(yè)人員安全職責(zé)： u認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，自覺遵守 安全生產(chǎn)規(guī)章制度； u執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定； u不違章作業(yè)； u服從項(xiàng)目經(jīng)理和安全員的指導(dǎo)； u積極參加安全活動(dòng)； u愛護(hù)安全設(shè)施 35 四

31、四、通信施工、通信施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理 推薦推薦“六個(gè)三六個(gè)三”班組安全管理法：班組安全管理法： 即“三勤”、“三細(xì)”、“三到位”、“三不少”、“三必談”、“三提高” 三勤：勤動(dòng)腦、勤匯報(bào)、勤溝通 三細(xì)：心細(xì)、安排工作細(xì)、抓工程和維護(hù)質(zhì)量細(xì) 三到位：布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位 三不少：班前檢查不能少、版中排查不能少、班后復(fù)查不能少 三必談：發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必談、對(duì)收到批評(píng)的人必談、每月必 須召開一次談心會(huì) 三提高：提高安全意識(shí)、提高崗位技能、提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力 36 四四、通信施工、通信施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)

32、管理 （三）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（三）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是設(shè)法將安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟(jì)單位以使自身免受 風(fēng)險(xiǎn)損失。 轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)僅將安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方，其并不能消除安 全風(fēng)險(xiǎn)。一般分保險(xiǎn)和非保險(xiǎn)兩種方式。 u安全保險(xiǎn)是指被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)所投保的安 全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并造成人身傷亡時(shí)，由保險(xiǎn)人給予補(bǔ)償?shù)囊环N制度。 u非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式主要有工程分包和利用合同條件的擬定或變更。 例如：將施工過程中遇到對(duì)自身而言具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的特殊施工時(shí)， 可將其分包，將安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包人。 37 （四）（四）風(fēng)險(xiǎn)自留風(fēng)險(xiǎn)自留 風(fēng)險(xiǎn)自留，又稱風(fēng)險(xiǎn)接受，是一種由施工單 位自行承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)后果的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策

33、略。 風(fēng)險(xiǎn)自留是一種財(cái)務(wù)性技術(shù)，要求施工單位 制定后備措施，一般需要準(zhǔn)備一筆費(fèi)用，作為安 全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失補(bǔ)償，若損失不發(fā)生則這筆 費(fèi)用即可節(jié)余。其主要用于處置殘余風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)?當(dāng)其它的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施均無法實(shí)施或即使能實(shí)施 ，但成本很高且效果不佳，這樣只能選擇風(fēng)險(xiǎn)自 留。所以，風(fēng)險(xiǎn)自留是處理殘余安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù) 措施，與其它風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)是一種互補(bǔ)關(guān)系。 四四、通信施工、通信施工和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和維護(hù)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理 38 四、工程施工和維護(hù)過程中的安全管理四、工程施工和維護(hù)過程中的安全管理 （一）生產(chǎn)過程中的安全管理（一）生產(chǎn)過程中的安全管理 l 項(xiàng)目經(jīng)理在每日出工前，應(yīng)檢查員工勞動(dòng)保護(hù)用品、工具、車輛、儀 器儀表是否存在安全隱患。 l 在維護(hù)施工中應(yīng)注意周邊環(huán)境、天氣、人為原因?qū)ιa(chǎn)安全構(gòu)成的隱 患，一旦出現(xiàn)應(yīng)限予以排除后方可繼續(xù)施工，員工有權(quán)在隱患排除前 暫停作業(yè)。 l 在日常維護(hù)中，特別是高處作業(yè)（2米以上）、地下作業(yè)、帶電作業(yè) 應(yīng)嚴(yán)格遵守通信線路作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范，如正確佩戴安全帽和安 全帶，合理使用試電筆，下人孔前進(jìn)行通風(fēng)換氣等以杜絕各類安全事 故。 l 在日常維護(hù)中，針對(duì)水、電、火、油、有害氣體、易燃易爆品等進(jìn)行 操作時(shí)，必須正確合理使用生產(chǎn)工具和保護(hù)用品，按照正確規(guī)范的操 作流程