環(huán)保局十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

1、xx縣環(huán)境保護(hù)局“十一五”工作總結(jié)及“十二五”規(guī)劃要點(diǎn) “十一五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以主要污染物減排為主線，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批關(guān)，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，攻堅(jiān)克難、強(qiáng)勢推進(jìn)，環(huán)保各項(xiàng)工作均取得了重大進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。一、主要成績。（一）主要污染物減排效果明顯。根據(jù)市政府下達(dá)我縣主要污染物總量減排目標(biāo)，我局采用結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排三大減排手段，基本完成了“十一五”期間主要污染物減排任務(wù)。一是通過結(jié)構(gòu)減排。“十一五”期間累計(jì)關(guān)閉存在嚴(yán)重安全隱患和環(huán)保、水保隱患的礦山22個(gè)；取締

2、無證采礦6家。依法關(guān)閉了技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的“五小”、“十五小”、“新五小”企業(yè)，關(guān)閉各類小石灰窯、磚瓦窯22家，關(guān)閉花崗石板材廠63家，搬遷花崗石板材廠11家，關(guān)閉小洗選廠12家，取締小冶煉3家，關(guān)閉采砂場1家。共減排620噸；二是通過工程減排。通過實(shí)施xx華森糖業(yè)有限責(zé)任公司鍋爐煙氣脫硫治理及燃料改造工程、xx中禾礦業(yè)有限公司球團(tuán)廠豎爐煙氣脫硫工程，xx鋼企xx白馬球團(tuán)有限公司回轉(zhuǎn)窯煙氣脫硫工程，預(yù)計(jì)減排1500噸；三是通過管理減排。十一五”期間，我縣通過加強(qiáng)對全縣工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，四川安寧鐵鈦、xx華森糖業(yè)、xx水泥廠等主要污染企業(yè)的污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率逐年上升，有效削減了s

3、o2的排放。 “十一五”期間我縣累計(jì)削減so2排放量達(dá)2800余噸，預(yù)計(jì)2010年底so2排放總量將達(dá)1800噸左右，完全能夠完成“十一五”期間so2排放總量目標(biāo)。（二）污染治理扎實(shí)有效。一是認(rèn)真落實(shí)環(huán)保審批，將總量控制作為項(xiàng)目審批的“總閘門”，從嚴(yán)落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)法、“三同時(shí)”制度及國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格環(huán)評審批、驗(yàn)收，強(qiáng)化污染源頭控制?！笆晃迤陂g”，共否決突破環(huán)境容量、不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策要求的新建項(xiàng)目10余個(gè)。二是加大污染治理設(shè)施建設(shè)。十一五期間，全縣投入資金3400余萬元，建成日處理10000 噸的污水處理廠；投資1500余萬元，建成日處理80噸的城市垃圾處理廠；總投資300余萬元建

4、設(shè)環(huán)境監(jiān)測站。今年又推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理站、生活垃圾填埋場建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，污染防治工作取得新突破。三是認(rèn)真做好飲用水安全保障工作。我局突出抓好集中式飲用水地表水源達(dá)標(biāo)工作，組織開展了全縣飲用水水源地環(huán)境調(diào)查，并對城區(qū)集中式飲用水域進(jìn)行定期檢查。四是是核與輻射安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。我局加大了核與輻射和危險(xiǎn)廢物監(jiān)察力度，全局共出動(dòng)100余人次，對10個(gè)單位進(jìn)行了排查，及時(shí)糾正了各種違法違規(guī)行為。五是認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治工作。切實(shí)加大城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治工作力度，完成鋼企白馬球團(tuán)及中禾球團(tuán)煙氣脫硫工程建設(shè)，關(guān)閉xx縣蓮華水泥廠、和坪山水泥廠，督促xx縣城市生活污水處理廠建設(shè)及城區(qū)污水管網(wǎng)雨污

5、分流改造，完善主要污染物總量減排項(xiàng)目資料，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)施環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效改善了我縣城鄉(xiāng)環(huán)境。（三）創(chuàng)建工作取得明顯成效。十一五期間，我局認(rèn)真開展生態(tài)創(chuàng)建工作。2004年成功創(chuàng)建省級生態(tài)示范區(qū)；2009年成功創(chuàng)建省級環(huán)境保護(hù)模范縣；省級生態(tài)縣正按照xx縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)縣細(xì)胞工程創(chuàng)建圓滿完成，截至目前，我縣已成功創(chuàng)建7個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11個(gè)生態(tài)村，3個(gè)生態(tài)小區(qū)；111個(gè)生態(tài)家園，9所綠色學(xué)校。（四）環(huán)境質(zhì)量明顯改善。 十一五期間，大氣環(huán)境質(zhì)量改善明顯。二氧化硫、氮氧化物等主要監(jiān)測項(xiàng)目日均值均符合環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良。生活飲用水源地環(huán)境保持穩(wěn)定。通過對xx

6、城市飲用水源地水質(zhì)兩個(gè)點(diǎn)位10個(gè)項(xiàng)目的例行監(jiān)測，所有監(jiān)測項(xiàng)目全部滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)，城市飲用水水源地水質(zhì)狀況良好，飲用水源地環(huán)境狀況保持穩(wěn)定。交通噪聲污染狀況良好，城區(qū)交通噪聲污染明顯減輕，固體廢物處理工作全面加強(qiáng)。工業(yè)固體廢物處置得到有效監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)廢棄物管理進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村生活垃圾得到有效處置，農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象根本改觀。 （五）環(huán)境監(jiān)管水平不斷提高。一是監(jiān)管能力不斷提升，環(huán)境監(jiān)管范圍不斷擴(kuò)大。從先前的水、氣、聲、固體廢物等基本環(huán)境要素監(jiān)管，到現(xiàn)在的礦產(chǎn)資源開發(fā)、自然生態(tài)保護(hù)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管等；二是環(huán)境監(jiān)管的手段不斷更新。從以前手工監(jiān)測到現(xiàn)在污染自動(dòng)監(jiān)控，

7、監(jiān)管方式發(fā)生很大變化。十一五期間，興辰、立宇等6家重點(diǎn)監(jiān)管的化工企業(yè)都安裝了污染源在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。三是環(huán)境監(jiān)管力度不斷加大。不僅加強(qiáng)了日間巡查，而且增加了夜間抽查，重點(diǎn)企業(yè)排污監(jiān)測堅(jiān)持每季度一次。四是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。從注重末端治理到加強(qiáng)環(huán)保前置審批，從注重污染防治到生態(tài)保護(hù)與污染治理并重，從環(huán)保部門單打獨(dú)斗到部門協(xié)同作戰(zhàn)。五是拓寬了舉報(bào)渠道。開通了12369環(huán)境污染舉報(bào)熱線和網(wǎng)上舉報(bào)，建立了24小時(shí)接訪制度、協(xié)調(diào)辦案制度、案件督查制度、舉報(bào)回訪制度，規(guī)范了環(huán)境信訪案件的接訪、查處、結(jié)案等程序。 （六）隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)。一是獨(dú)立建制。十一五以前環(huán)境保護(hù)辦公室是建環(huán)局的內(nèi)設(shè)股室，到2005年

8、9月正式成立xx縣環(huán)境保護(hù)局，全面開展環(huán)境保護(hù)工作。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過走出去、請進(jìn)來等多種形式，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握運(yùn)用執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，保證環(huán)保執(zhí)法的公開性、公正性、合法性和規(guī)范統(tǒng)一性。十一五期間，組織職工環(huán)保知識培訓(xùn)50余人次，提高了職工整體素質(zhì)；實(shí)行環(huán)保執(zhí)法崗位責(zé)任制，實(shí)行工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制、違法責(zé)任追究制等制度，促進(jìn)執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)、廉潔勤政、文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法，十一五期間沒有營私舞弊，徇私枉法等問題發(fā)生。三是搞好硬件設(shè)施建設(shè)。十一五期間，總投資300余萬元建設(shè)環(huán)境監(jiān)測站，先后投入近700余萬元，購置了環(huán)保執(zhí)法車輛、環(huán)境監(jiān)察取證設(shè)備

9、以及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備等。目前，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)達(dá)到了國家新二級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測站正按照西部三級站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。二、存在的問題（一）我縣“十一五”期間cod減排目標(biāo)不能完成。原因是我縣城市生活污水處理廠未能按期正常穩(wěn)定運(yùn)行.（二）污染治理難度大。原因是企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng)，重利益，輕環(huán)保。（三）生態(tài)縣建設(shè)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。原因是宣傳力度不夠、指導(dǎo)不細(xì)，各部門對創(chuàng)建指標(biāo)了解不夠，導(dǎo)致各個(gè)指標(biāo)存在問題而被扣分。三、十二五規(guī)劃要點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃總體要求：堅(jiān)持以人為本，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出政府在環(huán)境保護(hù)工作中的主導(dǎo)作用，用發(fā)展和改革的思路解決面臨的突出環(huán)境問題，保障在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中

10、污染物排放總量得到有效控制，總體環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，企業(yè)污染得到有效治理，生態(tài)功環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展。（一）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)（1）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到90%以上；飲用水源達(dá)標(biāo)率100%；安寧河xx段地表水水質(zhì)達(dá)國家三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于80%；城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到國家二類標(biāo)準(zhǔn)，交通干道噪聲達(dá)國家四類標(biāo)準(zhǔn)。（2）污染控制指標(biāo)。城區(qū)生活污水集中處理率大于6，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率大于8，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率大于0，工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率大于0，工業(yè)固體廢物處置利用率大于7，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物得到安全處置，全面完成主要污染物總量控制計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)

11、。（3）環(huán)境管理能力指標(biāo)。全縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教能力達(dá)到全市整體水平。初步建立環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)及監(jiān)測系統(tǒng)，建立城區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。（二）工業(yè)污染防治規(guī)劃（）執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，控制工業(yè)廢水排放，力爭在“十二五”末，工業(yè)廢水循環(huán)利用率大于80，排放達(dá)標(biāo)率大于90。（）加大工業(yè)廢氣治理力度，提高廢氣排放達(dá)標(biāo)率，力爭在“十二五”末，工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率大于90。()加快工業(yè)固體廢物綜合處置利用步伐。到“十二五”末，全縣工業(yè)固體廢物綜合處置利用率大于7。()加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)督管理，防止核與輻射污染環(huán)境事故發(fā)生。()按照國家、省、市總量控制的有關(guān)要求，完成cod、so

12、2等主要污染物削減任務(wù)。( 三)生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃（1）創(chuàng)建省級生態(tài)縣力爭2010年達(dá)到創(chuàng)建指標(biāo)，確保2012完成創(chuàng)建工作，國家級生態(tài)縣力爭2015年達(dá)到創(chuàng)建指標(biāo)。（2）十二五末，建成10個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70個(gè)生態(tài)村。( 四)環(huán)境法制與環(huán)境宣教規(guī)劃（一）環(huán)境法制建設(shè)。按照依法治國的基本方略，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，做到依法行政。堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)保法律、法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，依法管理環(huán)保行政事務(wù)。（二）環(huán)境宣教。認(rèn)真落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)未成年人生態(tài)環(huán)境道德觀和價(jià)值觀教育的通知和全國環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱領(lǐng)，提高全民環(huán)保意識。（五）能力建設(shè)規(guī)劃。（1）環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷加強(qiáng)班子自身建設(shè)，努力建設(shè)一支高效務(wù)實(shí)、清正廉潔、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)保隊(duì)伍，提高政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化崗位練兵、技能培訓(xùn)工作，提高環(huán)保隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，努力把執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。（2）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃 。以依法行政為前提，以加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察工作為重點(diǎn)，健全環(huán)境監(jiān)察工作制度，理順管理體制，建立稽查機(jī)制，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察行為，提高快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍、操作程序、執(zhí)法文書