關(guān)于創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)工作報(bào)告

1、關(guān)于創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)工作報(bào)告建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，是維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要載體。去年以來(lái)，我省在總結(jié)一些地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從浙江實(shí)際出發(fā)，全面開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，取得了比較明顯的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放以來(lái)，浙江從一個(gè)資源小省發(fā)展到經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是重要的推動(dòng)力。多年來(lái)，我省一手抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的作用，一手抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范，引導(dǎo)其守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的

2、同時(shí)，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。但是，我們也深深地感到，浙江的所有制結(jié)構(gòu)以及組織形式、就業(yè)方式、勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)的日趨多樣化，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)十分艱巨，尤其在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重高、中小企業(yè)數(shù)量多、農(nóng)民工比較集中的地區(qū)和行業(yè)，存在的問(wèn)題更為突出。主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)合同制度實(shí)施不到位，勞動(dòng)合同短期化趨勢(shì)明顯；部分企業(yè)工資支付不規(guī)范，農(nóng)民工工資偏低，工資拖欠時(shí)有發(fā)生；一些企業(yè)勞動(dòng)條件比較差，超時(shí)加班加點(diǎn)現(xiàn)象普遍；農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率偏低等。針對(duì)存在的問(wèn)題，我省結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)工作，分別就勞動(dòng)用工管理、企業(yè)工資清欠、社會(huì)保障擴(kuò)面等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理，相繼出臺(tái)了一系列政策措施，一些

3、突出問(wèn)題得到了有效解決。與此同時(shí)，省委、省政府從建立完善長(zhǎng)效機(jī)制著手，把發(fā)展新型勞動(dòng)關(guān)系作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作擺上了重要的議事日程，認(rèn)識(shí)到開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)不僅是企業(yè)加強(qiáng)管理、依法經(jīng)營(yíng)、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我省企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)新飛躍的具體舉措，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有積極意義。在去年年初的省政府與省總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議上，我省對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了專(zhuān)題研究。呂祖善省長(zhǎng)親自進(jìn)行部署，提出了具體的要求。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府還成立了由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、省政協(xié)副主席、省總工會(huì)主席任副組長(zhǎng)和12個(gè)省級(jí)單位負(fù)責(zé)人組成的浙江省創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)

4、領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，將創(chuàng)建活動(dòng)納入浙江省社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，作為平安浙江建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行考核。根據(jù)省委、省政府的部署，全省各地積極行動(dòng)起來(lái)，各市縣普遍成立了由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建活動(dòng)形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下共創(chuàng)的工作氛圍和工作機(jī)制。二、結(jié)合實(shí)際，注重創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效根據(jù)省政府和省總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究的意見(jiàn)，省政府組織省總工會(huì)、勞動(dòng)保障廳等部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，于20*年4月印發(fā)了省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)的意見(jiàn)。提出了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)

5、貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，依法完善經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范勞動(dòng)用工，健全誠(chéng)信體系，積極履行社會(huì)責(zé)任。創(chuàng)建活動(dòng)所確定的原則力求體現(xiàn)浙江實(shí)際、企業(yè)特點(diǎn)、重在參與、重在提高的特色。（一）堅(jiān)持因地制宜，逐步推進(jìn)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。我省在制訂意見(jiàn)時(shí)就明確提出，創(chuàng)建活動(dòng)必須貫穿于企業(yè)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，不是僅僅為了樹(shù)立幾個(gè)典型，而是企業(yè)必須履行的責(zé)任；不僅條件基礎(chǔ)好的企業(yè)要積極參與，基礎(chǔ)薄弱、問(wèn)題突出的企業(yè)更要作為一項(xiàng)硬任務(wù)。對(duì)此，要求創(chuàng)建活動(dòng)要面向全體企業(yè)，第一年企業(yè)參與面也要達(dá)到一定的量，通過(guò)量的擴(kuò)大，推動(dòng)質(zhì)的提升；在步驟上，則遵循先易后難的原則，由各地根據(jù)企業(yè)類(lèi)型、企業(yè)

6、規(guī)模，制訂創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)劃，分步組織實(shí)施，力求做到推進(jìn)一批、見(jiàn)效一批。各地在創(chuàng)建活動(dòng)中，有的采取先重點(diǎn)企業(yè)、后一般企業(yè)的辦法，有的則采取先培育典型、后帶動(dòng)面上辦法，不拘一格，較好地推動(dòng)了企業(yè)參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，公正公平由于企業(yè)行業(yè)不同、規(guī)模不同，勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀差距很大。從我省情況看，國(guó)有、集體企業(yè)和大中型企業(yè)比重高的地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)相對(duì)較好，而民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)比重高的地區(qū)則問(wèn)題相對(duì)較多，這給創(chuàng)建活動(dòng)帶來(lái)了一定的困難。如考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，標(biāo)準(zhǔn)定的過(guò)高，多數(shù)企業(yè)難以達(dá)到，企業(yè)參與的積極性就會(huì)受到挫折；標(biāo)準(zhǔn)定的過(guò)低，基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)則缺乏壓力和動(dòng)力，達(dá)不到創(chuàng)建的目的。

7、為此，我省采取分級(jí)、分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)的做法：分級(jí)就是由各地根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，允許市與市、縣與縣之間有差別；分類(lèi)就是由各地根據(jù)不同行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，允許制造業(yè)、服務(wù)業(yè)之間有差別。采取分級(jí)分類(lèi)的辦法，使處在不同起跑線上的企業(yè)都能夠參與到競(jìng)賽中來(lái)，使企業(yè)努力的程度和改進(jìn)的實(shí)效能夠得到公正公平的評(píng)價(jià)。（三）堅(jiān)持注重實(shí)效，促進(jìn)發(fā)展開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的目的是建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定3 的勞動(dòng)關(guān)系。落實(shí)到具體企業(yè)，創(chuàng)建活動(dòng)則必須與企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，以解決突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，才能使創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效，避免流于形式。在創(chuàng)建內(nèi)容上，突出把職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，特別是企業(yè)必須履行的法定責(zé)

8、任，如勞動(dòng)合同、工資支付、社會(huì)保障、勞動(dòng)條件、安全生產(chǎn)等方面問(wèn)題作為創(chuàng)建活動(dòng)的主要內(nèi)容，同時(shí)兼顧企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力使創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容看得見(jiàn)、摸得著、可參與、能監(jiān)督，并要求把解決突出問(wèn)題作為檢驗(yàn)創(chuàng)建活動(dòng)成效的重要標(biāo)志，努力做到每年有進(jìn)步、有突破。在考評(píng)方式上，一是將職工滿意作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)在自評(píng)時(shí)，自評(píng)組成員中工會(huì)和職工代表人數(shù)不少于自評(píng)三分之二；二是實(shí)行一票否決，凡企業(yè)發(fā)生非法使用童工、發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、發(fā)生因違反勞動(dòng)法而引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定事件的，一律取消其評(píng)優(yōu)資格；三是將創(chuàng)建活動(dòng)的結(jié)果與企業(yè)和企業(yè)家評(píng)選勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葤煦^，以強(qiáng)化企業(yè)特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者搞好和

9、諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任。三、齊抓共管，營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍 創(chuàng)建活動(dòng)涉及權(quán)益保障、民主管理、工會(huì)建設(shè)、技能培訓(xùn)等方方面面，必須建立行之有效的組織體系和工作機(jī)制，形成齊抓共管的合力。我省在原有三方協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索政府主導(dǎo)、工會(huì)牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮工會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全、聯(lián)系職工緊密、活動(dòng)載體豐富的特點(diǎn)，由工會(huì)負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭和組織工作，并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)；充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職能，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、配合，把創(chuàng)建活動(dòng)十個(gè)方面內(nèi)容的考核任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，既強(qiáng)化了部門(mén)責(zé)任，又加強(qiáng)了部門(mén)指導(dǎo)。同時(shí)，各地都建立了工作制度，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議或聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，

10、通報(bào)情況，交流工作，研究問(wèn)題，基本做到了縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的工作格局。為增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)建的主體意識(shí)，我省積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，通過(guò)豐富多彩的方式引導(dǎo)企業(yè)和職工積極參與。省綜治委、省勞動(dòng)保障廳、省總工會(huì)聯(lián)合舉辦了以創(chuàng)建和諧企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的綜合治理進(jìn)民企論壇，并在浙江在線開(kāi)辟了與網(wǎng)民互動(dòng)專(zhuān)欄，開(kāi)展宣傳，解答問(wèn)題。省領(lǐng)導(dǎo)小組在總結(jié)各地創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，舉辦了勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)研討會(huì)，通過(guò)專(zhuān)家輔導(dǎo)、部門(mén)介紹、企業(yè)家談體會(huì)，闡述創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的必要性。不少企業(yè)還主動(dòng)把社會(huì)責(zé)任建設(shè)結(jié)合到創(chuàng)建活動(dòng)之中，公開(kāi)向社會(huì)作出保障職工權(quán)益、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)共建共享的承諾，既豐富了和諧企業(yè)的內(nèi)涵，也增強(qiáng)了創(chuàng)

11、建活動(dòng)的實(shí)效。寧波市雅戈?duì)柤瘓F(tuán)等18家企業(yè)在寧波日?qǐng)?bào)上向全市企業(yè)發(fā)出了承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、誠(chéng)信守法和感恩時(shí)代回報(bào)社會(huì)的責(zé)任倡議，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。 四、治建并舉，著力構(gòu)建創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制 開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)一年多來(lái)，我省一方面從維護(hù)勞動(dòng)者合法益入手，認(rèn)真解決勞動(dòng)關(guān)系中的突出問(wèn)題，另一方面從建立長(zhǎng)效機(jī)制著眼，制定和完善政策保障體系，取得了階段性的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省有5.34萬(wàn)家企業(yè)、96個(gè)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展了創(chuàng)建活動(dòng)，有的市縣創(chuàng)建企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。著重開(kāi)展了四方面的工作：（一）著力提高勞動(dòng)合同簽訂率 從去年開(kāi)始，我省組織實(shí)施全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，將勞動(dòng)合同制度實(shí)施

12、工作納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。今年重點(diǎn)部署開(kāi)展建筑業(yè)、旅館業(yè)、餐飲業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度，以解決這些行業(yè)勞動(dòng)合同簽訂低的問(wèn)題。針對(duì)浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯的實(shí)際，大力推進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性的集體合同，提高勞動(dòng)合同簽訂率。到去年底，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核備案的集體合同共5.97萬(wàn)份，涉及企業(yè)19萬(wàn)家，全省納入勞動(dòng)保障部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的在崗職工勞動(dòng)合同簽訂率已達(dá)89%。 （二）完善基層三方協(xié)調(diào)機(jī)制 在建立完善省、市、縣三方協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，從去年起加快了向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的延伸。目前，全省已有860個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了三方協(xié)調(diào)機(jī)制，基本形成了主體協(xié)商、三方指導(dǎo)、政府調(diào)控、依法規(guī)范的工作格局，強(qiáng)化了

13、對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)督管理，提高了調(diào)處化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛的能力和效率。 （三）開(kāi)展勞動(dòng)用工專(zhuān)項(xiàng)治理 加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，已連續(xù)7年開(kāi)展了以規(guī)范用工行為和勞動(dòng)合同為主要內(nèi)容的春雷行動(dòng)、以查禁非法使用童工為主要內(nèi)容的春苗行動(dòng)、以清理拖欠工資為主要內(nèi)容的春雨行動(dòng)。在專(zhuān)項(xiàng)整治中，通過(guò)輿論宣傳、明查暗訪、聯(lián)合檢查等方式，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。去年，全省共查處各類(lèi)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件4.19萬(wàn)件，追討清理被拖欠工資4.2億元，查處清退童工968名，取締非法職業(yè)中介615個(gè)，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同69.6萬(wàn)份。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，為創(chuàng)建活動(dòng)的深入實(shí)施起到了積極的促進(jìn)作用。 （四）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系政策法規(guī)體系建設(shè)

14、 近年來(lái)，我省大力推進(jìn)和實(shí)施社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助三位一體的大社保體系建設(shè)，制定了一系列涵蓋勞動(dòng)關(guān)系的政策法規(guī)。為完善政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步解決勞動(dòng)關(guān)系方面的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，僅去年省政府連續(xù)出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村務(wù)工人員服務(wù)和管理的若干意見(jiàn)、關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)、關(guān)于全面推進(jìn)工作保險(xiǎn)的通知、關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)五費(fèi)合征工作的意見(jiàn)和關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)的意見(jiàn)等9個(gè)政策文件，對(duì)建立新型勞動(dòng)關(guān)系和推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入實(shí)施提供了有力的政策保障。 我省開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，雖然已經(jīng)取得了一些成效，但總體上還處在起步階段，工作進(jìn)展還不夠平衡，不