經科委關于我市經濟適用房和廉租房建設情況的視察報告

1、經科委關于我市經濟適用房和廉租房建設情況的視察報告為貫徹落實好黨的十七大精神和市委十屆六次全會提出扎實推進“三個同步”，全面實施“二次創(chuàng)業(yè)”，努力實現(xiàn)“經濟升級、城市轉型”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞我市以改善民生為重點的社會建設，加快推進“惠民工程”建設和完善住房保障制度，市政協(xié)經科委組織部分委員，在市政協(xié)副主席張喬林、賀海良、溫其輝等領導的率領下，于9月17日，對我市經濟適用房和廉租住房以及改制企業(yè)職工危舊房集中區(qū)改造工程的建設情況進行了視察，聽取了市建委的情況通報并進行了座談交流和實地視察。委員們對我市保障性住房建設所取得的成績和快速發(fā)展，感到滿意和欣慰，并給予了高度評價和充分肯定，同時對我市保障性

2、住房建設中存在的問題進行了討論，提出了一些意見和建議。現(xiàn)將這次視察情況報告如下：一、我市經濟適用住房和廉租住房建設基本情況我市自1995年實施安居工程以來，已建成潭西小區(qū)和銀山小區(qū)兩個經濟適用房住宅小區(qū)，累計42.6萬平方米，5300余套。建成秀山小區(qū)廉租住房約1.2萬平方米，316套。目前，含貨幣補貼性廉租住房在內，全市累計享受經濟適用房和廉租住房等保障性住房的家庭已達8000余戶。為進一步規(guī)范我市保障性住房管理，加大我市經濟適用房和廉租住房的建設力度，至，我市分別新出臺柳州市市區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法和柳州市經濟適用住房銷售管理辦法，并將保障性住房建設列為我市“為民辦實事”項目之

3、一，極大地推動了我市保障性住房建設步伐。兩年新開工建設經濟適用房40萬平方米，是前十年的總和，其中已開工的銀海小區(qū)、和諧家園兩個經濟適用房小區(qū)約30萬平方米。，我市計劃投入廉租住房建設資金7000萬元，建設廉租住房780套，約3.5萬平方米。至2010年還將繼續(xù)加大建設力度，力爭到2010年，廉租住房建成套數(shù)占享受住房保障戶數(shù)的30%。廉租住房的保障范圍從城市最低收入住房困難家庭覆蓋到城市低收入住房困難家庭。根據柳州市住房建設規(guī)劃（2012），我市計劃在未來五年期間建設保障性住房36800套，其中經濟適用房33300套，廉租住房3500套。委員們認為，我市扎實推進保障性住房這一“惠民工程”建設

4、，成績是喜人的，政府部門在貫徹執(zhí)行黨的方針政策和落實市委、市政府的工作部署積極有力，充分體現(xiàn)了黨和政府對百姓住房問題的切實關注和高度重視，以及改善城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難的堅強決心。二、我市經濟適用房和廉租住房建設中存在的問題委員們在充分肯定我市保障性住房建設的同時，也提出了我市經濟適用房和廉租房建設中存在的幾個主要問題：（一）廉租住房過少，未能滿足低收入住房困難家庭需求目前，我市享受廉租住房的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭共有2700多戶，而實物配租部分只有316套，約占11%。且有很大一部分低收入住房困難家庭因為沒有實物配租，尚未申請廉租住房保障。據有關部門介紹，全市符合廉租住房保障條件的家庭約8

5、000戶。而到目前為止，連同計劃建設的780套廉租住房在內，廉租住房總套數(shù)累計不到1100套，離實物配租比例達到30%的要求還有較大差距，未能滿足大多數(shù)符合保障條件的家庭需求。（二）我市現(xiàn)行經濟適用住房管理辦法仍有待調整和完善，以適應中低收入家庭的實際需要按照我市經濟適用房現(xiàn)行的管理辦法，申請購買經濟適用房的家庭，同時具備以下幾個條件：1、具有本市常住戶口和市轄六縣非農業(yè)戶口進城經商、務工人員；2、屬中低收入家庭（指家庭年收入低于當年本市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工平均工資6倍以下）；3、家庭人均住房面積在25平方米以下或房改房面積未達標的職工。按此規(guī)定，符合購買條件的家庭范圍很廣，申請的人超過

6、現(xiàn)有待售的經濟適用房數(shù)量的數(shù)倍，而且，由于中、低收入家庭一視同仁，經濟適用房定價仍然偏高，對低收入家庭不利。按現(xiàn)行經濟適用房平均房價1750元/平方米計，一套80平方米的經濟適用房售價為14萬元，即使是按揭購房，也需首付款5萬多元，這對中收入家庭是可以的，但對尚為生計所累的低收入家庭來說，仍是“有心無力”。從而出現(xiàn)“經濟適用房是中收入家庭的天地”，甚至是“高收入者買走了經濟適用房”，低收入家庭反而被擠在了門外。（三）廉租房和經濟適用房土地儲備量不足我市現(xiàn)確定用于經濟適用房建設用地11宗共1482畝，但絕大多數(shù)尚未收儲，僅處于選址階段，且明年的廉租房用地尚未確定。根據我市今年確定的供地計劃，今明

7、兩年，可供地約900畝，其余將在5年內逐步實施供地。而按我市經濟適用房和廉租房建設計劃，五年內用地需求約1900畝，顯然，現(xiàn)有供地計劃確定的土地儲備量還不足。而且，部分原先選址的地塊存在各種問題，近期難以實現(xiàn)開發(fā)建設，諸如此類問題的存在，將使我市經濟適用房和廉租房建設步伐受阻。三、對我市經濟適用房和廉租住房建設的意見和建議針對上述問題，委員們表示了極大關注，并提出了以下幾點建議：（一）提高認識，加強領導，切實抓好住房保障這一“惠民工程”安居才能樂業(yè)，安居才能和諧。住房是老百姓的安身之所，住房問題是黨和國家高度關注的重大民生問題，黨的十七大指出“住有所居”，明確表明了我們黨解決百姓住房問題的決心

8、。“統(tǒng)一認識，上下一致，打好低收入家庭住房困難這一戰(zhàn)役，以實際行動讓低收入家庭住房得到改善”，這也是國家住房和城鄉(xiāng)建設部向全國提出的要求。市委、市政府一直高度重視我市住房保障工作，各級政府和有關部門要進一步提高認識，加強領導，不折不扣地貫徹好黨的強國方針，扎扎實實推進黨的惠民政策。（二）加大建設力度，更快更好地推進我市經濟適用房和廉租房建設步伐溫家寶總理政府工作報告中強調指出：“要加快廉租住房建設，增加房源供給，加強經濟適用住房的建設和管理，積極解決城市低收入群眾住房困難”。國家住房和城鄉(xiāng)建設部提出了“用三年時間把城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題解決好”的工作目標。按照中央和建設部的指示和要求，我市

9、保障性住房建設離保障目標還有相當大的差距，今后幾年的建設任務仍將非常繁重。為進一步加快推進我市保障性住房建設，需要全市各級政府、各個部門共同努力，積極協(xié)調各方面關系，加緊落實建設用地，充分開發(fā)利用好土地資源，多方籌措資金，集中精力、財力，加大我市經濟適用房和廉租房建設力度。同時，必要設置專門人員編制，落實工作經費，加強建設管理。（三）加強管理，使經濟適用房和廉租房分配體現(xiàn)公平國家經濟適用房管理辦法規(guī)定，經濟適用房面向城市低收入住房困難家庭供應，而我市經濟適用房面對中低收入家庭供應，申購條件過寬，真正的低收入家庭住房份額被擠占，造成社會新的分配不公。建議：適當調整管理辦法或制定補充規(guī)定，重新核定

10、申購標準，糾正寬泛條件；劃分兩個檔次，區(qū)分對待中、低收入家庭購買經濟適用房；對已申請尚未購買的，須重新審核，不符合的一律取消；準確把握家庭經濟收入情況，嚴格調查、審核、公示程序，避免走形式，杜絕漏洞，特別防止高收入者購買經濟適用房或租用廉租房后轉租；向社會公開申購申請經濟適用房和廉租房的政策、規(guī)定、程序。此外，對計劃用于建設經濟適用房和廉租房所取得的劃撥土地，也應公示，接受公眾監(jiān)督，嚴禁和杜絕劃撥土地挪作商品房用地。市政協(xié)經濟科技委員會c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c879

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