民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的問題及對策建議——以論文資料（word可編輯）

1、衿肅薅螅羈羋蒁襖肅肁莇袃螃芆節(jié)袃裊聿薁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀衿莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羇膆膄蒀羇袆莀莆薃羈膂節(jié)薂膁莈蝕薁袀芁薆薁羃蒆蒂薀肅艿莈蕿?zāi)i肂蚇薈袇芇薃蚇罿肀葿蚆肂芆蒞蚅袁肈莁蚅羄莄蠆蚄肆膇薅蚃膈莂蒁螞袈膅莇螁羀莀芃螀肂膃薂蝿螂荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆螆衿肅薅螅羈羋蒁襖肅肁莇袃螃芆節(jié)袃裊聿薁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀衿莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羇膆膄蒀羇袆莀莆薃羈膂節(jié)薂膁莈蝕薁袀芁薆薁羃蒆蒂薀肅艿莈蕿?zāi)i肂蚇薈袇芇薃蚇罿肀葿蚆肂芆蒞蚅袁肈莁蚅羄莄蠆蚄肆膇薅蚃膈莂蒁螞袈膅莇螁羀莀芃螀肂膃薂蝿螂荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆螆衿肅薅螅羈羋蒁襖肅肁莇袃螃芆節(jié)袃裊聿薁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀衿莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羇膆膄蒀羇

2、袆莀莆薃羈膂節(jié)薂膁莈蝕薁袀芁薆薁羃蒆蒂薀肅艿莈蕿?zāi)i肂蚇薈袇芇薃蚇罿肀葿蚆肂芆蒞蚅袁肈莁蚅羄莄蠆蚄肆膇薅蚃膈莂蒁螞袈膅莇螁羀莀芃螀肂膃薂蝿螂荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆螆衿肅薅螅羈羋蒁襖肅肁莇袃螃芆節(jié)袃裊聿薁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀衿莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羇膆膄蒀羇袆莀莆薃羈膂節(jié)薂膁莈蝕薁袀芁薆薁羃蒆蒂薀肅艿莈蕿?zāi)i肂蚇薈袇芇薃蚇罿肀葿蚆肂芆蒞蚅袁肈莁蚅羄莄蠆蚄肆膇薅蚃膈莂蒁螞袈膅莇螁羀莀芃螀肂膃薂蝿螂荿蒈 民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的問題及對策建議以蒼南縣岱嶺畬族鄉(xiāng)為例浙江省蒼南縣岱嶺畬族鄉(xiāng) 雷蘭英（2010年6月17日）岱嶺畬族鄉(xiāng)位于蒼南縣邊緣，總面積20.17平方公里，耕地面積4500

3、畝，宜林面積2萬多畝。2001年，村撤擴并后轄8個行政村，其中有5個民族村，有1所九年一貫制寄宿制輔導(dǎo)中心校，1所衛(wèi)生院。截止2009年底，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口1682戶共6402人，其中畬族人口約2400人，占總?cè)丝跀?shù)的38%。農(nóng)村經(jīng)濟收入主要以農(nóng)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)非常薄弱，2009年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入3102.69萬元，同比上年增長12.0%；全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入為4379元，同比上年增長7.5%；人口自然增長率7.5。是一個典型的省級欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、革命老區(qū)鄉(xiāng)和少數(shù)民族鄉(xiāng)。 近幾年來，岱嶺畬族鄉(xiāng)全鄉(xiāng)上下在上級黨委、政府及部門單位的大力關(guān)心支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生

4、、促穩(wěn)定的各項工作，著重做好事關(guān)全鄉(xiāng)發(fā)展大局的項目規(guī)劃和建設(shè)，畬鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)不斷推進。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)外發(fā)展形勢瞬息萬變，岱嶺畬族鄉(xiāng)在經(jīng)濟社會發(fā)展中也凸顯了諸多新情況、新問題，主要體現(xiàn)在：一、民族經(jīng)濟發(fā)展瓶頸突出，地區(qū)發(fā)展后勁不足。1、農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。全鄉(xiāng)80%以上具有一定文化基礎(chǔ)和勞動技能的青壯年勞動力大都外出打工，留守在家中的幾乎是“993861”部隊。思想觀念陳舊，習(xí)慣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對效益農(nóng)業(yè)接受程度低，項目實施難度較大，培育新的經(jīng)濟增長點比較困難，影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。2、產(chǎn)業(yè)“低、小、散”的問題沒有得到根本改變，岱嶺鄉(xiāng)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)副產(chǎn)品

5、，除了水稻種植以外，主要有蜜柑、臍橙、蘑菇、四季柚等水果類和蔬菜類種植，近幾年來這些作物的種植規(guī)模有了較大幅度的提高，但是要實現(xiàn)市場化、規(guī)模化種植還有較大的差距。目前全鄉(xiāng)人均耕地僅有0.4畝，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營都是零碎、分散，不易形成規(guī)?；＿@對產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技推廣等都帶來很大困難，而且也會因為“低、小、散”而提高了成本，同時管理較為粗放，組織化程度偏低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，直接影響了村民的收入。3、低收入農(nóng)戶比例過高，扶貧攻堅任務(wù)艱巨。五個民族村年人均收入2500元以下的低收入農(nóng)戶占30%以上；服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施未能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要，各種公益事業(yè)的發(fā)展緩慢。二、農(nóng)村基層組織

6、建設(shè)薄弱，整體發(fā)展能力偏低。1、村級經(jīng)濟合作組織、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等群眾團體絕大多數(shù)形同虛設(shè)，或者是有機構(gòu)無人員，或者是人員由村支部和村委會干部兼任?；鶎狱h組織凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力不夠強，班子解決自身問題的能力較弱。2、基層黨務(wù)干部思想觀念陳舊，知識結(jié)構(gòu)不夠全面，面對新形勢新任務(wù)缺乏緊迫感、危機感，謀劃和落實能力比較弱，推動發(fā)展的新思路新辦法比較缺乏。部分農(nóng)村黨員干部思想觀念滯后，黨員整體素質(zhì)偏低，制約了農(nóng)村黨建工作的發(fā)展。3、受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，一些村干部思想保守，開拓創(chuàng)新精神不強，工作方法陳舊，發(fā)展能力較低，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快，

7、與新形勢、新任務(wù)的要求很不相適應(yīng)，直接影響農(nóng)村工作的開展。4、村級集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)濟發(fā)展問題突出，直接限制了本村其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)的發(fā)展；與此同時，因為活動經(jīng)費無法保障，黨員活動得不到有效保證，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和基層組織建設(shè)；村級后備干部缺乏，后備干部隊伍建設(shè)松散，選人用人難度加大，出現(xiàn)了村干部難培養(yǎng)、難選拔的局面。三、文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，文化發(fā)展無力保障。隨著社會發(fā)展，內(nèi)外因素的變化，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，民族民俗文化的保護和建設(shè)正逐步被淡化邊緣化，畬族民族民俗文化正面臨著遺失的危機，挖掘和保護少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨。由于對民族文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入不足，在

8、少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展資金投入上存在較大的缺口，這就導(dǎo)致開展少數(shù)民族文化活動不能得到持續(xù)、有力的資金保障，工作缺乏持續(xù)性。同時在政策落實、人才培養(yǎng)等各方面缺乏系統(tǒng)性以及機制保障，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。四、人才隊伍建設(shè)缺乏規(guī)劃，培養(yǎng)力度亟待加強。培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為民族工作的重要任務(wù)，岱嶺畬族鄉(xiāng)現(xiàn)有少數(shù)民族干部3名，占在編制數(shù)的11%，其中正科領(lǐng)導(dǎo)干部1名，科員1名，管理八級事業(yè)干部1名，副科及以上干部占3.7%，相對于浙江景寧畬族自治縣民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族副科級以上干部占15%以上的比例有較大的差距。對少數(shù)民族干部的選拔、培養(yǎng)和鍛煉缺乏健全的機制，對年輕的民族干部培養(yǎng)缺少系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，缺少設(shè)立交

9、流、掛職鍛煉的平臺，干部交流也僅局限在民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族部門之間，這在一定程度上影響了民族干部視野的拓寬和工作方式、方法的創(chuàng)新，導(dǎo)致了他們提升民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的能力受到了制約。為保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，維護發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，結(jié)合民族鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會發(fā)展形勢及需求，要進一步推進經(jīng)濟社會的發(fā)展，就必須從以下方面著重加強：一、加大扶貧開發(fā)力度，推進民族鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。扶貧開發(fā)是促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定的全局性戰(zhàn)略。在加大對少數(shù)民族群眾的資金、技術(shù)幫扶的同時，更應(yīng)該在提高群眾的思想意識和科學(xué)文化素質(zhì)上下功夫，徹底擯棄不利于改革開放的思維方式。各級財政應(yīng)當(dāng)加大對民族地區(qū)的財政

10、轉(zhuǎn)移支付力度，對民族村給予重點扶持和幫助，加大投入夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極力改善農(nóng)村交通、教育、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，切實改善少數(shù)民族群眾的生活生產(chǎn)條件，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟奠定堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)加大異地脫貧力度，引導(dǎo)少數(shù)民族村向中心村和中心城鎮(zhèn)集聚，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，并在資金、建房用地、物資幫扶等方面予以幫助。各級政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)按照統(tǒng)籌安排和幫扶原則，與民族鄉(xiāng)民族村開展經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作和對口支援。與此同時，也要加強市場信息調(diào)研，把市場需求產(chǎn)品反饋給群眾，因地制宜，發(fā)展地方特色產(chǎn)品，引導(dǎo)畬鄉(xiāng)群眾增收致富。二、依托民族資源優(yōu)勢，大力發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用好自身民族資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)和民

11、族風(fēng)情游，同時要大力培植生態(tài)經(jīng)濟、發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)保護，保持山區(qū)原有的天藍、水清、山綠，環(huán)境優(yōu)美的村容村貌，使之集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體，極力打造集民族風(fēng)情、自然風(fēng)光、農(nóng)業(yè)觀賞、休閑為一體的精品旅游，讓更多的人到畬鄉(xiāng)來旅游觀光，以此形成產(chǎn)業(yè)，推動旅游富民。三、進一步解放思想，助推民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多地處偏僻的邊遠山區(qū)，思想還不夠解放，難以適應(yīng)時代發(fā)展的要求，這是制約少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。要想擺脫貧困，實現(xiàn)脫貧致富奔小康，改變落后的思想觀念至關(guān)重要。因此在加大對少數(shù)民族群眾的資金、技術(shù)幫扶的同時，更應(yīng)該在提高群眾的思想意識和科學(xué)文化素質(zhì)上下功夫，徹底擯棄不利于改革

12、開放的思維方式，改變面對落后心安理得，面對差距怨天尤人，面對競爭不思進取，面對困難畏懼退卻的精神狀態(tài)，進一步激活群眾要求致富的強烈愿望，要把群眾的“被動致富”的觀念向“主動致富”的觀念轉(zhuǎn)變。四、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。其一要選好配強村級班子，要拓寬選人用人渠道，要加大實施“一村一名大學(xué)生村官”計劃，把有文化、懂技術(shù)、工作熱情高的大中專畢業(yè)生充實到村級班子中，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高工作質(zhì)量。其二要進一步提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和能力。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進一步改變培訓(xùn)方式，加大教育培訓(xùn)的工作力度，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，切實提高鄉(xiāng)村基層干部科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)，使他

13、們在新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)先進性。其三要全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，切實發(fā)揮農(nóng)村廣大黨員的先鋒模范作用。在抓好政治理論素質(zhì)提高的同時，創(chuàng)新發(fā)揮作用載體。按照因人制宜、發(fā)揮專長的原則，繼續(xù)推行黨員承諾制度，為每名黨員設(shè)崗定責(zé)。其四要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，切實增強農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力。立足現(xiàn)有，充分發(fā)揮農(nóng)村土地資源廣闊的優(yōu)勢，整合多方資源，積極引進項目和資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增收。同時，要按照資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的要求，科學(xué)合理地確立適合本村本地發(fā)展、有廣闊市場前景的優(yōu)勢項目，通過示范引導(dǎo)，聯(lián)村發(fā)展，不斷做強做大，促進農(nóng)民穩(wěn)步增收。 五、加強機構(gòu)和制度建設(shè)，持續(xù)推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。隨著

14、經(jīng)濟社會的發(fā)展，傳統(tǒng)文化受到了急劇的沖擊，民族文化也在發(fā)展的浪潮中迷失方向，加強保護畬族文化已經(jīng)迫在眉睫。首先，要有計劃有步驟地組織機構(gòu)和人員對畬族文化進行收集、總結(jié)和研究，特別是要不斷搜尋和保護偏遠少數(shù)民族地區(qū)的文化遺產(chǎn)，對少數(shù)民族文化要在政策保護、資金保障上要落實到位。其次，各文化職能部門要繼續(xù)強化文化事業(yè)單位功能作用，組織開展多種形式的少數(shù)民族文化藝術(shù)活動，有計劃、有步驟地開展各種紀念活動，發(fā)揚和繼承畬族文藝、民族音樂、紡紗織布工藝、編織工藝等文化薈萃，積極通過各種媒介宣傳畬族民俗風(fēng)采，在民族地區(qū)乃至延伸到縣、市、省，擴大畬族文化發(fā)展的影響力。最后，要不斷拓寬文化事業(yè)發(fā)展的載體，推進文化

15、產(chǎn)業(yè)化。以節(jié)日文化、廣場文化、文化下鄉(xiāng)、愛國主義教育、民族文藝評比等活動為載體，不斷推出發(fā)展平臺和載體，使民族文化事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)多途徑、多形式、出效果。六、強化培訓(xùn)吸收，加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)。民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織力量薄弱、黨員干部年齡偏大、文化水平偏低、后繼乏人的現(xiàn)狀還普遍存在，因此，要在民族村中把年輕的、責(zé)任心強的、思想追求進步的那部分作為重點培養(yǎng)對象，吸納進黨的隊伍中來，為基層黨組織輸送新鮮血液，為村級班子建設(shè)培養(yǎng)后備力量。只有采取切實有效的措施加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，才能充分調(diào)動群眾的積極性，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。與此同時，要進一步加強少數(shù)民族公務(wù)員以及事業(yè)干部的選拔、任用和培養(yǎng)，加強對

16、民族鄉(xiāng)制定少數(shù)民族后備干部近、中、遠期培養(yǎng)規(guī)劃，確保少數(shù)民族干部人才得到重點任用，對他們進行多部門跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)加以鍛煉，加強外出掛職鍛煉和學(xué)習(xí)考察，使之能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，更好的服務(wù)于民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。 袀肆莃薅罿膈薈蒁羈芀莁螀羇羀膄螆羇膂莀螞羆芅節(jié)薈羅羄蒈蒄羄肇芁螃羃腿蒆蠆肂芁艿薄肁羈蒄蒀肁肅芇衿肀芆薃螅聿莈莆蟻肈肇薁薇蚅膀莄蒃蚄節(jié)蕿螂螃羂莂蚈螂肄薈薄螁膆莀薀螀荿膃袈蝿肈葿螄蝿膁節(jié)蝕螈芃蕆薆螇羃芀蒂袆肅蒅螁裊膇羋蚇襖芀蒄蚃袃聿芆蕿袃膂薂蒅袂芄蒞螃袁羃薀蠆袀肆莃薅罿膈薈蒁羈芀莁螀羇羀膄螆羇膂莀螞羆芅節(jié)薈羅羄蒈蒄羄肇芁螃羃腿蒆蠆肂芁艿薄肁羈蒄蒀肁肅芇衿肀芆薃螅聿莈莆蟻肈肇薁薇蚅膀莄蒃蚄節(jié)蕿螂螃羂莂蚈螂肄薈薄螁膆莀薀螀荿膃袈蝿肈葿螄蝿膁節(jié)蝕螈芃蕆薆螇羃芀蒂袆肅蒅螁裊膇羋蚇襖芀蒄蚃袃聿芆蕿袃