開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實(shí)施方案

1、市開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實(shí)施方案年省政府消防工作目標(biāo)責(zé)任書、年市政府消防工作目標(biāo)責(zé)任書將推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)主要考核內(nèi)容，要求全市10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5%的行政村要按照省政府批轉(zhuǎn)七廳局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作意見達(dá)標(biāo)。同時(shí)，省政府計(jì)劃今年下半年在市召開全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，為了確保我市能夠順利完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作，具體方案如下：一、工作目標(biāo) 以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，力爭(zhēng)通過開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作機(jī)制健全，公共消防設(shè)施逐步完善，多種形式消防隊(duì)伍基本建立，農(nóng)民消防安全意識(shí)普遍增強(qiáng)

2、，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。 二、工作措施 按照“立足實(shí)際、適當(dāng)超前、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、服務(wù)農(nóng)村”的原則，因地制宜開展新農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，全面扎實(shí)開展新農(nóng)村消防建設(shè)工作。 (一)構(gòu)筑完善的消防工作網(wǎng)絡(luò)。市政府成立由楊雷副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，公安、綜治、發(fā)改、財(cái)政、民政、安監(jiān)、教育、文化、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門為成員的新農(nóng)村建設(shè)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），加強(qiáng)對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)消防工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要建立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，定期分析協(xié)調(diào)解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中消防工作

3、的問題和困難。 （二）加快農(nóng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃的制定和實(shí)施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)行政村消防專項(xiàng)規(guī)劃的制定和實(shí)施，按照國家有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防通信、消防裝備、多種形式消防隊(duì)伍等內(nèi)容納入新農(nóng)村建設(shè)消防工作總體規(guī)劃。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，與村莊整治、暢通工程等工作結(jié)合起來，不斷完善新農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、中心村、人口密集的自然村等。新農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容為消防水源、消防車通道等，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)當(dāng)將消防站、消防通信等

4、納入建設(shè)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防水源以室外消火栓為主，沒有條件設(shè)置室外消火栓的地方要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過修建消防水池、水窖，借助水塔或天然水源解決消防車（泵）取水問題。消防車通道的設(shè)置應(yīng)滿足火災(zāi)時(shí)消防車通行的需要。 （四）提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平。陽關(guān)鎮(zhèn)、黃渠鄉(xiāng)要組建支農(nóng)民專職消防隊(duì)，各購置2輛多功能消防車，招錄專職隊(duì)員，并確保正常的維持性經(jīng)費(fèi)撥付到位。公安消防部門要會(huì)同公安派出所對(duì)多種形式消防隊(duì)伍進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并制定落實(shí)多種形式消防隊(duì)伍在火災(zāi)接警出動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)、組織指揮等方面的規(guī)章制度，并對(duì)其日常執(zhí)勤戰(zhàn)備、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置等方面進(jìn)行指導(dǎo)，不斷提高社會(huì)消防組織的實(shí)戰(zhàn)能力。 （五）廣泛開展農(nóng)村消防安全宣

5、傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合村民生產(chǎn)生活實(shí)際，制訂村民防火公約。在農(nóng)村集市等人員聚集場(chǎng)所設(shè)置明顯的消防警示性標(biāo)志或宣傳標(biāo)語。要利用廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊(cè)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳教育，組織村民進(jìn)行滅火演練，不斷提高村民的消防安全意識(shí)。教育部門要將消防教育內(nèi)容納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，給每個(gè)學(xué)校配備掛圖、音像制品等消防宣傳資料，建立固定的消防宣傳牌（欄），每個(gè)學(xué)校每學(xué)期至少開展一次消防安全教育活動(dòng)。文化宣傳部門要配合冬春防火等消防專項(xiàng)活動(dòng)，開展有針對(duì)性的農(nóng)村防火宣傳。 （六）整治火災(zāi)隱患。組織對(duì)農(nóng)戶電氣線路、爐灶進(jìn)行改造和規(guī)范，推廣使用沼氣，減少致災(zāi)因素；對(duì)以易燃建筑材料為主體、

6、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造開展整治，提高建筑耐火等級(jí)，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)對(duì)村莊、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)及單位消防安全檢查，大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，對(duì)危及公共消防安全的易燃易爆單位限期搬遷。 （七）落實(shí)防范措施。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的消防安全審批，防止將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)企業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民新建房屋的消防監(jiān)管，防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患；開發(fā)、應(yīng)用適合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民消費(fèi)水平的阻燃、耐火建材，提高建筑耐火等級(jí)；針對(duì)不同地區(qū)自然環(huán)境、建筑特點(diǎn)、生活習(xí)慣，推廣適合農(nóng)村地區(qū)的消防車、消防泵等消防器材裝備，提

7、升農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)水平。 三、工作職責(zé) 發(fā)展改革部門要將農(nóng)村公共消防納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并依據(jù)城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格固定資產(chǎn)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)管理。未將公共消防設(shè)施納入建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目總投資的農(nóng)村固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建），發(fā)展改革部門不予審批、核準(zhǔn)。財(cái)政部門要結(jié)合農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，將村鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防宣傳及農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。公安部門要將消防工作納入農(nóng)村平安建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)基層公安派出所消防監(jiān)督檢查，大力整治農(nóng)村火災(zāi)隱患。要將農(nóng)村消防室和警務(wù)室同步建設(shè)，配置必要的消防裝備。要充分調(diào)動(dòng)駐村

8、民警開展消防工作的積極性和主動(dòng)性，發(fā)展壯大農(nóng)村消防自治組織，推廣聯(lián)戶聯(lián)防制度，不斷夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)。公安消防部門要參與農(nóng)村消防規(guī)劃的編制、審查工作，參與農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收，對(duì)不能保證正常使用的農(nóng)村公共消防設(shè)施，要通知并督促有關(guān)部門和單位及時(shí)維護(hù)、保養(yǎng)。要嚴(yán)格對(duì)農(nóng)村新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目、公共建筑、營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的消防安全審批，從源頭上控制火災(zāi)隱患。建設(shè)部門要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部農(nóng)村建筑防火規(guī)范等建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。要合理布置農(nóng)村地區(qū)新建的居住點(diǎn)，配套建設(shè)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和做好農(nóng)村建設(shè)防火工作。國土、房管部門要將消防行政審批作為農(nóng)村地區(qū)新建的廠房、倉庫、農(nóng)家樂等公共用房前期

9、設(shè)計(jì)計(jì)劃的前置條件。規(guī)劃部門要將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市新農(nóng)村總體規(guī)劃。全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村規(guī)劃，要確保同步編制、同步評(píng)審、同步實(shí)施。民政部門要將農(nóng)村火災(zāi)救助納入社會(huì)救助體系、社會(huì)救助支撐體系建設(shè)，對(duì)因火災(zāi)造成的困難群眾提供必要的生活救助。要向集中供養(yǎng)的五保對(duì)象提供符合消防安全條件的住所。交通部門在落實(shí)“十一五”交通規(guī)劃過程中，要充分考慮農(nóng)村公路在通行寬度、承重荷載、拐彎半徑、取水通道等方面滿足消防車的通行要求，將消防車道的技術(shù)要求納入農(nóng)村道路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保全市新建和改擴(kuò)建農(nóng)村公路符合消防車通行要求。水務(wù)部門在新建和改造各類水利工程時(shí)，要統(tǒng)籌考慮消防用水的需要

10、，在解決農(nóng)村地區(qū)飲水安全問題的同時(shí)，合理布置儲(chǔ)水池，兼作消防水池。要在新建和改擴(kuò)建中心鎮(zhèn)供水工程中，會(huì)同公安消防部門完善市政消火栓等消防取水設(shè)施。農(nóng)村工作綜合部門要將消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，進(jìn)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步考核，并積極支持配合全市新農(nóng)村建設(shè)消防試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障部門要將消防安全知識(shí)納入農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)技服務(wù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)和農(nóng)村后備勞動(dòng)力戰(zhàn)略培訓(xùn)等培訓(xùn)內(nèi)容，中小企業(yè)管理部門要將消防知識(shí)納入中小企業(yè)管理培訓(xùn)內(nèi)容。提高企業(yè)管理和從業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員的消防安全素質(zhì)。公安、消防、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門要定期對(duì)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街）安監(jiān)人員、

11、村委會(huì)干部和村安全員等農(nóng)村重點(diǎn)人員開展消防知識(shí)和消防技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，達(dá)到鄉(xiāng)村帶動(dòng)家庭、干部帶動(dòng)群眾、重點(diǎn)人員帶動(dòng)一般人員的目的，全面提高農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)。四、工作步驟（一）達(dá)標(biāo)單位確立和健全組織階段（5月14日至5月24日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施方案，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)的職責(zé)，確定新農(nóng)村建設(shè)消防工作責(zé)任人；要按照市政府印發(fā)的加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的意見，對(duì)轄區(qū)10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5%的行政村開展達(dá)標(biāo)工作（省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村必須全部達(dá)標(biāo)），確保年底一次性通過驗(yàn)收。確立今年達(dá)標(biāo)村鎮(zhèn)、實(shí)施方案制定和組織機(jī)構(gòu)建立情況于5月24日前報(bào)市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工

12、作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市公安消防大隊(duì)）。（二）工作開展和初步驗(yàn)收階段（5月25日至7月31日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照省政府制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村消防工作達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，組織各相關(guān)部門依照各自的職責(zé)，完成達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育和消防安全管理等軟、硬件方面建設(shè)，確保取得實(shí)效。在達(dá)標(biāo)工作開展階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要分別于6月9日、6月29日、7月30日前將階段性工作開展情況書面報(bào)市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）申請(qǐng)省政府驗(yàn)收階段（8月1日至8月20日）6月30日前，市政府組織成員單位進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，迎接市政府驗(yàn)收組對(duì)我市新農(nóng)村消防工作達(dá)標(biāo)工作開展情況進(jìn)行初步驗(yàn)收。（四）全省試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

13、階段（9月）省政府在確定的試點(diǎn)單位召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月）市政府組成驗(yàn)收組，結(jié)合全年政府消防工作目標(biāo)責(zé)任書考核對(duì)我市政府落實(shí)新農(nóng)村消防工作達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行驗(yàn)收。五、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要從解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，提高對(duì)新農(nóng)村消防工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村消防工作的主動(dòng)性，牢牢抓住開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。 （二）積極配合，形成新農(nóng)村建設(shè)消防工作的合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、各單位要認(rèn)真分析本地農(nóng)村消防工作的特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性措施和辦法，因地制宜開展工作。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，相互支持，緊密配合，形成合力，全面抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。 （三）加強(qiáng)考核，加大新農(nóng)村建設(shè)消防工作的推進(jìn)力度。要把新農(nóng)村建設(shè)消防工作列入消防工作目標(biāo)責(zé)任制考核和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，強(qiáng)化考核，加大工作推進(jìn)力度。 （四）多方籌措，為新農(nóng)村建設(shè)消防工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)消防工作的投入，多方籌集資金。有條件的地方，可以根據(jù)自愿的原則，通過企業(yè)、個(gè)人捐助等形式適當(dāng)籌集部分經(jīng)費(fèi)，但不得以任何名義、理由和方式增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 市加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長(zhǎng) 市政府副市