加快建筑業(yè)發(fā)展工作方案

1、2013年加快建筑業(yè)發(fā)展工作方案一、工作目標2013年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值7300億元，建筑業(yè)增加值2100億元，同比增長16%和12%，新增就業(yè)崗位25萬個。二、工作重點（一）加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級按照扶優(yōu)扶強、做專做精、提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則，進一步優(yōu)化發(fā)展格局、培育競爭優(yōu)勢、增強發(fā)展動力。扶持高等級資質(zhì)企業(yè)、專業(yè)企業(yè)發(fā)展，形成總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包比例協(xié)調(diào)、分工合作、優(yōu)勢互補的建筑業(yè)發(fā)展格局。加強分類指導(dǎo)，整合各種資源，支持骨干企業(yè)和成長性企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)資質(zhì)升級、增項等方面予以重點扶持。2013年新增特級企業(yè)1家、總承包一級和勘察設(shè)計甲級企業(yè)20家、專業(yè)承包一級企業(yè)50家。（二）重視人才隊伍

2、建設(shè)支持鼓勵企業(yè)與相關(guān)職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，加快培養(yǎng)和造就適應(yīng)發(fā)展需要的企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍和高技能人才隊伍；制定培養(yǎng)實用型建設(shè)人才的指導(dǎo)意見；協(xié)商省人力資源社會保障廳，解決我省2.9萬名臨時二級建造師的執(zhí)業(yè)資格；協(xié)商省職稱主管部門，推進建筑行業(yè)職稱改革，2013年建設(shè)工程類工程師、高級工程師數(shù)量比上年有較大增加；開展建筑企業(yè)職工隊伍的全員培訓(xùn)，培訓(xùn)各類人員55萬人；開辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)民工15萬人。（三）增強科技創(chuàng)新能力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技支撐引領(lǐng)為核心動力。實施建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)作，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)；支持大型骨干企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和組建國家、省級技術(shù)研發(fā)中心；鼓勵企業(yè)

3、編制工程建設(shè)標準和工法，開發(fā)專利和專有技術(shù)；積極推廣使用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，大力發(fā)展綠色建筑。2013年，力爭魯班獎3個，國家金銀獎和優(yōu)質(zhì)工程獎8個。天府杯80個，省級施工工法200個，省級建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程15個、省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程100個、省標化工地150個，全國建設(shè)工程項目aaa級安全文明標準化工地12個。（四）積極拓展省外市場推動我省建筑業(yè)企業(yè)積極參與國內(nèi)市場競爭，增強市場拓展能力。充分發(fā)揮12個廳駐外機構(gòu)作用，在未設(shè)駐外機構(gòu)的重點省區(qū)增設(shè)工作聯(lián)絡(luò)點或聯(lián)絡(luò)員；加強與省外，特別是陜西省和云南省等省級建設(shè)行政主管部門的協(xié)調(diào)，舉辦多形式推介活動；積極為出省企業(yè)提供項目信

4、息、減化辦事流程、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。2013年要鞏固和提高省外份額，成建制輸出勞務(wù)100萬人，實現(xiàn)收入120億元。（五）推進誠信體系建設(shè)建立全省統(tǒng)一的工程建設(shè)監(jiān)管與信用體系平臺，完善建筑業(yè)企業(yè)、人員、項目數(shù)據(jù)庫。加強信用信息公開，健全信用獎懲機制，將信用信息作為招投標、資質(zhì)審批、評優(yōu)評獎、工程擔保的重要參考，營造誠實守信的建筑市場信用環(huán)境。力爭將四川省招標投標違法違規(guī)行為記錄公告管理辦法納入省政府招投標規(guī)范性文件1+n框架體系內(nèi)。2013年工程建設(shè)項目合同實現(xiàn)網(wǎng)上備案；全省房屋建筑和市政工程項目信息網(wǎng)上公開；企業(yè)違法違規(guī)和不良行為記錄網(wǎng)上公示。（六）提升質(zhì)量安全管理水平落實工程質(zhì)量安全監(jiān)管責任，建

5、立健全責任追究制度。加快施工現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。2013年，質(zhì)量和安全整體水平進一步提高。全省房屋建筑和市政工程報建項目質(zhì)量監(jiān)督到位率100%，工程質(zhì)量合格率100%；一般生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在省政府下達的指標范圍內(nèi)，不發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故。三、工作措施（一）深化行政管理和審批制度的改革省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立“加快推進建筑業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；推進行政職能調(diào)整，理順工作關(guān)系，深化行政管理和審批制度的改革；清理行政審批事項和相關(guān)文件，為企業(yè)資質(zhì)升級和人員執(zhí)業(yè)創(chuàng)造條件。研究、制定、出臺支持建筑業(yè)發(fā)展和企業(yè)做大做強、規(guī)范市場的政策措施；進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，

6、優(yōu)化審批流程，提高審批效率（責任部門：人事教育處、政策法規(guī)處、計劃財務(wù)處、行政審批處、建筑管理處、勘察設(shè)計與科學(xué)技術(shù)處、風(fēng)景園林處、造價管理總站、質(zhì)量安全監(jiān)督總站、招標投標管理總站、崗位培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)資格注冊中心、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）。（二）營造良好的政策和市場環(huán)境制定建筑業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，加強引領(lǐng)和指導(dǎo)；通過各種途徑和媒體加大宣傳，使全社會充分認識建筑業(yè)在非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移和就業(yè)、推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要作用；分析建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)稅改增值稅對企業(yè)稅負的影響，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門減輕企業(yè)稅負，避免重復(fù)征稅；會同有關(guān)部門研究規(guī)范招投標市場，治理虛假招標、串通投標、壓資質(zhì)、壓工期、低價中標等突出問題；依法

7、查處工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠出借資質(zhì)行為；研究建筑業(yè)企業(yè)跨地區(qū)承攬工程的辦法，防止和清除地方和行業(yè)以種種方式設(shè)置的障礙，清理各種名目的高額保證金或其他管理費；開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)核查，將省外入川企業(yè)市場行為納入動態(tài)監(jiān)管，依法監(jiān)管、嚴格清出（責任部門：計劃財務(wù)處、政策法規(guī)處、建筑管理處、勘察設(shè)計與科學(xué)技術(shù)處、風(fēng)景園林處、建設(shè)監(jiān)察總隊、駐廳紀檢組、造價管理總站、質(zhì)量安全監(jiān)督總站、招標投標管理總站、廳信息中心、建設(shè)勞務(wù)中心、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）。（三）加強部門合作，建立聯(lián)動機制加強與統(tǒng)計、人社、財稅、科技等相關(guān)部門的配合，形成重大政策協(xié)調(diào)、溝通機制，每個季度進行一次情況通報和會商，加大政策的支持力度；形成“企業(yè)主動、市場牽動、政府推動”的合力，加快推進建筑業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位（責任部門：計劃財務(wù)處、人事教育處、行政審批處、建筑管理處、勘察設(shè)計與科學(xué)技術(shù)處、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）。（四）認真落實，加強考核完善特級、一級總承包、一級專業(yè)承包企業(yè)月度快報；召開“加快促進建筑業(yè)發(fā)展工作會”，3季度召開推進會，檢查落實推進情況，年末組織督查；建立建筑業(yè)發(fā)展考核