關(guān)于加強(qiáng)村部規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案

1、關(guān)于加強(qiáng)村部規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案 各村黨支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)直（辦）各單位: 近年來(lái)，按照市委組織部的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)村部建設(shè)，部分村能立足實(shí)際，克服困難，穩(wěn)步推進(jìn)“村部建設(shè)行動(dòng)”，取得了一定成效，基本實(shí)現(xiàn)了村村有村部的目標(biāo)。為進(jìn)一步鞏固村部建設(shè)成果，規(guī)范村部日常管理，充分發(fā)揮村部作用，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，根據(jù)市委組織部要求，必須把村部建設(shè)作為“四有一責(zé)”的重要內(nèi)容，村村實(shí)現(xiàn)200平方米以上的村部，為切實(shí)把村部建設(shè)工作抓好，就村部規(guī)范化建設(shè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)： 一、指導(dǎo)思想 按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和“四有一責(zé)”的要求，堅(jiān)持“一室多用、綜合配套，設(shè)施齊

2、全、功能健全，利用充分、群眾滿意，分類指導(dǎo)、全面提高”的總體思路，進(jìn)一步加強(qiáng)村部規(guī)范化建設(shè)，不斷開(kāi)發(fā)完善村部功能，努力把村部建成富民、助民、安民、樂(lè)民的政治文化中心，使之真正成為黨員之家、干部之家、群眾之家。確保到2012年底實(shí)現(xiàn)村村都有產(chǎn)權(quán)公有化、制度規(guī)范化、功能多樣化、活動(dòng)經(jīng)?；拇宀?，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的陣地支持。 二、主要內(nèi)容 1、明確建設(shè)目標(biāo)。按照因村制宜、分類建設(shè)、循序漸進(jìn)的原則，每個(gè)行政村按照“八室（綜合辦公室、綜合活動(dòng)室、綜合服務(wù)室、世代服務(wù)室、文化室、警務(wù)室、調(diào)解室、衛(wèi)生室）兩超市一廣場(chǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)要求建好綜合服務(wù)中心，必須全部達(dá)標(biāo)，將全鎮(zhèn)村部分

3、別建成示范型、普及型、基本型三種不同層次的村部。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：示范型村部：使用面積500平方米以上，要求達(dá)三分之一的村，普及型村部：使用面積不少于300平方米，基本型村部：面積不少于200平方米。 2、加強(qiáng)配套建設(shè)。一是設(shè)施建設(shè)。村部要統(tǒng)一增掛“村社區(qū)公共服務(wù)中心”牌子，并配齊必要的辦公桌椅、辦公電話、電教設(shè)備和檔案柜等；村“兩委”標(biāo)識(shí)牌要按鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一掛牌，村部八室由鎮(zhèn)統(tǒng)一制作上墻；村部顯著位置須設(shè)立永久性黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄。二是環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)村部周邊環(huán)境整治，做好硬化、綠化、美化工作，保持整體環(huán)境的整潔有序。示范型村部，提倡在村部適當(dāng)位置設(shè)國(guó)旗桿、懸掛國(guó)旗。三是制度建設(shè)。全面推行村部“軟件格式化

4、”，在村黨組織創(chuàng)爭(zhēng)園地和黨建工作十項(xiàng)制度上墻的基礎(chǔ)上，可由上級(jí)組織部門對(duì)村級(jí)基層組織建設(shè)的主要任務(wù)、村級(jí)組織各項(xiàng)制度等內(nèi)容作進(jìn)一步明確，并統(tǒng)一制作下發(fā)。各村也可結(jié)合實(shí)際，將本村富有特色、創(chuàng)新型和實(shí)效性強(qiáng)的制度納入制作上墻的規(guī)定之內(nèi)。 3、實(shí)施規(guī)范管理。村部屬于村集體資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，房產(chǎn)證和土地使用證由鎮(zhèn)代為統(tǒng)一管理。凡涉及村部及相關(guān)設(shè)施出租、發(fā)包、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等事宜，必須采取“一事一議”的形式?jīng)Q定，并堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)的原則，公平、公正、公開(kāi)地予以實(shí)施。實(shí)行村干部正常辦公和輪流值班制度，對(duì)外公布聯(lián)系方式和值班電話，主動(dòng)為群眾提供相關(guān)服務(wù)，方便群眾辦事。落實(shí)專人對(duì)村部?jī)?nèi)外部設(shè)施、設(shè)備進(jìn)

5、行管理和維護(hù)，做好保潔、防火、防盜等工作。及時(shí)更換、更新黨務(wù)和村務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)內(nèi)容一般應(yīng)包括村級(jí)年度工作計(jì)劃、村干部分工、財(cái)務(wù)預(yù)決算、集體經(jīng)濟(jì)收支明細(xì)、村級(jí)資源招投標(biāo)、有關(guān)稅費(fèi)政策等涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)。村級(jí)工作各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行有力，落實(shí)較好。 4、強(qiáng)化作用發(fā)揮。在實(shí)施村部規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)發(fā)和完善村部功能，努力將村部打造成“六個(gè)中心”，全方位服務(wù)黨員群眾。一是組織辦公中心。利用村部開(kāi)展村級(jí)日常辦公，落實(shí)工作部署，集中處理村級(jí)事務(wù)，發(fā)揮組織辦公中心的作用。二是黨員活動(dòng)中心。依托村部宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策，積極開(kāi)展“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，使農(nóng)村黨員經(jīng)

6、常受教育、管理更規(guī)范，發(fā)揮黨員活動(dòng)中心的作用；三是黨群議事中心。堅(jiān)持以村部為民主議事平臺(tái)，定期召開(kāi)黨員、村民議事會(huì)和民主懇談會(huì)，商議涉及村級(jí)發(fā)展、事關(guān)群眾利益、群眾反映集中的問(wèn)題以及其他重要事項(xiàng)，發(fā)揮黨群議事中心的作用；四是教育培訓(xùn)中心。通過(guò)村部（現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)），開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技能、政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及科技文化等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提升黨員群眾致富本領(lǐng)，發(fā)揮教育培訓(xùn)中心的作用；五是便民服務(wù)中心。借助村部有效開(kāi)展為民辦事全程代理和民事糾紛調(diào)解等工作。按照基層政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行的要求，將內(nèi)網(wǎng)正常維護(hù)好，方便老百姓辦事，在村務(wù)公開(kāi)欄中，定期或不定期地發(fā)布農(nóng)資、勞務(wù)、病蟲害等實(shí)用信息，發(fā)揮便民服務(wù)中心

7、的作用；六是文化娛樂(lè)中心。提高村部利用率，將文化信息服務(wù)室（圖書室）、體育活動(dòng)場(chǎng)所等公共資源免費(fèi)向村民開(kāi)放。結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦內(nèi)容健康向上、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活，發(fā)揮文化娛樂(lè)中心的作用。示范型村部要能全面發(fā)揮上述六大基本功能，普及型村部要能較好地發(fā)揮各項(xiàng)功能，基本型村部要能發(fā)揮組織辦公、黨員活動(dòng)、黨群議事等基本功能。 三、實(shí)施步驟 1、調(diào)查摸底階段（2012年10月20日10月25日）。對(duì)村部實(shí)地丈量，拿出規(guī)劃、建設(shè)方案，對(duì)功能發(fā)揮情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)照村部規(guī)范化建設(shè)主要內(nèi)容和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因村制宜，按照示范型、普及型、基本型三種標(biāo)準(zhǔn)，明確本村部規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)。 2、達(dá)標(biāo)

8、建設(shè)階段（2012年11月1日12月31日）。各村要根據(jù)調(diào)查情況，以經(jīng)濟(jì)適用為前提，研究制定出本村村部規(guī)范化建設(shè)總體規(guī)劃。結(jié)合實(shí)際，拓展思路，采取新建、購(gòu)買、改建閑置學(xué)校（廠房）等措施，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，宜修則修、宜改則改、宜買則買，努力解決“不達(dá)標(biāo)”問(wèn)題；對(duì)于已有達(dá)標(biāo)村部，要加強(qiáng)配套，科學(xué)管理，充分開(kāi)發(fā)和挖掘功能，發(fā)揮村部應(yīng)有作用。 3、規(guī)范管理階段（2013年1月1日2月28日）。各村要對(duì)村部進(jìn)行一次產(chǎn)權(quán)清理，盡快辦好房產(chǎn)證和土地使用證，做到“村有鎮(zhèn)管”，防止隨意將村部出售、轉(zhuǎn)讓或挪作他用，避免房屋及其配套設(shè)施等資產(chǎn)流失。要進(jìn)一步完善村部?jī)?nèi)、外部配套設(shè)施建設(shè)，特別要抓好外部環(huán)境整治、活

9、動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、各項(xiàng)制度上墻和相關(guān)設(shè)施的配備。要以村部為主體，以便民利民為原則，著眼于發(fā)揮村部作用，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，不斷提高村部利用率。 4、檢查驗(yàn)收階段（2013年3月1日-3月10日）。各村對(duì)照村部建設(shè)的三種層次的標(biāo)準(zhǔn)，先進(jìn)行自查，在自查符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下，向鎮(zhèn)黨委提交驗(yàn)收申請(qǐng)。 四、激勵(lì)措施 為迅速、扎實(shí)有效推進(jìn)村部建設(shè)，作出以下決定： 1、獎(jiǎng)補(bǔ)措施。黨委決定在財(cái)政資金緊張的情況下對(duì)村部建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，凡2012年底達(dá)標(biāo)的村部，鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，新建村部按每100平方補(bǔ)助1萬(wàn)元，裝修村部按每100平方補(bǔ)助3000元。 2、單位掛鉤。除市政府確定的萬(wàn)戶結(jié)對(duì)幫扶的單位外，鎮(zhèn)確定安排每個(gè)村有一個(gè)單位掛鉤扶貧，幫助解決資金不足的困難。 五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 各村要高度重視此次村部規(guī)范化建設(shè)工作，建立和落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)研究