【word】 銅仁市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、銅仁市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析第37卷第3期?學(xué)術(shù)voi,37no.3湖南農(nóng)機(jī)iag剛cul1.uralmac2o10年5月may.2010銅仁市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析向曉蓉(貴州省中共銅仁地委黨校,貴州銅仁554300)摘要:貴州銅仁是中國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),目前存在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小,缺乏知名品牌,管理人才缺乏,資金短缺等問題.加快銅仁工業(yè)發(fā)展,還須進(jìn)一步規(guī)范行政行為,優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境,加大對工業(yè)的融資支持力度以及營造良好的人才環(huán)境等.關(guān)鍵詞:工業(yè)發(fā)展:現(xiàn)狀分析;銅仁中圖分類號(hào):f403文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a文章編號(hào):10078320(2010)03-010502tongrencityindustrialdevelop

2、mentanalysisxiangxiao-rong(guizhoutongrencturalpartycommitteepartyschool,tongren,guizhou543300,china)abstract:guizhoutongrenisthelessdevelopedwesternregion,thereisnowasmallindustrialeconomicvolume,thelackofwellknownbrand,alackofmanagementtalent,theshortageoffundsandsoon.acceleratetheindustrialdevelo

3、pmentoftongrenisrequiredtofurtherstandardizetheadministrativebehavior,andoptimizethelivingenvironment,increaseindustryandcreateagoodfinaneimsuppotopeopleandtheenvironment.keywords:industrialdevelopment;analysi;tongren工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度是制約地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸.近年來,為了加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力,貴州銅仁大力實(shí)施了”興工富市”戰(zhàn)略.銅仁市以市場為

4、導(dǎo)向,以資源為基礎(chǔ),以科技為先導(dǎo),以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),以壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為中心,形成一批帶動(dòng)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè).但是,由于諸多制約因素,銅仁市工業(yè)發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長潛力仍未得到充分發(fā)揮,工業(yè)發(fā)展總體水平仍然偏低,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,人才缺乏,沒有大型地方支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè),現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢得不到充分體現(xiàn).社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以取得突破性進(jìn)展.1銅仁市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù),2009年市屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成9.64億元,比2008年增長44%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.8l億元,比2008年增長40.6%;實(shí)現(xiàn)稅收收入9200萬元,占財(cái)政總收入的20.3%;對gdp增長的貢獻(xiàn)率達(dá)4

5、7.4%,共拉動(dòng)gdp增長近6%.由此可見,工業(yè)已成為推動(dòng)銅仁市經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?總的來說,銅仁市工業(yè)從量的增長方面來看有一定進(jìn)步,但從質(zhì)的方面來看尚存在較大差距,還處在剛剛走出發(fā)展低谷和以量為主的初級(jí)發(fā)展階段,僅是低水平的增長,而且對比周邊縣市的工業(yè)發(fā)展速度來看,銅仁市工業(yè)發(fā)展步伐還不夠快.從”十一五”期間各縣財(cái)政總收入平均增速來看,全區(qū)十個(gè)縣(市,特區(qū))中,只有萬山,玉屏,松桃的增速超過20%,分別為30.16%,29.46%,35.77%,這三個(gè)縣的財(cái)政快速增長主要得益于工業(yè)的快速發(fā)展.這足以說明,加快工業(yè)發(fā)展收稿日期:20100425作者簡介:向曉蓉,講師,研究方向:經(jīng)濟(jì)管理,縣域經(jīng)

6、濟(jì).是壯大地方財(cái)力的最有效途徑.銅仁市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間在工業(yè),潛力在工業(yè),希望在工業(yè).當(dāng)前,無論是與銅仁市毗鄰的黔東南,湘西自治州和重慶市秀山縣,還是資源稟賦相似的西部省市其它地區(qū),都把工業(yè)作為加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不遺余力地拼政策,抓環(huán)境,競相出臺(tái)扶持政策和激勵(lì)措施.如果銅仁市不增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),不拿出更大的決心,更加有力的措施抓工業(yè),那么在新一輪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭中,必將處于不利位置.2銅仁市工業(yè)發(fā)展存在的主要問題(1)整合社會(huì)力量不夠,”興工富市”戰(zhàn)略實(shí)施得不夠徹底.”興工富市”是銅仁市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略,需要全市上下形成共識(shí),需要各級(jí)各部門和全社會(huì)的大力支持和配合.銅仁市雖然于2002年提

7、出了”興工富市”戰(zhàn)略,但后續(xù)相關(guān)配套政策措施未有完全跟上,在一定程度上制約了銅仁市工業(yè)的快速發(fā)展.在實(shí)施工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略過程中,存在看的人多,干的人少的現(xiàn)象,工業(yè)意識(shí),”興工富市”思想沒有完全深入人心,僅靠市經(jīng)貿(mào)局等少數(shù)幾個(gè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施,顯得勢單力薄.特別是在制定”興工富市”優(yōu)惠政策,宣傳”興工富市”戰(zhàn)略等方面的工作力度明顯不足.(2)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小,企業(yè)規(guī)模不大,產(chǎn)品科技含量不高,產(chǎn)品附加值低.2009年,銅仁市工業(yè)總產(chǎn)值雖然達(dá)到9.64億元,但在全區(qū)排名卻在第3位,比第一位的松桃縣少11.07億元,只有該縣的43.8%,比第二位的玉屏縣少9.93億元,只有該縣的46.5%.在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上

8、,銅仁市處于”小,散,雜”的狀態(tài).由于受工業(yè)基礎(chǔ)薄弱和需要較大資金投入的影響,規(guī)模重工業(yè)中基本全是原始資源的開發(fā)利用,所形成的產(chǎn)106湖南農(nóng)機(jī)2010年5月業(yè)鏈短,附加值低.另外,一些企業(yè)只追求企業(yè)利潤,不重視環(huán)境和生態(tài)保護(hù),對投入資金加強(qiáng)環(huán)境,生態(tài)保護(hù)有畏難情緒,積極性不高,工作中思想不清,辦法不過硬,措施不得力.這樣的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀離十七大要求的”堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步,勞動(dòng)者素質(zhì)提高,管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”還有很大的差距.(3)缺乏知名品牌,產(chǎn)品研發(fā)能力不足,缺乏核心競爭力.目前,銅仁市少數(shù)工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)而不名,強(qiáng)而不大,在省內(nèi)一定范圍內(nèi)有知名度,但

9、沒有在全國市場上叫得響的知名品牌,這就限制了企業(yè)難以做大做強(qiáng).企業(yè)整體技術(shù)水平低,沒有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),缺乏核心競爭力.大多數(shù)企業(yè)屬于資源依賴性企業(yè),企業(yè)的發(fā)展受到市場供求的制約,市場競爭能力不強(qiáng).技術(shù)水平低主要是企業(yè)研發(fā)能力不足,各企業(yè)都沒有設(shè)立技術(shù)部門,沒有專門的技術(shù)進(jìn)步或產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃和科研經(jīng)費(fèi),技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),專業(yè)技術(shù)人員缺乏.多數(shù)產(chǎn)品是對原材料的簡單加工,以初級(jí)制成品的形成直接面向市場銷售,企業(yè)的市場競爭能力,應(yīng)變能力,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低下.(4)企業(yè)經(jīng)營管理粗放,企業(yè)人才缺乏.多數(shù)企業(yè)存在經(jīng)營觀念落后,缺乏應(yīng)有的市場競爭意識(shí),投入產(chǎn)出意識(shí),現(xiàn)代管理意識(shí)和人才意識(shí),企業(yè)經(jīng)營管理

10、比較粗放,缺乏嚴(yán)格科學(xué)的管理機(jī)制,企業(yè)重大決策取決于董事長(總經(jīng)理)個(gè)人素質(zhì),沒有科學(xué)民主的決策機(jī)制,在一定程度上增加了企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn).企業(yè)普遍存在經(jīng)營管理人員,市場營銷人員和專業(yè)技術(shù)人員缺乏問題一目前,銅仁市規(guī)模以上工業(yè)人員雖然有5769人,但具有資質(zhì)的技術(shù)人員和管理人員所占比例還不到3%.(5)在兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,轉(zhuǎn)變職能,搞好服務(wù)方面與企業(yè)發(fā)展的要求有差距.一是部分民營工業(yè)企業(yè)雖然與銅仁市簽訂了招商弓l資協(xié)議,但至今還有部分優(yōu)惠政策沒有落實(shí)兌現(xiàn),影響了這些企業(yè)生產(chǎn)的積極性.二是少數(shù)部門服務(wù)意識(shí)較差,辦事效率較低,服務(wù)不夠到位,市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),仍舊用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的眼光看待企業(yè),習(xí)慣于”

11、審批經(jīng)濟(jì)”和直接管理,不善于發(fā)展中介組織進(jìn)行管理和服務(wù).(6)資金短缺,企業(yè)融資困難.一是銀行融資越來越困難;二是政府協(xié)調(diào)銀企之間合作的手段乏力;三是對民間閑置資金的挖潛利用不夠;四是沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,組建融資擔(dān)保公司;五是企業(yè)自身積累能力和造血功能較差,資金積累不足.3銅仁市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議(1)牢固樹立抓工業(yè)的理念,堅(jiān)定實(shí)施”興工富市”戰(zhàn)略的信心.一是應(yīng)舉全市之力,大力實(shí)施”興工富市”戰(zhàn)略,尤其是應(yīng)把發(fā)展工業(yè)作為市,鄉(xiāng)兩級(jí)黨委,政府的一項(xiàng)重要工作來抓,使全市形成抓工業(yè)的合力,改變過去抓工業(yè)那種”多數(shù)看,少數(shù)干”的現(xiàn)象.二是應(yīng)加強(qiáng)對工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),組建強(qiáng)有力的班子,進(jìn)一步理清工業(yè)發(fā)展

12、思路,完善工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,理順和創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展的體制,機(jī)制,研究和解決工業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題.三是應(yīng)搞好對現(xiàn)有企業(yè)尤其是一些龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù)和扶持工作,幫助企業(yè)解決生產(chǎn),銷售等環(huán)節(jié)中遇到的困難和問題,力爭把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng).四是應(yīng)從長遠(yuǎn)著手,制定修改完善招商引資,獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)發(fā)展,企業(yè)能人帶動(dòng)等方面的優(yōu)惠政策和措施,建立工業(yè)發(fā)展基金,對那些做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)企業(yè)工作的積極性.五是應(yīng)如期兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策的中的各項(xiàng)承諾,建設(shè)誠信型政府,提高政府的公信力,增強(qiáng)政府對外來投資者的吸引力.(2)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,走生態(tài)環(huán)境與工業(yè)發(fā)展雙贏之路.當(dāng)前,應(yīng)抓住學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀精神這一

13、契機(jī),認(rèn)真反思銅仁市工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在今后修改,完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃時(shí),應(yīng)確立”高能耗低技術(shù),高污染低效益的工業(yè)企業(yè)不進(jìn)園區(qū)”原則,大力發(fā)展”低開采,高利用,低排放”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏.(3)進(jìn)一步加大招商引資力度.應(yīng)加大項(xiàng)目包裝,推介力度,積極探索項(xiàng)目定向招商,利用中介機(jī)構(gòu)委托招商,組織對外熱點(diǎn)地區(qū)對口招商,項(xiàng)目上網(wǎng)招商和派出招商組上門招商等方式,提高招商引資的多樣性,針對性和實(shí)效性.(4)規(guī)范行政行為,優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境.進(jìn)一步建立以企業(yè)為中心的政府協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,重點(diǎn)抓好統(tǒng)籌規(guī)劃,信息引導(dǎo),市場整頓和規(guī)范工作.建立和完善審批項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié),互聯(lián)審批,告知承諾,預(yù)

14、約辦件,投訴責(zé)任追究等制度,實(shí)行”陽光下作業(yè)”,規(guī)范審批行為,確保按時(shí)辦結(jié).認(rèn)真治理對企業(yè)的亂收費(fèi),亂攤派,亂罰款,采取收費(fèi)公示,檢查申報(bào)等制度.規(guī)范檢查行為,改革檢查方法,堅(jiān)持檢查批準(zhǔn)制和聯(lián)檢聯(lián)查制度,避免權(quán)力濫用.嚴(yán)厲查處損害投資環(huán)境的行為,切實(shí)營造良好的投資環(huán)境.(5)營造良好的人才環(huán)境.銅仁市工業(yè)人才嚴(yán)重匱乏,已成為制約銅仁市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的”瓶頸”.當(dāng)今的競爭,核心是人才的競爭.因此,加強(qiáng)工業(yè)人才建設(shè)已成為改善發(fā)展環(huán)境的重中之重.一是應(yīng)制定符合銅仁市工業(yè)人才實(shí)際需求的優(yōu)惠政策,為工業(yè)人才創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)良好的政策環(huán)境.二是應(yīng)采取送出去,請起來等方式,培訓(xùn)各類企業(yè)人才,為每個(gè)企業(yè)培養(yǎng)一批經(jīng)營管理人才.三是應(yīng)每年定期舉辦大型人才招聘會(huì),幫助企業(yè)聘用一批工業(yè)技術(shù)人才.四是應(yīng)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)流動(dòng)或下派掛職鍛煉,幫助企業(yè)解決生產(chǎn),銷售等環(huán)節(jié)中遇到的困難.(6)11大對工業(yè)的融資支持力度.一是要加強(qiáng)對企業(yè)的誠信度教育,強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營者的金融意識(shí)和信用觀念,優(yōu)化融資環(huán)境.二是運(yùn)用行政手段積極協(xié)調(diào)金融部門改進(jìn)授權(quán)授信操作模式,爭取提高市級(jí)金融機(jī)構(gòu)信貸審批權(quán)限,增加適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸品種.三是要積極創(chuàng)造條件組建中小企業(yè)融資擔(dān)保公司,擔(dān)保公司可以采取會(huì)員制的運(yùn)作模式,由企業(yè)按