關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銀行環(huán)境情況匯報(bào)

1、關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銀行環(huán)境情況匯報(bào)尊敬的主席，各位領(lǐng)導(dǎo)： 今天，主席等省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)一行親臨檢查指導(dǎo)工作，這對(duì)我們是一個(gè)極大的鞭策和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府對(duì)主席一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我匯報(bào)三個(gè)問題： 一、關(guān)于我市年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及年工作安排； 二、關(guān)于我市優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融環(huán)境的主要作法和成效； 三、關(guān)于我市縣域金融環(huán)境存在的主要問題及幾點(diǎn)建議。 一、關(guān)于我市年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及年經(jīng)濟(jì)工作安排年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定不移地深化改革擴(kuò)大開放，堅(jiān)定不移地狠抓項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)工

2、作落實(shí)，全面和超額完成了年度計(jì)劃和“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)主要指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。全市生產(chǎn)總值完成362億元，比上年增長12.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成141.42億元，增長26.4%，由“九五”期末的全省第8位上升到第3位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成106.46億元，增長20.6%；全年實(shí)際利用外資2.24億美元,增長14.9%；外貿(mào)出口2.98億美元,增長33.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額129.34億元,增長13.5%；財(cái)政收入31.73億元,增長37.7%。其中,地方一般預(yù)算收入完成11.96億元,同比口徑增長26%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8503元,增長8.1%;農(nóng)

3、民人均純收入2810元,增長7%。 （二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面提速增效。年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到378.38億元，比上年增長32.8%；產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到54家，完成工業(yè)總產(chǎn)值325.93億元，占全市全規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的84%；全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅33.52億元,比上年增長43.2%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到163.7點(diǎn)，比上年提高28.3點(diǎn)。 （三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，全年糧食總產(chǎn)量64萬噸，接近歷史最高水平。油料、蔬菜等其他主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量也保持同步增長。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，建成通村油路（水泥路）350公里，富河下

4、游防洪滅螺一期、青山水庫加固工程全面展開，全市農(nóng)村12.19萬人的飲水困難問題得到基本解決。 （四）招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度加大。全市組織實(shí)施項(xiàng)目546個(gè)，比上年增長86.3%，總投資5000萬元以上項(xiàng)目90 個(gè)，比上年增長28.6%；18個(gè)投資額5000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。先后組織開展了香港、深圳、韓國、昆山、廈門等5次大型招商引資活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目154個(gè)，項(xiàng)目外資8.8億美元、內(nèi)資118億元。 （五）各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。冶鋼等企業(yè)改制工作基本完成，下放城區(qū)的中小企業(yè)改制基本到位。國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革全面展開，農(nóng)村土地二輪延包任務(wù)順利完成，國有農(nóng)場機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)

5、，財(cái)政四項(xiàng)改革取得明顯成效。 （六）和諧建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加大政策支持、財(cái)政投入和工作力度，有力地促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展?？萍挤矫?，我市通過了全國制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)建設(shè)城市驗(yàn)收，再次蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市。城市建設(shè)方面，一批重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，我市被評(píng)為全省文明城市，順利通過了省衛(wèi)生城市、“楚天杯”等工作的評(píng)選驗(yàn)收。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%。教育、文化、衛(wèi)生等方面都取得了新的成績。 年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。按照推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的要求，我們確定今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%以上，規(guī)模以上

6、工業(yè)增加值增長16%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)民人均純收入增長6%。圍繞上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下五個(gè)方面的工作：一是深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；二是堅(jiān)持以改革開放促發(fā)展，努力在深化改革和擴(kuò)大開放上邁出新步伐；三是加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，努力推進(jìn)城市環(huán)境創(chuàng)新；四是切實(shí)做好財(cái)政金融和物價(jià)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐；五是推進(jìn)和諧建設(shè)，保持社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。今年以來，我們圍繞實(shí)現(xiàn)“十一五”開好局、起好步這一總體要求，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良

7、好勢頭，實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”。元至2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)總值完成70.03億元，同比增長32.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5.42億元，同比增長29.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售額完成27.34億元，同比增長13.11%；外貿(mào)出口額達(dá)到4952萬美元，同比增長14.3%；財(cái)政收入完成6.52億元，同比增長22.07%；全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)310.48億元，比年初增長27.06%；貸款余額147.8億元，比年初增長5.56%。 二、關(guān)于優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融環(huán)境的主要作法和成效 近年來，我市堅(jiān)持謀發(fā)展、活金融，抓金融、促發(fā)展的思路，始終把優(yōu)化金融環(huán)境、特別是優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境問題作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

8、的一項(xiàng)重要工作來抓，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)金融“雙贏”發(fā)展。 （一）堅(jiān)持以政府政策支持為先導(dǎo)，積極創(chuàng)造金融發(fā)展的有利條件。一是努力增加政府投入，積極緩解金融發(fā)展的制約矛盾。近年來，針對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)資本金不足、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重的問題，我們通過落實(shí)專項(xiàng)財(cái)政資金等辦法，進(jìn)一步加大了政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的投入，兩年來已累計(jì)向市商業(yè)銀行充實(shí)資本金2000萬元，向中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)充實(shí)資本金3600萬元。認(rèn)真落實(shí)國家支持農(nóng)村信用社改革政策，減免全市農(nóng)村信用社各種稅費(fèi)230萬元等，有效地緩解了全市金融發(fā)展的制約。同時(shí)，為進(jìn)一步促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)緊密協(xié)作，市政府堅(jiān)持定期組織銀企雙方舉辦項(xiàng)目推介會(huì)、銀行座談會(huì)等形式，全面構(gòu)建政府、

9、銀行、企業(yè)三方協(xié)作新機(jī)制。年，全市共組織三場項(xiàng)目推介會(huì)，落實(shí)項(xiàng)目34個(gè)、貸款8.21億元。二是積極完善政策，進(jìn)一步增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。市政府對(duì)出臺(tái)的各類政策文件進(jìn)行梳理，及時(shí)廢除了有礙于經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的制度性規(guī)定，同時(shí)，出臺(tái)了市金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見等一系列政策措施，對(duì)金融機(jī)構(gòu)處置抵債資產(chǎn)、企業(yè)和個(gè)人辦理抵押貸款有關(guān)收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠，對(duì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投入實(shí)行目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，明確提出對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款金融占存款余額比例超過65%以上，當(dāng)年貸款比上年年末貸款余額每增加2億元，剝離不良貸款2億元的單位，分別給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，指導(dǎo)各縣（市）結(jié)合實(shí)際，制定支持金融業(yè)發(fā)展的政策措

10、施。如大冶市出臺(tái)了關(guān)于印發(fā)大冶市年2009年金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的通知，陽新縣出臺(tái)了金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核意見等，這些都極大地提高了金融部門擴(kuò)大投入的積極性，有力地改善了各縣（市）金融業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。三是切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)，強(qiáng)化對(duì)金融業(yè)的支持與保護(hù)。市委、市政府始終把維護(hù)金融債權(quán)作為預(yù)防和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重大舉措來抓。首先，在推進(jìn)企業(yè)改組改制工作中對(duì)金融債權(quán)實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)。去年，在我市開展的第二批企業(yè)改制工作中，金融債權(quán)全部得到了落實(shí)，無一例企業(yè)逃廢銀行債務(wù)。大冶市改制企業(yè)31家，沒有發(fā)生一起逃廢債的情況；陽新縣政府通過狠抓“農(nóng)村雙百信用工程”，目前無一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逃廢信用社債權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。其次，

11、集中組織開展公職人員欠款清收工作。通過這項(xiàng)工作，2004年10月以來，全市共收回國家公職人員拖欠信用社貸款1280萬元。其三，對(duì)一些歷史遺留問題，千方百計(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，去年以來對(duì)企業(yè)不良資產(chǎn)進(jìn)行了整體打包處置，總金額達(dá)24億元，有效化解企業(yè)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。 （二）堅(jiān)持以信用創(chuàng)建為抓手，大力優(yōu)化區(qū)域金融信用環(huán)境。近年來，市委、市政府堅(jiān)持把金融信用環(huán)境建設(shè)作為全市“三件大事”中“優(yōu)化環(huán)境”的主要工作來抓，制定了市a級(jí)以上信用企業(yè)評(píng)定辦法、市培植中小企業(yè)黃金客戶工作方案等文件，進(jìn)一步鞏固了全市信用環(huán)境創(chuàng)建成果，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)了大冶市、陽新縣創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣（市）長為組長的金融信用縣

12、市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力培植“四大信用主體”和建立“四大平臺(tái)”。一是培植信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與縣（市）政府簽訂了金融信用環(huán)境建設(shè)責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。二是培植信用社區(qū)。我市成立了由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、人民銀行、經(jīng)委組成的市創(chuàng)建信用社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了市創(chuàng)建信用社區(qū)實(shí)施方案，建立了全市社區(qū)信用管理系統(tǒng)，推進(jìn)了全市信用社區(qū)創(chuàng)建工作。三是培植信用企業(yè)。我市培植a級(jí)以上信用企業(yè)152個(gè)。今年陽新縣通過開展“百日創(chuàng)建百家信用企業(yè)”活動(dòng)，再掀創(chuàng)建高潮。四是培植信用農(nóng)戶。我市對(duì)全市26.35萬個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了信用評(píng)級(jí)，已評(píng)定信用農(nóng)戶18.8萬戶。在培植主體的同時(shí)，

13、我們還著力構(gòu)建了“四大平臺(tái)”，進(jìn)一步打牢農(nóng)村信用根基。一是在經(jīng)濟(jì)綜合主管部門與銀行之間建立經(jīng)濟(jì)金融綜合協(xié)調(diào)發(fā)展平臺(tái)。每個(gè)季度召開一次由各綜合經(jīng)濟(jì)部門和銀行參加的經(jīng)濟(jì)金融分析會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決銀企合作中存在的矛盾和問題，進(jìn)一步密切銀企關(guān)系。二是政府部門與銀行之間建立金融信用法律維護(hù)平臺(tái)。兩個(gè)系統(tǒng)建立定期工作溝通機(jī)制，用法律手段維護(hù)金融債權(quán)。三是建立銀行與金融業(yè)務(wù)收費(fèi)部門服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)。人行、各商業(yè)銀行與房產(chǎn)、國土管理、資產(chǎn)評(píng)估、工商等部門聯(lián)系，建立信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)平臺(tái)，為金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展提供保障。四是建立經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)監(jiān)測平臺(tái)。重點(diǎn)對(duì)全市企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的信貸投入、不良貸款占比等五大指標(biāo)信

14、用狀況按月進(jìn)行監(jiān)測分析，隨時(shí)向政府提出報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。目前，我市已建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫檔案3900多個(gè)，為全市金融環(huán)境建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （三）堅(jiān)持以培植金融服務(wù)主體為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全金融服務(wù)體系。一是進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)布局，形成了比較健全的金融組織體系。針對(duì)過去部分地區(qū)金融業(yè)務(wù)萎縮、機(jī)構(gòu)設(shè)置不全的問題，近年來，我們采取抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展和強(qiáng)化信用建設(shè)等辦法，積極引導(dǎo)各家銀行逐步擴(kuò)大和恢復(fù)在縣（市）的機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前，大冶市、陽新縣共有政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)13家。其中大冶市的金融機(jī)構(gòu)最為齊全，有1家政策性金融機(jī)構(gòu)、4家國有商業(yè)銀行、2家股份制銀行和農(nóng)村

15、信用社，金融機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量居全省同類縣（市）前列。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，充分發(fā)揮信用社在農(nóng)村金融發(fā)展中的主力軍作用。2004年以來，我們按照國務(wù)院和省政府的要求，已完成了全市信用社改革，進(jìn)一步健全了法人治理結(jié)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股2.1億元，信用社支持“三農(nóng)”的力度進(jìn)一步加大，到年末，全市農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額達(dá)到13.77億元，比上年增加2.87億元；各項(xiàng)貸款余額8.49億元，比上年增加1.33億元。三是健全信用擔(dān)保體系，成立了中小企業(yè)擔(dān)保公司，加大對(duì)縣域中小企業(yè)的信貸支持。2004年，大冶、陽新分別組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，并分別到位擔(dān)?；?500萬元和500萬元。在擔(dān)保公司的支持下，

16、各商業(yè)銀行對(duì)縣域有信譽(yù)、有市場、有效益、能還款的中小企業(yè)的合理流動(dòng)資金需求，通過授權(quán)或轉(zhuǎn)授權(quán)的方式，下放貸款審批權(quán)限積極給予滿足。依托金融部門的支持，陳貴礦業(yè)、靈鄉(xiāng)礦業(yè)、靈成鋼鐵等企業(yè)相繼發(fā)展為年產(chǎn)值10億元的企業(yè)集團(tuán)，成為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的“頂梁柱”。 （四）堅(jiān)持以增強(qiáng)金融服務(wù)功能為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)方式。為進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，近年來，我市金融部門積極創(chuàng)新金融服務(wù)方式，服務(wù)功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。一是積極創(chuàng)新金融服務(wù)形式，大力發(fā)展面向廣大農(nóng)村的“小額貸款”。近年來，我市縣（市）金融機(jī)構(gòu)通過農(nóng)戶聯(lián)保等形式，僅年就累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款6.99萬元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸

17、款3.51萬元，農(nóng)戶小額信用貸款2.32萬元，有力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是積極創(chuàng)新金融服務(wù)手段，大力開發(fā)新的金融服務(wù)產(chǎn)品。農(nóng)行大冶市支行針對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事銅礦開采、貿(mào)易的民營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶發(fā)展非常迅速的特點(diǎn)，開辦了銅單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)創(chuàng)新運(yùn)作以來，累計(jì)發(fā)放銅單貸款3億多元，較大緩解了銅業(yè)經(jīng)營者融資難的問題，并在破解了縣域中小企業(yè)融資難這一難題作出了有益的嘗試。農(nóng)行陽新縣支行對(duì)陽新縣涉外企業(yè)遠(yuǎn)東麻業(yè)有限公司，采取定向監(jiān)測，引導(dǎo)投入的辦法，將企業(yè)由原授信額度600萬元增加至1000萬元，有力支持企業(yè)技術(shù)改造，目前該企業(yè)二期新上長麻紡1萬錠、氣流紡4臺(tái)套的擴(kuò)建工程即將啟動(dòng)。三

18、是積極創(chuàng)新金融服務(wù)辦法，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。年，我市大額支付系統(tǒng)正式上線后，迅速將大冶市、陽新縣農(nóng)村信用機(jī)構(gòu)納入了支付系統(tǒng),徹底解決了農(nóng)村信用社長期以來資金匯路不暢的問題，大大提高了農(nóng)村的支付結(jié)算效率。 由于我們?cè)趦?yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融環(huán)境方面采取了積極有效的措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)功能，激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)與金融的“雙活雙贏”，形成了“三大效應(yīng)”。 一是通過優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融環(huán)境，形成了“經(jīng)濟(jì)提速”效應(yīng)。年我市各金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)貸款投入達(dá)40億元，各項(xiàng)金融性投入達(dá)38.84億元，有力地支持了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、效益提高和后勁

19、增強(qiáng)的良好態(tài)勢。年，大冶市、陽新縣gdp分別比上年增長11.2%和13.5%，財(cái)政收入分別比上年增長27.3%和33.3%；縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省的位次也不斷前移，大冶繼續(xù)位居全省十強(qiáng)縣（市）行列，陽新在全省的位次大步前移，由41位上升到23位。 二是通過優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融環(huán)境，形成了“金融提質(zhì)”效應(yīng)。近年來，我市縣域金融運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，大冶市、陽新縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款占比及絕對(duì)額連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“雙降”，金融風(fēng)險(xiǎn)得到了有效化解，金融資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高。年末，大冶市、陽新縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款占比分別比年初下降13.96%和24.21%，各金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整體盈利達(dá)3332萬元，其中作為支持農(nóng)村經(jīng)

20、濟(jì)主力軍的農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額達(dá)13.77億元，不良貸款比例比年初下降25.64%，贏利320萬元，創(chuàng)近年來最好水平。 三是通過優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融環(huán)境，形成了“信用提升”效應(yīng)。近年來，我市通過狠抓縣域信用創(chuàng)建，銀、企間相互協(xié)作、恪守信用的意識(shí)明顯增強(qiáng)，打造“信用縣（市）”已成為全體公民和全社會(huì)自覺的行動(dòng)。到末，各縣（市）企業(yè)貸款到期償還率都在95%以上；金融部門主動(dòng)支持企業(yè)發(fā)展的力度正在進(jìn)一步加大?？h域信用等級(jí)也在不斷提升。2003年、2004年大冶市連續(xù)兩年被省政府評(píng)為“最佳金融信用縣市”。目前，按照省政府有關(guān)金融信用地區(qū)評(píng)定指標(biāo)，經(jīng)我們對(duì)大冶市、陽新縣年信用環(huán)境建設(shè)工作各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)

21、行自評(píng)測算，均已初步達(dá)到金融信用地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，我市制定的達(dá)到全轄信用地區(qū)目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。 三、關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融環(huán)境存在的主要問題及幾點(diǎn)建議 盡管我市在改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融環(huán)境方面作了一些工作，也取得了一定成績，但由于觀念、體制、政策、管理等方面原因，我市縣域金融環(huán)境和其它縣域一樣，還存在一些亟待解決的共性問題，歸納起來主要在以下幾個(gè)方面： 一是縣域金融服務(wù)體系還不夠健全。從目前縣域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置來看，隨著金融體制改革的不斷深入，國有商業(yè)銀行越來越注重集約化經(jīng)營、扁平化管理，其經(jīng)營機(jī)構(gòu)在縣域的設(shè)置呈收縮趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2001年的五年間，大冶市、陽新縣共撤并金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)76個(gè)。如中國銀行于20

22、01年9月份從陽新縣撤出所有網(wǎng)點(diǎn)。從縣域各金融機(jī)構(gòu)存貸差來看，正在逐年增大。據(jù)金融統(tǒng)計(jì)表明，大冶市存貸比由2001年的57.91%下降到年的3.89%，陽新縣從2001年的100.7%下降到的28.36%。雖然存貸比下降與剝離不良貸款有一定的關(guān)系，但也從一定程度上說明，縣域金融機(jī)構(gòu)還有相當(dāng)一部分存款沒有用于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行貸款則基本上處于萎縮狀態(tài)，縣農(nóng)發(fā)行和農(nóng)行雖有一定投入，由于受其信貸管理體制約束，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求，而在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主力軍作用的是農(nóng)村信用社。從縣域各金融機(jī)構(gòu)上存資金來看，縣域經(jīng)濟(jì)資金“抽血”嚴(yán)重，大部分被上級(jí)行抽走。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大冶市

23、和陽新縣各商業(yè)銀行上存資金正在逐年上升，2001年上存資金6.7億元，到年增加到107.7億元。 二是縣域金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán)還有待于進(jìn)一步放寬。目前縣域金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營上主要是執(zhí)行上級(jí)行的決策，基本沒有業(yè)務(wù)創(chuàng)新的自主權(quán)。如在信貸管理上，縣域金融機(jī)構(gòu)（除信用社外）沒有一分錢的貸款自主權(quán)，大部分都集中在省分行一級(jí)，結(jié)果是“近水樓臺(tái)先得月”，大部分貸款都留在了省分行所在城市。在管理機(jī)制上，大多數(shù)商業(yè)銀行實(shí)行貸款終身追究制、零風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)信貸員實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，一定程度上助長了“惜貸”行為。 三是縣域金融服務(wù)方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。從目前縣域金融機(jī)構(gòu)信貸品種來看，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)起著支撐作用的眾多民營企業(yè)和中小企業(yè)沒有相應(yīng)的信貸品種和具體的信貸支持政策；從信貸門檻來看，縣域金融機(jī)構(gòu)一般都注重客戶的經(jīng)營規(guī)模，傾向于支持大企業(yè)和大項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)的信貸授信評(píng)級(jí)要求高，由于縣域眾多的中小企業(yè)很難達(dá)到授信要求，客觀上造成“貸款難”。從審批時(shí)間來看，基層商業(yè)銀行對(duì)于一些老貸款客戶申報(bào)的