石化單位安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)資料OHS、HSE、?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的介紹與對比

1、 ohs、hse、?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的介紹與對比 與生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全、職業(yè)健康管理有關(guān)的考核、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，目前比較通用的是gb/t 28001-2001職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范、石化行業(yè)的q/shs0001.1-2001安全、環(huán)境與健康（hse）管理體系、國家安監(jiān)總局的危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。本文就上述三個管理標(biāo)準(zhǔn)進行介紹并在職業(yè)健康、安全管理方面的要求進行對比。gb/t 28001-2001標(biāo)準(zhǔn)：提出了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進其績效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)針對的是職業(yè)健康安全

2、，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全，標(biāo)準(zhǔn)包括17個要素。hse管理體系：中國石化集團公司為在安全、環(huán)境和健康管理體系方面既符合中國石化的特色，又逐步實現(xiàn)與國際的接軌，經(jīng)過數(shù)年的努力，于2001年2月8日發(fā)布了hse管理體系標(biāo)準(zhǔn)，共10個標(biāo)準(zhǔn)，包括1個體系、4個規(guī)范和5個指南。hse管理體系將健康、安全、環(huán)境融為一體，將企業(yè)追求最大利潤的天性逐步變?yōu)楸Ｈ|(zhì)量、保護環(huán)境的持續(xù)利用與追逐利潤并重，使企業(yè)的管理目標(biāo)特別突出了人的健康、安全和環(huán)境保護。危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范：為貫徹落實安全生產(chǎn)法及國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定，規(guī)范危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)活動，提升其整體安全水平，實現(xiàn)危險化

3、學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范并于2005年12月發(fā)布，安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是采用系統(tǒng)化的理念實現(xiàn)安全管理的長效機制。11 要素對比gb/t 28001-2001中石化hse（2001）安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 （2005）4.1總要求4.2職業(yè)健康安全方針1 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任4.1負(fù)責(zé)人與責(zé)任4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃2 組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 4.2 風(fēng)險管理（風(fēng)險評價控制措施、風(fēng)險控制、風(fēng)險信息更新、重大危險源）4.3.2法規(guī)和其他要求3 風(fēng)險評價和隱患治理4.3 法律法規(guī)與管理制度（法律法規(guī)、符合性評價、

4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程）4.3.3目標(biāo)4 承包商和供應(yīng)商管理4.4 培訓(xùn)教育（管理人員、新舊從業(yè)人員、其他人員）4.3.4職業(yè)健康安全管理方案5 裝置（設(shè)施）設(shè)計與建設(shè)4.5 生產(chǎn)設(shè)施（生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與管理、關(guān)鍵裝置及重點部位、檢維修、拆除和報廢等）4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)6 運行與維護4.6 作業(yè)安全（作業(yè)證警示標(biāo)志、承包商與供應(yīng)商等）4.4.2培訓(xùn)、意識和能力7 變更管理和應(yīng)急管理 4.7產(chǎn)品安全與危害告知（csds、化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)、危害告知等）4.4.3協(xié)商和溝通8 檢查、考核和監(jiān)督4.8 職業(yè)危害（職業(yè)危害申報、作業(yè)場所管理勞動防護）4.4.4文件9 事故處理和預(yù)防 4.9 事

5、故與應(yīng)急4.4.5文件和資料控制10 審核、評審和持續(xù)改進4.10 檢查與績效考核4.4.6運行控制附件：4個規(guī)范油田、煉化、銷售、施工hse管理規(guī)范 5個指南油田、煉化、銷售、施工企業(yè)hse實施程序編制指南，職能部門hse職責(zé)實施計劃編制指南附件：危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法。危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評價標(biāo)準(zhǔn)4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核4.6管理評審從各標(biāo)準(zhǔn)的要素來看，都要求組織建立一個體系并有效運行，都要求組織進行職業(yè)健康和安全風(fēng)險的識別、評價、確定不可接受風(fēng)險，通過建

6、立目標(biāo)及管理方案、執(zhí)行法規(guī)和有關(guān)制度及控制措施控制不可接受風(fēng)險，通過監(jiān)視與測量發(fā)現(xiàn)問題并持續(xù)改進，以達(dá)到降低職業(yè)健康和安全風(fēng)險的目的。12 三個管理標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)健康、安全管理方面要求的差異gb/t28001-2001標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范相比缺少以下明確要求：安全生產(chǎn)投入及工傷保險、工藝安全、 關(guān)鍵裝置及重點部位、拆除和報廢、作業(yè)許可證、化學(xué)品檔案、化學(xué)品分類、化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話、危險化學(xué)品登記、職業(yè)危害申報、自評。中石化hse體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范相比，缺少：安全生產(chǎn)投入及工傷保險、重大危險源、工藝安全、關(guān)鍵裝置及重點部位、拆除和報廢、危險化學(xué)品檔案、化學(xué)品分類、化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)

7、簽、化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話、危險化學(xué)品登記、自評。安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范與ohsms、hse相比，缺少：內(nèi)審、管理評審、信息交流、記錄、文件。可以用自評代替內(nèi)審、管理評審；信息交流穿插在5.4 培訓(xùn)教育、5.6.4承包商與供應(yīng)商、5.6.3 作業(yè)環(huán)節(jié)、5.7.6危害告知、5.8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理、5.10 檢查與自評等要素中；記錄穿插在5.2 風(fēng)險管理、5.4 培訓(xùn)教育、5.6 作業(yè)安全、5.8 職業(yè)危害、5.10 檢查與自評等要素中；文件包含在5.3 法律法規(guī)與管理制度中。13 從上述對比來看，gb/t28001-2001具有通用性，適用與各類企業(yè)；而中石化的hse管理體系標(biāo)準(zhǔn)和危險化學(xué)品從

8、業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范具有很強的專業(yè)性和可操作性。中石化有自己行業(yè)內(nèi)的經(jīng)cnas認(rèn)可的hse認(rèn)證機構(gòu)；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局從2007年起，逐步對危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的安全管理人員開展培訓(xùn)、取證，并要求這類企業(yè)提出安全標(biāo)準(zhǔn)化考核申請并接受考核、驗收。 14 對于已經(jīng)建立ohsms的化工企業(yè)，在準(zhǔn)備化工行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化考核中，可以將按照gb/t28001建立的ohsms的要求進一步細(xì)化，增加安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求（尤其是規(guī)范4.5-4.8職業(yè)健康和安全管理的具體要求），更有利于危險源的控制。hse包括健康、安全和環(huán)境保護要求，強調(diào)變更管理，要求下屬公司滿足或優(yōu)于法規(guī)要求，具有很強的石油化工行業(yè)特色，一般的組織不適宜采用。15 其他標(biāo)準(zhǔn)：中石油也更新發(fā)布了q/sh1002.1-2007hse管理體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，總體內(nèi)容與中石化的hse（2001）相似，也采納了gb/t28001-2001的一些內(nèi)容，增加了兩個功能性要素，即“作業(yè)許可”、“合規(guī)定性評價”。 16 對于ohsms內(nèi)、外審核員，在掌握gb/t28001-2001的基礎(chǔ)上，可以了解前