工作危害分析報告法

1、工作危害分析法（JHA）一、什么是JHA?工作危害分析（JHA又稱工作安全分析（JSA）是目前歐美企業(yè)在安全管理中使用最普遍 的一種作業(yè)安全分析與控制的管理工具。是為了識別和控制操作危害的預防性工作流程。通 過對工作過程的逐步分析，找出其多余的、有危險的工作步驟和工作設備 /設施，進行控制和 預防。二、主要用途和方法JHA主要用來進行設備設施安全隱患、作業(yè)場所安全隱患、員工不安全行為隱患等的有效識別。從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干相連的工作步驟，識別每 個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制定控制措施。三、作業(yè)步驟的劃分作業(yè)步驟應按實際作業(yè)步驟劃分

2、，佩戴防護用品、辦理作業(yè)票等不必作為作業(yè)步驟分析。 可以將佩戴防護用品和辦理作業(yè)票等活動列入控制措施。劃分的作業(yè)步驟不能過粗，但過細也不勝繁瑣，能讓別人明白這項作業(yè)是如何進行的，對操作人員能起到指導作用為宜。電器 使用說明書中對電器使用方法的說明可供借鑒。作業(yè)步驟簡單地用幾個字描述清楚即可，只需說明做什么，而不必描述如何做。作業(yè)步 驟的劃分應建立在對工作觀察的基礎上，并應與操作者一起討論研究，運用自己對這一項工 作的知識進行分析。如果作業(yè)流程長，作業(yè)步驟多，可以按流程將作業(yè)活動分為幾大塊，每一塊為一個大步 驟，可以再將大步驟分為幾個小步驟。四、危害辨識對于每一步驟都要問可能發(fā)生什么事， 給自己

3、提出問題，比如操作者會被什么東西打著、 碰著；他會撞著、碰著什么東西；操作者會跌倒嗎；有無危害暴露，如毒氣、輻射、焊光、 酸霧等等。危害導致的事件發(fā)生后可能出現(xiàn)的結(jié)果及其嚴重性也應識別。然后識別現(xiàn)有安全 控制措施，進行風險評估。如果這些控制措施不足以控制此項風險，應提出建議的控制措施。 統(tǒng)觀對這項作業(yè)所作的識別，規(guī)定標準的安全工作步驟。最終據(jù)此制定標準的安全操作程序。1、識別各步驟潛在危害時，可以按下述問題提示清單提問。a）身體某一部位是否可能卡在物體之間？b）工具、機器或裝備是否存在危害因素？C）從業(yè)人員是否可能接觸有害物質(zhì)？d）從業(yè)人員是否可能滑倒、絆倒或摔落？e）從業(yè)人員是否可能因推、舉

4、、拉、用力過度而扭傷？f）從業(yè)人員是否可能暴露于極熱或極冷的環(huán)境中？g）是否存在過度的噪音或震動？h）是否存在物體墜落的危害因素？i）是否存在照明問題？j）天氣狀況是否可能對安全造成影響？k）存在產(chǎn)生有害輻射的可能嗎？l）是否可能接觸灼熱物質(zhì)、有毒物質(zhì)或腐蝕物質(zhì)？m）空氣中是否存在粉塵、煙、霧、蒸汽？以上僅為舉例，在實際工作中問題遠不止這些。2、還可以從能量和物質(zhì)的角度做出提示。其中從能量的角度可以考慮機械能、電能、化學能、熱能和輻射能等。機械能可造成物 體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、 鍋爐爆炸、壓力容器爆炸。熱能可造成灼燙、火災。電能可造成觸

5、電?；瘜W能可導致中毒、 火災、爆炸、腐蝕。從物質(zhì)的角度可以考慮壓縮或液化氣體、腐蝕性物質(zhì)、可燃性物質(zhì)、氧 化性物質(zhì)、毒性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、病原體載體、粉塵和爆炸性物質(zhì)等。工作危害分析的主要目的是防止從事此項作業(yè)的人員受傷害，當然也不能使他人受到傷 害，不能使設備和其他系統(tǒng)受到影響或受到損害。分析時不能僅分析作業(yè)人員工作不規(guī)范的 危害，還要分析作業(yè)環(huán)境存在的潛在危害，即客觀存在的危害更為重要。工作不規(guī)范產(chǎn)生的 危害和工作本身面臨的危害都應識別出來。我們在作業(yè)時常常強調(diào)“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害。在識別危害時，應考慮造成這三種傷害的危害。五、控制措施的制訂對識別的危害制訂

6、控制與預防措施，一般從以下四個方面考慮：1、工程控制（能量隔離）2、行政管理3、PPE4、臨時措施六、工作危害分析之后，經(jīng)過評審，應進一步確定正確的作業(yè)步驟，制定此項作業(yè)的標準操作規(guī)程。七、兩個案例案例1 工作危害分析記錄表工作崗位： 工作任務：化學品罐內(nèi)表面清洗分析人員： 分析日期： 審核人： 審核日期:序 號工作步 驟危害控制措施1確定罐 內(nèi)狀況a. 爆炸性氣體；b. 氧氣濃度不足C.化學品暴露。刺激性、 有毒氣體、粉塵或蒸氣；刺 激性、有毒、腐蝕性、高溫 液體刺激性、腐蝕性固體d.轉(zhuǎn)動的葉輪或設備制定限制性空間進入程序（QSHA標準 1910.146）;辦理由安全、維修和領(lǐng)班簽署的工 作

7、許可證；做空氣分析試驗、通風至氧氣濃度為 19.5%23.5%、可燃氣體濃度小于爆炸下限的 10%（與國內(nèi)標準不同，國內(nèi)標準分為兩類）；可 能需要蒸煮儲罐內(nèi)表面，沖洗并排出廢水，然后 再如前所述通風；佩戴合適的呼吸裝備一一壓縮 空氣呼吸器或長管呼吸器；穿戴個體防護服；攜 帶吊帶和救生索（參照：OSHA標準：1910.106， 1910.146，1926.100，1926.21 （b） （6） ； NIOSH Doc.#80406）;如有可能，應從罐外清洗儲罐2選擇培 訓操作 人員a. 操作員有呼吸系統(tǒng)疾 病或心臟病b. 其他身體限制C.操作員未經(jīng)培訓，無法 完成任務由工業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師檢查是否適于工

8、作；培訓作 業(yè)人員；演練（參照：NIOSH Doc.#80-406）3裝配設 備a. 軟管、繩索、設備 絆倒危險b. 電氣電壓太咼，導體裸露C.馬達未閉鎖，未掛警示牌按序擺放軟管、繩索、纜繩和設備，留出安 全機動的空間；使用接地故障斷路器；如果有攪 拌馬達，則閉鎖并掛警示牌4在罐內(nèi) 架設梯 子梯子滑動牢牢地綁到人孔頂端或剛性結(jié)構(gòu)上5準備進 罐罐內(nèi)有氣體或液體通過儲罐原有管線倒空儲罐；回顧應急程 序；打開儲罐；由工業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師或安全專家查看 工作現(xiàn)場；在接到儲罐的法蘭上加裝盲板；檢測 罐中空氣（用長探頭檢測器）6在儲罐 進口處 架設設 備絆倒或跌倒使用機械操縱的設備；在罐頂工作位置周圍 安裝欄桿7

9、進罐a. 梯子一一絆倒危險b. 暴露于危險性環(huán)境針對所發(fā)現(xiàn)的狀況提供個體防護裝備（參照：NIOSHDoc.#80-406 ； OSHACFR1910.134）；派罐外監(jiān)護人，指令并引導操作員進罐，監(jiān)護人 應有能力在緊急狀況下從罐中拉出操作員8清洗儲 罐與化學品的反應，引起煙霧 或是空氣污染物釋放出來為所有作業(yè)人員和監(jiān)護人提供防護服和防 護裝備；提供罐內(nèi)照明（I級，1組）；提供供 氣通風；向罐內(nèi)提供空氣；經(jīng)常檢測罐內(nèi)空氣； 替換操作員或提供休息時間；如需要，提供求助 用通訊手段；安排兩人隨時待命，以防不測9清理操縱設備，導致受傷演練；使用工具操縱的設備以上案例由美國職業(yè)安全健康管理局編制，未作風

10、險評價。我們可以從中體會到國外危害識別的思路案例2、工作危害分析（JHA記錄表工作任務：更換撒氣輪胎工作崗位： 分析人員：日 期：序號工作步驟危害控制措施1停車過往車輛太近將車開到遠離交通的地方，打開應急閃光燈停車地面松軟不平選擇牢固平整的地方可能向前或向后跑車剎車、掛擋、在車輪前后斜對著撒氣輪胎放墊塊2搬備用輪胎和工 具箱因搬備用輪胎站位不 當將備用輪胎轉(zhuǎn)入車輪凹槽正上位，兩腿站立盡可能靠近輪 胎，從車上舉起備用輪胎并滾至漏氣輪胎處3撬下輪轂帽、松開 突耳螺栓輪轂帽可能崩出撬輪轂帽平穩(wěn)用力耳柄扳手可能滑動耳柄扳手大小適合，緩慢平穩(wěn)用力由上述工作危害分析案例2寫成的標準操作規(guī)程如下：1. 停車

11、（1）即便輪胎癟了，也要慢慢開車，離開道路，開到遠離交通的地方。打開應急閃光 燈提示過往司機，過往車輛就不會撞你；（2）選擇堅實平整的地方，這樣就可以用千斤頂將車頂起而不致于跑車；（3）剎車掛擋，在車輪的前后防止墊塊，這些措施可以防止跑車。2. 取備用輪胎和工具箱為避免腰背扭傷，朝上轉(zhuǎn)動備用輪胎，轉(zhuǎn)至輪槽的正上位。站位盡可能靠近備用輪胎主 體，并滑動備用輪胎，使輪胎靠近身體，搬出并滾至撒氣輪胎處。3. 撬下輪轂帽松下凸耳螺栓（螺帽）（1）穩(wěn)定用力，慢慢撬下輪轂帽，防止輪轂帽崩出傷人；(2) 使用恰當?shù)拈L柄扳手，穩(wěn)定用力，慢慢卸下凸耳螺栓(螺帽)。這樣扳手就不會滑動，傷不著你的關(guān)節(jié)了。4. 如此

12、往下編寫八、固化的JHA如何編制？仔細研究更換撒氣輪胎的風險分析表和安全操作規(guī)程可以得出這樣的結(jié)論：工作危害風 險分析表和安全操作規(guī)程是用不同的方式敘述同一個問題。工作危害風險分析法是通過表格 的形式將一個完整工作中的各要素作出明確的、具體化的描述；安全操作規(guī)程是根據(jù)風險分 析結(jié)果，按照作業(yè)步驟將一個完整工序中的各要素，依據(jù)有機的邏輯關(guān)系做出的科學組合。按照作業(yè)活動的每一步分段編寫，集中各專業(yè)人員的知識，將每一步作業(yè)活動中的所有 危險危害因素盡可能的寫進規(guī)程中，讓操作工在實際操作中按照操作規(guī)程進行操作，避免各 種事故。首先，選定5到9個人組成風險分析小組。選定人員應盡可能地從設備、工藝技術(shù)、操

13、 作、電氣、安全、分析等幾方面考慮，并不是一定要有這幾種人員參加。有的專業(yè)也可能一 個人都沒有，有的專業(yè)也許需要1至3人參加，各單位視具體情況而定，但人數(shù)要保證 5人 以上，且所選人員應是有經(jīng)驗的或復合型人才。第二步，把設計好的工作危害風險分析表分發(fā)給每個人員，給大家介紹表格每列要填寫 的內(nèi)容及每列表格內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系。進行工作危害分析，即先把整個作業(yè)活動劃分成多個工作步驟，將每步作業(yè)活動中的危 險危害因素找出來，判定其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能造成后果的嚴重性。若現(xiàn)有安全 措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險性仍然較大 時，還應將其列為重點監(jiān)管對象加強管

14、理，甚至為其制定應急救援預案加以防控。假設以上 措施還不能防止事故的發(fā)生，應作出停工、改變工藝等決定。第三步，詳細講解每列表格內(nèi)容的具體填法。1. 步驟劃分作業(yè)步驟應按實際作業(yè)程序劃分，劃分的步驟不可過粗，也不可過細，應經(jīng)大家討論 后確定下來。作業(yè)步驟劃分時，應注意避免將進行作業(yè)活動時所需采取的安全控制措施列入， 如：佩帶防護用品、辦理作業(yè)票等。作業(yè)步驟的描述，語言要簡練，用幾個字描述清楚即可，只需說明做什么，而不必描 述如何做。描述作業(yè)步驟一般用動賓詞組，如：停車、啟動泵、投料、包裝、升溫等；不能 用動賓詞組描述的，也可用含有動詞的短句，如：搬備用輪胎和工具箱、撬下輪轂帽、松開 突耳螺栓等。

15、2. 識別危險、危害因素下面，以“一段輸送易燃、有毒液體的壓力管道與輸送泵”為對象，研究“啟動泵”這 一作業(yè)活動的危險、危害因素識別。識別人的危險、危害因素1）在未確認輸送管線是否有斷開、法蘭墊片泄露情況下開泵，易出現(xiàn)易燃、有毒液體泄 漏；2）在未確認輸送管線上是否有盲板情況下開泵，易造成泵憋壓，易燃、有毒液體從泵密 封處泄漏；3）在未確認輸送管線流程是否正確情況下開泵，易燃、有毒液體易進入其他設備內(nèi)，造 成其他設備物料溢出或發(fā)生劇烈的化學反應等；4）未按機泵操作規(guī)程進行盤車，泵軸受應力過大；5）開啟泵后未及時打開泵出口閥，造成泵憋壓，易燃、有毒液體從泵密封處泄漏；6）啟動泵時有打手機現(xiàn)象，手

16、機產(chǎn)生電火花等。識別設備的危險、危害因素1）泵的電機外殼靜電接地線及接地情況不符合標準要求；2） 泵軸防護罩未安裝、安裝不規(guī)范或防護罩本身太窄、承受壓力小于1500N;3）機泵潤滑油杯潤滑油液位低于 1/3;4）機泵冷卻水閥門未打開、開度太小或結(jié)冰；5）泵密封點泄漏未及時進行維修；6）泵出口壓力表指示不準確，易出現(xiàn)抽空、憋壓等情況；7）泵出口取樣閥未關(guān)閉；8）設備、管線有沙眼；9）采購的設備、管線、儀表等本身存在質(zhì)量問題等。識別環(huán)境的危險、危害因素1）泵周圍存在可燃、有毒氣體；2）夜間作業(yè)環(huán)境光線不清；3）泵周圍應急疏散通道不暢等。識別危險、危害因素的過程，實際上是檢驗我們平時工作中對危險、危

17、害因素的認識是 否正確、全面的一個非常好的方法，同時也是全面提高員工對危險、危害因素的認識水平的 一個非常好的過程和平臺。因為，在平時的工作中，我們每個人的知識和經(jīng)驗都是有限的， 無論一個人的知識和經(jīng)驗多么豐富，都有一定的局限性和片面性，那種對各種工藝、設備、 電氣、儀表都非常熟悉的人是幾乎沒有的，即使有這樣的人，他也不可能在較短的時間內(nèi)將 所有的危險、危害因素一一識別出來。因此，在每次識別某一方面的危險、危害因素時，要 鼓勵某工種或?qū)υ摲矫嬗薪?jīng)驗的人首先發(fā)言，然后請其他人對此作出肯定、否定、補充完善 的意見和建議。在確定某一具體危險、危害因素時，要避免口語化，要力求用詞準確、句子 工整，盡力

18、避免使用簡略語句。識別某一方面的危險、危害因素往往需要多人進行反復討論 和推敲才能確定下來。確定某一危險危害因素應注意的事項：如前面例子中，在描述“人的危險、危害因素”的第一種情況時，是這樣描述的：在未 確認輸送管線是否有斷開、法蘭墊片泄露情況下開泵，易出現(xiàn)易燃、有毒液體泄漏，人們一 看就明白，而用“液體泄漏”、“ 存在易燃、有毒液體”等來描述，操作工很難從你的分析 中知道危險點存在于那個地方。3. 主要危害后果主要危害后果的描述比較簡單，也應有一定的順序。一般把最易發(fā)生的事故些在最前面， 由最初發(fā)生的事故引發(fā)的次生事故依次排列，其他不易發(fā)生的事故附在后面。如先發(fā)生火災 事件再發(fā)生中毒事件的事

19、故，主要危害后果排序為“1.火災；2.中毒”；若在處理中毒事件時發(fā)生火災事故，主要危害后果排序為“ 1.中毒；2.火災”，然后將觸電、機械傷害、高空 墜落等附在后面。4. 現(xiàn)有控制措施風險分析是檢驗現(xiàn)有安全控制措施是否能消除、減弱現(xiàn)有危險、危害因素，控制現(xiàn)有危 險、危害因素在相對安全范圍內(nèi)及預防新的危險、危害因素產(chǎn)生的有效方法，從一個單位的 現(xiàn)有控制措施可判斷其安全管理水平是否滿足安全生產(chǎn)的要求。按照危害一事件一控制措施的關(guān)系，針對每一種危害可能造成的事故，制定嚴格的控制 措施。在制定控制措施時應有一定的順序：先列出預防性措施，即防止危害導致事故發(fā)生的 措施；再列出應急性措施，即事件一旦發(fā)生，

20、防止發(fā)生造成人員、財產(chǎn)和環(huán)境方面事故的措 施。為便于職工在工作中落實、采取現(xiàn)有控制措施，在排列預防性措施和應急性措施時，應 注意都要從最簡單、可行的措施開始，依次排列。導致某一事故的危險、危害因素往往不止一個，每個危險、危害因素一般需要制定幾條 控制措施，同樣，某一條控制措施也可能同時控制幾個危險、危害因素，這樣，就會出現(xiàn)同 一條控制措施在一次風險分析過程中反復出現(xiàn)的現(xiàn)象。為了便于操作工在日常工作中進行學 習和掌握，針對某作業(yè)步驟的各種危險、危害因素制定的控制措施，應按照危害一事件一控 制措施的關(guān)系依次排列，重復出現(xiàn)的控制措施不應采取合并的方式。制定控制措施時，應根據(jù)危險、危害因素來制定，語言

21、描述要有針對性，內(nèi)容要符合本 單位實際，用詞一定要準確，讓人一看就知道應該怎樣做，盡力避免使用簡略語句或模糊詞 和模糊句子。如“未按機泵操作規(guī)程進行盤車，泵軸受應力過大”是造成某一事故的危險危 害因素，相應制定的控制措施有：根據(jù)機泵操作規(guī)程，起動泵前，應先用手盤車，使泵軸轉(zhuǎn) 動2周以上，扣好防護罩后，再啟動泵。避免使用“加強安全教育”、“嚴格執(zhí)行安全操作 規(guī)程”等不確定的句子。當然，有些控制措施不能用簡單的句子表述清楚，但也應讓其他人 看后知道執(zhí)行什么標準或制度、規(guī)定，并能很快找到這些標準、制度進行查閱或?qū)W習。許多人在進行風險分析時，感到無從下手，只是簡單的套用范本或在范本上直接改編， 一天可以“編”出30多個風險分析表。這樣編寫的風險分析，恐怕連自己都搞不懂，怎么能 讓其他職工學習，更談不上實現(xiàn)左側(cè)管理，預防、消減危害、控制風險的目的。編制風險分析表，主要是讓操作工或維修工在工作中采取安全措施，避免事故的發(fā)生， 因此，風險分析表做好以后，一定要讓職工認真學習并嚴格執(zhí)行，不然