通信線路和通信設(shè)施應(yīng)急救援預(yù)案

1、通信線路和通信設(shè)施應(yīng)急救援預(yù)案一、總則（一）編制目的為了應(yīng)對我公司可能發(fā)生的重大通信安全事故，保障我公司通信設(shè)施安全、可靠地運行，防范各類事故的發(fā)生，對事故預(yù)防真正做到有計劃、有安排、有措施，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國電信條例等有關(guān)法律和規(guī)章制度，結(jié)合我公司實際情況制定通信線路和通信設(shè)施事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）（三）工作原則（1）在應(yīng)急救援行動中，能迅速組織一支精干高效的應(yīng)急救援隊伍，快速、有序、高效地實施現(xiàn)場救援。（2）迅速控制事故的發(fā)展事態(tài)，制定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度，及時控制事故的險情，防止事

2、故繼續(xù)擴(kuò)展、蔓延，盡快組織專業(yè)救援隊伍實施有效地救援。（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)，對造成事故的現(xiàn)場迅速采取封閉、隔離和監(jiān)測等控制措施，防止對人身和設(shè)備的繼續(xù)危害，將事故現(xiàn)場恢復(fù)到相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)。（4）查清事故原因，評估事故的影響范圍，在事故發(fā)生后及時調(diào)查事故發(fā)生的原因和性質(zhì)，評估事故的危害程度，查明事故損失情況，做好事故調(diào)查工作。（四）適用范圍本預(yù)案適用于我公司地面、井下所有通信線路及設(shè)施發(fā)生的各類重特大事故。二、基本情況王坪煤電公司通信線路和通信設(shè)施現(xiàn)狀（一）概況王坪煤電公司地面通訊設(shè)備是山西懷仁縣通信分公司投資安裝的，產(chǎn)權(quán)歸懷仁縣通信分公司所有，設(shè)備及線路的維護(hù)均由懷仁縣通信分公

3、司負(fù)責(zé)，我公司通訊隊負(fù)責(zé)用戶的電話及線路的維護(hù)工作。我公司為懷仁通信分公司提供設(shè)備安裝場所，懷仁通信分公司無償為我公司提供300門虛擬號源，并且互通不計費。懷仁縣通信分公司在我公司安裝的通信設(shè)備是由深圳中興公司生產(chǎn)的HONETONU接入網(wǎng)，總?cè)萘繛?000門，與局網(wǎng)通過光纜連接，中繼為322兆，寬帶型號為2DSL，容量為256門。王坪煤電公司井下通訊設(shè)備采用的是遼寧有線電一廠生產(chǎn)的DGQIF80礦用電話交換機(jī)，用戶容量80門，其中井下40門，場上40門，程控入中繼2路?，F(xiàn)井下裝機(jī)30部，場上15部。此外，調(diào)度臺還設(shè)有一部傳真電話，一部市線電話。地面程控交換機(jī)與調(diào)度礦用電話交換機(jī)通過中繼線相連。

4、我公司現(xiàn)有的通訊網(wǎng)基本能滿足礦井的安全生產(chǎn)及地面各類用戶的需求。（二）危險目標(biāo)根據(jù)我公司現(xiàn)有各種通訊設(shè)施，確定危險目標(biāo)，分布情況如下：1、調(diào)度三樓機(jī)房，分布有礦用電話交換機(jī)及程控入中繼線路。2、通訊樓，分布有程控、寬帶、無線交換機(jī)設(shè)備及供電、傳輸設(shè)備。3、井下平峒大巷，東西各采區(qū)主干線路和地面主干線路。（三）事故級別定義根據(jù)我公司通訊線路，通信設(shè)施現(xiàn)狀，確定危險目標(biāo)范圍、事故等級及危害影響如下：1、一級事故，因特別重大突發(fā)事故引發(fā)的，有可能造成2000門以上（含2000門）的用戶通信大面積中斷、通信樞紐遭到破壞等重大事故。2、二級事故，因重大突發(fā)事故引發(fā)的，有可能造成1000門以上（含1000

5、門）2000門以下用戶通信中斷事故。3、三級事故，因較大突發(fā)事故引發(fā)的，有可能造成500門以上、1000門以下用戶通信中斷事故。（包括通信線路或機(jī)房設(shè)備）4、四級事故，因一般突發(fā)事故引發(fā)的，有可能造成局部300500門用戶通信受阻（包括通信線路或機(jī)房設(shè)備）。三、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）總指揮部機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、總指揮部機(jī)構(gòu)及職責(zé)總 指 揮：張占山副總指揮：胡占平楊竹青指揮部成員：蔣子峰李昕李福于永江何永續(xù)曹玉成張秉指揮部設(shè)在：通訊隊2、總指揮部職責(zé)(1)發(fā)布啟動重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令。(2)按照預(yù)案程序組織、協(xié)調(diào)、指揮重大應(yīng)急救援預(yù)案的實施。(3)隨時掌握預(yù)案實施情況，并對預(yù)案實施過

6、程中的問題采取應(yīng)急處理措施。(4)組織有關(guān)部門按照預(yù)案程序迅速開展救援工作。(5)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布署啟動預(yù)案的實施。(6)發(fā)生通信阻斷或大面積通話中斷事故時，要迅速有效地組織處理，盡快恢復(fù)通信，事后要組織事故調(diào)查、分析?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定防范措施。(7)組織對預(yù)案的演練，對演練中暴露的問題及時進(jìn)行修訂、補充和完善。（二）應(yīng)急總指揮部辦公室應(yīng)急總指揮部辦公室是應(yīng)急救援實施過程中的協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)。辦公室主任：劉世富(8681118)辦公室副主任：張 偉(8687118)嚴(yán)明（8681868）辦公室成員：通信隊全體人員、懷仁電信分公司駐王坪全體人員、調(diào)度通訊組人員應(yīng)急聯(lián)動救援電話：30650

7、33(安監(jiān)站)3061240(調(diào)度室)2、辦公室職責(zé)(1)事故發(fā)生后負(fù)責(zé)向總指揮部及總指揮匯報，同時召集總指揮部成員。(2)及時傳達(dá)并執(zhí)行總指揮部的命令。(3)掌握事故發(fā)生的情況以及應(yīng)急救援情況并向總指揮部匯報。(4)負(fù)責(zé)實施預(yù)案，制定并實施通信供電系統(tǒng)、通信交換系統(tǒng)、通信線路系統(tǒng)事故應(yīng)急救援預(yù)案。(5)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查和善后處理工作。四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制公司電信主管部門應(yīng)從制度建立、技術(shù)實現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理方面建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。1、預(yù)防機(jī)制公司電信主管部門要加強(qiáng)對基礎(chǔ)電信運營網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查，保障通信網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。2、預(yù)警監(jiān)測（1）信息監(jiān)測與報告公司

8、電信主管部門、基層電信管理運營單位和應(yīng)急救援總指揮部辦公室應(yīng)建立預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)通信保障預(yù)警信息的監(jiān)測收集工作，由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織、指揮，應(yīng)準(zhǔn)確、迅速地傳遞事故信息，正確預(yù)測預(yù)報事故發(fā)生的目標(biāo)范圍、危害程序、規(guī)模、性質(zhì)、特點、環(huán)境，正確預(yù)測并報告事故的發(fā)展趨勢，總指揮部辦公室將事故信息的有關(guān)情況及時、準(zhǔn)確地向總指揮部匯報。為應(yīng)急救援工作的開展和應(yīng)急救援預(yù)案的啟動與發(fā)布提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。（2）預(yù)警級別及發(fā)布應(yīng)急救援總指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)事故有關(guān)信息，確定危險目標(biāo)范圍、事故等級及危害影響情況，上報總指揮部，由總指揮部統(tǒng)一決策，向全公司及總指揮部辦公室、電信主管單位和相關(guān)應(yīng)急救援行

9、動小組發(fā)布預(yù)警級別和啟動預(yù)案的命令。五、應(yīng)急響應(yīng)1、分級響應(yīng)（1）發(fā)生一般事故（指四級事故），由應(yīng)急救援總指揮辦公室啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，該組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，制定方案，按事故應(yīng)急預(yù)案程序立即投入搶險工作，并將搶險救援情況及時匯報應(yīng)急救援總指揮部。（3）發(fā)生嚴(yán)重事故（三級以上事故，含三級事故），要迅速報請應(yīng)急救援總指揮部，并立即由應(yīng)急救援辦公室組織相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，總指揮部發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案指令，根據(jù)事故等級，啟動事故基層單位應(yīng)急救援預(yù)案，相關(guān)救援人員立即趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故的具體搶險救援工作。2、信息共享與處理突發(fā)事故發(fā)生時，出現(xiàn)重大通信中斷和通信設(shè)施損壞（指三級以上事故），應(yīng)立即將

10、情況上報懷仁電信分公司等上級通信部門。在處置突發(fā)的重大事故過程中，應(yīng)急救援總指揮部應(yīng)加強(qiáng)與通信保障及搶險救援相關(guān)單位、部門、兄弟單位、上級通信部門的信息溝通，及時通報應(yīng)急處置過程中的信息，加強(qiáng)信息反饋與互動，充分利用信息資源優(yōu)勢，實現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)通信保障能力，縮短處置事故的時間，提高處置與應(yīng)急救援工作效率。六、啟動應(yīng)急預(yù)案程序（一）事故報警、接警、處警1、一旦有符合預(yù)案啟動條件的事故發(fā)生，事發(fā)現(xiàn)場或相關(guān)值班人員要立即對運行設(shè)備進(jìn)行初步分析，斷定故障的性質(zhì)、范圍，并及時向應(yīng)急救援總指揮部辦公室匯報、要做好詳細(xì)記錄。2、應(yīng)急救援總指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)事故的有關(guān)情況和事故級別的界定，及時向總指揮報

11、告，由總指揮部下達(dá)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的啟動命令，立即實施應(yīng)急搶險救援行動。3、應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急總指揮部辦公室相關(guān)救援人員立即趕到現(xiàn)場并迅速成立現(xiàn)場救援指揮部，確定應(yīng)急對策，并且啟動應(yīng)急通信設(shè)施，調(diào)派應(yīng)急救援物資?，F(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶險指揮部指揮。4、救援人員根據(jù)現(xiàn)場情況，協(xié)同現(xiàn)場搶險指揮部劃分現(xiàn)場工作區(qū)域(危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū))迅速確定搶險方案和安全措施。5、現(xiàn)場搶險指揮部負(fù)責(zé)人必須親臨現(xiàn)場指揮，按各自的業(yè)務(wù)職能和總指揮的命令及搶救方案進(jìn)行現(xiàn)場搶救，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報處理經(jīng)過和事態(tài)的進(jìn)展情況。對于各種無法處理的事故應(yīng)立即通報公司總指揮部，同時向生產(chǎn)廠家聯(lián)系，以便及時得到有效的技術(shù)支援

12、，必要時也可啟動聯(lián)動機(jī)制，請求兄弟單位協(xié)助解決處理。在搶險救援過程中，遇有重大情況應(yīng)立即上報上級通信部門，請求援助支持。6、在按照“分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、準(zhǔn)確高效、救援優(yōu)先”的原則下，同時要做好人員救助，疏散、警戒與交通管制等工作。（二）應(yīng)急救援工作要求1、要遵循“先重點、后一般”的原則。2、一切聽從應(yīng)急總指揮部統(tǒng)一調(diào)動和安排，無條件地服從命令。3、應(yīng)急救援通信系統(tǒng)要保持良好正常的運行狀態(tài)，實行24小時值班，不間斷地對應(yīng)急救援工作實施全過程、全方位監(jiān)控與指揮。所有工作人員應(yīng)堅守工作崗位，不得缺崗、離崗，須嚴(yán)陣以待。4、應(yīng)急救援過程中，各救援人員和各工作小組要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，保證應(yīng)急救援工作快

13、速、有序、合理地進(jìn)行，不得推諉、扯皮。相關(guān)工作人員及行動小組應(yīng)顧全大局，明確各自職責(zé)，有條不紊地開展應(yīng)急救援工作，確保順利完成應(yīng)急救援的各項任務(wù)。（三）應(yīng)急恢復(fù)搶險救援行動任務(wù)完成后，必須確認(rèn)通信網(wǎng)絡(luò)正常運行，并進(jìn)行指標(biāo)測試，以驗證各通信系統(tǒng)設(shè)施是否完全恢復(fù)正常?，F(xiàn)場指揮部及相關(guān)救援人員要組織現(xiàn)場清理、人員清點和撤離。（四）擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)在事故搶救、搶險過程中，由于事態(tài)擴(kuò)大，超出應(yīng)急響應(yīng)級別，事故無法得到有效控制，應(yīng)急救援總指揮部辦公室要立即向公司總指揮部匯報，并請求實施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。（五）應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束后，由應(yīng)急救援總指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束令，應(yīng)急救援人員撤回各自單位，應(yīng)急救援總指揮部辦公

14、室進(jìn)行應(yīng)急結(jié)束總結(jié)、評審及事故調(diào)查。（六）后期處理1、善后處理(1)應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部及工作人員需清理事故現(xiàn)場，恢復(fù)正常通信。(2)對事故現(xiàn)場基本設(shè)施進(jìn)行清查核定，事后短缺的物資(工具、備品、備件)要配備齊全以備應(yīng)急救援。(3)對事故現(xiàn)場的狀況確認(rèn)無誤后，方可撤離。2、事故調(diào)查和總結(jié) (1)應(yīng)急救援辦公室召集相關(guān)人員對事故進(jìn)行調(diào)查、分析和總結(jié)。(2)分析事故發(fā)生的原因和事故的性質(zhì)及事故的損失程度。(3)總結(jié)吸取事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂和整改預(yù)案中存在的漏洞和不足，完善應(yīng)急救援預(yù)案和措施。七、應(yīng)急救援保障措施（一）應(yīng)急救援隊伍保障應(yīng)急救援辦公室要在通信供電系統(tǒng)、通信交換系統(tǒng)、通信線路系統(tǒng)等三

15、個重點方面充實隊伍、加強(qiáng)力量，要定期(每半年進(jìn)行一次)組織相關(guān)預(yù)案演練，以保證在應(yīng)急救援情況下能及時投入救援，出色地完成各項應(yīng)急救援任務(wù)。（二）應(yīng)急物資保障1、建立應(yīng)急救援物資設(shè)備儲存庫；搶險救援的物資、設(shè)備按規(guī)定數(shù)量配齊、配足，不得隨意挪用。2、接到救援電話和指令后，按應(yīng)急總指揮部要求將所需物資、設(shè)備及時送到指定地點。（三）應(yīng)急經(jīng)費保障公司財務(wù)部門必須保證發(fā)生重大事故時有足夠的應(yīng)急救援資金，救援資金?？顚Ｓ茫瑢魞Υ?。（四）應(yīng)急通信保障應(yīng)急救援中心各級人員要配備完好的通信工具，并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即迅速趕赴指定地點。（五）技術(shù)儲備保障各專業(yè)技術(shù)資料應(yīng)作為技術(shù)檔案長期保存，

16、專人保管，專柜存放，做到資料與實物相符。八、宣傳、培訓(xùn)和演練1、每年至少組織一次事故預(yù)案的演習(xí)。結(jié)合實際現(xiàn)場演練的情況不斷充實和完善預(yù)案措施。2、對應(yīng)急救援的儀器、儀表、備品、備件進(jìn)行定期測試和維修。3、備足事故救援的器材、由專人妥善保管，不得挪作它用。4、根據(jù)我公司的實際情況，對存在的事故隱患做好日常性安全檢查和事故防范工作，制定切實可行的防范措施，防止事故發(fā)生。九、應(yīng)急防范措施1、在應(yīng)急救援工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)操作規(guī)程，規(guī)范行為，杜絕蠻干，建立健全各項規(guī)章制度，努力提高現(xiàn)場管理水平。2、建立設(shè)施設(shè)備巡查制度，對運行設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面巡查。3、對主干通信線路進(jìn)行季節(jié)性維護(hù)，加強(qiáng)線路設(shè)備日常性的維

17、護(hù)工作。4、在維護(hù)、測試、障礙處理、日常檢查以及施工等工作中，應(yīng)采取預(yù)防措施，防止造成工障和重大通信阻斷。5、技術(shù)資料齊全，保障到位，相關(guān)資料完整準(zhǔn)確。并定點存放，對于各類測試儀器儀表和各種維修與通訊工具必須定期檢查，確保完好無損，性能正常。十、附則1、預(yù)案管理本預(yù)案由通訊隊?wèi)?yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)管理，依照國家安全生產(chǎn)法結(jié)合實際及時修訂、完善，力求針對性、操作性強(qiáng)。2、應(yīng)急獎懲措施(1)對應(yīng)急救援處置工作實行責(zé)任追究制。(2)對應(yīng)急救援及管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，予以表彰和獎勵。(3)對不履行應(yīng)急救援職責(zé)、遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為，依法對

18、有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，或依法追究法律責(zé)任。附1：各專項應(yīng)急救援預(yù)案1、通信供電系統(tǒng)應(yīng)急搶修預(yù)案啟動應(yīng)急條件(1)變流所高低壓變配電系統(tǒng)供電異常，不能提供穩(wěn)定的雙回路交流電源。(2)直流供電系統(tǒng)異常，不能提供穩(wěn)定的直流電源或逆變電源。(3)因交、直流設(shè)備供電異常。應(yīng)急措施：(1)接到值班人員和有關(guān)部門通知電源系統(tǒng)出現(xiàn)故障后，應(yīng)及時組織相關(guān)人員對系統(tǒng)進(jìn)行初步分析判斷，判定故障級別以及可能造成的影響范圍。(2)如屬變電所高低壓變配電故障，可與相關(guān)單位聯(lián)系，配合處理；如屬直流供電故障，立即與懷仁通信分公司聯(lián)系，由其組織相關(guān)人員進(jìn)行搶修。(3)如果長時間停電造成通信設(shè)備不能正常供電，可采用后備電源應(yīng)急，啟動油機(jī)提供電源。(4)把處理重大事故的經(jīng)過做好記錄，作為技術(shù)資料存檔，并將事故分析上報總指揮部。2、通信交換系統(tǒng)應(yīng)急搶修預(yù)案(1)當(dāng)調(diào)度電話交換機(jī)出現(xiàn)故障，發(fā)生通信中斷事故。(2)當(dāng)發(fā)生礦井災(zāi)害造成通信阻斷事故。應(yīng)急措施(1)調(diào)度電話交換機(jī)出現(xiàn)故障，應(yīng)組織相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場初