2021年副市長在工業(yè)經濟服務企業(yè)大會的發(fā)言.doc

1、2021年副市長在工業(yè)經濟服務企業(yè)大會的發(fā)言同志們：今天，我們在這里召開下半年工業(yè)經濟工作部署會暨服務企業(yè)問題交辦會，是深入貫徹落實全市工業(yè)大會、下半年工業(yè)經濟形勢分析會精神的一次重要會議。根據(jù)會議安排，我重點談四點意見：一、深入分析，增強工業(yè)經濟快速發(fā)展的信心1-_月份，全市工業(yè)經濟在回暖復蘇中較快增長，累計實現(xiàn)工業(yè)總產值_億元，同比增長_%，其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)產值_億元，同比增長_%；實現(xiàn)自營出口額_萬美元，同比增長_%；完成制造業(yè)投資_億元，同比增長_%；共引進招商選資項目_個（億元以上項目_個），協(xié)議利用市外資金_億元，實際到資_億元。從各項指標的完成進度看，喜憂參半、喜大于憂，工業(yè)總產

2、值、工業(yè)稅收、招商引資增長較快，完成目標進度較理想，但制造業(yè)投資、工業(yè)空間拓展完成目標進度緩慢，僅完成目標任務的三分之一左右；從各縣的橫向比較看，我市工業(yè)總產值始終處于“總量第四，增速第七”的位置，增速低于市平均水平。運行態(tài)勢主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：（一）產業(yè)轉型升級有新進展，但主導行業(yè)發(fā)展不平衡。在經濟回暖推動下，全市主導行業(yè)全面增長，但發(fā)展速度不夠平衡，重工業(yè)增長明顯快于輕工業(yè)，重工業(yè)產值同比增長達_%，輕工業(yè)同比增長僅為_%，各行業(yè)中增速超過全市平均水平的僅五金汽配、不銹鋼兩個行業(yè)。各行業(yè)發(fā)展不夠平衡，一是五金汽配行業(yè)龍頭_，發(fā)展后勁足。在“中國汽車（空調）零部件制造基地”的影響下，絕大

3、多數(shù)企業(yè)訂單充足、生產任務飽滿，_家規(guī)模以上企業(yè)中_家增速超過_%，整個行業(yè)實現(xiàn)產值_億元，同比增長_%，領先全市約_個百分點。二是不銹鋼行業(yè)加快成型，拉動力強。在巨泰公司的龍頭作用帶動下，累計實現(xiàn)產值_億元，同比增長_%，拉動全市工業(yè)增長_個百分點。但若剔除巨泰公司新增產能，去年投產的_家不銹鋼企業(yè)的產值同比增速僅為_%，低于松陽縣該行業(yè)增速約_個百分點。通過深入企業(yè)走訪了解,企業(yè)生產形勢回暖，生產任務較去年大幅增加，產能正逐步加大釋放，但由于統(tǒng)計、稅務等執(zhí)法部門對企業(yè)的督查檢查，使企業(yè)主產生巨大的心理壓力，對經營成果的上報更加謹慎，寧可少報、漏報，也不愿意據(jù)實上報。三是竹木制品行業(yè)要素制約

4、加大，產能釋放不充分。由于上半年雨水偏多、本地木材采伐計劃減少及原木大量外運，同時由于周邊如江西、_等地嚴控木材外運等因素影響，生產企業(yè)普遍存在用材緊張問題，影響企業(yè)產能釋放，累計實現(xiàn)產值僅_億元，同比增長_%，其中_家規(guī)模以上竹木制品企業(yè)中增長_%以上的僅_家，只占_%，負增長企業(yè)達_家，占了_%。四是青瓷產業(yè)化發(fā)展勢頭良好，“寶劍出口歸類”影響發(fā)展。一方面，酒瓶類日用瓷企業(yè)在鞏固黃酒包裝的基礎上，加大產品開發(fā)力度，正逐步向高檔酒類包裝市場挺進，發(fā)展形勢良好，同時青瓷企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情高漲，大部分企業(yè)有擴大再生產的意愿，生產形勢良好，金宏瓷廠等增速達_%以上；而寶劍行業(yè)由于出口產品海關歸類問題，影

5、響出口，企業(yè)生產持續(xù)低糜，金龍刀劍、蔣氏刀劍增幅均在_%以下。另一方面，由于藝術類產品生產統(tǒng)計難度大，方法少等，產值少報、漏報嚴重；青瓷寶劍行業(yè)累計實現(xiàn)產值僅_億元，同比增長_%。（二）優(yōu)勢企業(yè)培育出新成效，但創(chuàng)新發(fā)展能力不強。全市重點幫扶的_家億元（準億元）企業(yè)全年產值目標為_億元，_月末，已完成產值_億元，占全市比重的_%以上，對全市工業(yè)的支撐力增強。但其發(fā)展極不平衡，快的增速超過_%，慢的負增長_%以上。一是大宗商品價格波動影響生產。_月份以后，大宗重工業(yè)產品價格波動較大，經歷了年初的強勢回升到近期震蕩下跌，且近期形勢不夠明朗，造成客商不敢大量下單，企業(yè)不敢大量備貨、接單，使企業(yè)不敢_大

6、規(guī)模生產。二是部分企業(yè)創(chuàng)新能力較弱。有部分企業(yè)不夠重視創(chuàng)新，在產品方面，幾十年來產品還是一個老面孔，沒有開發(fā)、沒有創(chuàng)新，在管理方面，墨守家族式管理，管理方式比較粗放，企業(yè)管理成本較高，在激烈的市場競爭中漸漸處于劣勢。（三）市場開拓創(chuàng)新成果，但產銷銜接不夠緊密。今年以來，人民幣國際購買力明顯提高，市場需求旺盛，極大超過了企業(yè)的預期，大部分外貿企業(yè)半年訂單超過去年全年。前六個月外貿出口連續(xù)保持了_%以上增速，有出口實績企業(yè)不斷增多，比去年同期增加了_家，創(chuàng)新公司還在國外設立了營銷公司。在出口強勁攀升的同時，部分企業(yè)產銷銜接不夠緊密，全市規(guī)上企業(yè)的產銷率為_%，約有_家規(guī)上企業(yè)產銷率低于_%，一方面

7、反映出企業(yè)貨款回籠較慢，不敢輕易出貨，另一方面也反映出產能大的企業(yè)銷售延期，產成品庫存較高。（四）集聚度有新提高，但部分制造業(yè)項目產能釋放偏緩。上半年“一心五點”的產值為_億元，集聚度達到_%。但上半年項目建設進度不快，產能釋放慢的問題比較突出，在建的_個項目，完成投資_萬元以上的僅_個，其他大部分投資額在_萬元以下。其中_年以來的項目，大部分在完成部分廠房等投資、部分竣工投產后，投資趨緩，項目達產率不高，有相當一部分項目未形成產能。一些原定上半年投產的項目由于天氣、資金、市場等原因，也未按時投產。（五）服務企業(yè)出新舉措，但服務勁頭有所松懈。在連續(xù)幾年大力度服務企業(yè)的推動下，部門服務企業(yè)的意識

8、增強，服務企業(yè)主動性進一步提高，特別是今年“打傘亮劍保發(fā)展”活動的開展，各項服務方式和措施進一步完善，服務范圍全方位覆蓋，有力地保護了企業(yè)發(fā)展。但從企業(yè)的反映看，上半年，部門服務企業(yè)熱情有所減退，為企業(yè)辦實事、解難題的主動性不夠，辦事拖拉、扯皮現(xiàn)象有所抬頭，甚至延誤了企業(yè)最佳發(fā)展時機。二、認清形勢，牢牢把握發(fā)展的主動權第一，我市工業(yè)經濟面臨的有利因素：（一）支撐經濟向好發(fā)展的外部環(huán)境優(yōu)于去年。當前整體經濟處于金融危機沖擊后的復蘇擴張階段，經濟回升向好的趨勢不會改變，但經濟向好的過程將非常曲折。從國際層面看，美、日、歐三大經濟體先后進入復蘇，新興經濟體持續(xù)強勁，今年我國出口面臨的外部環(huán)境要好于去

9、年。從宏觀層面看，在經濟回暖、收入增加和政策支持等因素的影響下，消費需求保持增長，成為拉動經濟增長最穩(wěn)定的因素。民間投資啟動速度加快，已成為推動投資的主體力量，制造業(yè)投資可望實現(xiàn)平穩(wěn)增長。（二）企業(yè)生產能力較充足。一是技術改造和新引進項目擴大了產品生產能力。近幾年，隨著存量企業(yè)技術改造力度的加大和招商引資新竣工投產企業(yè)的不斷增多，企業(yè)產能進一步擴大，許多企業(yè)具備了較大規(guī)模生產能力。如金崗工業(yè)園、“回歸工程”等工業(yè)功能區(qū)的入園企業(yè)大多投資額在_萬元以上，產能較大。如果產品價格穩(wěn)定在目前水平，不銹鋼行業(yè)_億元產值目標完全能夠實現(xiàn)。二是一批大項目即將投產。從在建項目的建設進度看，巨泰特鋼的“二期年產

10、_噸鋼管”項目、歐亞龍貿易有限公司的“年產_萬套戶外休閑鐵木公園椅生產線”等項目預計可在_月份投產，這些項目將釋放新產能，將為下半年工業(yè)增長做出貢獻。三是企業(yè)訂單充足。據(jù)從規(guī)上企業(yè)調研看，大部分企業(yè)對下半年的發(fā)展信心十足，近_%的企業(yè)認為下半年訂單將增多，企業(yè)年度目標可以實現(xiàn)，目前_%的企業(yè)在手訂單超三個月以上，只有_%的企業(yè)反映訂單不足。（三）制造業(yè)投資將平穩(wěn)增長。從往年的制造業(yè)投資看，企業(yè)的投資項目大多集中在下半年，特別是_月份以后將會呈現(xiàn)較快增長。上半年引進的_個億元及億元以上項目和新落地開工的_個項目，協(xié)議總投資達_億元，這些將為下半年我市后續(xù)工業(yè)投資持續(xù)平穩(wěn)增長提供動力。第二，我們也

11、必須認清發(fā)展過程中的不利因素：（一）國內外宏觀形勢存在較大的不確定性。國際經濟恢復的基礎不牢固。一是歐洲主權債務危機繼續(xù)擴散。德、法、英、意等歐洲四大經濟體大幅減少財政赤字，積極的財政政策相繼退出，降低了國際市場的消費需求。今年前五個月，對歐盟出口占到全省出口總值的_%。歐洲債務危機若加速蔓延，我省工業(yè)出口難免受到沖擊。二是貿易保護主義繼續(xù)抬頭。今年1-_月，有_個國家（地區(qū)）對我國產品發(fā)起_起貿易救濟調查，總案值約_億美元。同時，國內宏觀政策調整存在較大不確定性，當前國家在應對國內外新的形勢下，要處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通貨膨脹三者的關系，面臨諸多兩難問題。央行三次上調

12、存款準備金率、銀監(jiān)會“三辦法一指引”、加強地_府融資平臺管理等措施的出臺，貨幣政策趨緊明顯。為完成節(jié)能減排目標，國家取消了部分“兩高一資”產品的出口退稅政策。此外，國家對房地產市場的調控力度空前加大，人民幣匯率形成機制改革速度加快等宏觀調控政策的針對性、靈活性進一步增強，對企業(yè)生產經營產生新的壓力，致使企業(yè)用工難、生產成本上升，行業(yè)轉型升級加快等共性問題凸顯。據(jù)調查，全市約_%企業(yè)反映用工緊張，部分企業(yè)由于普工、技工缺乏，出現(xiàn)新項目推遲生產，壓縮生產線，訂單流失等現(xiàn)象；竹木制品等行業(yè)由于原材料成本、用工成本大幅上升，行業(yè)內整合速度加快，部分產品檔次低、技術含量不高、利潤單薄的企業(yè)生產陷入困境，

13、將在新一輪的發(fā)展中面臨被整合的危險。（二）制造業(yè)投資回升壓力較大。目前，部分企業(yè)對市場前景判斷不明朗，再加上銀行放貸收緊、生產成本上升擠壓利潤空間、建設資金緊張等方面的影響，致使投資更加謹慎。同時，上半年全市工業(yè)空間拓展進度較慢，城區(qū)已基本無剩余空間；土地二輪修編規(guī)劃剛上報，部分土地調整也將到年底，使一些已平整區(qū)塊近期也不能安排企業(yè)落地開工。另一方面是招商引資難度加大，近兩個月意向項目大幅減少，部分在建項目進度放緩，上半年新落地開工項目只有_家。（三）工業(yè)增長的不確定因素增多。今年以來，全市工業(yè)總產值增長呈逐月回落狀態(tài)，產銷率維持在_%左右，極大低于全省平均水平，部分產品銷售疲軟現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。

14、由于受完成“_五”節(jié)能減排目標的影響，省里對部分高排放、高耗能企業(yè)實施有序用電，遏制能耗過快增長勢頭，這又明顯加大了下半年增長的壓力。原材料、用工成本大幅上升，企業(yè)產品提價機制滯后，企業(yè)利潤能否維持應有水平，保證企業(yè)正常生產，還需企業(yè)努力。另外，少數(shù)企業(yè)資金鏈出現(xiàn)問題，拖累了關聯(lián)企業(yè)的生產經營。三、緊抓重點，確保工業(yè)經濟“保九爭百”目標的實現(xiàn)下半年，工業(yè)經濟工作將重點圍繞產業(yè)擴量增速，優(yōu)勢骨干企業(yè)提速提質，工業(yè)大平臺拓展，實施招大引強等方面展開，以確保全年各項目標任務的完成。（一）繼續(xù)大力培育產業(yè)集群。五金汽配行業(yè)：以列入省級現(xiàn)代產業(yè)集群示范區(qū)為契機，編制汽車（空調）產業(yè)集群實施方案，加快建設

15、汽車（空調）零部件檢測中心和技術服務中心，_企業(yè)進駐寧波汽配城，繼續(xù)放大品牌效應，提升產品影響力。同時，充分發(fā)揮田雨時顧問的指導作用，及其廣泛的人脈資源優(yōu)勢，促進企業(yè)與整機廠配套，提升產業(yè)發(fā)展層次。竹木制品行業(yè)：大力引進“高、精、深”的竹木制品生產項目，增加產品技術含量，提升市場定價的話語權；引導小型成品加工企業(yè)進行整合和聯(lián)合，并向園區(qū)集聚，提升加工層次；鼓勵半成品和粗加工企業(yè)為大企業(yè)定點生產，形成與大企業(yè)分工協(xié)作，專業(yè)互補的關聯(lián)產業(yè)群體，實現(xiàn)資源型產業(yè)集群優(yōu)勢向精深加工高附加值產業(yè)集群轉變。青瓷寶劍行業(yè)：加快推進青瓷寶劍創(chuàng)業(yè)園建設，對行業(yè)發(fā)展實行分類培育和扶持，在產業(yè)化方面引導現(xiàn)有包裝瓷、日

16、用瓷企業(yè)更大力度向高檔市場開拓，寶劍企業(yè)努力解決瓶頸制約，擴大出口量，推動產能再放大、再提升，使青瓷寶劍產業(yè)化發(fā)展再上新臺階。不銹鋼行業(yè)：繼續(xù)強化巨泰公司的龍頭帶動，以巨泰二期投產為重點，引導企業(yè)集群提升工藝水平，加強產品研發(fā)，深化加工程度，提高高端產品市場份額，使產能得到最大發(fā)揮，實現(xiàn)規(guī)模效益化生產。（二）繼續(xù)傾力扶持重點企業(yè)。以企業(yè)生產“立功競賽”活動為載體，對_家上億元和計劃上億元的企業(yè)，制定特別扶持政策，以實現(xiàn)政策向億元企業(yè)傾斜，獎勵向億元企業(yè)傾斜；同時重點跟蹤服務，力保億元企業(yè)產能充分釋放；對科技含量高，前景好的企業(yè)實行重點監(jiān)測、全面幫扶，促進其快速成長、強企健身。（三）繼續(xù)加大空間

17、拓展力度。要堅定不移地把空間拓展作為產業(yè)集群培育的前置工作來抓，超前規(guī)劃、分步實施、緊抓時機，加快建設。當前最主要的工作是按照市下達工業(yè)平臺調整規(guī)劃要求，編制今后_年工業(yè)平臺規(guī)劃；省級工業(yè)園區(qū)要因地制宜加快擴張、整合提升工作，對下半年將開發(fā)的蘭巨爐田區(qū)塊、吳處彎頭區(qū)塊和東嶺區(qū)塊“三大區(qū)塊”要倒排時間表，及時_足夠的力量快速推進，確保全年新開發(fā)工業(yè)用地_畝，確保引進項目有地可供；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)也要抓緊做好條件成熟區(qū)塊的規(guī)劃、方案報批和開發(fā)，為明年及至“_五”的空間拓展打實基礎。（四）繼續(xù)著力推進大項目建設。堅持把項目建設作為促進工業(yè)投資增長的有效途徑。一是以項目入庫為基礎，抓緊儲備一批。結合我市產

18、業(yè)發(fā)展規(guī)劃，挖潛一批近期將實施的大項目、好項目，充實完善項目庫，為后續(xù)投資提供支持。二是以推進大項目為重點，加快建設一批。對已落地投資_萬元以上項目建設，督促企業(yè)加快項目前期準備工作進度，加強與銀行、國土、環(huán)保等部門的溝通銜接，加快項目報批進度，力爭早日開工建設。對在建的大項目，落實好領導跟蹤聯(lián)系制，幫扶企業(yè)制訂項目實施計劃書，靠前指導項目建設，協(xié)調解決難題，確保一批企業(yè)年底前投產。三是以盤活存量為抓手，督促實施一批。全面開展_年至_年招商引資落地企業(yè)建設生產情況調查，在調查的基礎上，篩選、分類建立項目臺帳。對有實力、有潛力，但產能未能有效釋放的企業(yè)，“一心五點”和有關部門，要有針對性地協(xié)助企

19、業(yè)解決困難和問題，最大限度地釋放產能；對實力不強、沒有明確發(fā)展計劃和產品的企業(yè)，要實行“騰龍換鳥”機制，積極勸其退出。（五）繼續(xù)強化招商引資“一號工程”。以強化產業(yè)招商為重點，突出大項目招商，盡力拓展招商新領域，在鞏固現(xiàn)有招商主戰(zhàn)場的基礎上，加強會展招商，以商引商，爭取在國際知名品牌、國內外制造業(yè)大企業(yè)入龍投資取得大突破，確保完成引進_個億元以上項目的年度目標，積極對接好生物質發(fā)電、風能發(fā)電等一批綠色能源項目，并確保不流失不夭折。（六）密切_經濟運行新動向。一是繼續(xù)做好重點監(jiān)測和運行分析。經貿、統(tǒng)計部門要進一步完善重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產品監(jiān)測網(wǎng)絡，在做好定期分析工作的同時，針對運行中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，及時開展專題調研，提出對策建議。二是加強預測預警工作。經貿部門要逐步建立和完善工業(yè)經濟運行預測預警機制和工作體系，加強對關系工業(yè)經濟發(fā)展全局的重大問題的調查研究，及時掌握市場變化趨勢，提高經濟運行調節(jié)的前瞻性和科學性。三是引導企業(yè)據(jù)實上報業(yè)績。統(tǒng)計、稅務、經貿等相關部門根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的原材料儲備、生產、銷售