制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 --專用汽車先進(jìn)制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施方案.doc

1、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 *專用汽車先進(jìn)制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施方案_專用汽車先進(jìn)制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè) 實(shí)施方案 _專用汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近20年的發(fā)展，現(xiàn)已形成了集研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、銷售、物流配送及二手車交易等為一體的產(chǎn)業(yè)集群。特別是近年來，縣委、縣政府在省、市黨委政府和國家工信部等上級各部門的大力指導(dǎo)下，高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“對外合作、對內(nèi)整合、延伸鏈條、突出配套”的發(fā)展思路，培植龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動科技創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，促使全縣專用汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步向好發(fā)展。 一、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢 _縣專用汽車產(chǎn)業(yè)集群，先后被中國汽車工業(yè)協(xié)會命名為“

2、中國專用汽車產(chǎn)業(yè)基地”，被中國汽車流通協(xié)會命名為“中國二手商用車交易基地”，被山東省經(jīng)信委命名為“山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。20_年，被國家工信部認(rèn)定為“區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)單位”，被國家質(zhì)檢總局認(rèn)定為“國家產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)建設(shè)單位”，被國家科技部認(rèn)定為“國家火炬專用車特色產(chǎn)業(yè)基地”。專用汽車產(chǎn)業(yè)向輕量化、高端化發(fā)展，年產(chǎn)專用汽車15.3萬輛、實(shí)現(xiàn)銷售收入318億元，罐式車、工程車、環(huán)衛(wèi)車等專用車占比達(dá)50%以上。_國際會展中心建成啟用，成功舉辦了第十三屆中國（_）專用汽車展覽會。組織企業(yè)參加美國中部卡車展、廣交會等大型展會，創(chuàng)成省級出口專用車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)，“_制造”有了更大影響

3、。 （一）規(guī)模集聚效應(yīng)突出。_縣為打造專用汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚效應(yīng)，積極鼓勵企業(yè)入園經(jīng)營，集聚發(fā)展。目前，入園企業(yè)達(dá)450余家，其中專用汽車公告企業(yè)84家，零部件生產(chǎn)企業(yè)360余家, 形成了年產(chǎn)專用汽車20萬輛和零部件120_萬件（套）的生產(chǎn)能力，銷售區(qū)域已基本覆蓋全國各地，并出口加拿大、俄羅斯、中東、東南亞、南美、非洲等國家和地區(qū)，運(yùn)輸類專用汽車占全國市場份額的四分之一以上；一汽、東風(fēng)、重汽、陜汽、聯(lián)合卡車等國內(nèi)各卡車生產(chǎn)企業(yè)相繼在_設(shè)立辦事處、代理銷售公司或4S店，年銷售近萬輛；擁有零部件代理商戶20_余家、綜合性零部件物流商貿(mào)公司60余家，二手車交易市場20余家，年交易超過3萬輛。_專用汽

4、車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為全國最大的專用汽車產(chǎn)業(yè)集群之一。 （二）產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善。全縣專用汽車產(chǎn)品已涵蓋運(yùn)輸類、市政類、工程類及各種特種用途的專用汽車共計120_個品種、2600余個型號；全縣零部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步完善壯大，零部件產(chǎn)品大到車橋、板簧、鋼圈，小到氣室、線束、軸承等一應(yīng)俱全，本地配套率達(dá)52%；商用二手車交易已形成了“買全國、賣全國”之勢，并引起了國外客戶的關(guān)注，同時，華通二手車公司已具有了舊車置換和拆解資質(zhì)，二手車檢測、評估、拍賣、融資租賃及售后服務(wù)等后市場發(fā)展鏈條已現(xiàn)雛形。 （三）合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)。縣委、縣政府高度重視專用汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，編制了_專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20_2021年

5、），及與其配套的山東?。╛）專用汽車產(chǎn)業(yè)園（_工業(yè)園）總體戰(zhàn)略規(guī)劃。專用汽車園區(qū)（_工業(yè)園）規(guī)劃區(qū)域統(tǒng)籌面積169.1平方公里，核心規(guī)劃區(qū)域51.58平方公里，以“兩心并舉、片區(qū)聯(lián)動、水綠相融、軸帶貫通”的空間架構(gòu)為依托，形成“兩心、五軸、 四廊、多片” 的空間布局結(jié)構(gòu)。這兩個規(guī)劃的出爐，將為我縣專用汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的參考依據(jù)。 （四）行業(yè)自律不斷強(qiáng)化。每年5月份定為“誠信經(jīng)營、創(chuàng)優(yōu)品牌”活動月，制定了_縣專用汽車產(chǎn)業(yè)開展“誠信經(jīng)營、創(chuàng)優(yōu)品牌”活動月實(shí)施方案和_縣專用汽車行業(yè)自律公約，召開了“_縣專用汽車產(chǎn)業(yè)誠信經(jīng)營、創(chuàng)優(yōu)品牌公開承諾大會”，行業(yè)協(xié)會會長提出了倡議，企業(yè)代表進(jìn)行了

6、公開承諾，與會企業(yè)負(fù)責(zé)人依次在公開承諾板上進(jìn)行了簽字。 （五）大力搭建服務(wù)平臺。20_5年至20_年，先后成功舉辦了十三屆中國（_）專用汽車展覽會，這是由中國汽車工業(yè)協(xié)會主辦的全國專用汽車行業(yè)唯一的國家級博覽會。通過車展會的舉辦，促進(jìn)了國內(nèi)專用汽車制造企業(yè)、零部件生產(chǎn)企業(yè)、汽貿(mào)公司及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交流與合作。特別是20_第十三屆中國（_）專用汽車展覽會，這次車展會是_歷史上規(guī)模最大、效果最好的一次，室內(nèi)外共有8個展區(qū)、1500余個展位，前來參展的國內(nèi)外知名企業(yè)達(dá)到1700多家。在全國專用汽車行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了較大影響，提升了“中國（_）專用汽車展覽會”的品牌形象，體現(xiàn)出了國家級產(chǎn)業(yè)基地輻射帶動作用。展會

7、期間，山東華通二手車信息技術(shù)有限公司與上汽依維柯紅巖商用車有限公司的線上線下銷售項目、_工業(yè)園管理委員會與臨沂福陽液壓科技有限公司的挖掘機(jī)生產(chǎn)項目等成功簽約。 二、產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范目標(biāo) 1、示范區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范發(fā)展規(guī)劃全面完成； 2、建設(shè)完成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、分工協(xié)作配套、區(qū)域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群體系； 3、示范區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)，品牌知名度、創(chuàng)新能力、市場占有率、主導(dǎo)產(chǎn)品的本地配套率顯著提升，整體與單位能耗與成本顯著降低； 4、容納創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加情況；實(shí)現(xiàn)利稅總額增長情況。 第一年目標(biāo)：制訂示范區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范發(fā)展規(guī)劃；逐步建鏈、補(bǔ)鏈、細(xì)化分工協(xié)作配套、

8、增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力；逐步提升品牌知名度、創(chuàng)新能力、市場占有率、主導(dǎo)產(chǎn)品的本地配套率，降低整體與單位能耗與成本；容納創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加1萬人；利稅總額增長17%。 第二年目標(biāo)：完善示范區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范發(fā)展規(guī)劃；繼續(xù)建鏈、補(bǔ)鏈、細(xì)化分工協(xié)作配套、增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力；逐步提升品牌知名度、創(chuàng)新能力、市場占有率、主導(dǎo)產(chǎn)品的本地配套率，降低整體與單位能耗與成本；容納創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加2萬人；利稅總額增長18%。 第三年目標(biāo)：示范區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范發(fā)展規(guī)劃全面完成；建設(shè)完成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、分工協(xié)作配套、區(qū)域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群體系；示范區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)，品牌知名度、創(chuàng)新能力、市場占

9、有率、主導(dǎo)產(chǎn)品的本地配套率顯著提升，整體與單位能耗與成本顯著降低；容納創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加3萬人；實(shí)現(xiàn)利稅總額增長19%。 產(chǎn)業(yè)：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)帶動為抓手，以轉(zhuǎn)變增長方式為核心，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，堅持專業(yè)化、科技化發(fā)展路線，創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)優(yōu)品牌、創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)大市場，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)基地向產(chǎn)業(yè)基地、從資產(chǎn)經(jīng)營向資本運(yùn)營、從經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌的跨越，使其真正成為名副其實(shí)的國家級專用汽車產(chǎn)業(yè)基地。 創(chuàng)新：到2021年，各類專用汽車25萬輛，實(shí)現(xiàn)銷售收入550億元，形成3家銷售收入過百億元的龍頭企業(yè)；力爭每年開發(fā)不少于6-10個專用車的新品種，并逐

10、步提高這些新品種的比重，產(chǎn)品科技含量達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)較高的生產(chǎn)水平，特種車產(chǎn)量達(dá)到生產(chǎn)總量的30%以上，將普通平板車、普通廂式半掛車和倉柵式半掛車占產(chǎn)銷總規(guī)模的比重降低到80%以下，之后逐年降低，排名前5位企業(yè)生產(chǎn)集中度超過40%；有一至二家底盤生產(chǎn)或底盤組裝企業(yè)；配件企業(yè)發(fā)展到130家以上，縣內(nèi)生產(chǎn)的主要零配件與整車配套率達(dá)到50以上；建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)自主創(chuàng)新體系，重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重總體上要達(dá)到5%。 品牌：實(shí)施品牌工程，制訂地區(qū)營銷戰(zhàn)略，加大宣傳力度，著力提升_專用汽車總體品牌形象，使“_制造”成為質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)的代名詞。重點(diǎn)塑造_專用車在消費(fèi)者心目中的品牌形象，

11、由企業(yè)共同出資，設(shè)立質(zhì)量保障基金，由政府相關(guān)部門牽頭，成立常設(shè)的投訴處理機(jī)構(gòu)，對質(zhì)量保障基金進(jìn)行托管，并對涉及_地區(qū)生產(chǎn)的專用汽車的消費(fèi)者投訴進(jìn)行快速處理，對質(zhì)量、售后服務(wù)糾紛，由質(zhì)量保障基金先行賠付之后再與相關(guān)企業(yè)結(jié)算。 機(jī)制模式：1、實(shí)施規(guī)模提升工程。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)擴(kuò)大普通運(yùn)輸類專用汽車產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低成本，增強(qiáng)國內(nèi)外競爭力。重點(diǎn)推進(jìn)兼并重組和企業(yè)聯(lián)盟，提升優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)聯(lián)盟單廠生產(chǎn)規(guī)模。以東岳、通亞、盛潤等較大企業(yè)為龍頭，在鞏固現(xiàn)有規(guī)模優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加大資金投入，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，改善生產(chǎn)生活條件，在質(zhì)和量再上一個大臺階。在今后三年內(nèi)，東岳、通亞、盛潤、華宇三大

12、企業(yè)年產(chǎn)量達(dá)到2萬輛，萬事達(dá)、恩信、遠(yuǎn)東、楊嘉、盛鑫、永固等中等企業(yè)年生產(chǎn)量達(dá)到1萬輛。綜合研發(fā)水平、裝備水平、人才結(jié)構(gòu)、增長速度、現(xiàn)有規(guī)模等各方面指標(biāo)都有較大幅度提高，建立客觀統(tǒng)一的企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，政府各項公共資源向符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)傾斜，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快優(yōu)勝劣汰進(jìn)程。 2、實(shí)施技術(shù)提升工程。著力提升各類專用汽車產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量水平，培育核心競爭力。采取措施引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和提高裝備水平。廣泛吸引國內(nèi)外專用汽車產(chǎn)業(yè)高端人才來_工作。積極創(chuàng)造條件引入專用汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊，重點(diǎn)實(shí)施高層次人才“五十人計劃”，引進(jìn)加自主培養(yǎng) 50位專用汽車領(lǐng)軍人物。采取提供研發(fā)資金、持股、技

13、術(shù)入股、高薪聘請、戶口遷移自由、來去自由等政策措施吸引高水平的企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)專家和優(yōu)秀技工，妥善解決社會保險、配偶就業(yè)、子女教育等問題。加快建立多層次的人才培訓(xùn)體系、科學(xué)的人力資源開發(fā)利用體系、專業(yè)人才能力開發(fā)和客觀評價體系。建立人才激勵機(jī)制，設(shè)立專用汽車產(chǎn)業(yè)特別貢獻(xiàn)獎。牽頭建立技術(shù)工人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以培養(yǎng)高水平的產(chǎn)業(yè)工人；建立人才引進(jìn)和長效留用機(jī)制吸引各類人才；由行業(yè)協(xié)會牽頭，建立企業(yè)管理層培訓(xùn)和國內(nèi)外交流學(xué)習(xí)機(jī)制。 3、實(shí)施發(fā)展重心轉(zhuǎn)移工程。采取各種措施引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整發(fā)展重心，深化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)普通運(yùn)輸類半掛車生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)展重心逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)含量、產(chǎn)品附加值相對較高，功能性較強(qiáng)

14、的專用半掛車產(chǎn)品；引導(dǎo)部分有條件的半掛車生產(chǎn)企業(yè)逐步向帶動力的、完整的專用車生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。 4、實(shí)施零部件配套體系工程。按照產(chǎn)業(yè)集聚、完善配套的基本思路，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，快速提高對本地專用汽車發(fā)展的支撐能力，并形成具有獨(dú)立發(fā)展能力的零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。圍繞本地區(qū)專用汽車產(chǎn)品生產(chǎn)，集中資源，重點(diǎn)發(fā)展車橋、輪胎、車輪、懸架、液壓裝置等配套產(chǎn)品。鼓勵幾家大的專用車生產(chǎn)領(lǐng)軍企業(yè)上項目做配件，通過扶持配件企業(yè)生產(chǎn)，把配件企業(yè)做大做強(qiáng)，支撐產(chǎn)業(yè)升級。 5、實(shí)施現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。加快發(fā)展研發(fā)、質(zhì)量檢測、物流采購、汽車貿(mào)易、二手車交易等現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，完善相關(guān)的管理制度，探索相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，與專用汽車制造

15、業(yè)相互支撐，將_打造成為立足山東，面向華東、華北和中原地區(qū)的專用汽車服務(wù)貿(mào)易中心。 三、財政資金重點(diǎn)使用計劃 財政資金擬重點(diǎn)用于重點(diǎn)項目的扶持、貸款貼息、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)體系建設(shè)及表彰獎勵等。 1、對企業(yè)的擴(kuò)建、技改或設(shè)備更新改造項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、市場潛力大的，經(jīng)過評審給予貸款貼息補(bǔ)助，并積極推薦和爭取以上項目享受上級有關(guān)政策扶持。 2、支持有生產(chǎn)資質(zhì)的專用汽車制造企業(yè)之間的重組、兼并或有資質(zhì)企業(yè)通過整合、重組、并購、控股、參股等有效形式對無資質(zhì)的企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組。重組、兼并后政府給予一定的扶持和幫助。 3、投資新辦高新技術(shù)、高附加值專用汽車項目，在辦理立項和審批手

16、續(xù)時，實(shí)行一站式服務(wù)、簡化辦事程序，盡快給予辦理。企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營后，利用政府主辦的財政性擔(dān)保公司，給予一定的扶持，幫助企業(yè)發(fā)展。 4、鼓勵企業(yè)申報國家級，省級技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心，與國內(nèi)大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。 5、鼓勵專用汽車制造企業(yè)和零部件生產(chǎn)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立緊密協(xié)作關(guān)系，聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、聯(lián)合參與科技計劃項目競標(biāo)，給予獎勵和扶持。 6、對于引進(jìn)的高層次人才，每年拿出一部分資金用于補(bǔ)貼和獎勵，同時在生活起居、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、工作環(huán)境、事業(yè)發(fā)展等方面為高層次人才提供一切必要條件，通過實(shí)施“待遇留人，情感留人，事業(yè)留人”，最大限度地發(fā)揮高層次人才的

17、聰明才智。 7、建立年度評議機(jī)制。每年對專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行單獨(dú)考核評議。主要從新上項目、新增固定資產(chǎn)投資、科技創(chuàng)新、上繳稅金等方面進(jìn)行考核，排出名次，設(shè)立相應(yīng)獎項和榮譽(yù)稱號，對先進(jìn)單位、企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家進(jìn)行表彰獎勵。 四、創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量與品牌建設(shè)情況 創(chuàng)新能力建設(shè)：_專用車產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有有國家級高新技術(shù)企業(yè)19家、市級高新技術(shù)企業(yè)28家，市級工程技術(shù)研究中心12家，工業(yè)設(shè)計中心省、市級各1家，企業(yè)技術(shù)中心省級5家、市級9家。通過政企共同努力，逐步開發(fā)出了適應(yīng)市場需求的不同新型產(chǎn)品，目前，普通運(yùn)輸類半掛車比例明顯下降，重點(diǎn)企業(yè)中的自卸車、油罐車、散裝水泥罐車、水泥攪拌車等檔次較高

18、的專用汽車的產(chǎn)量比重提升到50%以上，中置軸轎運(yùn)車、房車、冷鏈物流車及市政環(huán)衛(wèi)車等已有部分企業(yè)開始研發(fā)生產(chǎn)。擁有國家專利1500余項，其中發(fā)明專利126項，國際PCT專利7項，帶動了全縣專用汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。 與全國30家大專院校、科研院所建立了長期合作關(guān)系，形成了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局。魯南工程研究院在_設(shè)立了專用汽車分院、哈工大在水泊焊割設(shè)立了院士工作站、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）在水泊焊割公司設(shè)立了學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、長安大學(xué)在盛潤公司設(shè)立了學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、山東理工大學(xué)在通亞公司設(shè)立了學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、山東交通學(xué)院在正陽公司設(shè)立了產(chǎn)學(xué)研教育基地，山東理工大學(xué)在中集東岳、通亞、太岳這三家企業(yè)分別設(shè)立了研究生工作站；漢陽專用汽車研究所_分所已建成投入使用，中國汽車認(rèn)證中心_辦事處、洛陽軸研軸承檢測中心和技術(shù)研發(fā)中心、會展中心和綜合服務(wù)中心正在建設(shè)，魯南工程研究院在_設(shè)立了專用汽車分院，哈工大在水泊焊割設(shè)立了院士工作站。